Закон от 08.08.2008 г № 97-З

О погребении и похоронном деле в Нижегородской области

Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в пределах полномочий Нижегородской области регулирует отношения в сфере похоронного дела на территории Нижегородской области (далее - область).
Статья 2.Правовое регулирование отношений, связанных с погребением и похоронным делом на территории области
Правовое регулирование отношений, связанных с погребением и похоронным делом на территории области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) одиночные захоронения - места для захоронений, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения останков умерших;
2) родственные захоронения - места для захоронений, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения умершего супруга или близкого родственника;
3) семейные (родовые) захоронения - места для захоронений, предоставляемые (с учетом места родственного захоронения) на общественных, военных мемориальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;
4) почетные захоронения - места для захоронений (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор), предоставляемые на безвозмездной основе на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган местного самоуправления), по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, областью, соответствующим муниципальным образованием области и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего;
5) воинские захоронения - места для захоронений, предоставляемые на безвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения лиц, категории которых определены федеральным законодательством;
6) общие захоронения - места для захоронений, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы;
7) зона захоронения - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение тел (останков) умерших или урн с прахом умерших;
8) зона семейных (родовых) захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется создание мест для семейных (родовых) захоронений;
9) места для захоронений - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;
10) надмогильные сооружения (надгробия) - памятники, ограды, цветники, цоколи и иные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;
11) уполномоченный орган области - уполномоченный Правительством области орган исполнительной власти области, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела.
Статья 4.Организация похоронного дела
1.Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
2.Для осуществления погребения умерших, а также для предоставления на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления. Предоставление услуг по погребению, а также предоставление на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению может осуществляться и иными лицами, оказывающими услуги по погребению.
Статья 5.Уполномоченный орган области
К ведению уполномоченного органа области относится:
1) взаимодействие с органами исполнительной власти области по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела;
2) оказание содействия лицам, взявшим на себя обязанность исполнения волеизъявления умершего о погребении в ином населенном пункте или на территории иностранного государства;
3) разработка областных целевых программ развития похоронного дела на территории области;
4) формирование и ведение реестра кладбищ, расположенных на территории области, и реестра специализированных служб по вопросам похоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению;
5) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 6.Реестр кладбищ, расположенных на территории области, и реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению
1.В целях установления единого порядка учета перечня кладбищ, расположенных на территории области, специализированных служб по вопросам похоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению, уполномоченным органом области формируются и ведутся реестр кладбищ, расположенных на территории области, и реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению (далее - реестры).
2.В реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела и иных лиц, оказывающих услуги по погребению, включаются на добровольной основе сведения о специализированных службах по вопросам похоронного дела и иных лицах, оказывающих услуги по погребению, прошедших добровольную сертификацию в порядке, установленном Правительством области.
3.В целях информирования населения области сведения, содержащиеся в реестрах, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа области.
4.Порядок формирования и ведения реестров определяется Правительством области.
Статья 7.Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела
1.Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при Правительстве области и органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
2.Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются Правительством области и органами местного самоуправления.
Статья 8.Гарантированный перечень услуг по погребению в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности
1.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности гарантируется оказание за счет средств областного бюджета на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, установленного Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, установленным органами местного самоуправления.
2.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности определяется органами местного самоуправления по согласованию с Правительством области.
3.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также иным лицам, оказывающим услуги по погребению, за счет средств областного бюджета в десятидневный срок со дня их обращения в порядке, установленном Правительством области.

     1
    3 . Стоимость  услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню
услуг  по  погребению,  возмещается  специализированной  службе по вопросам
похоронного  дела, а также иным лицам, оказывающим услуги по погребению, на
основании  справки  о  смерти  либо справки о рождении ребенка, родившегося
мертвым,  если  обращение  за  возмещением  указанных  услуг последовало не
позднее шести месяцев со дня погребения.

4.Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Статья 9.Социальное пособие на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности
1.В случае если погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие в размере, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
2.Порядок финансирования расходов и выплаты социального пособия на погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 154 дней беременности за счет средств областного бюджета устанавливается Правительством области.
3.Лицам, получившим на безвозмездной основе услуги по погребению умершего, предусмотренные частью 1 статьи 8 настоящего Закона, социальное пособие на погребение, предусмотренное настоящей статьей, не выплачивается.
Статья 10.Единовременная материальная помощь на погребение
1.Единовременная материальная помощь на погребение за счет средств областного бюджета оказывается одному из членов семьи умершего, а в случае смерти одиноко проживавшего гражданина - лицу, взявшему на себя обязанность по погребению умершего, если среднедушевой доход данной семьи (одиноко проживающего гражданина) ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством области на дату обращения заявителя.
2.Размер, порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи на погребение и порядок финансирования расходов, предусмотренных на указанные цели, устанавливаются Правительством области.
3.Размер единовременной материальной помощи на погребение устанавливается Правительством области ежегодно до подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 11.Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности
1.Перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности включает:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) облачение тела;
3) предоставление гроба;
4) перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
5) погребение.
2.Стоимость указанных в части 1 настоящей статьи услуг и порядок их возмещения за счет средств областного бюджета определяются в соответствии с частями 2 и 3 статьи 8 настоящего Закона.
Статья 12.Организация мест погребения
1.Места погребения, расположенные на территории области, в соответствии с законодательством Российской Федерации по принадлежности могут быть государственными или муниципальными.
2.В зависимости от принадлежности кладбищ решение об их создании принимается Правительством области или органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
3.Вопросы содержания и благоустройства кладбищ, а также порядок их работы в зависимости от их принадлежности регулируются нормативными правовыми актами Правительства области, органов местного самоуправления.
Статья 13.Места для захоронений, их виды
1.Места для захоронений подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.
2.Места для захоронений, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах для захоронений неблагоустроенных (брошенных) могил.
Статья 14.Родственные захоронения
1.Места для родственных захоронений предоставляются органами местного самоуправления или специализированными службами по вопросам похоронного дела на основании заявления о предоставлении места для родственного захоронения.
2.Размер места для родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления.
3.Под будущие захоронения места для родственных захоронений не предоставляются.
Статья 15.Семейные (родовые) захоронения
1.Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.
2.Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.
3.Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не должен превышать 12 кв. метров.
4.Места для семейных (родовых) захоронений в зависимости от принадлежности места погребения предоставляются на основании решения уполномоченного органа области или органа местного самоуправления.
5.Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения представляются следующие документы:
1) заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с предъявлением подлинника;
3) копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников), с предъявлением подлинников.
Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящей частью.
Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, указанных в настоящей части, с отметкой о дате их приема.
Уполномоченный орган области, органы местного самоуправления обеспечивают учет и хранение представленных в соответствии с настоящей частью документов.
6.В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение (резервирование места под будущее захоронение), решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами, предусмотренными частью 5 настоящей статьи.
При непосредственном осуществлении погребения умершего решение о предоставлении семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день представления свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа, и документов, указанных в части 5 настоящей статьи.
7.За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, в порядке, определяемом Правительством области, уполномоченным органом области или органом местного самоуправления устанавливается единовременная плата. Средства, полученные за резервирование места для семейного (родового) захоронения, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты.
8.Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается заявителю лично или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю не позднее четырнадцати календарных дней со дня принятия такого решения.
9.Основаниями для отказа в предоставлении места для семейного (родового) захоронения являются:
1) обнаружение в представленных заявителем документах недостоверных данных;
2) непредставление заявителем документов, указанных в части 5 настоящей статьи;
3) отсутствие свободных земельных участков в пределах зоны семейных (родовых) захоронений.
10.Специализированная служба по вопросам похоронного дела или иное лицо, оказывающее услуги по погребению, на основании решения уполномоченного органа области, органа местного самоуправления о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт оплаты за резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, осуществляет его предоставление в срок, не превышающий трех календарных дней со дня принятия решения о предоставлении места для семейного (родового) захоронения, а в случае предоставления места под семейное (родовое) захоронение непосредственно при погребении умершего - не позднее одного календарного дня со дня принятия решения о предоставлении места для семейного (родового) захоронения.
Одновременно с предоставлением места для семейного (родового) захоронения специализированной службой по вопросам похоронного дела или иным лицом, оказывающим услуги по погребению, по форме, установленной Правительством области, оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения.
11.Перечень военных мемориальных кладбищ, находящихся в ведении области, на территории которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений, утверждается уполномоченным органом области и является составной частью реестра кладбищ, расположенных на территории области.
Перечни общественных кладбищ, на территории которых возможно резервирование мест для семейных (родовых) захоронений, утверждаются органами местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие общественные кладбища.
Статья 16.Размер и порядок предоставления мест для почетного и воинского захоронений
1.Размер места для почетного и воинского захоронений устанавливается органами местного самоуправления.
2.При предоставлении места для почетного и воинского захоронений выдается удостоверение о почетном или воинском захоронении.
Статья 17.Размер и порядок предоставления места для общего захоронения
1.Размер места для общего захоронения определяется органом местного самоуправления.
2.При предоставлении места для общего захоронения удостоверение об общем захоронении не выдается.
3.На местах для общих захоронений подзахоронение не производится.
4.Захоронение осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Статья 18.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона и применение его отдельных положений
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
2.Положения статьи 15 настоящего Закона в части предоставления мест для семейных (родовых) захоронений под будущие захоронения на территории города Нижний Новгород до 1 сентября 2014 года не применяются.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
8 августа 2008 года
N 97-З