Постановление Правительства Нижегородской области от 01.12.2020 № 978
Об утверждении типовых правил по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 г. № 978
Об утверждении типовыхправил по размещению
нестационарных торговыхобъектов на территории
муниципальных образованийНижегородской области
ПравительствоНижегородской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемые типовые правила по размещению нестационарных торговых объектов натерритории муниципальных образований Нижегородской области (далее - Типовыеправила).
2. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородскойобласти:
2.1. Реализоватьединый подход по размещению нестационарных торговых объектов.
2.2. Привести уставымуниципальных образований Нижегородской области в части полномочий органовместного самоуправления по организации размещения нестационарных торговыхобъектов в соответствие с Типовыми правилами.
2.3. Предусмотреть вадминистративных регламентах предоставления муниципальных услуг возможностьподачи заявлений на включение мест в схему размещения нестационарных торговыхобъектов и на заключение договоров на размещение нестационарных торговыхобъектов через многофункциональные центры.
2.4. Предусмотретьпри рассмотрении заявлений от хозяйствующих субъектов на заключение договора наразмещение нестационарного торгового объекта запрос справки об отсутствии узаявителя задолженности в территориальных органах Федеральной налоговой службы,а также получение иных согласований с органами исполнительной властиНижегородской области, территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами местного самоуправления в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.
2.5. Разработатьгодовые графики проведения заседаний комиссий, уполномоченных на принятиерешений по вопросам организации деятельности нестационарных торговых объектов,в случае наличия таких комиссий, с последующим опубликованием информации наофициальных сайтах муниципальных образований Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.6. Процедуры повключению либо исключению мест из схемы размещения нестационарных торговыхобъектов, процедуры проведения аукционов, а также по внесению изменений в схемуразмещения нестационарных торговых объектов в части изменения типа, площади,месторасположения, специализации и адресной привязки нестационарных торговыхобъектов предусмотреть в едином документе, предусматривающем порядок размещениянестационарных торговых объектов на территории соответствующего муниципальногообразования (административном регламенте).
2.7. Предусмотреть исчерпывающийперечень оснований для отказа в размещении нестационарных торговых объектов.
2.8. Закрепитьпринцип "меняется место - сохраняется бизнес": если место размещениянестационарного торгового объекта требуется для развития территории, дляобеспечения возможности развития бизнеса, предпринимателю предоставляетсяравноценное компенсационное место.
Изъятие местаразмещенного нестационарного торгового объекта для нужд развития территорииутверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, очем хозяйствующий субъект должен быть заблаговременно уведомлен (не менее чемза 1 год) с предложением альтернативных вариантов, равноценных по местурасположения, по проходимости, стоимости за размещение и прочимхарактеристикам.
Договоры и иныедокументы, оформленные на прежнее место размещения, должны быть переоформленына компенсационные места органом местного самоуправления.
2.9. Предусмотретьпри разработке и утверждении методик расчета платы льготы за размещениенестационарных торговых объектов с социально значимой специализацией.
2.10. Предусмотреть вадминистративных регламентах на оказание услуги по заключению договоров наразмещение нестационарных торговых объектов с целью установления единообразныхтребований к внешнему виду объектов единый дизайн-код с учетом архитектурнойособенности местности и исторического контекста территории места размещениянестационарных торговых объектов.
2.11. Предусмотреть сцелью развития предпринимательского потенциала возможность размещениянестационарных торговых объектов, деятельность которых носит сезонный характер,на срок до 3 сезонов подряд, иных нестационарных торговых объектов сроком неменее 5 лет.
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораНижегородской области Саносяна А.Г.
4. Установить, чтонастоящее постановление действует до определения федеральным законодательствомпорядка предоставления мест размещения нестационарных торговых объектов.
5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о.Губернатора Д.Г.Краснов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 1 декабря 2020 г. № 978
ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА
размещения нестационарныхторговых объектов на территории
муниципальных образованийНижегородской области
1. Общие положения
1.1. Типовые правиларазмещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальныхобразований Нижегородской области (далее - Типовые правила) разработаны в соответствиис Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации", и определяют правиларазмещения и функционирования нестационарных торговых объектов в целяхупорядочения размещения нестационарных торговых объектов, создания условий дляулучшения организации и качества торгового и социально-бытового обслуживаниянаселения муниципальных образований Нижегородской области.
1.2. НастоящиеТиповые правила определяют порядок и основания для размещения нестационарныхторговых объектов на территории муниципальных образований Нижегородскойобласти.
1.3. Нестационарныеторговые объекты на территории муниципальных образований Нижегородской областине являются недвижимым имуществом, не подлежат регистрации в Единомгосударственном реестре недвижимости.
1.4. Требования,предусмотренные настоящими Типовыми правилами, не распространяются наотношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов,размещаемых в зданиях, строениях и сооружениях, а также при проведениипраздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовыхмероприятий, имеющих временный характер, при проведении ярмарок,выставок-ярмарок.
1.5. Размещениенестационарных торговых объектов осуществляется с учетом обеспеченностинаселения нестационарными предприятиями потребительского рынка и услуг в зонахотдыха и иных местах в целях создания максимального удобства для населения.
1.6. В целяхприменения настоящих Типовых правил к социально значимым специализациямнестационарных торговых объектов относятся следующие примерныепродовольственные и непродовольственные специализации, направленные навосполнение дефицита потребления покупателями тех или иных товаров и бытовыхуслуг в случае недостаточного количества торговых объектов в муниципальномобразовании: "хлеб и хлебобулочные изделия", "молоко и молочныепродукты", "овощи-фрукты", "мясная гастрономия","рыбная гастрономия", "прохладительные напитки","бытовые услуги", "печать".
2. Планирование разработки икорректировки схемы размещения
нестационарных торговыхобъектов органами местного
самоуправления
2.1. Разработка икорректировка схемы размещения нестационарных торговых объектов основываются нарезультатах проведенного анализа состояния розничной торговли на территориимуниципального образования, результатах инвентаризации существующихнестационарных торговых объектов, мест, предназначенных для их размещения,незаконно размещенных нестационарных торговых объектов.
2.2. Инвентаризациянестационарных торговых объектов проводится не реже одного раза в год.
2.3. Результатыинвентаризации оформляются в виде реестра.
2.4. При планированиисхемы размещения нестационарных торговых объектов учитывается процентноесоотношение нестационарных торговых объектов социально значимой специализации кобщему количеству мест размещения нестационарных торговых объектов в размере неменее 50%, исходя из особенностей организации торговой деятельности натерритории конкретного муниципального образования Нижегородской области.
Для обеспечениятоварами граждан, проживающих в сельских населенных пунктах Нижегородскойобласти, рекомендуется предусматривать в схеме размещения нестационарныхторговых объектов не менее 5% мест объектов развозной (мобильной) торговли отобщего количества мест размещения в схеме.
2.5. Нестационарныеторговые объекты с такими специализациями, как "молоко и молочныепродукты", "мясная гастрономия", "рыбная гастрономия","прохладительные напитки", "овощи-фрукты", "хлеб ихлебобулочные изделия", "бытовые услуги" необходимо размещатьпреимущественно в жилых кварталах.
Нестационарныеторговые объекты со специализацией "печать", "цветы","театральные кассы", пункты быстрого питания, а также торговые(вендинговые) автоматы необходимо размещать в местах массового движенияпешеходов.
Нестационарныеторговые объекты со специализацией "печать" также необходиморазмещать в местах пассажиропотоков вблизи транспортных узлов, крупныхразвлекательных, торговых, спортивных центров, учреждений.
2.6. Предложения овнесении корректировок в схему размещения нестационарных торговых объектов,поступающие от хозяйствующих субъектов, имеющих действующие договоры наразмещение нестационарных торговых объектов, органом местного самоуправлениярассматриваются как заявление о включении нового места в схему размещениянестационарных торговых объектов при условии, что в предложении содержитсяинформация:
- об увеличенииразмера площади места, занимаемого нестационарным торговым объектом, более чемна 10%;
- об измененииспециализации и типа нестационарного торгового объекта, не соответствующимвариативности, установленной действующей редакцией схемы размещениянестационарных торговых объектов.
3. Размещение нестационарныхторговых объектов
3.1. Размещениенестационарного торгового объекта осуществляется в соответствии с утвержденнойорганами местного самоуправления схемой размещения нестационарных торговыхобъектов на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта.
3.2. Договор наразмещение нестационарного торгового объекта заключается в соответствии сзаконодательством по итогам проведения аукциона на размещение нестационарноготоргового объекта. Порядок проведения аукциона и порядок заключения договора наразмещение нестационарного торгового объекта без проведения конкурсных процедуропределяются органами местного самоуправления Нижегородской области.
3.3. Специализация,тип, размер площади места, занимаемого нестационарным торговым объектом,являются существенным условием договора на размещение нестационарного торговогообъекта, заключенного по результатам аукциона на размещение нестационарноготоргового объекта.
3.4. Договорзаключается отдельно на каждый нестационарный торговый объект.
3.5. Требования квнешнему виду нестационарных торговых объектов определяются типовымиархитектурными решениями, утвержденными органами местного самоуправленияНижегородской области на двукратный срок действия схемы размещения нестационарныхторговых объектов, установленный законодательством Российской Федерации иНижегородской области.
4. Некоторые вопросы,связанные с демонтажем
нестационарных торговыхобъектов
4.1. Нестационарныеторговые объекты подлежат демонтажу в соответствии с требованиями,установленными законодательством Российской Федерации.
4.2. При выявлениинеправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории муниципальногообразования нестационарных торговых объектов орган местного самоуправленияНижегородской области в течение 10 дней выдает собственнику нестационарноготоргового объекта предписание о демонтаже нестационарного торгового объекта иосвобождении занимаемого им земельного участка в порядке, утвержденном органомместного самоуправления Нижегородской области.
4.3. Срок демонтажанестационарного торгового объекта собственником определяется в зависимости оттипа нестационарных торговых объектов и должен составлять не более 1 месяца содня выдачи предписания органами местного самоуправления.
В случаеневозможности осуществления собственником нестационарного торгового объектадемонтажа по независящим от него причинам, срок, установленный предписанием,может быть продлен.
4.4. Если собственникнезаконно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории муниципальногообразования Нижегородской области нестационарного торгового объекта установлен,предписание выдается ему лично под роспись.
В случаеневозможности вручения предписания собственнику нестационарного торговогообъекта по причине его уклонения от вручения или иной причине, предписаниенаправляется ему по почте заказным письмом с уведомлением, о чем должностнымлицом органа местного самоуправления делается отметка на бланке предписания суказанием причины его невручения.
Если собственникнеправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории муниципальногообразования нестационарного торгового объекта не установлен, на нестационарныйторговый объект вывешивается предписание с указанием срока демонтажа.
4.5. Демонтажнестационарного торгового объекта и освобождение земельных участков вдобровольном порядке производится собственниками нестационарного торговогообъекта за собственный счет в срок, указанный в предписании.
4.6. При наличиидоговора аренды земельного участка, используемого под размещениенестационарного торгового объекта, договор на размещение нестационарноготоргового объекта дает право арендатору на расторжение договора арендыземельного участка с возвращением земельного участка арендодателю безосвобождения данного земельного участка от расположенного на немнестационарного торгового объекта.
5. Некоторые вопросыэксплуатации
нестационарного торговогообъекта
5.1. При эксплуатациинестационарного торгового объекта должно обеспечиваться соблюдение санитарныхнорм и правил по реализации и условиям хранения продукции, противопожарных,экологических и других правил, а также соблюдение работниками условий труда иправил личной гигиены.
5.2. Работникинестационарного торгового объекта обязаны выполнять требования пожарной безопасности,соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите правпотребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемыезаконодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иныепредусмотренные законодательством Российской Федерации требования.
5.3. Транспортноеобслуживание нестационарного торгового объекта и загрузка их товарами не должнызатруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.
Подъездные пути,разгрузочные площадки, площадки для покупателей и размещения упаковочных столовдолжны быть освещены и обеспечивать удобный доступ ко входам, иметь твердоепокрытие, обеспечивающее сток ливневых вод.
5.4. В нестационарномторговом объекте используются средства измерения (весы, гири, мерные емкости идругие), соответствующие метрологическим правилам и нормам, установленнымзаконодательством Российской Федерации. Измерительные приборы должны бытьустановлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечиватьпроцессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.
5.5. Владельцы(пользователи) нестационарного торгового объекта обязаны обеспечить уход завнешним видом объекта: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить иустранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах объектов,производить уборку и благоустройство прилегающей территории.
5.6. При эксплуатациинестационарного торгового объекта запрещается:
- заглублениефундаментов для размещения нестационарного торгового объекта и применениекапитальных строительных конструкций для их сооружения;
- раскладка товаров,а также складирование тары и запаса продуктов на прилегающей к нестационарномуторговому объекту территории;
- реализация с земли,а также частями и с надрезами картофеля, свежей плодоовощной продукции,бахчевых культур.