Постановление Правительства Нижегородской области от 15.12.2020 № 1044

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15 декабря 2020 г.                                                           № 1044

 

О внесении изменений вПорядок организации и

осуществления региональногогосударственного надзора

в области техническогосостояния и эксплуатации

самоходных машин и другихвидов техники, аттракционов

на территории Нижегородскойобласти, утвержденный

постановлением ПравительстваНижегородской области

от 22 марта 2019 г. № 149

 

 

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Внести в Порядокорганизации и осуществления регионального государственного надзора в областитехнического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники,аттракционов на территории Нижегородской области, утвержденный постановлениемПравительства Нижегородской области от 22 марта 2019 г. № 149, следующие изменения:

1.1. В пункте 1 слова"от 13 декабря 1993 г. № 1291, Правилами государственной регистрацииаттракционов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2019 г. № 1939" заменить словами "от 13 декабря 1993 г. № 1291, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации", Правилами государственной регистрацииаттракционов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2019 г. № 1939, Правилами осуществления региональногогосударственного надзора в области технического состояния и эксплуатациисамоходных машин и других видов техники, аттракционов, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 1540, постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2018 г. № 723 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видоврегионального государственного контроля (надзора) в Нижегородскойобласти"".

1.2. Пункты 3 и 4изложить в следующей редакции:

"3. Предметомрегионального государственного надзора являются:

а) оценка соблюденияюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителямиобязательных требований:

установленныхПравительством Российской Федерации, - к техническому состоянию и эксплуатациисамоходных машин и других видов техники;

установленныхПравительством Российской Федерации, - к техническому состоянию и эксплуатацииаттракционов;

установленныхтехническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасностиаттракционов", принятым решением Совета Евразийской экономической комиссииот 18 октября 2016 г. № 114 "О техническом регламенте Евразийскогоэкономического союза "О безопасности аттракционов", - к безопасностиаттракционов;

установленныхСоглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорташасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видовтехники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. и принятыми в соответствии с указанным Соглашением иными актами, составляющими правоЕвразийского экономического союза, а также постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 мая 1995 г. № 460  "О введении паспортов насамоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" иутверждаемым в соответствии с указанным постановлением положением о паспортесамоходных машин и других видов техники, - к порядку выдачи и оформленияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимисяизготовителями самоходных машин и других видов техники, паспортов самоходныхмашин и других видов техники;

установленныхПоложением о военно-транспортной обязанности, утвержденным Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 2 октября 1998 г. № 1175, - к мобилизационной готовности самоходных машин и других видов техники, предоставляемых ВооруженнымСилам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, атакже создаваемым на военное время специальным формированиям, в части ихналичия и готовности к обеспечению работы;

б) оценка соблюденияфизическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями,требований, установленных Федеральным законом "Об обязательном страхованиигражданской ответственности владельцев транспортных средств", кстрахованию гражданской ответственности владельцев самоходных машин и другихвидов техники в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 сентября 2005 г. № 567 "Об обмене информацией приосуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств".

4. В целях настоящегоПорядка используются следующие основные понятия:

1) региональныйгосударственный надзор - деятельность Инспекции, направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальныепредприниматели) и физическими лицами, не являющимися индивидуальнымипредпринимателями (далее - физические лица), требований, установленных вобласти технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видовтехники, аттракционов, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Нижегородской области (далее - обязательныетребования);

2) эксплуатация -стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается ивосстанавливается его качество, включающая в себя в общем случае использованиепо назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт;

3) применение машиныпо назначению - использование машины и (или) оборудования в соответствии сназначением, указанным изготовителем в эксплуатационных документах;

4) техническаяэксплуатация - часть эксплуатации, включающая транспортирование, хранение,техническое обслуживание и ремонт;

5) безопасностьэксплуатации - состояние процесса использования, при котором отсутствуетнедопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан,имуществу и окружающей среде;

6) требования пообеспечению безопасности эксплуатации машин, аттракционов - условия, запреты,ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральныхзаконах, нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативныхтехнических документах, соблюдение которых обеспечивает безопасностьэксплуатации машин, аттракционов;

7) самоходные машины- тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные,сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другиеназемные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигательвнутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигательмаксимальной мощностью более 4 киловатт (за исключением наземных самоходныхустройств категории "L", "M", "N" на колесномходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальнойконструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов(полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, военной,специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, другихвойск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцоввооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся всоответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническомсотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения),на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники(электронные паспорта самоходной машины и других видов техники);

8) другие видытехники - прицепы (полуприцепы) самоходных машин, на которые оформляются паспортасамоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходноймашины и других видов техники);

9) прицепы ксамоходным машинам - транспортные средства, не оборудованные двигателем ипредназначенные для движения в составе с самоходными машинами (понятиераспространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски);

10) аттракционы -оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во времядвижения, включая биомеханические воздействия.".

1.3. В пункте 6 слова"и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 1939 "Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов""заменить словами ", постановлением Правительства Российской Федерации от30 декабря 2019 г. № 1939 "Об утверждении Правил государственнойрегистрации аттракционов", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 сентября 2020 г. № 1507 "Об утверждении Правилгосударственной регистрации самоходных машин и других видов техники" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 1540 "Об утверждении Правил осуществления регионального государственного надзора вобласти технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видовтехники, аттракционов и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации".".

1.4. Дополнитьпунктом 14-1 следующего содержания:

"14-1.Региональный государственный надзор в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода.

При осуществлениирегионального государственного надзора в отношении физических лицриск-ориентированный подход не применяется.

В целях примененияпри осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированногоподхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806.

Отнесениедеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориямриска осуществляется приказом Инспекции в соответствии с критериями отнесениядеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

При отсутствииприказа Инспекции об отнесении деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к определенной категории риска деятельность юридического лица,индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.

Юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806, вправе подать в Инспекцию заявление об изменении присвоенной ранее его деятельностикатегории риска.

Проведение плановыхпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в рамкахрегионального государственного надзора в зависимости от присвоенной ихдеятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категориизначительного риска - 1 раз в 3 года;

2) для категориисреднего риска - не чаще одного раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

3) для категорииумеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которыхотнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Инспекция ведетперечень субъектов, деятельности которых присвоены категории риска. Включениеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей в перечень субъектов,деятельности которых присвоены категории риска, осуществляется на основанииприказа Инспекции об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей к категориям риска, принятого в соответствии с абзацамичетвертым и пятым настоящего пункта.".

1.5. Дополнитьприложением согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

Губернатор                                                                                Г.С.Никитин

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 15 декабря 2020 г. № 1044

 

 

"ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку организации иосуществления

регионального государственногонадзора

в области техническогосостояния и

эксплуатации самоходных машин

и других видов техники,аттракционов на

территории Нижегородскойобласти

 

 

Критерии

отнесения деятельностиюридических лиц, индивидуальных

предпринимателей копределенной категории риска

 

1. Отнесениедеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - субъектынадзора) к определенной категории риска при осуществлении региональногогосударственного надзора в области технического состояния и эксплуатациисамоходных машин и других видов техники, аттракционов на территорииНижегородской области осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения субъектами надзора требований,установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации в области техническогосостояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов,законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области в областитехнического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники,аттракционов (далее - обязательные требования), оценки вероятности несоблюдениясубъектами надзора обязательных требований.

2. Отнесение субъектанадзора к определенной категории риска осуществляется по бальной системе, взависимости от количества и мощности зарегистрированных (эксплуатирующихся)следующих поднадзорных объектов, в соответствии с пунктом 3 настоящихКритериев:

- самоходные машины идругие виды техники, подлежащие регистрации в государственной инспекции понадзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техникиНижегородской области (далее - Инспекция);

- аттракционы,подлежащие регистрации в Инспекции.

 

Категории риска	Количество баллов	Особенности проведения плановых проверок для регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Нижегородской области
Значительный риск	Более 10000	плановая проверка проводится 1 раз в 3 года
Средний риск	5001-10000	плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет
Умеренный риск	1000-5000	плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет
Низкий риск	менее 1000	плановые проверки не проводятся

 

3. Отнесение субъектанадзора к определенной категории риска осуществляется по количеству баллов,рассчитываемых и используемых для отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска приосуществлении регионального государственного надзора в области технического состоянияи эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов натерритории Нижегородской области.

Количество баллов дляотнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска рассчитывается по следующей формуле:

 

,

 

где:

 - суммарная мощностьсамоходных машин и других видов техники в субъекте надзора;

 - количество самоходныхмашин и других видов техники в субъекте надзора;

 - средняя мощностьтракторов, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и иных машин,подлежащих регистрации в Инспекции;

- показательпотенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюденияобязательных требований при эксплуатации самоходных машин и других видовтехники, равный - 0,0111;

 - количество аттракционовс высокой степенью потенциального биомеханического риска (RB-1), установленнойв соответствии с приложением № 2 к Техническому регламенту Евразийскогоэкономического союза "О безопасности аттракционов", утвержденногоРешением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 114;

 - количество аттракционовсо средней степенью потенциального биомеханического риска (RB-2), установленнойв соответствии с приложением № 2 к Техническому регламенту Евразийскогоэкономического союза "О безопасности аттракционов", утвержденногоРешением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 114;

- количество аттракционовс низкой степенью потенциального биомеханического риска (RB-3), установленной всоответствии с приложением № 2 к Техническому регламенту Евразийскогоэкономического союза "О безопасности аттракционов", утвержденногоРешением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 114.".