Постановление Правительства Нижегородской области от 16.09.2020 № 765

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2020 г. № 765

 

Об утверждении Порядкаорганизации

и осуществлениярегионального государственного

контроля в сфере организациидеятельности пунктов

переработки древесины натерритории

Нижегородской области

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ЗакономНижегородской области от 2октября 2019 г. № 124-З "О регулировании отдельных отношений в сфередеятельности пунктов переработки древесины на территории Нижегородскойобласти" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногоконтроля в сфере организации деятельности пунктов переработки древесины натерритории Нижегородской области.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

 

И.о.Губернатора                                Е.Б.Люлин

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 16 сентября 2020 г. № 765

 

 

ПОРЯДОК

организации иосуществления регионального

государственного контроля в сфере организации деятельности

пунктов переработкидревесины на территории

Нижегородской области

 

1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ЗакономНижегородской области от 2 октября 2019 г. № 124-З "О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины натерритории Нижегородской области" и устанавливает порядок организации иосуществления регионального государственного контроля в сфере организациидеятельности пунктов переработки древесины на территории Нижегородской области(далее - региональный государственный контроль).

2. Региональныйгосударственный контроль осуществляется в целях охраны окружающей среды иприродопользования, предотвращения незаконного использования лесов.

3. Предметомрегионального государственного контроля является предупреждение, выявление ипресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность, предусмотренную пунктом 4 статьи 2 ЗаконаНижегородской области от 2 октября 2019 г. № 124-З "О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины натерритории Нижегородской области" (далее - юридические лица,индивидуальные предприниматели), требований, установленных ЗакономНижегородской области от 2 октября 2019 г. № 124-З "О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины натерритории Нижегородской области" (далее - обязательные требования).

4. Уполномоченныморганом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющимрегиональный государственный контроль, является департамент лесного хозяйстваНижегородской области (далее - департамент).

5. Региональныйгосударственный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицамидепартамента. Перечень должностных лиц, осуществляющих региональныйгосударственный контроль, утверждается приказом департамента.

6. Должностные лицадепартамента при осуществлении полномочий по региональному государственномуконтролю в пределах своей компетенции пользуются правами, соблюдают ограниченияи исполняют обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

7. Региональныйгосударственный контроль осуществляется посредством:

1) организации ипроведения проверок;

2) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений;

3) организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

4) организации ипроведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями;

5) систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностиюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

8. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного контроля,организацией и проведением проверок в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного контроля натерритории опережающего социально-экономического развития, организацией ипроведением проверок индивидуальных предпринимателей или являющихсякоммерческими организациями юридических лиц, государственная регистрациякоторых осуществлена на территории опережающего социально-экономическогоразвития, созданной на территории Нижегородской области, согласнозаконодательству Российской Федерации (за исключением государственных имуниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии сФедеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающегосоциально-экономического развития и включены в реестр резидентов территорииопережающего социально-экономического развития, применяются положенияФедерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

9. Предметом проверкиявляется соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиобязательных требований.

10. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) приосуществлении регионального государственного контроля, требования к порядку ихвыполнения устанавливаются административным регламентом, утверждаемым приказомдепартамента.

11. Плановые проверкипроводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых и утверждаемыхдепартаментом в соответствии с Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.

Основания дляпроведения внеплановых проверок установлены частью 2 статьи 10 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

Внеплановые проверкипроводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке,установленном статьями 10 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

12. Результатыпроверки оформляются актом проверки по форме, установленной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

13. Должностные лица,уполномоченные на проведение проверки, вносят в единый реестр проверокинформацию, предусмотренную Правилами формирования и ведения единого реестрапроверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28апреля 2015 г. № 415.

14. При проведенииплановых проверок должностные лица обязаны использовать проверочные листы(список контрольных вопросов), разработанные и утвержденные приказомдепартамента в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177.

Проверочные листы(списки контрольных вопросов) включают в себя перечни вопросов, ответы накоторые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, составляющихпредмет проверки.

Проверочные листы(списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие все предъявляемыек юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования,соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущениявозникновения угрозы причинения вреда причинения вреда окружающей среде.

Заполненный порезультатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)прикладывается к акту проверки.

15. Проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется впорядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

16. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований, должностные лица департамента,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:

1) выдать предписаниеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда окружающей среде, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда окружающей среде, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности.

17. Организация ипроведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляетсядепартаментом в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

К мероприятиям поконтролю, осуществляемым без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, относится наблюдение за соблюдениемобязательных требований, посредством анализа информации о деятельности либодействиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляетсятакими лицами (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) в департамент в соответствии сфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе врамках межведомственного информационного взаимодействия) департаментом безвозложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей,не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мероприятия поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, проводятся уполномоченными должностнымилицами департамента в пределах компетенции, установленной Законом Нижегородскойобласти от 2 октября 2019 г. № 124-З "О регулировании отдельных отношенийв сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Нижегородскойобласти", на основании заданий на проведение таких мероприятий,утверждаемых директором департамента или заместителем директора департамента.

Порядок оформления исодержание заданий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, а такжепорядок оформления должностными лицами департамента результатов мероприятия поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов наблюдений,устанавливается приказом департамента.

18. В случаевыявления при проведении мероприятия по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,нарушений обязательных требований, уполномоченные должностные лица департаментапринимают в пределах компетенции, установленной Законом Нижегородской областиот 2 октября 2019 г. № 124-З "О регулировании отдельных отношений в сфередеятельности пунктов переработки древесины на территории Нижегородскойобласти", меры по пресечению таких нарушений, а также направляют вписьменной форме директору департамента или заместителю департаментамотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

19. Систематическоенаблюдение за исполнением обязательных требований, проведение анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиосуществляются департаментом путем изучения и анализа результатов проверок,обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан,публикаций в средствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательныхтребований, и размещаемой на официальных сайтах юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"информации об их деятельности.

Результатысистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются припланировании и проведении департаментом проверок.

20. В случаях,предусмотренных Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях, уполномоченные должностные лица департамента составляютпротоколы об административных правонарушениях для последующей передачи в суд.

21. В целях оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамент,осуществляющий региональный государственный контроль, на основе типовогоперечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности и в соответствии со структурой перечня показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,предусмотренными основными направлениями разработки и внедрения системы оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р, формирует и утверждает перечень показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности департамента (далее - Перечень показателей).

Актуальная версияПеречня показателей и ежегодная информация о достигнутых (фактических)значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности департамента размещаются на официальном сайте департамента винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22. Должностные лицадепартамента, осуществляющие региональный государственный контроль, проводятмониторинг и анализ значений и динамики показателей результативности иэффективности, для чего ежегодно осуществляют расчет фактических значенийпоказателей, оценку степени достижения целевых значений, содержащихся в Перечнепоказателей.

23. Сведения,полученные в ходе осуществления регионального государственного контроля,подлежат обобщению и включению департаментом в автоматизированнуюинформационную систему по учету подконтрольных субъектов и результатовмероприятий по государственному контролю.

24. Решения идействия (бездействие) должностных лиц департамента, уполномоченных напроведение мероприятий по осуществлению регионального государственногоконтроля, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.