Постановление Правительства Нижегородской области от 16.09.2020 № 770

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2020 г. № 770

 

Об утверждении Правилпредоставления иных

межбюджетных трансфертовбюджетам муниципальных

районов и городских округовНижегородской области

на финансовое обеспечениемероприятий по созданию

дополнительных мест длядетей в возрасте от 2 месяцев

до 3 лет в образовательныхорганизациях, осуществляющих

образовательную деятельностьпо образовательным программам

дошкольного образования,источником финансового обеспечения

которых являются иныемежбюджетные трансферты из

федерального бюджета,поступившие в областной бюджет,

и средства областногобюджета

 

 

В целях реализацииподпрограммы 8 "Ликвидация очередности в дошкольных образовательныхорганизациях Нижегородской области на период до 2023 года" государственнойпрограммы "Развитие образования Нижегородской области", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 30апреля 2014 г. № 301, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных районов и городских округов Нижегородской области на финансовоеобеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования, источником финансового обеспечения которых являются иныемежбюджетные трансферты из федерального бюджета, поступившие в областнойбюджет, и средства областного бюджета.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальномуопубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2019 г.

 

 

 

И.о.Губернатора                                         Е.Б.Люлин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 16 сентября 2020 г. № 770

 

 

Правила

предоставления иныхмежбюджетных трансфертов

бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов

Нижегородской области нафинансовое обеспечение

мероприятий по созданиюдополнительных мест для детей

в возрасте от 2 месяцев до3 лет в образовательных

организациях,осуществляющих образовательную деятельность

по образовательнымпрограммам дошкольного образования,

источником финансовогообеспечения которых являются

иные межбюджетныетрансферты из федерального бюджета,

поступившие в областнойбюджет, и

средства областногобюджета

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящиеПравила разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и устанавливают условия и порядок предоставления иметодику распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечениемероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцевдо 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее -иные межбюджетные трансферты), бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области, критерии отбора муниципальных районов, муниципальныхокругов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальныеобразования), требования к отчетности и требования об осуществлении контроля засоблюдением целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетныхтрансфертов и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Иныемежбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований вцелях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований,на мероприятия по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования,обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов региональногопроекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольногообразования для детей в возрасте до 3 лет", входящего в составнационального проекта "Демография", в рамках реализации подпрограммы8 "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организацияхНижегородской области на период до 2023 года" государственной программы"Развитие образования Нижегородской области", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 301 (далее - Подпрограмма), и направляется на строительство зданий (пристроек к зданию),приобретения (выкупа) зданий (пристроек к зданию) и помещений дошкольныхорганизаций, в том числе помещений, встроенных в жилые дома ивстроенно-пристроенных (или пристроенных) (далее - Мероприятия).

1.3. Иныемежбюджетные трансферты предоставляется в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписьюобластного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных доминистерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области(далее - Министерство), как получателя средств областного бюджета напредоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1.2настоящих Правил.

Министерство, докоторого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации какдо получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимитыбюджетных обязательств на предоставление иных межбюджетных трансфертов насоответствующий финансовый год и плановый период, является главнымраспорядителем бюджетных средств.

1.4. Источникамифинансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются средстваобластного бюджета и средства федерального бюджета, поступившие в областнойбюджет в соответствии с соглашением между Министерством просвещения РоссийскойФедерации и Правительством Нижегородской области о предоставлении иногомежбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Нижегородской областина финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах РоссийскойФедерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет вобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, заключенного в соответствиис Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовоеобеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерациидополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет вобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, являющимися приложением №14(1) к государственной программе Российской Федерации "Развитиеобразования", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (далее соответственно - Соглашение опредоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета,Правила).

1.5. Иные межбюджетныетрансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований, заявки которыхотобраны по результатам отбора, проводимого рабочей группой, положение и составкоторой утверждаются приказом Министерства (далее - отбор) на основаниидокументов, представленных муниципальными образованиями согласно перечнюдокументов, определенных Министерством, в соответствии с критериями отборамуниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Критериями отбораявляются:

1) наличиеочередности детей в дошкольные образовательные организации;

2) по организацииработ по строительству (реконструкции) дошкольных образовательных организаций,включая финансирование работ по строительству объектов:

- наличиеположительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация ирезультаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе)положительного заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой уполномоченныморганом, и (или) положительного заключения о достоверности определения сметнойстоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектакапитального строительства (в случае обязательности его получения);

- наличие заключенияминистерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области опредварительной предельной (максимальной) стоимости объектов;

- использование вцелях осуществления строительства (реконструкции) объектов экономическиэффективной проектной документации повторного использования, в случаеотсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектовобразовательных организаций из соответствующих реестров Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

3) по приобретению(выкупу) зданий (пристроек к зданию) и помещений дошкольных организаций:

- наличие копиидоговора купли-продажи объекта недвижимости, копии выписки из Единогогосударственного реестра недвижимости о государственной регистрации правамуниципальной собственности на объект недвижимости;

- соответствиеобъекта недвижимости требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию иорганизации режима работы дошкольных образовательных организаций".

 

2. Условия и порядокпредоставления

иных межбюджетных трансфертов

 

2.1. Иныемежбюджетные трансферты имеют целевое назначение и не могут быть использованына другие цели.

2.2. Условиямипредоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

1) наличие в местномбюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований наисполнение расходных обязательств муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в размерене менее 1% от объема, необходимого на реализацию Мероприятий.

Предельный уровеньсофинансирования Нижегородской областью (в процентах) от объема расходногообязательства муниципального образования, на софинансировние которогопредставляются иные межбюджетные трансферты (далее - предельный уровеньсофинансирования) составляет не более 99% от объема ассигнований, необходимогодля полного исполнения расходного обязательства муниципального образования,возникающего при реализации Мероприятий.

При реализацииМероприятий более одного года допускается отклонение доли софинансирования отустановленного уровня в течение финансового года при условии возмещения данныхобъемов средств софинансирования муниципальных образований в последующемфинансовом году;

2) заключениесоглашения между Министерством и органом местного самоуправления опредоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджетумуниципального образования, предусматривающего обязательства муниципальногообразования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансированиякоторых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и ответственность занеисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее -соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов).

Документы,подтверждающие соответствие муниципального образования условию предоставленияиных межбюджетных трансфертов, определенному подпунктом 1 настоящего пункта,представляются муниципальным образованием в Министерство при заключениисоглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

2.3. Предоставлениеиных межбюджетных трансфертов, осуществляется при наличии заключенногосоглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

Соглашение о предоставлениииных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которыхявляются средства областного бюджета, заключается в соответствии с типовойформой соглашения, утвержденной министерством финансов Нижегородской области.

Соглашение о предоставлениииных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которыхявляются федеральные средства, а также средства областного бюджета,предусмотренные в целях обеспечения софинансирования к федеральным средствам,заключается в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичнойустановленной в соответствии с пунктом 12 Правил, и предусматривающего в томчисле условия, определенные подпунктом "л (1)" пункта 10 Правилформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999.

В целях повышенияэффективности реализации Мероприятий в соглашение о предоставлении иныхмежбюджетных трансфертов предусматриваются следующие обязательствамуниципального образования:

- использование пристроительстве зданий (пристроек к зданию) дошкольных организаций проектнойдокументации, разработанной с использованием экономически эффективной проектнойдокументации повторного использования, в случае отсутствия такой документации -типовой проектной документации для объектов образовательных организаций изсоответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации;

- обеспечение24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектамистроительства, на софинансирование расходов которых направляется иноймежбюджетный трансферт.

2.4. Распределениеиных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образованийутверждается законом Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий год и на плановый период в соответствии с настоящими Правиламии с условиями соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта изфедерального бюджета.

Методика распределения иных межбюджетныхтрансфертов следующая:

2.4.1. Объем средствобластного бюджета, включающий иные межбюджетные трансферты (Сi),предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на реализациюМероприятий рассчитывается по формуле:

 

Сi = SUM Cссоji, где:

Cссоji = Сijимбт/доп.+Сijимбт/соф.

 

Cijимбт/доп. - объемсредств областного бюджета, включающий иной межбюджетный трансферт, нафинансирование и ввода в эксплуатацию j-го объекта i-го муниципальногообразования в рамках Подпрограммы, рассчитывается по формуле:

 

Cijимбт/доп. = Vij - (Mij+Vфед.ij+ Сijимбт/соф.), где:

 

Vij - объемфинансирования по j-му объекту;

Mij - объемсофинансирования из местного бюджета по j-му объекту;

Mij = Cссоji*(1-Ym),где:

Ym - уровеньсофинансирования Нижегородской области расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.2 настоящихПравил;

Cссоij - сметнаястоимость j-го объекта i-го муниципального образования;

Vфед.ij - объем иногомежбюджетного трансферта из средств федерального бюджета, предоставляемый i-мумуниципальному образованию, на финансирование j-го объекта.

Cijимбт/соф. - объеминого межбюджетного трансферта из средств областного бюджета, предоставляемыйi-му муниципальному образованию на финансирование j-го объекта в целяхфинансового обеспечения Мероприятий в рамках Соглашения о предоставлении иногомежбюджетного трансферта из федерального бюджета, рассчитывается по формуле:

 

Cijимбт/соф.= Vфед.ij * (1-Yфед.имбт)/ Yфед.имбт, где:

 

Yфед.имбт - уровеньсофинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации изфедерального бюджета, установленный Соглашением о предоставлении иногомежбюджетного трансферта из федерального бюджета.

2.4.2. Объем иногомежбюджетного трансферта из федерального бюджета, выделяемого i-мумуниципальному образованию, определяется по формуле:

 

Vфед.i = SUM Vфед.ij, где:

 

Vфед.ij - объем иногомежбюджетного трансферта из федерального бюджета, выделяемого на финансированиеj-го объекта i-го муниципального образования, определяется по формуле:

 

Vфед.ij = SUM Pij*НЦСij * КРП*Yфед., где:

 

Pij - проектнаямощность j- объекта i-го муниципального образования;

НЦСij - стоимость 1места по укрупненным сметным нормативам;

КРП - коэффициентперехода от цен базового района к уровню цен субъектов Российской Федерации;

Yфед. - предельныйуровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерациииз федерального бюджета.

2.5. В случаепредоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета в объемеменее (более) запланированных (в соответствии с заявкой на предоставлениесредств из федерального бюджета) вводится понижающий (повышающий) коэффициент,определяемый Министерством, как отношение представленных объемов федеральныхсредств к расчетному объему федеральных средств (в соответствии с заявкой напредоставление средств из федерального бюджета).

2.6. Администрациимуниципальных образований используют иные межбюджетные трансферты по целевомуназначению на строительство зданий (пристроек к зданию), приобретение (выкуп)зданий (пристроек к зданию) и помещений дошкольных организаций, в том числепомещений, встроенных в жилые дома и встроенно-пристроенных (или пристроенных).

2.7. Финансированиеобъектов в рамках реализации Мероприятий, являющихся после ввода в эксплуатациюмуниципальной собственностью, осуществляется Министерством в порядкемежбюджетных отношений под фактически выполненные работы (услуги)пропорционально доле, соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования, указанному в подпункте 1 пункта 2.2настоящих Правил.

2.8. Перечислениесредств в бюджеты муниципальных образований осуществляется в пределах сумм,указанных в соглашениях о предоставлении иных межбюджетных трансфертов нафинансовое обеспечение Мероприятий, заключенных в соответствии с действующимзаконодательством Министерством с органами местного самоуправлениямуниципальных образований, но не более 100 процентов лимитов бюджетныхобязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета втекущем финансовом году.

2.9. Оценкаэффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется поитогам года, в котором запланировано достижение значений показателейрезультативности использования иных межбюджетных трансфертов в соответствии ссоглашениями о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, на основе анализаотчетности муниципального образования о достижении значений показателейрезультативности использования иных межбюджетных трансфертов, представленных всоответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил, путем сравнения фактическидостигнутых значений показателей результативности использования иныхмежбюджетных трансфертов за соответствующий год со значениями показателейрезультативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренныхсоответствующим соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

 

3. Требования к отчетности

 

Администрациимуниципальных образований ежеквартально в срок не позднее 5-го числа месяца,следующего за отчетным периодом, по форме и в сроки, установленные в соглашениио предоставлении иного межбюджетного трансферта, представляют в Министерство:

1) отчет о расходахмуниципального образования, в целях финансового обеспечения которыхпредоставляется иной межбюджетный трансферт;

2) отчет о достижениизначений показателей результативности использования иных межбюджетныхтрансфертов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящих Правил;

3) дополнительнуюотчетность, определенную в соглашении о предоставлении иного межбюджетноготрансферта (при необходимости).

 

4. Требования обосуществлении контроля за соблюдением целей,

условий и порядка предоставленияиных межбюджетных

трансфертов и ответственностиза их несоблюдение

 

4.1. Главыадминистраций муниципальных образований несут ответственность за целевоеиспользование иных межбюджетных трансфертов и достоверность представляемойотчетности, предусмотренной разделом 3 настоящих Правил, в порядке,предусмотренном законодательством.

4.2. Контроль засоблюдением целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетныхтрансфертов осуществляют Министерство и органы государственного финансовогоконтроля в пределах своих полномочий.

4.3. В ходереализации Мероприятий Министерство может перераспределять иные межбюджетныетрансферты, предусмотренные бюджетам муниципальных образований в рамкахассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий год и плановыйпериод.

4.4. Нарушениеусловий предоставления (расходования) иных межбюджетных трансфертов, несвязанное с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорноевзыскание средств иных межбюджетных трансфертов и (или) приостановление (сокращениеобъема) предоставления иных межбюджетных трансфертов в установленномзаконодательством порядке.

4.5. В случае, если вотчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленныесоглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта значенияпоказателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, вслучае невыполнения муниципальным образованием расходного обязательства, наисполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты, а также вслучае отсутствия потребности в иных межбюджетных трансфертах в утвержденном насоответствующий финансовый год размере и (или) при экономии бюджетных средствпо результатам проведенных конкурсных мероприятий, размер иных межбюджетныхтрансфертов подлежит сокращению.

4.6. Высвободившиесясредства иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета вслучаях, указанных в пункте 4.5 настоящих Правил, подлежат перераспределению(при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований,имеющих право на их получение, в порядке, предусмотренным разделом 2 настоящихПравил.

Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) иных межбюджетных трансфертовза счет средств федерального бюджета осуществляется в порядке и на условиях,аналогичных установленным Правилами.

4.7. В случаенецелевого использования иных межбюджетных трансфертов средства, использованныене по целевому назначению, подлежат возврату в областной и федеральный бюджетыв установленном законодательством порядке.

4.8. Неиспользованныев текущем финансовом году остатки иных межбюджетных трансфертов подлежатвозврату в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.