Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 14.08.2020 № 2850
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 23.01.2019 № 115
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 14.08.2020 | | | | № 2850 |
| О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 23.01.2019 № 115 |
На основании статьи 52 Устава города Нижнего Новгорода, в соответствиис постановлением администрации города Нижнего Новгорода от18.12.2019 № 206 «О внесении изменений в решение городской Думы города НижнегоНовгорода от 12.12.2018 № 245 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2019 год ина плановый период 2020-2021 годов», № 222 «О бюджете города Нижнего Новгородана 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годов»администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести в муниципальную от23.01.2019 № 115, изменения, изложив ее в новой редакции в соответствии с приложением.
2. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгородаобеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатномсредстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода(Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальномсайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
4. Контроль за исполнением постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Сивохина Д.Г.
Исполняющий полномочия
главыгорода Ю.В.Шалабаев
А.А.Максимов
217 14 10
Приложение
к постановлению администрации
города
от 14.08.2020 № 2850
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
«Охранаокружающей среды города Нижнего Новгорода»
на2019 - 2024 годы
(далее - муниципальнаяпрограмма, программа)
Раздел 1. Паспорт муниципальной программы
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | ||||||
| Соисполнители муниципальной программы | Администрации районов города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «УМК НН») Муниципальное казенное учреждение «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» Муниципальное казенное учреждение «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» | ||||||
| Цели муниципальной программы | Улучшение экологической ситуации на территории города | ||||||
| Задачи муниципальной программы | Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города Повышение эффективности отлова и содержания безнадзорных животных Сокращение доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга | ||||||
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Реализуется в 2019 - 2024 годах в один этап | ||||||
| Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | Ответственный исполнитель, соисполнители | Расходы (руб.), годы | |||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||
| Всего | 662 148 255,45 | 490 034 800,00 | 387 589 800,00 | 113 558 400,00 | 116 177 031,21 | 118 900 407,66 | |
| Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 40 413 090,16 | 115 032 400,00 | 89 724 300,00 | 7 332 800,00 | 7 501 892,72 | 7 677 749,15 | |
| Администрации районов города (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 16 776 169,55 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 63 113 655,00 | 68 481 500,00 | 68 514 100,00 | 68 548 000,00 | 70 128 701,49 | 71 772 631,04 | |
| МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 111 338 166,37 | 37 554 000,00 | 37 614 600,00 | 37 677 600,00 | 38 546 437,00 | 39 450 027,47 | |
| МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода) | 423 569 902,59 | 268 966 900,00 | 191 736 800,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| | МКУ «УМК НН» | 6 937 271,78 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Целевые индикаторы муниципальной программы | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов - 20%. Доля площади посадки лесных культур (восстановления леса) по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» - 0,01%. Доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" - 3,7%. Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению природные и сточные воды) - 20%. Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению атмосферный воздух) - 20%. Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению почва) - 20%. Доля животных, в отношении которых в период реализации программы проведены мероприятия по отлову и содержанию, по отношению к общей численности безнадзорных животных - 56% Ежегодное снижение объема отведения в реку Волга загрязненных сточных вод к 2022 году на 0,009км3/год | ||||||
Раздел 2. Текстовая часть муниципальной программы
2.1. Характеристика текущего состояния.
НижнийНовгород, расположенный на слиянии двух крупнейших рек России - Волги и Оки,является одним из крупнейших по насыщению промышленными производствамигородов-миллионников Российской Федерации. Ведущими отраслями промышленностигорода являются радиоэлектроника, машиностроение и металлообработка, авто-,судо- и авиастроение, химическая и нефтехимическая промышленность, пищеваяпромышленность, черная и цветная металлургия, электроэнергетика, строительствои деревообработка.
Сегодня натерритории города функционируют свыше 500 крупных промышленных предприятий иобъединений, десятки тысяч организаций различных форм собственности и частныхпредпринимателей.
Достигнутыйв последние годы рост промышленного производства приводит к увеличениюантропогенной нагрузки на все компоненты природной среды (атмосферный воздух,воду, почву, зеленые насаждения и т.п.), однако экологическая обстановка вгороде на протяжении последних лет остается стабильной и в целом благоприятной.
Сохранениелеса как важнейшего компонента биосферы и стабилизатора крупномасштабныхприродных процессов, источника ценных биологических ресурсов являетсянеобходимым условием устойчивого социально-экономического развития городаНижнего Новгорода.
Помасштабам и характеру воздействия на леса огонь был и остается доминирующимфактором, определяющим структуру и динамику земель лесного фонда. Стихийныепожары оказывают разрушительное воздействие на лесную флору, фауну,органический слой почвы. Охрана лесов от пожаров должна стать важнейшимнаправлением муниципальной политики, обеспечивающим экологическую безопасностьмуниципального образования Нижний Новгород и сохранение ресурсного потенциалалесов.
Программапредусматривает дальнейшее развитие охраны лесов от пожаров и другихнеблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и иное), которые донастоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели городскихлесов.
Достаточновысокой является общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредныхорганизмов, промышленных выбросов и неблагоприятных погодных факторов: всреднем около 0,03 тыс. гектаров ежегодно. При сохранении этой тенденцииплощадь очагов вредителей и болезней в городских лесах не уменьшится ипрогнозируется на среднем многолетнем уровне. Наибольшему риску подвергаютсялесные участки, пройденные пожарами в 2010 году, расположенные в основном вСормовском районе, также хвойные насаждения Нижегородского и Автозаводскогорайонов. Прогнозируется, что большая часть этих насаждений погибнет.
Запоследние годы объемы рубок ухода в молодняках (осветления, прочистки)снизились. При реализации соответствующих мероприятий программы прогнозируетсяувеличение объемов рубок ухода в молодняках.
Реализацияпрограммы предусматривает интенсификацию использования лесов, в частности,проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра,информатизацию системы лесного хозяйства, снижение уровня нарушений лесногозаконодательства на подведомственных территориях МКУ «Лесопарковое хозяйствогорода Нижнего Новгорода».
Лесоустройство- это система мероприятий, направленных на обеспечение рациональногоиспользования, повышение продуктивности, воспроизводство, охрану и защитулесов, а также повышение культуры лесного хозяйства. Лесоустройство включает всебя изучение лесорастительных и экономических условий территории, разработкупроектов ведения лесного хозяйства, обоснование объемов лесохозяйственныхмероприятий и возможный размер пользования древесиной.
По даннымна 1 января 2019 года 79% площади городских лесов имеют лесоустройства более 20лет. Имеется необходимость в модернизации технологии лесоустроительных работ наоснове современных методов оценки лесных ресурсов и информационных технологий,повышения уровня развития системы муниципального лесного надзора и системыгосударственного пожарного надзора в лесах.
В лесномхозяйстве города накопились системные проблемы, тенденции развития которых присохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуютповышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесныхнасаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает роль лесов вулучшении качества жизни граждан.
Важнейшеезначение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информациио динамике лесов и их использовании, получаемой при осуществлениигосударственной инвентаризации лесов и лесных мониторингов. Существующаясистема сбора и обработки такой информации не в полной мере отвечаеттребованиям современных управленческих технологий.
Следуетотметить наличие проблем в использовании лесов лесопарковых зон в целях социально-экономическогоразвития на подведомственных территориях МКУ «Лесопарковое хозяйство городаНижнего Новгорода». Одним из неотъемлемых конституционных прав каждогогражданина нашей страны является право на благоприятную окружающую среду,закрепленное статьей 42Конституции Российской Федерации. Одним из основных элементов благоприятнойокружающей среды является лес, он занимает примерно половину суши нашей страны,от него в очень большой степени зависит качество многих других элементов: воды,воздуха, мест отдыха.
В связи сэтим защитные леса оказались в очень сложном положении. С одной стороны, они всебольше и больше нужны людям, поскольку качество окружающей среды имеет длясовременного человека все возрастающее значение. С другой стороны, защитныелеса все сильнее страдают от изменения окружающей их среды, нарушения природныхмеханизмов саморегуляции и самоподдержания. В целом представляется очевиднойнеобходимость экстренных мер по сохранению системы защитных лесов, обеспечениюв них качественного лесного хозяйства, соответствующего целевому назначениюлесов.
Одним изосновных принципов охраны окружающей среды является ответственность органовместного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды иэкологической безопасности на соответствующих территориях. Деятельность органовместного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсовосуществляется в рамках Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федерального законаот 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", УставаНижнего Новгорода, других нормативных и законодательных актов. К вопросамместного значения городского округа относятся:
организациямероприятий по охране окружающей среды;
организацияи развитие системы экологического образования, воспитание и формированиеэкологической культуры;
соблюдениеправа каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды;
создание иразвитие современной инфраструктуры сбора отходов потребления;
мероприятияпо ликвидации и рекультивации свалок отходов;
реализациямероприятий федерального проекта;
ряд другихвопросов.
Для решенияданных вопросов администрация города Нижнего Новгорода, в рамках своихполномочий, принимает все необходимые меры. Уполномоченным органомадминистрации Нижнего Новгорода в области охраны окружающей среды на территориигорода является муниципальное казенное учреждение «Комитет охраны окружающейсреды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода». Деятельность Комитетанаправлена на решение задач органов местного самоуправления в области охраныокружающей среды и природных ресурсов на территории муниципального образованияНижний Новгород:
1.Мониторинг за состоянием окружающей среды.
С цельюкомплексного наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентовприродной среды, естественных экологических систем, за происходящими в нихпроцессами, явлениями, оценкой и прогнозом изменений состояния окружающейсреды, на территории города Нижнего Новгорода осуществление экологическогомониторинга:
а)Предоставление администрации города Нижнего Новгорода информации о состояниизагрязнения атмосферного воздуха, водных объектов на территории города.
Информационныйотчет о состоянии загрязнения атмосферного воздуха на территории районов городаНижнего Новгорода по контролируемым загрязняющим веществам.
Прогнозвысоких уровней загрязнений в периоды неблагоприятных метеоусловий.
Качествоводы в реках Ока и Волга в районе города Нижнего Новгорода.
б)Предоставление администрации города Нижнего Новгорода гидрометеорологическойинформации на территории города.
Гидрометеорологическиебюллетени прогнозов погоды, в которых отражены:
специализированныйпрогноз на 1 сутки по городу Нижнему Новгороду;
специализированныйпрогноз на 2 - 3 суток по городу Нижнему Новгороду;
специализированныйпрогноз среднесуточной температуры воздуха и количество осадков на 4 - 5 сутокпо городу Нижнему Новгороду;
информацияоб уровнях воды по 3 водомерным постам (Новинки, Н.Новгород, Сормово);
расчетпоказателя горимости леса по лесопарковой зоне города Нижнего Новгорода и егопригородам;
прогнозкласса горимости леса на 1 - 3 суток по лесопарковой зоне Нижнего Новгорода иего пригородам.
в)Лабораторно-производственный контроль качества воды и почвы в зонах рекреацииводных объектов города Нижнего Новгорода, в котором должны быть отражены:
санитарно-химическиепоказатели воды;
микробиологическиеисследования воды;
паразитологическиеисследования воды;
вирусологическиеисследования воды;
микробиологическиеисследования почвы;
СЭЭ(санитарно-эпидемиологическая экспертиза) по объектам окружающей среды срезультатами лабораторно-инструментальных исследований (почва, вода).
2.Эколого-просветительская деятельность.
1) Участиев федеральных, областных и городских экологических форумах, конференциях,семинарах по поручению администрации города Нижнего Новгорода. Изданиеинформационно-методических материалов:
попоручению администрации города Нижнего Новгорода участие в традиционномМеждународном научно-промышленном форуме "Великие реки";
изданиеежегодных докладов об экологической обстановке и природоохранной деятельности вНижнем Новгороде;
изданиеинформационных и познавательных материалов для детей дошкольного и школьноговозраста.
2)Организация и развитие системы экологического образования и воспитания иформирование экологической культуры:
в детскихдошкольных, школьных и других образовательных учреждениях проводятся урокиэкологии, конкурсы рисунка и другие мероприятия;
организуютсясубботники, трудовые десанты, экологические акции;
приобретаютсяшкольные микролаборатории по экологии и биологии для городских школ.
3)Организация и проведение экологических олимпиад, конкурсов, фестивалей, акций:
1 апреля вМеждународный день птиц - традиционный городской конкурс на лучший скворечник игнездовальный домик;
апрель -ежегодная городская олимпиада школьников по экологии для учащихся 9, 10, 11классов;
11 - 13ноября - традиционный городской конкурс «Синичкин день» на лучшую кормушку;
декабрь -ежегодный городской фестиваль школьных экологических агитбригад "Наш дом -Нижний Новгород".
Волга –пятая по величине в России и самая крупная река в Европе длиной более 3 тыс.км. Среди основных проблем Волги и Волжского бассейна эксперты и экологиназывают сильное загрязнение и плохое качество воды, в ряде случаев достигающеекритического уровня. Вопрос снижения антропогенной нагрузки на Волгу и водныеобъекты бассейна реки от сброса сточных вод является крайне актуальным, в томчисле и для города Нижнего Новгорода.
Начиная с2019 года в Нижегородской области осуществляется реализация мероприятийфедерального проекта «Оздоровление Волги» (национальный проект «Экология»). Врамках указанного проекта в городе Нижнем Новгороде запланировано строительстводвух новых очистных сооружения для ликвидации сброса промывных вод, сбору иперекачке осадка в городскую канализацию – на водопроводной станции«Слудинская» и водопроводной станции «Малиновая гряда». Строительство очистныхсооружений позволит уменьшить объем отводимых в реку с территории городазагрязненных сточных вод, улучшит экологическое состояние окружающей среды.
Проблемы всфере обращения с отходами приводят к неблагоприятным экологическим иэкономическим последствиям, негативному воздействию на окружающую среду.
Одни изпричин, которые обуславливают развитие в Нижегородской области негативнойситуации в сфере обращения отходов, является:
несоответствие объектов размещения отходов, экологическим и санитарнымтребованиям, используемые в сфере обращения с отходами;
накопленныепроблемы предшествующих периодов (наличие значительного количества отходов, неутилизированных из-за отсутствия соответствующих технологий).
Модернизацияинфраструктуры сбора и транспортирования отходов путем приобретения мусорныхконтейнеров и (или) бункеров и создание (обустройство) контейнерных площадокрешит часть проблем в сфере обращения с отходами.
Новым иважным направлением работы является ликвидация несанкционированных свалок вграницах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вредаокружающей среде, ряд мероприятий предусматривают значительные сроки реализациилибо требуют постоянной реализации.
Натерритории города Нижнего Новгорода, по экспертной оценке на ноябрь 2013 года,наблюдалась высокая численность безнадзорных животных, порядка 7000 голов.
ЗакономНижегородской области от 03.10.2013 № 129-З органам местного самоуправления с01.01.2014 были переданы отдельные государственные полномочия по организациипроведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, ихлечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в частиотлова и содержания безнадзорных животных.
Полномочияпо дополнительным видам работ - стерилизации или кастрации по показаниямживотных без владельцев были переданы органам местного самоуправления ЗакономНижегородской области от 30 июня 2014 года № 76-З.
В 2014 -2019 годах администрацией города Нижнего Новгорода в целях реализациивышеуказанных полномочий проведены электронные аукционы и определена подряднаяорганизация для выполнения работ по отлову и содержанию безнадзорных животных -ООО «Зоозащита НН». В рамках настоящей муниципальной программы планируетсяпродолжить работу в сфере отлова и содержания животных без владельцев в целяхсоздания благоприятной окружающей среды для населения города.
2.2. Цели, задачи муниципальной программы.
Цельюпрограммы является улучшение экологической ситуации на территории города.
Длядостижения цели программы требуется решение следующих задач:
1.Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов.
2. Снижениетехногенной нагрузки на окружающую среду города.
3.Повышение эффективности отлова и содержания безнадзорных животных.
4.Сокращение доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга.
2.3. Сроки и этапы реализации программы.
Программупланируется реализовать без выделения этапов с 2019 по 2024 годы.
2.4. Целевые индикаторы программы.
Таблица 1
Сведенияо целевых индикаторах муниципальной программы
| № п/п | Наименование цели муниципальной программы, задачи, целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | |||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Цель. Улучшение экологической ситуации на территории города | |||||||
| | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов | % | 30 | 30 | 25 | 25 | 20 | 20 |
| 1.1. | Задача. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов | |||||||
| | Доля площади посадки лесных культур (восстановление леса) по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | % | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
| Доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | % | 3,84 | 3,8 | 3,8 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | |
| 1.2. | Задача. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города | |||||||
| | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению природные и сточные воды) | % | 30 | 30 | 25 | 25 | 20 | 20 |
| Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению атмосферный воздух) | % | 30 | 26 | 25 | 25 | 20 | 20 | |
| Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению почва) | % | 30 | 26 | 25 | 25 | 20 | 20 | |
| 1.3. | Задача. Повышение эффективности отлова и содержания безнадзорных животных | |||||||
| | Доля животных, в отношении которых в период реализации программы проведены мероприятия по отлову и содержанию, по отношению к общей численности безнадзорных животных | % | 56 | 56 | 56 | 56 | 56 | 56 |
| 1.4. | Задача. Сокращение доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга | |||||||
| | Снижение объема отведения в реку Волга загрязненных сточных вод | км3/год | 0,00 | 0,00 | 0,009 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Таблица 2
Методикарасчета целевых индикаторов муниципальной программы
| № п/п | Наименование цели муниципальной программы, задачи, целевого индикатора | Единица измерения | НПА, определяющий методику расчета целевого индикатора | Расчет целевого индикатора | Исходные данные для расчета значений целевого индикатора | |||
| формула расчета | буквенное обозначение переменной в формуле расчета | источник исходных данных | метод сбора исходных данных | периодичность сбора и срок представления исходных данных | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Площадь посадки лесных культур (восстановление леса) по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | % | - | D = Sлк / Sоб x 100% | Sлк - площадь посадки лесных культур; Sоб - общая площадь городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | Проекты лесных культур, акт технической приемки, книга лесных культур | обследование площадей, пригодных для посадки лесных культур | месячная (весенний и осенний периоды) |
| 2. | Площадь санитарно-оздоровительных мероприятий по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | % | - | D = (Sвср + Sуз) / Sоб x 100% | Sвср - площадь выборочной санитарной рубки; Sуз - площадь, пройденная уборкой от захламленности; Sоб - общая площадь городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | Акты натурного обследования, распоряжение администрации о вырубке, акты освидетельствования мест рубок | обследование лесных насаждений | годовая |
| 3. | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов | % | - | D=(n1+n2+ni)/N x 100% | №i - загрязняющее вещество с превышением ПДК; № - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 4. | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению природные и сточные воды) | % | - | D=(n1+n2+ni)/N x 100% | №i - загрязняющее вещество с превышением ПДК; № - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 5. | Целевой индикатор: доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению атмосферный воздух) | % | - | D=(n1+n2+ni)/N x 100% | №i - загрязняющее вещество с превышением ПДК; № - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 6. | Целевой индикатор: доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению почва) | % | - | D=(n1+n2+ni)/N x 100% | №i - загрязняющее вещество с превышением ПДК; № - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 7. | Доля животных, в отношении которых в период реализации программы проведены мероприятия по отлову и содержанию, по отношению к общей численности безнадзорных животных | % | - | D=x/n x 100% | № - количество безнадзорных животных; x - количество животных, в отношении которых проведены мероприятия по отлову и содержанию | Статистические данные, полученные с использованием сети Интернет | по данным ранее заключенных муниципальных контрактов | годовая |
| 8. | Снижение объема отведения в реку Волга загрязненных сточных вод | км3/год | | Нерасчетный показатель | | Статистика органов местного самоуправления (ДСиКР) | Внутренний учет | Ежегодно на конец отчетного периода |
2.5. Меры правового регулирования.
Разработка муниципальныхправовых актов не планируется.
2.6. Участие в реализации муниципальнойпрограммы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции,доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию городНижний Новгород, общественных, научных и иных организаций не планируется.
2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов.
Таблица 3
Ресурсноеобеспечение реализации муниципальной программы
засчет средств бюджета города Нижнего Новгорода
| № п/п | Наименование муниципальной программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Расходы, руб. | |||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Муниципальная программа "Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода" | Всего, в том числе: | 662 148 255,45 | 490 034 800,00 | 387 589 800,00 | 113 558 400,00 | 116 177 031,21 | 118 900 407,66 | |
| Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 40 413 090,16 | 115 032 400,00 | 89 724 300,00 | 7 332 800,00 | 7 501 892,72 | 7 677 749,15 | ||
| Администрации районов города (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 16 776 169,55 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 63 113 655,00 | 68 481 500,00 | 68 514 100,00 | 68 548 000,00 | 70 128 701,49 | 71 772 631,04 | ||
| МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 111 338 166,37 | 37 554 000,00 | 37 614 600,00 | 37 677 600,00 | 38 546 437,00 | 39 450 027,47 | ||
| МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода) | 423 569 902,59 | 268 966 900,00 | 191 736 800,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ «УМК НН» | 6 937 271,78 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 1. | Обеспечение деятельности МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | Всего, в том числе: | 63 113 655,00 | 68 481 500,00 | 68 514 100,00 | 68 548 000,00 | 70 128 701,49 | 71 772 631,04 |
| МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 63 113 655,00 | 68 481 500,00 | 68 514 100,00 | 68 548 000,00 | 70 128 701,49 | 71 772 631,04 | ||
| 2. | Проведение комплекса работ по охране, анализу и предупреждению негативного воздействия на окружающую среду города | Всего, в том числе: | 147 694 921,45 | 6 100 000,00 | 6 100 000,00 | 6 000 000,00 | 6 138 358,65 | 6 282 251,65 |
| МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода) | 12 003 542,59 | 100 000,00 | 100 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 82 896 947,37 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 138 358,65 | 6 282 251,65 | ||
| Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 29 080 990,16 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Администрации районов города (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 16 776 169,55 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ "УМК НН" | 6 937 271,78 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 3. | Расходы на обеспечение деятельности МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" | Всего, в том числе: | 28 441 219,00 | 31 554 000,00 | 31 614 600,00 | 31 677 600,00 | 32 408 078,34 | 33 167 775,82 |
| МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 28 441 219,00 | 31 554 000,00 | 31 614 600,00 | 31 677 600,00 | 32 408 078,34 | 33 167 775,82 | ||
| 4. | Проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных | Всего, в том числе: | 11 332 100,00 | 7 332 800,00 | 7 332 800,00 | 7 332 800,00 | 7 501 892,72 | 7 677 749,15 |
| Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 11 332 100,00 | 7 332 800,00 | 7 332 800,00 | 7 332 800,00 | 7 501 892,72 | 7 677 749,15 | ||
| 5. | «Реализация федерального проекта «Чистая страна» | Всего, в том числе: | 0,00 | 107 699 600,00 | 82 391 500,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 0,00 | 107 699 600,00 | 82 391 500,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 6. | «Реализация федерального проекта «Оздоровление Волги» | Всего, в том числе: | 411 566 360,00 | 268 866 900,00 | 191 636 800,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода) | 411 566 360,00 | 268 866 900,00 | 191 636 800,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
2.8. Анализ рисков реализации муниципальной программы.
Наиболееприоритетными рисками реализации программы (по высокой вероятностивозникновения и тяжести последствий) являются риски, связанные с возникновениемэкстремальных природных ситуаций, требующих применения мер экстренногореагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемовреабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительногофинансирования для их осуществления. Достаточно серьезными (вследствие умеренновысокой вероятности возникновения и тяжести последствий) являются риски,связанные со вспышками массового размножения хозяйственно опасных вредныхорганизмов. Для смягчения последствий таких рисков необходима разработкаспециальных планов реагирования (что обеспечит оперативное принятиеуправленческих решений) и создание резервов как материально-технических, так ифинансовых ресурсов.
К основнымрискам также относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические,социально-экономические.
Нормативно-правовыеи организационные риски заключаются в изменении структуры и задачтерриториальных подразделений органов местного самоуправления, участвующих вреализации подпрограммных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.
Минимизироватьвозможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключитьнегативные последствия позволит осуществление рационального управленияреализацией программы, своевременное внесение изменений в программу, взвешенныйподход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов,действующих в сфере реализации программы.
Финансово-экономическийриск заключается в недостаточном финансировании реализации программы.
Минимизироватьдействие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективногораспределения и использования имеющихся финансовых средств.
К этой жегруппе относятся риски, связанные с социально-экономическими факторами,недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а такжепассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведениюмероприятий программы. Для снижения вероятности и тяжести последствий этойгруппы рисков необходимо совершенствование планирования работ, регулированиедоговорных отношений.
3. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы
Привыполнении программы будет обеспечено: многоцелевое, рациональное, непрерывное,неистощительное лесопользование; улучшение качества и продуктивности лесов,сохранение их средообразующих, водоохранных, оздоровительных функций,использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде; созданиеусловий для комплексного и эффективного освоения лесов на подведомственныхтерриториях МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода».
Обеспечениеконтроля МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов городаНижнего Новгорода» за состоянием атмосферного воздуха, водных объектов и почвына территории города с целью предотвращения негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Совершенствованиесистемы экологического воспитания и образования с целью развития экологическойкультуры и экологически оправданного поведения и развития чувства любви кродному краю и ответственности за сохранение его природы.
Модернизацияинфраструктуры сбора и транспортирования отходов путем приобретения мусорныхконтейнеров и (или) бункеров и создание (обустройство) контейнерных площадокрешит часть проблем в сфере обращения с отходами.
Реализацияфедерального проекта «Оздоровление Волги» в рамках национального проекта«Экология» по строительству очистных сооружений позволит уменьшить объемотводимых в реку с территории города загрязненных сточных вод, улучшитэкологическое состояние окружающей среды.
4. План реализации муниципальной программы
Таблица 4
План
реализациимуниципальной программы
«Охранаокружающей среды города Нижнего Новгорода»
на2019 - 2024 годы на 2019 год
| № п/п | Наименование подпрограммы, задачи, основные мероприятия, мероприятия | Ответственный за выполнение мероприятия (управление, отдел) | Срок | Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР) | Объемы финансового обеспечения, руб. | ||||||
| начала реализации | окончания реализации | Наименование ПНР | Ед. изм. | Значение | Собственные городские средства | Средства областного бюджета | Средства федерального бюджета | Прочие источники | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Всего по муниципальной программе "Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода" | 129 435 401,33 | 140 808 050,00 | 534 616 080,00 | - | |||||||
| Задача. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов | 63 113 655,00 | - | - | - | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | 63 113 655,00 | - | - | - | ||||||
| 1.1. | Охрана, защита, воспроизводство городских лесов | МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Рубки ухода в молодняках (осветление и прочистки) | га | 15 | 63 113 655,00 | - | - | - |
| Прочистка квартальных просек | км | 33,47 | |||||||||
| Сбор мусора | м3 | 546 | |||||||||
| Выборочная санитарная рубка | га | 69,25 | |||||||||
| Уборка захламленности | га | 269,11 | |||||||||
| Посадка лесных культур | га | 1 | |||||||||
| Уход за лесными культурами | га | 83,24 | |||||||||
| Инвентаризация лесных культур | га | 5,87 | |||||||||
| Распространение листовок | шт. | 1 000 | |||||||||
| Установка шлагбаумов | шт. | 8 | |||||||||
| Содержание минерализованных полос | км | 556 | |||||||||
| Очистка мест рубок | га | 99,98 | |||||||||
| 1.2. | Оплата работ и услуг, выполненных в прошлом году | МКУ «Лесопарковое хозяйство г. Н.Новгорода» | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Оплата кредиторской задолженности | да/нет | да | 0,00 | - | - | - |
| Задача. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города | 62 206 086,33 | 112 769 200,00 | - | - | |||||||
| 2. | Основное мероприятие 2. Проведение комплекса работ по охране, анализу и предупреждению негативного воздействия на окружающую среду города | 33 764 867,33 | 112 769 200,00 | - | - | ||||||
| 2.1. | Мониторинг состояния окружающей среды на территории города | МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода» | 01.03.2019 | 01.11.2019 | Количество подготовленных гидрометеорологических справок | шт. | 973 | 1 348 496,40 | - | - | - |
| 01.03.2019 | 25.12.2019 | Количество подготовленных отчетов по уровню загрязнения | шт. | 13 | 2 065 028,78 | ||||||
| 01.05.2019 | 01.10.2019 | Количество проведенных анализов по рекреационным зонам | ед. | 1 439 | 1 193 802,00 | ||||||
| 01.03.2019 | 01.12.2019 | Количество приобретенного лабораторного оборудования | шт. | 1 | 43 250,00 | ||||||
| 2.2. | Поставка учебного демонстрационного школьного оборудования в рамках экологического образования | МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода», отдел планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды | 01.04.2019 | 01.07.2019 | Количество оборудования | компл. | 19 | 256 800,00 | - | - | - |
| 2.3. | Проведение экологической олимпиады для школьников | МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода», отдел планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды | 01.03.2019 | 01.05.2019 | Количество тестов | шт. | 3 | 45 000,00 | - | - | - |
| Количество участников | чел. | 78 | |||||||||
| 2.4. | Проведение экологических конкурсов, фестивалей, акций | МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода», отдел планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды | 01.03.2019 | 25.12.2019 | Количество проведенных экологических мероприятий | ед. | 4 | 95 000,00 | - | - | - |
| Количество участников | чел. | 3 000 | |||||||||
| 2.5. | Эколого-просветительская деятельность | МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода», отдел планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды | 01.05.2019 | 01.06.2019 | Участие в международном форуме "Великие реки - 2019" | форум | 1 | 534 622,82 | - | - | - |
| 2.6. | Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде за счет средств местного бюджета | Департамента благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Разработка проекта рекультивации земельного участка занятого свалкой промышленных и бытовых отходов | Ед. | 1 | 8 352 417,25 | - | - | - |
| 2.7. | Ликвидация свалок и объектов размещения отходов | Всего, в том числе: | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Количество ликвидированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 884 | 3 961 160,12 | 39 320 000,00 | | |
| Департамента благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Количество ликвидированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 60 | 49,66 | 19 567 669,13 | - | - | ||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода, в том числе: | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Количество ликвидированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 90 | 3 961 092,47 | 12 815 077,08 | - | - | ||
| Управление благоустройства администрации Автозаводского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Количество ликвидированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 19 | 865 976,77 | 2 597 930,25 | - | - | ||
| Управление коммунального хозяйства и благоустройства администрации Канавинского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Количество ликвидированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 9 | 39 650,74 | 118 952,21 | - | - | ||
| Управление коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ленинского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Количество ликвидированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 24 | 829 786,95 | 2 489 360,77 | - | - | ||
| Управление жилищного фонда, коммунального хозяйства и благоустройства администрации Нижегородского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Количество ликвидированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 10 | 50,14 | 931 950,38 | - | - | ||
| Управление благоустройства и коммунального хозяйства администрации Приокского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Количество ликвидированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 17 | 1 503 134,01 | 4 509 401,92 | - | - | ||
| Управление коммунального хозяйства администрации Советского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Количество ликвидированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 8 | 69 883,8 | 209 651,4 | - | - | ||
| Управление коммунального хозяйства и благоустройства администрации Сормовского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Количество ликвидированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 3 | 652 610,06 | 1 957 830,15 | - | - | ||
| МКУ «УМК НН», отдел по выполнению функций заказчика | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Количество ликвидированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 734 | 17,99 | 6 937 253,79 | - | - | ||
| 2.8. | Создание (обустройство) контейнерных площадок | МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода» | 01.08.2019 | 31.12.2019 | Количество контейнерных площадок | шт. | 232 | 3 164 227,37 | 60 120 320,00 | - | - |
| 2.9. | Приобретение мусорных контейнеров и (или) бункеров | МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода» | 01.08.2019 | 31.12.2019 | Количество мусорных контейнеров и (или) бункеров | шт. | 1282 | 701 520,00 | 13 328 880,00 | - | - |
| 2.10 | Обеспечение реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» за счет собственных городских средств | МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» | 23.12.2019 | 26.12.2019 | Количество строящихся объектов | Ед. | 2 | 12 003 542,59 | 0,00 | - | - |
| 3. | Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" | 28 441 219,00 | - | - | - | ||||||
| 3.1. | Обеспечение деятельности МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" | МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода» | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Содержание МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» | ед. | 1 | 28 401 024,81 | - | - | - |
| 3.2. | Оплата работ и услуг, выполненных в прошлом году | МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода» | 01.01.2019 | ||||||||