Приложение к Постановлению от 04.12.2007 г № 451 Административный регламент
Административный регламент региональной службы по тарифам нижегородской области по исполнению государственной функции путем предоставления государственной услуги «Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан»
I.Общие положения
1.Наименование государственной функции
Административный регламент региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции путем предоставления государственной услуги "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" (далее - Регламент) включает исполнение следующих административных процедур:
- организация приема граждан руководителем, его заместителем и иными должностными лицами;
- организация работы по рассмотрению обращений граждан.
2.Нормативно-правовое регулирование по предоставлению государственной функции путем предоставления государственной услуги "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан"
Исполнение государственной функции путем предоставления государственной услуги по организации личного приема и рассмотрения обращений граждан (далее - государственная функция) в региональной службе по тарифам Нижегородской области (далее - Служба) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области";
- Регламент Правительства Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 года N 920;
- Инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 26 марта 2009 года N 155;
- постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года N 171 "Об утверждении Положения о региональной службе по тарифам Нижегородской области".
3.Органы исполнительной власти Нижегородской области,
осуществляющие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется по вопросам регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, цен (тарифов) на иные товары и услуги в рамках полномочий, предоставленных Службе.
Почтовый адрес для направления документов, обращений в Службу: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 1.
Фактический адрес: 603005, г. Нижний Новгород, Верхне-Волжская набережная, д. 8.
Информация об исполняемой Службой государственной функции представляется непосредственно в помещении Службы, а также по телефону, электронной почте (e-mail: official@rst.kreml.nnov.ru) посредством ее размещения на интернет-сайте Службы (www.rstno.ru) и на других информационных ресурсах (www.government.nnov.ru, www.gu.nnov.ru).
Телефон приемной руководителя Службы - (831) 419-98-08.
Часы работы Службы:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;
пятница - 9.00 - 17.00;
перерыв на обед - 13.00 - 13.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
II.Административные процедуры
4.Организация приема граждан руководителем, его заместителем и иными должностными лицами
4.1.Личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, проводится в целях поддержания непосредственных контактов Службы с населением и оперативного решения актуальных вопросов на основе качественного и своевременного рассмотрения обращений, предложений и жалоб заявителей.
Прием граждан в Службе проводят: руководитель Службы (далее - руководитель), заместители руководителя или уполномоченные должностные лица.
4.2.Еженедельный личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, осуществляется сотрудниками сектора по работе с потребителями каждые вторник с 10.00 до 13.00 и четверг с 14.00 до 17.00 (кроме нерабочих и праздничных дней). Место проведения приема граждан - кабинет сектора по работе с потребителями по адресу Службы. Допускается прием заявителей без предварительной записи.
Прием граждан осуществляется при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность (паспорта или иного заменяющего его документа), а также (при необходимости) документов, обосновывающих и поясняющих суть обращения.
4.3.Прием устных обращений граждан по телефону ("горячая линия") проводится сотрудниками Сектора по работе с потребителями каждую вторую и четвертую среду месяца (за исключением нерабочих праздничных дней) с 10.00 до 17.00. Разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, заявителям даются при условии сообщения ими своих паспортных данных. В случае отказа сообщить указанные сведения заявителю может быть отказано в представлении устной информации и предложено направить в Службу письменное обращение. По каждому устному обращению в ходе "горячей линии" сотрудниками сектора по работе с потребителями заполняется учетная карточка, которая регистрируется в том же порядке, что и учетные карточки, заполненные в ходе личного приема граждан.
4.4.Прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, руководителем, его заместителями или уполномоченным должностным лицом осуществляется каждую первую среду текущего месяца (за исключением нерабочих праздничных дней) с 15.00 до 18.00.
4.5.Запись граждан на прием к руководителю и его заместителям осуществляется сектором по работе с потребителями.
Заявления граждан о приеме рассматриваются на соответствие следующим требованиям:
- просьба заявителя о личном приеме не должна быть анонимной;
- интересующий заявителя вопрос должен относиться к компетенции Службы;
- обращение гражданина (как устное, так и письменное) в случае необходимости должно подкрепляться материалами и документами, обосновывающими или поясняющими суть обращения;
- представляемые заявителем материалы не должны содержать выражений, оскорбляющих честь и достоинство других лиц.
Абзац исключен.
4.6.Сектор по работе с потребителями направляет руководителю или заместителям руководителя сведения о произведенной записи граждан на личный прием, служебной запиской с приложением имеющихся материалов по рассматриваемому вопросу.
4.7.Если в ходе рассмотрения заявления о личном приеме гражданина возникает необходимость проверки документов и материалов, представленных заявителем, и дополнительного уточнения обстоятельств дела, гражданин дополнительно уведомляется об изменении даты его приема руководителем.
4.8.При подготовке личного приема граждан руководитель или заместители руководителя (при необходимости) дают поручения должностным лицам соответствующих структурных подразделений Службы о подготовке необходимых материалов по рассматриваемому вопросу.
4.9.Руководитель и его заместители проводят прием граждан в служебных кабинетах либо в специально отведенном помещении - кабинете N 1 по адресу Службы.
4.10.По решению руководителя, его заместителя или уполномоченного должностного лица к участию в проведении ими приема граждан могут привлекаться иные работники Службы.
4.11.Руководитель и заместители руководителя при ознакомлении с информацией о произведенной предварительной записи к ним на личный прием, представленной сектором по работе с потребителями, вправе делегировать (в письменной форме) полномочия по приему граждан должностным лицам (не ниже начальника отдела) структурных подразделений Службы, в компетенцию которых в соответствии с должностными регламентами входят рассматриваемые вопросы (далее - должностные лица).
4.12.Должностное лицо, осуществляющее прием граждан, несет ответственность за качество ответов по существу поставленных вопросов и представляемые разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Службы.
4.13.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5.Организация работы по рассмотрению обращений граждан
5.1.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Службу или должностному лицу.
5.2.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Службы, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
5.3.Письменное обращение, поступившее в Службу, в соответствии с ее компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.4.Личный прием граждан в Службе осуществляется на основе обращений, поступивших в письменной форме, в виде электронного запроса и устного обращения или по телефону. Информация о порядке личного приема граждан (место приема, условия приема, необходимые документы, контактный телефон/факс) размещается на интернет-сайте Службы и других информационных ресурсах.
5.5.В ходе приема сотрудником Сектора по работе с потребителями заполняется учетная карточка на заявителя (приложение).
По окончании приема учетные карточки передаются на регистрацию сотруднику, ответственному за регистрацию и контроль исполнения входящих документов. После регистрации учетная карточка подшивается в соответствующее дело согласно номенклатуре дел Службы.
5.6.Все устные и письменные обращения граждан, полученные во время личного приема, должностные лица заносят в карточку личного приема гражданина, подписывают и передают в сектор по работе с потребителями.
5.7.В случае если интересующий гражданина вопрос на момент приема является очевидным и не требует дополнительной проверки, ответ на устное обращение дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в учетной карточке.
5.8.Если в ходе личного приема гражданина или при устном обращении по телефону выявляется необходимость проверки (или уточнения) изложенных фактов, представленных заявителем документов и материалов, дополнительного уточнения обстоятельств дела, гражданин уведомляется о необходимости дополнительной проработки вопроса и о порядке получения им окончательного ответа (письменного или в устной форме по указанному заявителем телефону). О необходимости дополнительной проработки вопроса, поставленного заявителем в ходе личного приема или "горячей линии", делается соответствующая пометка в учетной карточке. Срок проверки (дополнительной проработки вопроса) не должен превышать 7 календарных дней. В отдельных случаях срок может быть продлен с разрешения руководителя или заместителя руководителя (на основании служебной записки, представленной начальником Сектора по работе с потребителями).
5.9.В случаях если на личном приеме возникают вопросы, которые не могут быть решены непосредственно во время приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое в установленном порядке подлежит регистрации и последующему направлению на рассмотрение и разрешение по существу структурными подразделениями Службы в соответствии с их компетенцией.
На первом листе такого обращения Сектором по работе с потребителями проставляется штамп: "Принято на личном приеме, "__" _________ 200__ г.".
5.10.Содержание как устных, так и письменных обращений граждан во время личного приема руководителем и заместителями руководителя заносится в учетную карточку, а также разъяснения, данные по результатам приема, и подписываются лицом, осуществляющим прием. По окончании личного приема все учетные карточки передаются в Сектор по работе с потребителями.
5.11.Сектор по работе с потребителями обобщает и по итогам каждого полугодия готовит отчет о результатах приема граждан в Службе, который представляет руководителю.
6.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции и ответственность должностных лиц за соблюдение ими требований административного регламента при выполнении административных процедур или административных действий
6.1.Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
6.2.Контроль за исполнением обращений граждан включает:
- постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
- подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
- снятие обращений с контроля.
6.3.Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется помощником руководителя Службы.
6.4.Контролю подлежат все поступившие обращения граждан, подлежащие разрешению.
6.5.Постановка на контроль осуществляется после рассмотрения обращения руководителем Службы в соответствии с его резолюцией.
6.6.Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы, в частности, по следующим основаниям:
- направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов (при представлении исполнителем копии ответа гражданину по существу обращения);
- поступление письменного ответа от государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления по существу письменного обращения, поставленного на контроль;
- представление информации о личном приеме с гражданином и решении вопросов, изложенных в обращении гражданина;
- переадресация обращения гражданина в другой государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (исполнителем представляются копия письма о направлении обращения по принадлежности и копия ответа гражданину).
6.7.Руководитель Службы осуществляет периодический контроль работы с обращениями граждан.
6.8.Сектор по работе с потребителями подготавливает статистические материалы (в рамках отчетов о деятельности Службы) по итогам работы с обращениями граждан за истекшее полугодие, год.
6.9.Сотрудники Службы несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядок исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.
7.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Службы, осуществляемых в ходе выполнения административного регламента
(введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 14.07.2008 N 285)
7.1.Действия (бездействие) должностных лиц Службы, осуществляемые в ходе выполнения административного регламента, могут быть обжалованы руководителю или заместителю руководителя Службы.
7.2.Жалоба подается в письменной форме либо заявляется устно на личном приеме.
При обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях руководитель (заместитель руководителя) Службы вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
По результатам рассмотрения жалобы руководитель (заместитель руководителя) Службы принимает одно из следующих решений:
- об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия), и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений;
- об отказе в удовлетворении жалобы.
7.3.Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие), осуществляемые в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.