Постановление Правительства Нижегородской области от 17.12.2020 № 1063

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17 декабря 2020 г.                                                                     № 1063

 

Об утверждении Порядкаопределения объема и

предоставления субсидии напроведение ремонтных

работ общего имущества вмногоквартирных домах,

являющихся объектами культурногонаследия

(памятники истории икультуры) народов

Российской Федерации, врамках подготовки

к празднованию 800-летия г.Нижний Новгород

 

 

В соответствии состатьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации" Правительство Нижегородскойобласти постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидии на проведениеремонтных работ общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектамикультурного наследия (памятники истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, в рамках подготовки к празднованию 800-летия г. Нижний Новгород.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

      И.о.Губернатора                                                                       А.Н.Гнеушев

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 17 декабря 2020 г. № 1063

 

 

ПОРЯДОК

определения объема ипредоставления субсидии на проведение

ремонтных работ общегоимущества в многоквартирных домах,

являющихся объектамикультурного наследия (памятники

истории и культуры)народов Российской Федерации, в рамках

подготовки к празднованию800­летия г. Нижний Новгород

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Общими требованиями к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, втом числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18сентября 2020 г. № 1492, и содержит общие положения о предоставлении субсидиина проведение ремонтных работ общего имущества в многоквартирных домах,являющихся объектами культурного наследия (памятники истории и культуры)народов Российской Федерации, в рамках подготовки к празднованию 800­летия г.Нижний Новгород (далее - субсидия), условия и порядок предоставления субсидии,требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственностиза их нарушение.

1.2. Субсидияпредоставляется в целях реализации мероприятия, включенного в региональнуюпрограмму капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Нижегородской области, утвержденную постановлениемПравительства Нижегородской области от 1 апреля 2014 г. № 208, предусматривающего проведение ремонтных работ общего имущества в многоквартирныхдомах, являющихся объектами культурного наследия (памятники истории и культуры)народов Российской Федерации, в рамках подготовки 800­летия г. Нижний Новгород.

1.3. Субсидияпредоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерствомфинансов Нижегородской области на предоставление субсидии на соответствующийфинансовый год и плановый период (далее - лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидии).

Министерствоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее -Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены вустановленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии,осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.

Источникомфинансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.

1.4. Субсидияпредоставляется некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирныхдомов, расположенных на территории Нижегородской области", определеннойзаконом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период получателем субсидии (далее - региональныйоператор), в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных спроведением ремонтных работ общего имущества в многоквартирных домах,являющихся объектами культурного наследия (памятники истории и культуры)народов Российской Федерации, в рамках подготовки к празднованию 800-летия г.Нижний Новгород (далее соответственно - субсидия в целях финансовогообеспечения затрат, субсидия в целях возмещения затрат).

К направлениямрасходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (кнаправлениям затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия), относятсявыполнение работ и (или) оказание услуг по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия(выявленными объектами культурного наследия), в том числе по разработкенаучно-проектной документации, осуществлению строительного контроля(технического надзора), авторского надзора, в рамках договоров на выполнениесоответствующих работ (оказание услуг), заключенных региональным оператором.

1.5. Сведения осубсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единыйпортал) (в разделе единого портала) при формировании проекта законаНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период (проекта закона Нижегородской области об областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период).

 

2. Условия и порядокпредоставления субсидии

 

2.1. Условияпредоставления субсидии:

1) соответствиерегионального оператора на первое число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, следующимтребованиям:

- у региональногооператора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у региональногооператора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная(неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам передНижегородской областью;

- региональныйоператор не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношениинего не введена процедура банкротства, деятельность регионального оператора неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

- региональныйоператор не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утвержденный Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупностипревышает 50 процентов;

- региональныйоператор не должен получать средства из областного бюджета на основании иныхнормативных правовых актов Нижегородской области на цели, установленные пунктом1.2 настоящего Порядка;

2) наличиеобязательств регионального оператора о соблюдении обязательных условий,установленных в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (вслучае представления заявки о предоставлении субсидии в целях финансовогообеспечения затрат), и положений Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации".

2.2. Для получениясубсидии региональный оператор представляет заявку о предоставлении субсидии впроизвольной форме с приложением следующих документов (далее - заявка):

1) выписки из Единогогосударственного реестра юридических лиц;

2) справки обисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховыхвзносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, составленной по форме, утвержденнойприказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@;

3) справки опросроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам,предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовымиактами Нижегородской области, составленной по форме, установленной приказомминистерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2016 г. № 242;

4) гарантийногописьма регионального оператора за подписью генерального директора илиуполномоченного лица о том, что:

- региональныйоператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него невведена процедура банкротства, деятельность регионального оператора неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

- у региональногооператора отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность поденежным обязательствам перед Нижегородской областью;

- региональныйоператор не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утвержденный Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупностипревышает 50 процентов;

- региональныйоператор не получает средства из областного бюджета на основании иныхнормативных правовых актов Нижегородской области на цели, установленные пунктом1.2 настоящего Порядка;

- региональныйоператор обязуется соблюдать обязательные условия, установленные в пункте 3статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае представлениязаявки о предоставлении субсидии в целях финансового обеспечения затрат), иположения Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации";

- на многоквартирныедома, в отношении которых запрашивается субсидия, от управления государственнойохраны объектов культурного наследия Нижегородской области получены задания напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В случаепредставления заявки о предоставлении субсидии в целях возмещения затратрегиональный оператор дополнительно к документам, указанным в подпунктах 1 - 4настоящего пункта, представляет документы, подтверждающие фактическипроизведенные затраты (заверенные в установленном порядке копии заключенногорегиональным оператором договора на выполнение работ и (или) оказание услуг нацели, установленные в пункте 1.2 настоящего Порядка, акта приемки выполненныхработ и (или) оказанных услуг по договору, а также платежных поручений оперечислении средств по договору за выполненные работы и (или) оказанные услугина цели, установленные в пункте 1.2 настоящего Порядка).

2.3. Заявка подлежитрегистрации в день ее поступления в Министерство.

2.4. Решение опредоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии принимается Министерствомв срок не позднее 10-го рабочего дня со дня регистрации заявки.

2.5. Основания дляотказа в предоставлении субсидии:

- несоответствиерегионального оператора условиям предоставления субсидии, установленным пунктом2.1 настоящего Порядка;

- несоответствиепредставленных региональным оператором документов требованиям, определенным впункте 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полномобъеме) указанных документов;

- установление фактанедостоверности представленной региональным оператором информации;

- наличие исправленийв представленных документах.

В случае принятиярешения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в сроки, установленныепунктом 2.4 настоящего Порядка, направляет региональному оператору письменноеуведомление с указанием причины отказа в предоставлении субсидии.

2.6. Размер субсидииопределяется законом Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.

2.7. В случаенарушения условий предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в доходобластного бюджета на основании:

- предписания органагосударственного финансового контроля, содержащего информацию о выявленных впределах компетенции органа государственного финансового контроля нарушенияхусловий предоставления субсидии и требование о возврате в доход областногобюджета субсидии в установленные в предписании сроки или в течение 30календарных дней со дня его получения, если срок не указан в предписании;

- требованияМинистерства, содержащего информацию о выявленных в пределах компетенцииМинистерства нарушениях условий предоставления субсидии и требование о возвратев доход областного бюджета субсидии в установленные в требовании сроки или втечение 30 календарных дней со дня его получения, если срок в нем не указан.

Предписание органагосударственного финансового контроля (требование Министерства) направляетсярегиональному оператору в срок не позднее 30-го рабочего дня со дняустановления факта нарушения условия предоставления субсидии.

2.8. Субсидияпредоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемогомежду Министерством и региональным оператором по типовой форме, установленнойприказом министерства финансов Нижегородской области для соответствующего видасубсидии (далее - соглашение).

В соглашениевключается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжениисоглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшенияМинистерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставлениесубсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенномв соглашении.

В соглашение опредоставлении субсидии в целях финансового обеспечения затрат дополнительновключаются:

- условие особлюдении обязательных условий, установленных в пункте 3 статьи 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, и требований Федерального закона от 25июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации";

- условие овозможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которыхявляются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, припринятии Министерством по согласованию с министерством финансов Нижегородскойобласти в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, решенияо наличии потребности в указанных средствах;

- положения оказначейском сопровождении субсидии, установленных правилами казначейскогосопровождения в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

Соглашениезаключается в срок не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем принятиярешения о предоставлении субсидии.

Дополнительныесоглашения к соглашению, в том числе дополнительные соглашения о расторжениисоглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой,утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области, длясоответствующего вида субсидии.

2.9. Результатомпредоставления субсидии является разработанная в соответствии с требованиямидействующего законодательства и принятая региональным операторомнаучно-проектная документация для выполнения работ и (или) оказания услуг покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихсяобъектами культурного наследия (выявленными объектами культурного наследия) и(или) выполненные в соответствии с требованиями действующего законодательства ипринятые региональным оператором работы и (или) оказанные услуги покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихсяобъектами культурного наследия (выявленными объектами культурного наследия),осуществлению строительного контроля (технического надзора), авторскомунадзору.

Показателем,необходимым для достижения результата предоставления субсидии, являетсяколичество многоквартирных домов, в отношении которых выполнены работы и (или)оказаны услуги по капитальному ремонту общего имущества от общего количествамногоквартирных домов, включенных в соглашение.

Значения результатапредоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, устанавливаются в соглашении.

2.10. Перечислениесубсидии в целях возмещения затрат осуществляется на основании соглашения всрок не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Министерствомрешения о предоставлении субсидии.

Перечисление субсидиив целях финансового обеспечения затрат осуществляется на основании соглашенияпод фактическую потребность на основании документов, подтверждающихвозникновение у регионального оператора денежных обязательств, в срок непозднее 30-го рабочего дня, следующего за днем представления региональнымоператором указанных документов, либо в сумме принятых бюджетных обязательств всрок не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем заключения соглашения.

2.11. Перечислениесубсидии осуществляется после санкционирования оплаты с лицевого счета Министерства,открытого в управлении областного казначейства министерства финансовНижегородской области.

Субсидия в целяхфинансового обеспечения затрат перечисляется на лицевой счет региональногооператора, открытый в управлении областного казначейства министерства финансовНижегородской области.

Субсидия в целяхвозмещения затрат перечисляется на расчетный или корреспондентский счет,открытый региональному оператору в учреждении Центрального банка РоссийскойФедерации или кредитной организации.

2.12. Не использованныев отчетном финансовом году остатки субсидий подлежат возврату в областнойбюджет, в случае если Министерством по согласованию с министерством финансовНижегородской области не принято решение о наличии у регионального операторапотребности в указанных средствах в порядке, установленном действующимзаконодательством.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Региональныйоператор в срок до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии,представляет в Министерство отчетность о достижении результатов, указанных впункте 2.9 настоящего Порядка.

В случаепредоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат дополнительно котчетности, указанной в абзаце первом настоящего пункта, региональный операторв срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вМинистерство отчетность об осуществлении расходов, источником финансовогообеспечения которых является субсидия. К отчетности об осуществлении расходов,источником финансового обеспечения которых является субсидия, прилагаютсядокументы, подтверждающие фактически произведенные расходы, включенные вотчетность за отчетный период (заверенные в установленном порядке копиизаключенного региональным оператором договора на выполнение работ и (или)оказание услуг на цели, установленные в пункте 1.2 настоящего Порядка, актаприемки выполненных работ и (или) оказанных услуг по договору, а такжеплатежных поручений о перечислении средств по договору за выполненные работы и(или) оказанные услуги на цели, установленные в пункте 1.2 настоящего Порядка).

Отчетность,предусмотренная настоящим пунктом, представляется по формам, установленным всоглашении на основании форм, определенных типовой формой соглашения,установленной министерством финансов Нижегородской области для соответствующеговида субсидии.

3.2. Министерствовправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления региональнымоператором дополнительной отчетности.

3.3. Региональныйоператор несет ответственность за достоверность представляемых в Министерствосведений.

3.4. Министерство наосновании отчетности, представленной в соответствии с абзацем первым пункта 3.1настоящего Порядка, оценивает эффективность использования субсидии путемсравнения плановых и фактически достигнутых за соответствующий год значенийрезультатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижениярезультатов предоставления субсидии.

 

4. Требования обосуществлении контроля за

соблюдением условий, целей ипорядка предоставления

субсидий и ответственности заих нарушение

 

4.1. Министерство иорганы государственного финансового контроля осуществляют контроль засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числеобязательную проверку соблюдения региональным оператором условий, целей ипорядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком исоглашением, в пределах их компетенции.

4.2. Региональныйоператор несет ответственность за нарушение условий, целей и порядкапредоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и соглашением, всоответствии с действующим законодательством.

4.3. За нарушениеусловий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящимПорядком и соглашением, устанавливаются следующие меры ответственности:

4.3.1. В случаенарушения региональным оператором условий предоставления субсидии,установленных настоящим Порядком и соглашением, выявленного в том числе пофактам проверок, проведенных Министерством и (или) органами государственногофинансового контроля, региональный оператор обязан вернуть в доход областного бюджетаполученную субсидию в полном объеме в порядке, установленном пунктом 2.7настоящего Порядка.

4.3.2. В случаенедостижения региональным оператором значения результата предоставлениясубсидии, установленного в соглашении, региональный оператор обязан вернуть вдоход областного бюджета субсидию (часть субсидии) в объеме, рассчитанном последующей формуле:

 

, где:

 

      - размер субсидии,предоставленной региональному оператору;

k - коэффициентвозврата субсидии.

Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по формуле:

 

k = 1 - T / S, где:

 

T - фактическидостигнутое значение результата предоставления субсидии;

S - плановое значениерезультата предоставления субсидии, установленное соглашением.

Письменноеуведомление о необходимости возврата средств субсидии направляетсяМинистерством региональному оператору в срок не позднее 30-го рабочего дня содня поступления в Министерство отчетности, предусмотренной абзацем первымпункта 3.1 настоящего Порядка, с указанием реквизитов, необходимых дляосуществления указанного возврата.

Возврат средствсубсидии осуществляется региональным оператором в срок, не превышающий 30календарных дней со дня получения письменного уведомления.

4.3.3. Иные мерыответственности, предусмотренные статьями 15.14, 15.15.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

4.4. Неисполнениерегиональным оператором обязательств по возврату субсидии в соответствии спунктом 2.12, подпунктами 4.3.1, 4.3.2 пункта 4.3 настоящего Порядка являетсяоснованием для взыскания с него бюджетных средств, полученных в форме субсидии,в судебном порядке.