Постановление Правительства Нижегородской области от 30.12.2020 № 1132

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30 декабря 2020 г.                                                                     № 1132

 

Об утверждении Порядкапредоставления

из областного бюджетагрантов в форме субсидий

на реализацию проектов,обеспечивающих создание

инфраструктуры центров(служб) помощи родителям

с детьми дошкольноговозраста, в том числе от 0 до 3 лет,

реализующих программыпсихолого-педагогической,

диагностической,консультационной помощи

родителям с детьмидошкольного возраста,

в том числе от 0 до 3 лет

 

 

В соответствии спунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления из областного бюджета грантов в формесубсидий на реализацию проектов, обеспечивающих создание инфраструктуры центров(служб) помощи родителям с детьми дошкольного возраста, в том числе от 0 до 3лет, реализующих программы психолого-педагогической, диагностической,консультационной помощи родителям с детьми дошкольного возраста, в том числе от0 до 3 лет.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется направоотношения, возникшие с 30 июля 2020 г.

 

 

     Губернатор                                                                                Г.С.Никитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 30 декабря 2020 г. № 1132

 

 

ПОРЯДОК

предоставления изобластного бюджета

грантов в форме субсидийна реализацию проектов,

обеспечивающих созданиеинфраструктуры центров

(служб) помощи родителям сдетьми дошкольного

возраста, в том числе от 0до 3 лет, реализующих

программыпсихолого-педагогической,

диагностической,консультационной помощи

родителям с детьмидошкольного возраста,

в том числе от 0 до 3 лет

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Общими требованиями к нормативным правовым актам,муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числегрантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, атакже физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492, и устанавливает общие положения о предоставлении из областного бюджета грантов вформе субсидий на реализацию проектов, обеспечивающих создание инфраструктурыцентров (служб) помощи родителям с детьми дошкольного возраста, в том числе от0 до 3 лет, реализующих программы психолого-педагогической, диагностической,консультационной помощи родителям с детьми дошкольного возраста, в том числе от0 до 3 лет (далее - гранты), порядок проведения отбора получателей грантов дляпредоставления грантов, условия и порядок предоставления грантов, требования котчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления грантов и ответственности за ихнарушение.

1.2. Грантыпредоставляются в целях обеспечения реализации мероприятия "Развитиесовременных механизмов и технологий дошкольного и общего образования"подпрограммы "Развитие общего образования" государственной программы"Развитие образования Нижегородской области", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 301 (далее - Программа).

1.3. Грантыпредоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнованийи лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующийфинансовый год и плановый период, утвержденных в установленном порядкеминистерством финансов Нижегородской области (далее - лимиты бюджетных обязательствна предоставление грантов).

Министерствообразования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее -Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены вустановленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов,является главным распорядителем бюджетных средств.

Источникомфинансового обеспечения грантов являются средства областного бюджета.

1.4. Грантыпредоставляются в целях финансового обеспечения реализации проектов,обеспечивающих создание инфраструктуры центров (служб) помощи родителям сдетьми дошкольного возраста, в том числе от 0 до 3 лет, реализующих программыпсихолого-педагогической, диагностической, консультационной помощи родителям сдетьми дошкольного возраста, в том числе от 0 до 3 лет.

1.5. Получателемгранта является победитель конкурсного отбора, организованного Министерствомпросвещения Российской Федерации в порядке, установленном конкурснойдокументацией конкурсного отбора на предоставление в 2020 году из федеральногобюджета грантов в форме субсидий на реализацию проектов, обеспечивающихсоздание инфраструктуры центров (служб) помощи родителям с детьми дошкольноговозраста, в том числе от 0 до 3 лет, реализующих программыпсихолого-педагогической, диагностической, консультационной помощи родителям сдетьми дошкольного возраста, в том числе от 0 до 3 лет, в рамках реализациимероприятия "Реализация организационно-методических моделей и стандарта вдошкольном образовании путем актуализации нормативно-методической иметодологической базы, а также экспертно-аналитическое сопровождение еевнедрения" ведомственной целевой программы "Развитие современныхмеханизмов и технологий дошкольного и общего образования" государственнойпрограммы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденнойМинистерством просвещения Российской Федерации (далее - конкурснаядокументация).

1.6. Критерии отбораполучателей грантов, порядок, способ и условия проведения конкурсного отбораустановлены в конкурсной документации в соответствии с Правилами предоставленияиз федерального бюджета грантов в форме субсидий юридическим лицам в рамкахреализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации"Развитие образования", являющимися приложением 13 к государственнойпрограмме Российской Федерации "Развитие образования", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (далее - Правила).

1.7. Сведения огрантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единыйпортал) при формировании проекта закона Нижегородской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период (проекта законаНижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).

 

2. Порядок проведения отбора

 

Отбор проводится впорядке, установленном Правилами и конкурсной документацией.

 

3. Условия и порядокпредоставления грантов

 

3.1. Условияпредоставления гранта:

1) включениеорганизации в перечень победителей конкурса, утвержденного Министерствомпросвещения Российской Федерации в установленном Правилами порядке;

2) соответствиеорганизации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки наполучение гранта, следующим требованиям:

- у организациидолжна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у организацииотсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

- организация ненаходится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введенапроцедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- в реестредисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированныхруководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтереорганизации;

- организация неявляется иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (оффшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- организация неполучает из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели,установленные пунктами 1.2, 1.4 настоящего Порядка.

3.2. Организация,претендующая на получение гранта представляет в Министерство заявку впроизвольной форме, в которой указываются реквизиты для перечисления бюджетныхсредств.

К заявке организацияприлагает:

1) выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц - в отношении юридического лица,выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - вотношении индивидуального предпринимателя. Выписка должна быть заверенаруководителем организации (в случае ее непредставления организацией Министерствополучает ее самостоятельно на официальном сайте Федеральной налоговой службыhttps://www.nalog.ru);

2) справку обисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховыхвзносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, составленную по форме, утвержденнойприказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@, в форме электронного документа, подписанную усиленной квалифицированнойэлектронной подписью;

3) справку опросроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и инымсредствам, предоставленным из областного бюджета, составленную по форме,установленной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23декабря 2016 г. № 242, подписанную руководителем организации;

4) справку,составленную в произвольной форме и подписанную руководителем организации,подтверждающую, что:

- юридическое лицо ненаходится в процессе реорганизации, ликвидации в отношении его не введенапроцедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, или индивидуальныйпредприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя;

- организация неявляется иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- организация неполучает средства из областного бюджета на основании иных правовых актов нацели, предусмотренные пунктами 1.2, 1.4 настоящего Порядка.

Заявка с документами,предусмотренными настоящим пунктом, подаются на бумажном носителе и вэлектронном виде (на носителе USB Flash, в формате PDF, сканированные копиипредставленных документов с наименованием, каждый документ в виде отдельногофайла). Последовательность размещения документов должна соответствоватьпоследовательности, определенной в настоящем пункте. Все листы должны бытьпронумерованы. Все документы, представляемые организацией, должны быть четконапечатаны и заполнены. Подчистки и исправления не допускаются. Ненадлежащееоформление входящих в состав заявки документов, в том числе несоблюдениепорядка заверения документов, является основанием для возврата заявки безрассмотрения. Ответственность за полноту заявки, ее содержание, в том числедостоверность сведений, содержащихся в документах, входящих в состав заявки,несет руководитель организации.

3.3. Министерстворегистрирует заявку в установленном порядке в день ее поступления.

3.4. Министерстворассматривает документы в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации ипринимает в форме приказа Министерства одно из следующих решений:

1) о предоставлениигранта - при отсутствии оснований для отказа в предоставлении гранта, указанныхв пункте 3.5 настоящего Порядка;

2) об отказе впредоставлении гранта - при наличии оснований для отказа в предоставлениигранта, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка.

3.5. Основания дляотказа в предоставлении гранта:

1) несоответствиеорганизации условиям предоставления гранта, указанным в пункте 3.1 настоящегоПорядка;

2) несоответствиедокументов, представленных организацией, требованиям, определенным пунктом 3.2настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)указанных документов;

3) установление фактанедостоверности информации, представленной организацией.

3.6. Размер грантасоставляет 10 % от размера гранта, предоставляемого организации Министерствомпросвещения Российской Федерации в соответствии с Правилами.

3.7. В случаенарушения условий предоставления гранта грант подлежит возврату в областнойбюджет в течение 30 календарных дней со дня получения требования Министерства и(или) предписания или представления органа государственного финансовогоконтроля, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением условий,целей и порядка предоставления субсидии.

3.8. Грантпредоставляется на основании соглашения о предоставлении гранта, заключенногомежду Министерством и организацией.

Соглашение,дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение орасторжении соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии стиповыми формами, утвержденными приказом министерства финансов Нижегородскойобласти.

Соглашениезаключается в течение 5 рабочих дней с даты подписания приказа, указанного впункте 3.4 настоящего Порядка.

3.9. Обязательнымиусловиями, включаемыми в соглашение, являются:

1) согласиеорганизации на осуществление в отношении нее Министерством и органомгосударственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядкапредоставления гранта;

2) согласиеорганизации на соблюдение запрета приобретения за счет полученных средствиностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

3) условие осогласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения принедостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранеедоведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, приводящегок невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении

3.10. Результатомпредоставления гранта является непосредственный результат Программы -реализация проектов, обеспечивающих создание инфраструктуры центров (служб)помощи родителям с детьми дошкольного возраста, в том числе от 0 до 3 лет,реализующих программы психолого-педагогической, диагностической,консультационной помощи родителям с детьми дошкольного возраста, в том числе от0 до 3 лет.

Показатели,необходимые для достижения результата предоставления гранта, и их значенияустанавливаются в соглашении.

3.11. Грантперечисляется под фактическую потребность на основании документов,подтверждающих возникновение у получателя гранта денежных обязательств, в срокне позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем представления получателемгранта указанных документов.

Гранты перечисляютсяна основании соглашения по следующей классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации:

КВСР 074 КФСР 0709КЦСР 01 1 10 62351 КВР 600 КОСГУ 240.

3.12. Перечислениегрантов осуществляется:

грантополучателю -индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу, за исключением бюджетных(автономных) учреждений, - на расчетные счета, открытые получателям грантов вроссийских кредитных организациях;

грантополучателю -бюджетному учреждению - на лицевой счет, открытый в территориальном органеФедерального казначейства или министерстве финансов Нижегородской области(финансовом органе муниципального образования);

грантополучателю -автономному учреждению - на лицевой счет, открытый в территориальном органеФедерального казначейства, министерстве финансов Нижегородской области(финансовом органе муниципального образования), или на расчетные счета вроссийских кредитных организациях.

3.12. Грантырасходуются организациями в соответствии с бюджетом проекта, представленным всоставе заявки на участие в конкурсном отборе.

3.13. Получательгранта обеспечивает целевое использование гранта и расходует его в соответствиис предложением о цене проекта, представленным в составе заявки на участие вконкурсном отборе, по следующим направлениям:

- выплаты работникам(сотрудникам);

- закупка работ иуслуг;

- закупканепроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов иосновных средств;

- выбытие со счетов;

- уплата налогов,сборов, иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- иные выплаты;

- выплаты поокончательным расчетам.

3.14. В случаеналичия остатка гранта, не использованного на 1 января текущего финансовогогода, остаток гранта подлежит возврату в доход областного бюджета в срок до 1февраля текущего финансового года, следующего за отчетным, за исключениемслучаев принятия Министерством решения о наличии потребности в направлении втекущем финансовом году неиспользованного остатка гранта на те же цели, что и вотчетном финансовом году, согласованного с министерством финансов Нижегородскойобласти.

 

4. Требования к отчетности

 

4.1. Организацияпредставляет в Министерство:

в срок до 5 числамесяца, следующего за отчетным, отчет о расходах, источником финансовогообеспечения которых является грант;

в срок до 1 февралягода, следующего за годом предоставления гранта, отчет о достижении результатаи показателей предоставления гранта

по формам,установленным типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансовНижегородской области.

4.2. Министерствовправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателемгранта дополнительной отчетности.

4.3. Организация,являющаяся получателем гранта, несет ответственность за достоверностьпредставляемых в отчетности сведений.

4.4. Министерствоежегодно на основании отчетности, указанной в абзаце третьем пункта 4.1настоящего Порядка, осуществляет оценку эффективности использования грантаполучателем гранта путем сопоставления плановых значений результатапредоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результатапредоставления гранта, установленных соглашением, с фактически достигнутымиполучателем гранта значениями результата предоставления гранта и показателей,необходимых для достижения результата предоставления гранта.

 

5. Порядок осуществленияконтроля

за соблюдением условий, целейи порядка предоставления

 грантов и ответственности занарушение

 

5.1. Министерство иорганы государственного финансового контроля осуществляют контроль засоблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта, в том числеобязательную проверку соблюдения получателем гранта условий, целей и порядкапредоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением, впределах их компетенции.

5.2. Организациянесет ответственность за нарушение условий, целей, и порядка предоставлениягранта, установленных настоящим Порядком и соглашением.

5.3. За нарушениеусловий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящимПорядком и соглашением, устанавливаются следующие меры ответственности:

5.3.1. В случаенарушения получателем гранта условий предоставления гранта, установленныхнастоящим Порядком и соглашением, выявленного в том числе по фактам проверок,проведенных Министерством и (или) органами государственного финансовогоконтроля, получатель гранта обязан вернуть в доход областного бюджетаполученный грант в полном объеме в порядке, установленном пунктом 3.7настоящего Порядка.

5.3.2. Организация впорядке и сроки, установленные соглашением, обязана вернуть грант в областнойбюджет в случае недостижения значения результата предоставления гранта,установленного в соглашении.

В случае недостиженияполучателем гранта значения результата предоставления гранта, установленногосоглашением, Министерство направляет получателю гранта в течение 30-ти рабочихдней со дня поступления отчета о достижении значения результата предоставлениягранта письменное уведомление о необходимости возврата средств гранта в связи снедостижением установленного в соглашении значения результата предоставлениягранта с указанием предельного срока перечисления средств, подлежащих возвратув областной бюджет, и информации о реквизитах, необходимых для осуществленияуказанного возврата.

Объем подлежащеговозврату гранта рассчитывается по следующей формуле:

 

, где:

 

      - размер гранта,предоставленный получателю гранта за отчетный финансовый период;

k - коэффициент возвратагранта.

Коэффициент возвратагранта рассчитывается по формуле:

 

k = 1 - T / S, где:

 

T - фактическидостигнутое значение результата предоставления гранта за отчетный финансовыйпериод;

S - плановое значениерезультата предоставления гранта, установленное соглашением.

5.3.3. Иные мерыответственности, предусмотренные статьями 15.14, 15.15.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

5.4. Неисполнениеполучателем гранта обязательств по возврату гранта в соответствии с подпунктами3.7, 5.3.1, 5.3.2 пункта 5.3 настоящего Порядка является основанием длявзыскания с него бюджетных средств, полученных в форме гранта, в судебномпорядке.

5.5. Основанием дляосвобождения получателя гранта от применения мер ответственности, предусмотренныхподпунктом 5.3.2 пункта 5.3 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.