Постановление Городская Дума г. Нижнего Новгорода от 20.02.2008 г № 24
О порядке исполнения полномочий, в том числе государственных, в области образования, по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, финансирования муниципальных образовательных учреждений
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования", Законом Нижегородской области от 21.10.2005 N 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования", Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", постановлением Правительства Нижегородской области от 03.05.2006 N 151 "Об упорядочении родительской платы за содержание детей в государственных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области", постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 N 75 "Об установлении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" Городская Дума постановляет:
1.Установить, что в соответствии с Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 145-З, законами Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год администрация города Нижнего Новгорода осуществляет полномочия по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части реализации основных общеобразовательных программ (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов), а также в негосударственных общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов) за счет субвенций из бюджета Нижегородской области.
2.Установить, что в соответствии с Законом Нижегородской области от 21.10.2005 N 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования" администрация города Нижнего Новгорода осуществляет следующие государственные полномочия по:
организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, а также по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в специальных (коррекционных) учреждениях, включая оплату труда работников; обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с учебным и воспитательным процессом; предоставление мер социального характера (обеспечение обучающихся питанием, мягким инвентарем в специальных (коррекционных) учреждениях интернатного типа, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию руководящим и педагогическим работникам); содержание зданий и сооружений учреждений, проведение текущего и капитального ремонтов, обеспечение коммунальных расходов, материально-техническое обеспечение, обеспечение оборудованием; предоставление мер социального характера (обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, питанием, одеждой, обмундированием, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, компенсационными выплатами и иными мерами социальной поддержки, предусмотренными законодательством); обеспечение выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, единовременной денежной компенсацией для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря;
воспитанию и обучению детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, включая оплату труда работников муниципальных дошкольных учреждений; предоставление мер социального характера (обеспечение питанием детей-инвалидов, мягким инвентарем и игрушками, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию руководящим и педагогическим работникам); содержание зданий и сооружений муниципальных детских садов, проведение текущего и капитального ремонтов, обеспечение коммунальных расходов, материально-техническое обеспечение, обеспечение оборудованием;
проведению аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационные категории, а также руководящих работников и лиц, претендующих на руководящую должность муниципальных образовательных учреждений, на первую квалификационную категорию (далее - полномочия по проведению аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационные категории), включая:
а) оплату труда работников, осуществляющих аттестацию педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационные категории (муниципальных служащих и привлеченных экспертов);
б) материально-техническое обеспечение (обеспечение компьютерной техникой, канцелярские расходы, командировочные расходы, расходы по повышению квалификации и другие расходы, необходимые для исполнения полномочий).
3.Установить, что в соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" администрация города Нижнего Новгорода осуществляет следующие государственные полномочия по:
организации выявления, учета и устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
решению вопросов содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их прав и интересов, осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
защите прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе участие в судебных разбирательствах по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних; принятие решений по вопросам, касающимся защиты прав детей, опеки и попечительства, в том числе о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; об установлении и прекращении опеки или попечительства, а также об освобождении, в том числе о временном освобождении, или отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; о заключении несовершеннолетними трудовых договоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации; о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет; о признании несовершеннолетнего эмансипированным в установленных законодательством случаях; об отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится; по иным вопросам, относящимся к компетенции органов опеки и попечительства; выдаче опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных;
заключению договоров, касающихся защиты прав несовершеннолетних: о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, о передаче ребенка на патронатное воспитание, о доверительном управлении имуществом подопечного, об осуществлении опеки или попечительства, иных договоров, относящихся к компетенции органов опеки и попечительства;
представлению законных интересов несовершеннолетних граждан в отношении с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов несовершеннолетних подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Нижегородской области или интересам несовершеннолетних либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов несовершеннолетних подопечных;
подбору, учету и подготовке в установленном Правительством Российской Федерации порядке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
оказанию содействия опекунам и попечителям несовершеннолетних, проверке условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых законодательством Российской Федерации;
утверждению отчетов опекунов и попечителей несовершеннолетних о хранении, использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и управлении имуществом подопечного, а также составлению акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества несовершеннолетнего подопечного и управлению имуществом несовершеннолетнего подопечного и предъявлению требования к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных несовершеннолетнему подопечному;
принятию соответствующих мер в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, при обнаружении в действиях опекунов или попечителей оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности;
рассмотрению обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав детей.
Финансовые средства, необходимые для осуществления администрацией города Нижнего Новгорода переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, включают в себя расходы на оплату труда сотрудников, обеспечивающих в администрации города Нижнего Новгорода (включая администрации районов города Нижнего Новгорода) осуществление государственных полномочий, и расходы на материально-техническое обеспечение их деятельности.
Расходы на материально-техническое обеспечение деятельности специалистов по охране детства включают в себя расходы по организации рабочего места специалиста (канцелярские товары, услуги связи, аренда помещений, коммунальные услуги, прочие услуги), обеспечение транспортными услугами и командировочные расходы.
4.Установить, что целевое использование субвенций на исполнение полномочий в области общего образования, определяется на основе Положения о расходовании субвенций на исполнение полномочий в области общего образования (приложение 1).
"Доведение до каждого муниципального образовательного учреждения субвенции для финансового обеспечения полномочий в области общего образования по нормативу на одного обучающегося по состоянию на начало учебного года для каждого вида общеобразовательных учреждений осуществляется в соответствии с Методикой расчета размера субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области для финансового обеспечения полномочий в области общего образования, утвержденной Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования", с учетом допустимых пределов отклонений до выделенной субвенции.
Финансирование негосударственных образовательных учреждений осуществляется на расчетные счета, открытые в кредитных организациях, при условии наличия лицензии на право ведения образовательной деятельности, а также свидетельства о государственной аккредитации по соответствующим образовательным программам.
5.Установить, что финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе методики нормативного финансирования (приложение 2).
6.Установить, что определение размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления соответствующей профессиональной деятельности по профессиональным квалификационным группам, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с учетом их дифференциации в зависимости от сложности и объема выполняемой работы.
7.Материальное стимулирование руководителей муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основании правового акта главы администрации города Нижнего Новгорода.
8.Установить педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) ежемесячную денежную компенсацию в размере 100 рублей на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий.
9.Установить следующие категории учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, питание которых финансируется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода:
9.1.Дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
9.1.1.Дети из малоимущих семей.
9.1.2.Дети из многодетных семей (три ребенка и более).
9.1.3.Дети-инвалиды.
9.1.4.Дети из семей, находящихся в социально опасном положении.
9.2.Дети, родители которых являются инвалидами (один или оба).
9.3.Дети, родители которых подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
9.4.Дети, родители которых погибли при исполнении служебного долга (один или оба).
9.5.Учащиеся кадетских классов.
9.6.Учащиеся специальных (коррекционных) классов.
10.Снизить на 50% плату за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях:
10.1.Из семей, в которых родители состоят на учете в органах социальной защиты населения и имеют среднедушевой доход ниже 50% величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Нижегородской области.
10.2.Из семей, в которых двое и более детей посещают муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
10.3.Из семей, в которых родители являются инвалидами I и II групп.
10.4.Из семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.
10.5.Из семей, в которых один из родителей является работником дошкольного образовательного учреждения.
11.Не взимается родительская плата за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях.
12.Установить, что в соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 121-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат и выплат вознаграждения отдельным категориям граждан" администрация города Нижнего Новгорода осуществляет следующие государственные полномочия по осуществлению денежных выплат и выплат вознаграждения отдельным категориям граждан:
осуществление выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в федеральных и муниципальных образовательных учреждениях, иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе обеспечение организации выплаты компенсации части родительской платы;
осуществление выплат на возмещение части расходов по приобретению путевок в детские санатории, санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия.
13.Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода разработать и утвердить документы, предусмотренные постановлением.
14.Контроль за исполнением постановления возложить на постоянную комиссию Городской Думы города Нижнего Новгорода по образованию, культуре и спорту (Шумакова О.Н.).
Председатель Городской Думы
И.Н.КАРНИЛИН
Глава администрации города
В.Е.БУЛАВИНОВ
Приложения
2008-02-20 Приложение к Постановлению от 20 февраля 2008 года № 24 Положение
2008-02-20 Приложение к Постановлению от 20 февраля 2008 года № 24 Положение