Приложение к Постановлению от 21.04.2008 г № 148 Административный регламент
Административный регламент аппарата правительства нижегородской области по исполнению государственной функции «Подготовка проектов правовых актов аппарата правительства нижегородской области, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений аппарата правительства нижегородской области»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции "Подготовка проектов правовых актов аппарата Правительства Нижегородской области, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений аппарата Правительства Нижегородской области" разработан в целях повышения качества:
- подготовки проектов правовых актов аппарата Правительства Нижегородской области, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет;
- оформления соответствующих решений аппарата Правительства Нижегородской области.
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.
1.2.Исполнение государственной функции "Подготовка проектов правовых актов аппарата Правительства Нижегородской области, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений аппарата Правительства Нижегородской области" осуществляется в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 256 от 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", N 2-5 от 5 января 2002 года; "Собрание законодательства РФ", N 1 (ч. 1, ст. 3) от 7 января 2002 года);
- Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной гражданской службы Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 98 от 31 мая 2003 года; "Российская газета", N 104 от 31 мая 2003 года; "Собрание законодательства РФ", N 22 (ст. 2063) от 2 июня 2003 года);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", N 162 от 31 июля 2004 года"; "Парламентская газета", N 140-141 от 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства РФ", N 31 (ст. 3215) от 2 августа 2004 года);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165 от 29 июля 2006 года; "Собрание законодательства РФ", N 31 (1 ч.), ст. 3451 от 31 июля 2006 года; "Парламентская газета", N 126 - 127 от 3 августа 2006 года);
- Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации" ("Российская газета", N 263 от 23 ноября 2007 года; "Собрание законодательств РФ", N 48 (2 ч.), ст. 5949 от 26 ноября 2007 года);
- Указом Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 года N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации" ("Российская газета", N 34 от 18 февраля 2005 года; "Собрание законодательства РФ" N 8 (ст. 629) от 21 февраля 2005 года);
- постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 5 января 2004 года N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" ("Финансовая газета", N 13, 2004 год (постановление); "Бюллетень Минтруда РФ", N 5, 2004 год);
- Законом Нижегородской области от 24 июня 2003 года N 48-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 121 (2813) от 9 июля 2003 года; "Правовая среда", N 27 (473) от 9 июля 2003 года);
- Законом Нижегородской области от 10 мая 2006 года N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 83 (3495) от 13 мая 2006 года; "Правовая среда", N 35-37 (708-710) от 13 мая 2006 года);
- постановлением Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2005 года N 290 "Об утверждении Положения об аппарате Правительства Нижегородской области";
- постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 года N 920 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 14(4386) от 28 января 2010 года; "Правовая среда", N 8(1130) от 28 января 2010 года);
- постановлением Правительства Нижегородской области от 26 марта 2009 года N 155 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях";
- постановлением Правительства Нижегородской области от 13 декабря 2007 года N 475 "Об утверждении Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, муниципальные должности и должности муниципальной службы в Нижегородской области" ("Нижегородская новости", N 43 (3935) от 7 марта 2008 года; "Правовая среда", N 18 (901) от 7 марта 2008 года).
1.3.Исполнение государственной функции "Подготовка проектов правовых актов аппарата Правительства Нижегородской области, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений аппарата Правительства Нижегородской области" (далее - государственная функция) осуществляет аппарат Правительства Нижегородской области (далее - Аппарат).
2.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
2.1.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции.
2.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
а) при подготовке проектов правовых актов Аппарата, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет (далее - проекты правовых актов Аппарата):
- подготовка проекта правового акта Аппарата;
- согласование проекта правового акта Аппарата;
- подписание проекта правового акта руководителем Аппарата;
- регистрация в установленном порядке правового акта Аппарата;
- ознакомление государственного гражданского служащего с правовым актом;
- занесение положений правового акта Аппарата в трудовую книжку, личную карточку государственного (муниципального) служащего унифицированной формы N Т-2 ГС(МС), утвержденную постановлением Государственного комитета по статистике Российской Федерации от 5 января 2004 года N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты";
- приобщение к личному делу государственного гражданского служащего копии правового акта Аппарата.
б) при оформлении соответствующих решений Аппарата:
1.Заключение служебного контракта с государственным гражданским служащим при поступлении на государственную гражданскую службу (в двух экземплярах); ознакомление и подписание с государственным гражданским служащим дополнительного соглашения к служебному контракту, в случае изменения существенных условий служебного контракта (в двух экземплярах);
- выдача государственному гражданскому служащему одного экземпляра служебного контракта или дополнительного соглашения к служебному контракту;
- приобщение к личному делу государственного гражданского служащего второго экземпляра служебного контракта или дополнительного соглашения к служебному контракту.
2.Подготовка и оформление документов для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с требованиями постановления Правительства Нижегородской области от 13 декабря 2007 года N 475 "Об утверждении Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, муниципальные должности и должности муниципальной службы в Нижегородской области";
- оформление пенсионного дела;
- направление пенсионного дела в министерство социальной политики Нижегородской области.
2.1.2.Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия.
Основанием для подготовки проектов правовых актов Аппарата являются: личное заявление государственного гражданского служащего, служебная записка руководителя структурного подразделения Аппарата, а также иные документы в соответствии с действующим законодательством.
Основанием для заключения служебного контракта и дополнительного соглашения к служебному контракту является издание соответствующего правового акта Аппарата.
Основанием для оформления документов государственному гражданскому служащему при выходе на пенсию является заявление государственного гражданского служащего о назначении пенсии за выслугу лет, представленное государственным гражданским служащим по форме, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 13 декабря 2007 года N 475 "Об утверждении Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, муниципальные должности и должности муниципальной службы в Нижегородской области", а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
2.1.3.Должностное лицо, ответственное за выполнение действия.
Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими отдела по работе с персоналом управления государственной гражданской и муниципальной службы Аппарата (далее - специалисты Управления).
Ответственность за полноту и достоверность информации при подготовке проектов правовых актов Аппарата, при заключении служебного контракта и дополнительного соглашения к служебному контракту, а также при подготовке документов для назначения пенсии за выслугу лет несут специалисты Управления, непосредственно исполняющие государственную функцию в Аппарате, а также должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением действий, связанных с реализацией государственной функции.
Ответственным за исполнение государственной функции является начальник управления государственной гражданской и муниципальной службы Аппарата.
2.1.4.Максимальный срок выполнения действия.
Специалисты Управления, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны:
- в течение трех дней подготовить проекты правовых актов Аппарата, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу и ее прохождением, а при увольнении государственного гражданского служащего - в день увольнения;
- при поступлении на государственную гражданскую службу - в течение трех дней заключить с государственным гражданским служащим служебный контракт;
- в случае изменения существенных условий служебного контракта - в течение трех дней подготовить и заключить дополнительное соглашение к служебному контракту;
- при назначении пенсии за выслугу лет - в течение 7 дней со дня поступления заявления от государственного гражданского служащего подготовить документы в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 13 декабря 2007 года N 475 "Об утверждении Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, муниципальные должности и должности муниципальной службы в Нижегородской области";
- все документы для назначения пенсии за выслугу лет оформляются в пенсионное дело и в 7-дневный срок с момента формирования пенсионного дела представляются в департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области.
2.1.5.Права и обязанности в процессе исполнения государственной функции.
Начальник управления государственной гражданской и муниципальной службы Аппарата имеет право:
- возлагать на специалистов обязанности по выполнению и осуществлению административных процедур;
- информировать руководителя Аппарата о нарушениях, выявленных в ходе исполнения государственной функции;
- назначать лицо, осуществляющее контроль за выполнением действий, связанных с реализацией государственной функции, и ответственное за прием и рассмотрение жалоб, поступивших в процессе исполнения государственной функции.
Специалисты Управления имеют право:
- запрашивать необходимую дополнительную (уточняющую) информацию от руководителей структурных подразделений и государственных гражданских служащих.
Специалисты Управления обязаны:
- соблюдать сроки выполнения административных процедур;
- при подготовке проектов правовых актов Аппарата осуществлять контроль за правильностью и достоверностью изложенной информации в служебных записках руководителей структурных подразделений Аппарата и личных заявлениях государственных гражданских служащих;
- контролировать правильность заполнения служебного контракта и дополнительного соглашения к служебному контракту;
- проверять правильность оформления заявления о назначении пенсии за выслугу лет и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличать подлинники документов с их копиями, удостоверять их; регистрировать заявление о назначении пенсии за выслугу лет; оказывать государственному гражданскому служащему содействие в получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет;
- соблюдать условия о неразглашении персональных данных государственных гражданских служащих.
2.1.6.Порядок и формы контроля за совершением государственной функции.
Контроль за выполнением действий, связанных с реализацией государственной функции, за полнотой и правильностью оформления правовых актов Аппарата, за оформлением и заключением служебного контракта и дополнительного соглашения к служебному контракту, а также подготовки документов для назначения пенсии за выслугу лет осуществляется заместителем начальника управления, начальником отдела учета персональных данных управления государственной гражданской и муниципальной службы Аппарата.
Контроль осуществляется в визуальной форме путем сопоставления данных на бумажных носителях с данными в подготовленных проектах правовых актов Аппарата, в служебном контракте и дополнительном соглашении к служебному контракту, в документах, представленных для назначения пенсии за выслугу лет.
2.1.7.Способ фиксации результата выполнения действия.
Проекты правовых актов Аппарата подготавливаются в электронном виде с последующим вынесением на бумажные носители.
Служебный контракт заключается в письменном виде по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 года N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
Дополнительное соглашение к служебному контракту оформляется в электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.
Заявление о назначении пенсии за выслугу лет оформляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 13 декабря 2007 года N 475 "Об утверждении Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, муниципальные должности и должности муниципальной службы в Нижегородской области".
Пенсионное дело оформляется на бумажных носителях.
2.1.8.Результат действия и порядок передачи результата.
Результатом исполнения государственной функции является:
- правильная и своевременная подготовка правовых актов аппарата Правительства Нижегородской области, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы;
- заключение служебного контракта и оформление дополнительного соглашения при изменении существенных условий служебного контракта;
- оформление пенсионного дела для назначения пенсии за выслугу лет.
2.2.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента.
2.2.1.Обращения (жалобы) о нарушении положений административного регламента принимаются в произвольной форме.
2.2.2.Государственный гражданский служащий вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.
2.2.3.Государственному гражданскому служащему направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
2.2.4.Лицом, ответственным за прием жалоб о нарушении должностным лицом положений административного регламента, является заместитель начальника управления, начальник отдела учета персональных данных управления государственной гражданской и муниципальной службы Аппарата (тел. 439-10-83).
График работы лица, ответственного за прием и рассмотрение жалоб:
- понедельник с 9.00 до 18.00;
- вторник с 9.00 до 18.00;
- среда с 9.00 до 18.00;
- четверг с 9.00 до 18.00;
- пятница с 9.00 до 17.00.