Рекомендация от 03.03.2008 г № Б/Н
Методические рекомендации о финансировании в 2008 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Утверждаю
Управляющий НРО ФСС РФ
А.П. Кузнецов
от 03.03.2008
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ФИНАНСИРОВАНИИ В 2008 ГОДУ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО
СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ РАБОТНИКОВ ЗА СЧЕТ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ПО
ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", постановлением Правительства РФ от 19.11.2007 N 787 "О финансировании в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.01.2008 N 43н "Об утверждении Правил финансирования в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" разъясняем следующее:
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Финансирование предупредительных мер осуществляется в пределах ассигнований, доведенных на эти цели Фондом социального страхования Российской Федерации до регионального отделения Фонда.
Финансирование предупредительных мер осуществляется страхователем соответственно суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2008 году.
Размер средств, направляемых страхователем на финансирование предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за 2007 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в 2007 году.
Страхователь направляет средства на финансирование предупредительных мер с учетом рекомендаций, содержащихся в акте о результатах проверки государственной инспекцией труда в субъекте Российской Федерации соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы права (в случае проведенной проверки страхователя государственной инспекцией труда).
2.ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ СТРАХОВАТЕЛЕМ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСА О ФИНАНСИРОВАНИИ
2.1.Для рассмотрения вопроса об оплате стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- план финансирования предупредительных мер на 2008 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (приложение 2) в двух экземплярах;
- план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в 2008 году в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации;
- копию акта о результатах проверки государственной инспекцией труда (в случае проведенной проверки);
- список лиц, нуждающихся в 2008 году в санаторно-курортном лечении в соответствии с заключительным актом по результатам периодического медицинского осмотра (приложение 3, является неотъемлемой частью плана финансирования), в двух экземплярах;
- копию заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра работающих на предприятии за предыдущий год с поименным указанием лиц, подлежащих направлению на санаторно-курортное лечение, и профилем рекомендованного лечения (либо диагнозом заболевания);
- копию лицензии санаторно-курортного учреждения (с приложением протоколов);
- копии документов, подтверждающих стоимость санаторно-курортного лечения (счет либо договор на приобретение).
Санаторно-курортному лечению подлежат работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которым рекомендовано такое лечение по результатам периодического медицинского осмотра в соответствии с заключительным актом медицинской комиссии. При выборе санаторно-курортного учреждения страхователю необходимо учитывать профиль рекомендованного лечения работников (либо диагноз заболевания).
Финансируется стоимость путевок работникам в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, сроком пребывания не менее чем 14 дней, но не более чем 24 дня. Следует учитывать также, что по основным группам нозологических заболеваний стандартами санаторно-курортной помощи, утвержденными приказами Минздравсоцразвития России, рекомендовано санаторно-курортное лечение сроком пребывания 21 день.
2.2.Для рассмотрения вопроса об оплате расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- план финансирования предупредительных мер на 2008 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (приложение 2) в двух экземплярах;
- план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в 2008 году в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации;
- копию акта о результатах проверки государственной инспекцией труда (в случае проведенной проверки);
- перечень профессий и должностей работников организации, которых в соответствии с типовыми отраслевыми нормами необходимо обеспечить в 2008 году средствами индивидуальной защиты (приложение 4, является неотъемлемой частью плана финансирования), в двух экземплярах с приложением выписки (или ксерокопий страниц) из Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви либо других средств индивидуальной защиты;
- копии документов, подтверждающих стоимость приобретаемых средств индивидуальной защиты (счет либо договор на приобретение);
- копии сертификатов соответствия средств индивидуальной защиты.
2.3.Для рассмотрения вопроса о финансировании проведения аккредитованной организацией аттестации рабочих мест по условиям труда страхователю необходимо представить следующие документы:
- заявление (приложение 1);
- план финансирования предупредительных мер на 2008 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (приложение 2) в двух экземплярах;
- план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в 2008 году в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации;
- копию акта о результатах проверки государственной инспекцией труда (в случае проведенной проверки);
- копию договора с организацией, имеющей собственную аккредитованную испытательную лабораторию, на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда;
- копию аттестата аккредитации испытательной лаборатории на техническую компетентность проведения измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса при проведении аттестации рабочих мест (с приложением протоколов);
- калькуляцию стоимости оказываемых услуг;
- справку о стоимости аттестации одного рабочего места (приложение 5).
2.4.Для рассмотрения вопроса о финансировании проведения запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- план финансирования предупредительных мер на 2008 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (приложение 2) в двух экземплярах;
- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, составленный по результатам аттестации рабочих (приложение 6);
- копию акта о результатах проверки государственной инспекцией труда (в случае проведенной проверки);
- копии протоколов измерений уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах страхователя до разработки мероприятий по их приведению в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
- копии документов, подтверждающих стоимость приобретения, оснащения организации соответствующим оборудованием либо стоимость проведения работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности воздуха в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
План мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, может представлять собой план мероприятий, которые планирует осуществить страхователь в 2008 году в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации, или план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, составляемый по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (образец в приложении 6). В любом случае в вышеуказанном плане обязательно должны быть отражены мероприятия, включенные страхователем в план финансирования предупредительных мер.
Копии документов, представляемые страхователем, должны быть заверены в установленном порядке.
3.ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
3.1.Страхователь представляет документы (в соответствии с п. 2) в филиал государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал Регионального отделения) по месту регистрации до 1 августа 2008 года (последний день приема филиалом заявления и прилагающихся документов - 31 июля 2008 года).
3.2.Филиал Регионального отделения производит расчет планируемой суммы финансирования в 2008 году. Расчет планируемой суммы финансирования производится в подсистеме "Профилактика".
3.3.Кроме того, к пакету документов прикладываются копии расчетных ведомостей страхователя (форма 4 ФСС) за 2007 год и на первое число месяца, в котором представлены документы на рассмотрение. Копии расчетных ведомостей за отчетный период рекомендуем выводить из подсистемы "Форма 4".
3.4.К пакету документов необходимо приложить копии платежных поручений страхователя, если на момент подачи документов страхователем погашена просроченная задолженность по состоянию на первое число месяца, в котором представлены документы.
3.5.Пакет документов, представленных страхователем и оформленных филиалом, направляется филиалом для согласования в государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Региональное отделение) с сопроводительным письмом не позднее следующего за приемом документов дня (последний день регистрации Региональным отделением сопроводительного письма филиала - 1 августа 2008 года).
4.ОСНОВАНИЯ ДЛЯ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР
4.1.Основанием для направления страхователем страховых взносов на финансирование предупредительных мер является приказ директора Филиала Регионального отделения. Приказ издается по согласованию с Региональным отделением.
4.2.Решение о направлении средств на финансирование предупредительных мер по страхователям, у которых начисленные страховые взносы в 2007 году составили 6 и более млн рублей, принимается по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации. Комплекты документов, необходимые для согласования с Фондом, представляются в двух экземплярах.
4.3.Согласованный Региональным отделением план финансирования возвращается в Филиал Регионального отделения для издания приказа о финансировании предупредительных мер. Дата приказа о финансировании предупредительных мер должна строго совпадать с датой согласования Региональным отделением плана финансирования.
4.4.Приказ о финансировании в трехдневный срок с даты его издания направляется страхователю.
4.5.Решение Регионального отделения об отказе в финансировании (с указанием причин отказа) в трехдневный срок с даты его принятия направляется страхователю.
4.6.При наличии просроченной задолженности на момент подачи заявления Филиал Регионального отделения самостоятельно принимает решение об отказе в финансировании и сообщает об этом страхователю с указанием причины отказа.
4.7.Изменение и корректировка плана финансирования (а также внесение изменений в список лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении или в перечень профессий и должностей работников организации, которых необходимо обеспечить средствами индивидуальной защиты) в пределах согласованной суммы допускается только по согласованию с Региональным отделением не позднее последнего рабочего дня отчетного квартала.
5.УЧЕТ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР
5.1.Страхователь ведет учет средств, направленных на финансирование предупредительных мер, и отражает их в расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ).
5.2.Одновременно с представлением расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации страхователь направляет в Филиал Регионального отделения отчет об использовании сумм страховых взносов на финансирование предупредительных мер.
5.3.Филиал Регионального отделения осуществляет контроль за использованием страхователем средств на финансирование предупредительных мер и обобщает представленную информацию. Обобщенная информация представляется в Региональное отделение в сроки представления финансового отчета.
5.4.Формы отчетности для страхователя и Филиалов Регионального отделения о результатах проведения предупредительных мер и использовании сумм страховых взносов будут утверждены и доведены дополнительно.
6.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1.Расходы, произведенные страхователем в нарушение решения исполнительного органа Фонда, а также неподтвержденные документами о целевом использовании средств, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов.
6.2.В каждом конкретном случае исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации вправе затребовать у страхователя документы, подтверждающие целевое расходование им средств.
Приложения
2008-03-03 Приложение к Рекомендации от 03 марта 2008 года № Б/Н План