Постановление Правительства Нижегородской области от 18.12.2020 № 1067

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18 декабря 2020 г.                                                                     № 1067

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Нижегородской области от 2февраля 2007 г. № 37

 

 

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Нижегородской области от 2февраля 2007 г. № 37 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защитеих прав в Нижегородской области" следующие изменения:

1.1. В пунктах 3 и 4после слов "муниципального района," дополнить словами "муниципальногоокруга,".

1.2. В пункте 5:

1) слова "игородских округов" заменить словами ", муниципальных округов,городских округов";

2) после слов"муниципального района," дополнить словами "муниципальногоокруга,".

1.3. В Положении окомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при ПравительствеНижегородской области, утвержденном постановлением:

1.3.1. В абзацепервом раздела 2 "Цели Комиссии" после слова"несовершеннолетних" дополнить словами "(далее также - системапрофилактики)".

1.3.2. Раздел 3"Полномочия Комиссии" изложить в следующей редакции:

 

"3. Полномочия Комиссии

 

К полномочиямКомиссии относятся:

- координациядеятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующихэтому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или)антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальнымдействиям, осуществление мониторинга их деятельности в пределах и порядке,которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области;

- обеспечениеосуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересовнесовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического илипсихического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и инойэксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних;

- анализ выявленныхорганами и учреждениями системы профилактики причин и условий безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, принятие мер по их устранению;

- утверждениемежведомственных планов (программ, порядков взаимодействия) по наиболееактуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

- участие вразработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав изаконных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности иправонарушений;

- принятие мер посовершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики поитогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системыпрофилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечениюзащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике ихбезнадзорности и правонарушений;

- принятие мер посовершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики ссоциально ориентированными некоммерческими организациями, общественнымиобъединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданскогообщества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

- утверждение составамежведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики и порядка их работы с несовершеннолетними и семьями,находящимися в социально опасном положении, а также деятельности попрофилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений иантиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех формпосягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних;

- разработка ивнесение в Правительство Нижегородской области предложений по осуществлениюмероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактике ихбезнадзорности и правонарушений;

- оказание методическойпомощи, осуществление информационного обеспечения и контроля за деятельностьюкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованных вмуниципальных районах, муниципальных округах, городских округах Нижегородскойобласти (далее - муниципальные комиссии) в соответствии с законодательствомНижегородской области; - участие в разработке проектов нормативных правовыхактов Нижегородской области, направленных на профилактику безнадзорности,беспризорности, антиобщественных действий и правонарушений несовершеннолетних,реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинскоепотребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи снесовершеннолетними детьми, анализе их эффективности;

- принятие наосновании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленныхслучаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрануздоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках вдеятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, мер к устранению выявленных нарушений инедостатков, обеспечение конфиденциальности указанной информации при еехранении и использовании;

- принятие решения одопуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательскойдеятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания,развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинскогообеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфередетско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетнихлиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести ипреступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести идостоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскуюорганизацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, иклеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественнойнравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира ибезопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц,уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этихпреступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц,лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда),с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего смомента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с закономсовершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств,характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершенияпреступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетоминых факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицоопасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее -решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевшихсудимость);

- принятие мер поорганизации обобщения и распространения эффективного опыта работы органов иучреждений системы профилактики;

- принятие участия вработе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся ввоспитательных колониях, несовершеннолетних, находящихся в специальныхучебно-воспитательных учреждениях, дислоцируемых в других субъектах РоссийскойФедерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные учреждения;

- осуществление иныхполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области.".

1.3.3. Дополнитьразделом 3"Вопросы обеспечения деятельности Комиссии" следующего содержания:

 

"3. Вопросы обеспечениядеятельности Комиссии

 

К вопросамобеспечения деятельности Комиссии относятся:

- подготовка иорганизация проведения заседаний и иных плановых мероприятий Комиссии;

- осуществлениеконтроля за своевременностью подготовки и представления материалов длярассмотрения на заседаниях Комиссии;

- ведение делопроизводства Комиссии;

- оказаниеконсультативной помощи представителям органов и учреждений системыпрофилактики, а также представителям иных территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области и организаций, участвующим в подготовке материалов кзаседанию Комиссии, при поступлении соответствующего запроса;

- участие ворганизации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций,совещаний, семинаров;

- участие поприглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях,семинарах, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организациярассмотрения поступивших в Комиссию обращений граждан, сообщений органов иучреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;

- осуществлениесбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящихперед Комиссией;

- осуществление сбораи обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", вотношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводитсяиндивидуальная профилактическая работа;

- обобщение сведенийо детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав изаконных интересов для представления на рассмотрение Комиссии с целью анализаситуации;

- подготовкаинформационных и аналитических материалов по вопросам профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организация попоручению председателя Комиссии работы экспертных групп, штабов, а также консилиумови других совещательных органов для решения задач, стоящих перед Комиссией;

- осуществлениевзаимодействия с федеральными государственными органами, федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Нижегородской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородскойобласти, общественными и иными объединениями, организациями для решения задач,стоящих перед Комиссией;

- направлениезапросов в федеральные государственные органы, федеральные органыгосударственной власти, органы государственной власти Нижегородской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области,организации, муниципальные комиссии о представлении необходимых длярассмотрения на заседании Комиссии материалов (информаций) по вопросам,отнесенным к ее компетенции;

- обеспечение доступак информации о деятельности Комиссии путем участия в подготовке публикаций ивыступлений в средствах массовой информации, винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использованияв публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемыезаконом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей;

- проведение анализаэффективности деятельности муниципальных комиссий;

- проведение анализаи (или) обобщение информации об исполнении поручений Комиссии, поступающей измуниципальных комиссий;

- участие вподготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прави законных интересов при поступлении соответствующих проектов в Комиссию;

- исполнение иныхполномочий в рамках обеспечения деятельности Комиссии по реализации Комиссиейполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области.".

1.3.4. В разделе 5"Организация работы Комиссии":

1) подраздел 5.1"Общие положения" изложить в следующей редакции:

 

"5.1. Общие положения

 

5.1.1. В составКомиссии входят председатель комиссии, 2 заместителя председателя Комиссии,ответственный секретарь комиссии и не менее 13 членов Комиссии.

Членами Комиссииявляются руководители (их заместители) органов и учреждений системыпрофилактики, а также могут являться представители иных государственных(муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений,религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними,депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованныелица.

Председателем,заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии можетбыть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

5.1.2. ПредседательКомиссии осуществляет полномочия члена Комиссии, предусмотренные абзацамивторым-шестым, восьмым пункта 5.1.5 настоящего Положения, а также:

- осуществляет руководство деятельностьюКомиссии;

- председательствует на заседанииКомиссии и организует ее работу;

- имеет праворешающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

- представляетКомиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иныхорганизациях;

- утверждает повестку заседанияКомиссии;

- назначает дату заседания Комиссии;

- дает заместителюпредседателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссииобязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенцииКомиссии;

- представляетуполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированиюперсонального состава Комиссии;

- осуществляетконтроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановленияКомиссии;

- обеспечиваетпредставление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области.

5.1.3. Заместительпредседателя Комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные абзацамивторым-пятым, восьмым подпункта 5.1.5 настоящего пункта, а также:

- выполняет поручения председателяКомиссии;

- исполняет обязанности председателяКомиссии в его отсутствие;

- обеспечивает контроль за исполнениемпостановлений Комиссии;

- обеспечиваетконтроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседанииКомиссии.

5.1.4. Ответственныйсекретарь Комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные абзацами вторым,четвертым-шестым, восьмым подпункта 5.1.5 настоящего пункта, а также:

- осуществляет подготовку материалов длярассмотрения на заседании Комиссии;

- выполняет поручения председателя изаместителя председателя Комиссии;

- оповещает членовкомиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания,проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным нарассмотрение Комиссии;

- осуществляетподготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией порезультатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

- обеспечивает вручение копийпостановлений Комиссии.

5.1.5. Члены Комиссииобладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел),отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

- участвуют в заседании Комиссии и егоподготовке;

- предварительно (дозаседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на еерассмотрение;

- вносят предложенияоб отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материаловпо нему;

- вносят предложенияпо совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранениюпричин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениямнесовершеннолетних;

- участвуют вобсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам(делам), и голосуют при их принятии;

- составляютпротоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;

- посещаюторганизации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав наобразование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иныхправ, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав изаконных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни издоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокогообращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий,способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, ихбезнадзорности и совершению правонарушений;

- выполняют поручения председателяКомиссии;

- информируютпредседателя Комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия назаседании.

5.1.6. ПредседательКомиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии иобеспечивает представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области.

5.1.7. Полномочияпредседателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, ответственногосекретаря Комиссии, члена Комиссии прекращаются при наличии следующихоснований:

- подача письменногозаявления о прекращении полномочий председателя Комиссии (заместителяпредседателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии или члена Комиссии)уполномоченным органам (должностным лицам);

- признаниепредседателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии, ответственногосекретаря Комиссии или члена Комиссии) решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим илиумершим;

- прекращение полномочий Комиссии;

- увольнениепредседателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии, ответственногосекретаря Комиссии или члена Комиссии) с занимаемой должности в органе илиучреждении системы профилактики, ином государственном органе, органе местногосамоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо быловключено (делегировано) в состав Комиссии;

- отзыв (замена)председателя Комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря иличлена Комиссии) по решению руководителя органа или учреждения системыпрофилактики, иного государственного органа, органа местного самоуправления илиобщественного объединения, от которого указанное лицо было включено(делегировано) в ее состав;

- систематическоенеисполнение или ненадлежащее исполнение председателем Комиссии (заместителемпредседателя Комиссии, ответственным секретарем Комиссии или членом Комиссии)своих полномочий;

- по факту смерти.

5.1.8. Припрекращении полномочий председатель Комиссии (заместитель председателя,ответственный секретарь или член Комиссии) исключаются из ее состава, заисключением прекращения полномочий в соответствии с абзацем третьим (в частипризнания лица, входящего в состав комиссии, решением суда, вступившим взаконную силу, умершим), четвертым и восьмым подпункта 5.1.7 настоящегопункта.".

1.3.5. В подразделе5.2 "Планирование заседаний Комиссии":

1) в пункте 5.2.2слова "обоснования необходимости его рассмотрения; должностного лица,ответственного за подготовку вопроса." заменить словами "краткогообоснования необходимости его рассмотрения на заседании Комиссии; информации оборгане (организации, учреждении), и (или) должностном лице, и (или) членеКомиссии, ответственных за подготовку вопроса, перечень соисполнителей (при ихналичии); срок рассмотрения на заседании Комиссии.";

2) дополнить пунктами5.2.2, 5.2.2 и 5.2.2 следующегосодержания:    

"5.2.2. Предложения впроект плана работы Комиссии могут направляться членам Комиссии для ихпредварительного согласования.

5.2.2. Проект плана работыКомиссии формируется на основе предложений, поступивших в Комиссию, посогласованию с председателем Комиссии выносится для обсуждения и утверждения назаседании Комиссии в конце года, предшествующего году реализации плана работыКомиссии.

5.2.2. Изменения в план работыКомиссии вносятся на заседании Комиссии на основании предложений лиц, входящихв ее состав.";

3) подпункт 5.2.5исключить.

1.3.6. В подразделе5.3 "Подготовка и порядок проведение заседаний Комиссии":

1) пункт 5.3.1изложить в следующей редакции:

"5.3.1.Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами работы не реже одногораза в квартал.";

2) в пункте 5.3.2после слов после слов "муниципальных районов," дополнить словами"муниципальных округов,";

3) пункты 5.3.5 и5.3.6 изложить в следующей редакции:

"5.3.5. О дате,времени, месте и повестке заседания Комиссии извещается прокурор.

5.3.6. ЧленыКомиссии, должностные лица органов и учреждений системы профилактики, а такжеиных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления иорганизаций, которым во исполнение плана работы Комиссии поручена подготовкасоответствующих информационных материалов для рассмотрения на заседанияхКомиссии, несут персональную ответственность за качество и своевременность ихпредставления.";

5) дополнить пунктами5.3.6 -5.3.6следующего содержания:

"5.3.6. Информационныематериалы по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии, представляютсяв Комиссию органами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членамиКомиссии, ответственными за их подготовку, в соответствии с планом работыКомиссии не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания Комиссии и включаютв себя:

-справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение;

- предложения впроект постановления Комиссии по рассматриваемому вопросу;

- особые мнения попредставленному проекту постановления Комиссии, если таковые имеются;

- материалысогласования проекта постановления Комиссии с заинтересованными органами иучреждениями системы профилактики, иными государственными органами и органамиместного самоуправления;

- иные сведения,необходимые для рассмотрения вопроса.

5.3.6. В случае непредставленияматериалов в установленный настоящим Положением срок или их представления снарушением требований к данным материалам вопрос может быть снят с рассмотрениялибо перенесен для рассмотрения на другое заседание Комиссии в соответствии срешением председателя Комиссии.

5.3.6. Повестка заседания,проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку заседания, исоответствующие материалы по данным вопросам направляются членам Комиссии непозднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания Комиссии.

5.3.6. Члены Комиссии и иныеучастники заседания Комиссии, которым направлены повестка заседания, проектпостановления и иные материалы, при наличии замечаний и предложенийпредставляют их в Комиссию до начала проведения заседания Комиссии.";

5) пункт 5.3.7исключить;

6) пункт 5.3.10изложить в следующей редакции:

"5.3.10. РешенияКомиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членовКомиссии.";

7) дополнить пунктами5.3.10 -5.3.10следующего содержания:

"5.3.10. При голосованиичлен Комиссии имеет один голос и голосует лично. Член Комиссии вправе назаседании Комиссии довести до сведения членов Комиссии свое особое мнение повопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное в письменнойформе, прилагается к протоколу заседания Комиссии.

5.3.10. Результаты голосования,оглашенные председателем Комиссии, вносятся в протокол заседания Комиссии.

5.3.10. В протоколе заседанияКомиссии указываются:

а) наименованиеКомиссии;

б) дата, время иместо проведения заседания Комиссии;

в) сведения оприсутствующих и отсутствующих членах Комиссии, иных лицах, присутствующих назаседании Комиссии;

г) повестка дня;

д) отметка о способедокументирования заседания коллегиального органа (стенографирование,видеоконференция, запись на диктофон и др.);

е) наименованиевопросов, рассмотренных на заседании Комиссии, и ход их обсуждения;

ж) результатыголосования по вопросам, обсуждаемым на заседании Комиссии;

з) решение, принятоепо рассматриваемому вопросу.".

1.3.7. В наименованииподраздела 5.4 "Порядок проведения мониторинга деятельноститерриториальных (муниципальных) комиссий" и пункте 5.4.1 слова"территориальных (муниципальных)" заменить словом"муниципальных".

1.4. В составекомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при ПравительствеНижегородской области, утвержденном постановлением:

1) ввести в составкомиссии:

 

Карпову Галину Николаевну	- заместителя министра здравоохранения Нижегородской области
Кольцова Геннадия Григорьевича	- заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области - заместителя главного судебного пристава Нижегородской области капитана внутренней службы (по согласованию);

 

2) вывести из составакомиссии Михайлову Г.В., Паршина М.Ю.

1.5. В Типовомположении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации муниципального района, городского округа Нижегородской области,утвержденном постановлением:

1.5.1. В наименованииТипового положения после слов "муниципального района," дополнитьсловами "муниципального округа,".

1.5.2. В разделе 1"Общие положения":

1) в преамбуле послеслов "муниципальных районов," дополнить словами "муниципальныхокругов,";

2) в пункте 1.2 послеслов "муниципального района," дополнить словами "муниципальногоокруга,";

3) в пункте 1.3 слова"(города)" заменить словами ", муниципального округа, городскогоокруга".

1.5.3. Раздел 3"Полномочия территориальной (муниципальной) комиссии" изложить вследующей редакции:

 

"3. Полномочиятерриториальной (муниципальной) комиссии

 

К полномочиямтерриториальной (муниципальной) комиссии относятся:

- координациядеятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующихэтому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или)антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальнымдействиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке,которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области;

- обеспечениеосуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересовнесовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического илипсихического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и инойэксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних;

- анализ выявления органами иучреждениями системы профилактики причин и условий безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, принятие мер по их устранению;

- утверждениемежведомственных планов (программ, порядков взаимодействия) по наиболееактуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

- участие вразработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав изаконных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности иправонарушений;

- принятие мер посовершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики поитогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системыпрофилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечениюзащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике ихбезнадзорности и правонарушений;

- принятие мер посовершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики ссоциально ориентированными некоммерческими организациями, общественнымиобъединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданскогообщества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

- утверждение составамежведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики и порядка их работы с несовершеннолетними и семьями,находящимися в социально опасном положении, а также деятельности попрофилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений иантиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех формпосягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних;

- подготовкасовместно с соответствующими органами или учреждениями представляемых в судматериалов по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних вспециальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по инымвопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- принятие решения одаче согласия организациям, осуществляющим образовательную деятельность, наотчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и неполучивших основного общего образования;

- принятие решения одаче согласия, при наличии согласия родителей или иных законных представителейнесовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправлениямуниципального образования, осуществляющего управление в сфере образования, наоставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательнойорганизации до получения основного общего образования. Территориальные(муниципальные) комиссии принимают совместно с родителями (законнымипредставителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившегообщеобразовательную организацию до получения основного общего образования, иорганами местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющимиуправление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры попродолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программыосновного общего образования в иной форме обучения и с его согласия потрудоустройству;

- обеспечениеоказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных изучреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройствадругих несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи потрудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);

- применение мервоздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области;

- принятие решения наосновании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлениинесовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальномпедагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учрежденияоткрытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а такжесамих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

- принятиепостановления об отчислении несовершеннолетних из специальныхучебно-воспитательных учреждений открытого типа;

- подготовка инаправление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Нижегородской области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований в порядке, установленном законодательствомНижегородской области, отчетов о работе по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципальногообразования;

- рассмотрениеинформации (материалов) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащимиуголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступленияуголовной ответственности, общественно опасных деяний и принятие решения оприменении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещениив специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а такжеходатайств, просьб, жалоб и других обращений несовершеннолетних, их родителейили иных законных представителей, относящихся к установленной сфередеятельности территориальных (муниципальных) комиссий;

- рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, ихродителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и КодексомНижегородской области об административных правонарушениях к компетенциитерриториальных (муниципальных) комиссий;

- обращение в суд повопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, егоимуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

- согласование представления(заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учрежденийзакрытого типа, вносимых в суды по месту нахождения указанных учреждений:

- о продлении срокапребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждениизакрытого типа - не позднее чем за один месяц до истечения установленного судомсрока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

- о прекращениипребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждениизакрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссииуказанного учреждения - до истечения установленного судом срока, еслинесовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия(не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у негозаболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

- о переводенесовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа - в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целяхсоздания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

- о восстановлениисрока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа - в случае его самовольного ухода из указанногоучреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в другихслучаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

- принятие решения одаче совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласия нарасторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативеработодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращениядеятельности индивидуального предпринимателя);

- участие вразработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних;

- координацияпроведения органами и учреждениями системы профилактики индивидуальнойпрофилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- утверждение межведомственныхпланов (программ) индивидуальной профилактической работы или принятиепостановлений о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей вслучаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанныхв статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", требует использования ресурсов нескольких органов и(или) учреждений системы профилактики, и осуществление контроля их исполнения;

- содействиепривлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественныхобъединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальнойпрофилактической работы;

- осуществление иныхполномочий, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области.".

1.5.4. Дополнитьподразделом 3"Вопросы обеспечения деятельности территориальной (муниципальной)комиссии" следующего содержания:

 

"3. Вопросы обеспечениядеятельности территориальной

(муниципальной) комиссии

 

К вопросамобеспечения деятельности территориальной (муниципальной) комиссии относятся:

- подготовка иорганизация проведения заседаний и иных плановых мероприятий территориальной(муниципальной) комиссии;

- осуществлениеконтроля за своевременностью подготовки и представления материалов длярассмотрения на заседаниях территориальной (муниципальной) комиссии;

- ведениеделопроизводства территориальной (муниципальной) комиссии;

- оказаниеконсультативной помощи представителям органов и учреждений системыпрофилактики, а также представителям иных территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций,участвующим в подготовке материалов к заседанию территориальной (муниципальной)комиссии, при поступлении соответствующего запроса;

- участие ворганизации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций,совещаний, семинаров;

- участие поприглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях,семинарах, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организациярассмотрения территориальной (муниципальной) комиссией поступивших втерриториальную (муниципальную) комиссию обращений граждан, сообщений органов иучреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;

- осуществлениесбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящихперед территориальной (муниципальной) комиссией;

- осуществление сбораи обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федеральногозакона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в отношении которыхорганами и учреждениями системы профилактики проводится индивидуальнаяпрофилактическая работа;

- обобщение сведенийо детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав изаконных интересов для представления на рассмотрение территориальной(муниципальной) комиссии с целью анализа ситуации;

- подготовкаинформационных и аналитических материалов по вопросам профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организация попоручению председателя территориальной (муниципальной) комиссии работыэкспертных групп, штабов, а также консилиумов и других совещательных органов длярешения задач, стоящих перед территориальной (муниципальной) комиссией;

- осуществлениевзаимодействия с федеральными государственными органами, федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Нижегородской области,органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными ииными объединениями, организациями для решения задач, стоящих передтерриториальной (муниципальной) комиссией;

- направлениезапросов в федеральные государственные органы, федеральные органыгосударственной власти, органы государственной власти Нижегородской области,органы местного самоуправления муниципальных образований, организации, другиетерриториальные (муниципальные) комиссии Нижегородской области о представлениинеобходимых для рассмотрения на заседании территориальной (муниципальной)комиссии материалов (информаций) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

- обеспечение доступак информации о деятельности территориальной (муниципальной) комиссии путемучастия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации,в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" безиспользования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которыхнарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителейили иных законных представителей;

- осуществлениесбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, на территории муниципального образования;

- подготовка инаправление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Нижегородской области справочной информации, отчетов по вопросам,относящимся к компетенции территориальной (муниципальной) комиссии;

- участие вподготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам защитыправ и законных интересов несовершеннолетних;

- исполнение иныхполномочий в рамках обеспечения деятельности территориальной (муниципальной)комиссии по реализации территориальной (муниципальной) комиссией полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области.".

1.5.5. В разделе 5"Организация работы территориальной (муниципальной комиссии":

1) в пункте 5.1:

- абзац третийизложить в следующей редакции:

"Членамитерриториальной (муниципальной) комиссии являются руководители (их заместители)органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться представителииных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представителиобщественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работыс несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов,другие заинтересованные лица.";

- дополнить абзацемчетвертым следующего содержания:

"Председателемтерриториальной (муниципальной) комиссии, заместителем председателятерриториальной (муниципальной) комиссии, ответственным секретаремтерриториальной (муниципальной) комиссии и членом территориальной(муниципальной) комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигшийвозраста 21 года.";

- абзац второйподпункта 5.1.1 после слова "комиссии" дополнить словами"осуществляет полномочия члена территориальной (муниципальной) комиссии,предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж"подпункта 5.1.4 настоящего пункта, а также";

- в подпункте 5.1.2:

абзац первый изложитьв следующей редакции:

"5.1.2.Заместитель председателя территориальной (муниципальной) комиссии осуществляетполномочия, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и"ж" подпункта 5.1.4 настоящего пункта, а также:";

абзац второйисключить;

- в подпункте 5.1.3:

абзац первый послеслова "осуществляет" дополнить словами "полномочия членатерриториальной (муниципальной) комиссии, предусмотренные подпунктами"а", "в" - "д" и "ж" подпункта 5.1.4настоящего пункта, а также";

подпункт"в" исключить;

- в подпункте 5.1.4:

в абзаце первом слово"функции" заменить словом "полномочия";

дополнить подпунктом"и" следующего содержания:

"и) информируетпредседателя территоральной (муниципальной) комиссии о своем участии взаседании территориальной (муниципальной) комиссии или причинах отсутствия назаседании территориальной (муниципальной) комиссии.";

- дополнить пунктами5.1 и 5.1 следующегосодержания:

"5.1. Полномочияпредседателя территориальной (муниципальной) комиссии, заместителя председателятерриториальной (муниципальной) комиссии, ответственного секретарятерриториальной (муниципальной) комиссии, члена территориальной (муниципальной)комиссии прекращаются при наличии следующих оснований:

- подача письменногозаявления о прекращении полномочий председателя территориальной (муниципальной)комиссии (заместителя председателя территориальной (муниципальной) комиссии,ответственного секретаря территориальной (муниципальной) комиссии или членатерриториальной (муниципальной) комиссии) уполномоченным органам (должностнымлицам);

- признаниепредседателя территориальной (муниципальной) комиссии (заместителя председателятерриториальной (муниципальной) комиссии, ответственного секретарятерриториальной (муниципальной) комиссии или члена территориальной(муниципальной) комиссии) решением суда, вступившим в законную силу,недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;

- прекращениеполномочий территориальной (муниципальной) комиссии;

- увольнениепредседателя территориальной (муниципальной) комиссии (заместителя председателятерриториальной (муниципальной) комиссии, ответственного секретарятерриториальной (муниципальной) комиссии или члена территориальной(муниципальной) комиссии) с занимаемой должности в органе или учреждениисистемы профилактики, ином государственном органе, органе местногосамоуправления муниципального образования или общественном объединении, откоторого указанное лицо было включено (делегировано) в состав территориальной(муниципальной) комиссии;

- отзыв (замена)председателя территориальной (муниципальной) комиссии (заместителя председателятерриториальной (муниципальной) комиссии, ответственного секретарятерриториальной (муниципальной) комиссии или члена территориальной(муниципальной) комиссии) по решению руководителя органа или учреждения системыпрофилактики, иного государственного органа, органа местного самоуправлениямуниципального образования или общественного объединения, от которого указанноелицо было включено (делегировано) в ее состав;

- систематическое неисполнениеили ненадлежащее исполнение председателем территориальной (муниципальной)комиссии (заместителем председателя территориальной (муниципальной) комиссии,ответственным секретарем территориальной (муниципальной) комиссии или членомтерриториальной (муниципальной) комиссии) своих полномочий;

- по факту смерти.

5.1. При прекращенииполномочий председатель территориальной (муниципальной) комиссии (заместительпредседателя территориальной (муниципальной) комиссии, ответственный секретарьтерриториальной (муниципальной) комиссии или член территориальной(муниципальной) комиссии) исключаются из ее состава, за исключением прекращенияполномочий в соответствии с абзацем 2 третьим (в части признания лица,входящего в состав территориальной (муниципальной) комиссии, решением суда,вступившим в законную силу, умершим), четвертым и восьмым пункта 5.1 настоящегоПоложения.".

1.5.6. В Разделе 6"Планирование работы "Территориальной (муниципальной) комиссии":

1) в пункте 6.2 слова"обоснования необходимости его рассмотрения; должностного лица,ответственного за подготовку вопроса." заменить словами "краткогообоснования необходимости его рассмотрения на заседании территориальной(муниципальной) комиссии; информации об органе (организации, учреждении), и(или) должностном лице, и (или) члене территориальной (муниципальной) комиссии,ответственных за подготовку вопроса, перечень соисполнителей (при их наличии);срок рассмотрения на заседании территориальной (муниципальной) комиссии.";

2) дополнить пунктами6.2 - 6.2 следующегосодержания:    

"6.2. Предложения впроект плана работы территориальной (муниципальной) комиссии могут направлятьсячленам территориальной (муниципальной) комиссии для их предварительногосогласования.

6.2. Проект плана работытерриториальной (муниципальной) комиссии формируется на основе предложений,поступивших в территориальную (муниципальную) комиссию, по согласованию спредседателем территориальной (муниципальной) комиссии выносится для обсужденияи утверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации планаработы территориальной (муниципальной) комиссии.

6.2. Изменения в план работытерриториальной (муниципальной) комиссии вносятся на заседании территориальной(муниципальной) комиссии на основании предложений лиц, входящих в еесостав.";

3) пункт 6.5исключить.

1.5.7. В разделе 7"Подготовка и порядок проведения заседаний территориальной (муниципальной)комиссии":

1) пункт 7.1 изложитьв следующей редакции:

"7.1. Заседаниятерриториальной (муниципальной) комиссии проводятся в соответствии с планамиработы не реже двух раз в месяц.";

2) пункты 7.5 и 7.6изложить в следующей редакции:

"7.5. О дате,времени, месте и повестке заседания территориальной (муниципальной) комиссииизвещается прокурор муниципального образования.

7.6. Членытерриториальной (муниципальной) комиссии, должностные лица органов и учрежденийсистемы профилактики, а также иных территориальных органов исполнительнойвласти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований и организаций, которым во исполнение плана работы территориальной(муниципальной) комиссии поручена подготовка соответствующих информационныхматериалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, несут персональнуюответственность за качество и своевременность их представления.";

3) дополнить пунктами7.6 - 7.6 следующегосодержания:

"7.6. Информационныематериалы по вопросам, включенным в повестку заседания территориальной(муниципальной) комиссии, представляются в территориальную (муниципальную)комиссию органами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членамитерриториальной (муниципальной) комиссии, ответственными за их подготовку, всоответствии с планом работы территориальной (муниципальной) комиссии непозднее чем за 10 дней до дня проведения заседания и включают в себя:

а)справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение;

б) предложения впроект постановления территориальной (муниципальной) комиссии порассматриваемому вопросу;

в) особые мнения попредставленному проекту постановления территориальной (муниципальной) комиссии,если таковые имеются;

г) материалысогласования проекта постановления территориальной (муниципальной) комиссии сзаинтересованными органами и учреждениями системы профилактики, инымигосударственными органами и органами местного самоуправления муниципальныхобразований;

д) иные сведения,необходимые для рассмотрения вопроса.

7.6. В случае непредставленияматериалов в установленный настоящим Типовым положением срок или ихпредставления с нарушением требований к данным материалам вопрос может бытьснят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседаниетерриториальной (муниципальной) комиссии в соответствии с решением председателятерриториальной (муниципальной) комиссии.

7.6. Члены территориальной(муниципальной) комиссии и иные участники заседания территориальной(муниципальной) комиссии, которым направлены повестка заседания территориальной(муниципальной) комиссии, проект постановления и иные материалы, при наличиизамечаний и предложений представляют их в территориальную (муниципальную)комиссию до начала проведения заседания территориальной (муниципальной)комиссии.";

4) пункт 7.7исключить;

5) в пункте 7.10:

- в абзаце первомслова "путем открытого голосования" исключить;

- абзац второйисключить;

6) дополнитьподпунктами 7.10 - 7.10 следующего содержания:

"7.10. При голосованиичлен территориальной (муниципальной) комиссии имеет один голос и голосуетлично. Член территориальной (муниципальной) комиссии вправе на заседаниитерриториальной (муниципальной) комиссии довести до сведения членовтерриториальной (муниципальной) комиссии свое особое мнение по вопросу,вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме,прилагается к протоколу заседания территориальной (муниципальной) комиссии.

7.10. Результаты голосования,оглашенные председателем территориальной (муниципальной) комиссии, вносятся впротокол заседания территориальной (муниципальной) комиссии.

7.10. В протоколе заседаниятерриториальной (муниципальной) комиссии указываются:

а) наименованиетерриториальной (муниципальной) комиссии;

б) дата, время иместо проведения заседания территориальной (муниципальной) комиссии;

в) сведения оприсутствующих и отсутствующих членах территориальной (муниципальной) комиссии,иных лицах, присутствующих на заседании;

г) повестка дня;

д) отметка о способедокументирования заседания коллегиального органа (стенографирование,видеоконференция, запись на диктофон);

е) наименованиевопросов, рассмотренных на заседании территориальной (муниципальной) комиссии,и ход их обсуждения;

ж) результатыголосования по вопросам, обсуждаемым на заседании территориальной(муниципальной) комиссии;

з) решение, принятоепо рассматриваемому вопросу.

7.10. К протоколу заседаниятерриториальной (муниципальной) комиссии прилагаются материалы докладов повопросам, рассмотренным на заседании территориальной (муниципальной) комиссии,справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).";

7) пункт 7.13исключить.

2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

       И.о.Губернатора                                                                 А.Н.Гнеушев