Постановление Правительства Нижегородской области от 19.08.2020 № 706

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 г. № 706

 

Об утверждении Стратегии иПлана действий по

сохранению биоразнообразияНижегородской области

 

 

В соответствии состатьей 16 Закона Нижегородской области от 3октября 2007 г. № 129-З "О Правительстве Нижегородской области",в целях сохранения биоразнообразия и охраны природных территорий Нижегородскойобласти Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую Стратегию сохранения биологического разнообразия Нижегородскойобласти (далее - Стратегия).

2. Утвердить напериод 2020-2035 гг. прилагаемый План действий по сохранению биоразнообразияНижегородской области.

3. Органамисполнительной власти Нижегородской области при планировании своей деятельностиучитывать Стратегию и План действий по сохранению биоразнообразия Нижегородскойобласти.

4. Министерствуэкологии и природных ресурсов Нижегородской области совместно с координационнымсоветом по сохранению биоразнообразия Нижегородской области систематическиосуществлять анализ хода выполнения Плана действий по сохранениюбиоразнообразия Нижегородской области и вносить, при необходимости, предложенияпо его актуализации.

5. Признатьутратившим силу постановление Администрации Нижегородской области от 20 декабря 2000 г. № 320 "Об утверждении Стратегии и Плана действий по сохранениюбиоразнообразия Нижегородской области".

6. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораНижегородской области Бетина А.А.

 

 

 

И.о.Губернатора                                         Е.Б.Люлин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 19 августа 2020 г. № 706

 

 

СТРАТЕГИЯ

СОХРАНЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГОРАЗНООБРАЗИЯ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В результатепостоянного дефицита бюджета и применяемой практики финансированияприродоохранных работ по остаточному принципу, централизованное управление ифинансирование деятельности по охране биологического разнообразия в регионахпрактически прекращено. В сложившейся обстановке ряд регионов РоссийскойФедерации пытаются самостоятельно найти пути решения проблем сохранениябиоразнообразия. Одним из таких регионов является Нижегородская область, вкоторой на сегодня имеются все необходимые предпосылки для создания иобеспечения функционирования региональной системы управления охраной живойприроды.

 

Современное состояниебиоразнообразия

Нижегородской области и егоохрана

 

Нижегородская область(76900 кв. км), расположенная в центре Русской равнины, в бассейне крупнейшейроссийской реки - Волги, с одной стороны обладает уникальным природнымразнообразием в силу своего географического положения на стыке несколькихприродных зон, а с другой - представляет целый комплекс типичных дляЕвропейской России проблем охраны живой природы. Нижегородская область обладаетразвитыми промышленностью, сельским и лесным хозяйством, высоким научным икультурным потенциалом, и имеет уже сложившуюся систему охраны биоразнообразия.

В то же время,несмотря на принимаемые меры, состояние биоразнообразия Нижегородской областипо ряду показателей вызывает серьезные опасения. Существенно нарушенобольшинство коренных типов природных сообществ. К настоящему времени внеизмененном или малоизмененном виде сохранилось лишь около 2% южнотаежныхтемнохвойных лесов, 1% хвойно-широколиственных лесов, 0,3% широколиственныхлесов и 0,8% степей. Первичная растительность пойм сохранилась лишь на 4,4%своей былой площади. Сохранность болот составляет 40%, сосновых боров - чутьменее 10%. Большинство естественных старовозрастных лесов расчленены на мелкиеучастки, пространство между которыми занято производными типами леса илисосновыми культурами, а также сельскохозяйственными, промышленными иселитебными зонами.

Изменение иуничтожение местообитаний приводит и к угрозе сокращения видового богатства.Сокращают численность, ареалы и исчезают многие виды животных и растений: из1290 видов сосудистых растений области около 20% являются в различной степениуязвимыми, около 14% нуждаются в территориальной охране, а из 298 видов наземныхпозвоночных животных около 50% нуждаются в охране (в том числе около 30% - втерриториальной). Анализ лимитирующих факторов показал, что основной угрозойдля большинства редких и находящихся под угрозой исчезновения животных ирастений остается антропогенная трансформация местообитаний, хотя в последнеевремя роль данного фактора несколько снизилась в связи с созданиемзначительного числа особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Существенносократилось влияние такого фактора, как загрязнение окружающей среды, восновном вследствие того, что за первую половину 90-х годов использованиепестицидов в Нижегородской области сократилось примерно втрое. В то же времясущественно возросла роль факторов беспокойства и прямого преследования,которые обусловлены ростом браконьерства и увеличением посещения населениемлесов и болот для сбора грибов, ягод и лекарственных растений.

После некоторогоснижения в 1990-е гг. темпы рубки высоковозрастных лесов вне ООПТ вновьувеличились, что связано с развитием арендных отношений в лесном хозяйстве.Создание ООПТ и увеличение возраста рубок привело к тому, что возрастнаяструктура лесов начала несколько изменяться к лучшему. Структура породногосостава лесов по-прежнему далека от оптимальной вследствие долговременнойполитики воспроизводства лесов и лесоразведения, направленной на замену ели,пихты и дуба сосной, березой и осиной.

К настоящему времениуничтожение болот в результате добычи торфа в Нижегородской области практическипрекратилось.

В области предпринятряд мер по регулированию использования ресурсов охотничьих животных и рыбныхзапасов.

Основа региональнойсети ООПТ была заложена в 1960-80-е гг., в 1990-е гг. сформирован фундаментэкологического каркаса области, который в состоянии обеспечить сохранениеосновных центров биологического разнообразия в регионе. Система утвержденных изарезервированных ООПТ вместе с охранными зонами составляет почти 11%территории области. В Нижегородской области созданы Керженский биосферныйзаповедник, природный парк, комплексные заказники, памятники природы,территории охраняемого ландшафта, режим которых обеспечивает сохранениемалонарушенных экосистем и редких видов живых организмов. Реорганизованобольшинство охотничьих заказников, режим которых не был направлен на сохранениебиологического разнообразия. Несмотря на достигнутые успехи, остаетсяактуальным дальнейшее расширение системы ООПТ за счет утвержденияспроектированных и зарезервированных ООПТ, а также обеспечения территориальнойохраной дополнительных участков сохранившихся малонарушенных природныхэкосистем. Постоянных усилий требует обеспечение функционирования ООПТ:выявление и предотвращение нарушений режима их охраны, системная работа посовершенствованию документации на ООПТ и обеспечению ее соответствия актуальнойнормативной базе, постановка всех ООПТ на кадастровый учет, мониторингсостояния объектов охраны, стимулирование и поддержание системы общественнойподдержки ООПТ.

Наряду с развитием иобеспечением функционирования системы ООПТ, требуется реализация комплекса мероприятийпо охране живой природы на преобразованных, хозяйственно используемыхтерриториях, с целью предотвращения их дальнейшей деградации.

Учреждена КраснаяКнига Нижегородской области, в основном разработана связанная с ней нормативнаябаза. Осуществлены 2 издания Красной книги Нижегородской области, которая, всоответствии с требованиями законодательства, переиздается один раз в десятьлет.

Существенноулучшилась степень изученности видового разнообразия на территории региона, атакже обеспеченность территориальной охраной редких видов живых организмов.

В Нижегородскойобласти в период 1998-2019 гг. была разработана и реализовывалась региональнаяпрограмма биотехнических мероприятий, включавшая целый ряд крупномасштабныхмноголетних проектов. Доказано, что биотехнические мероприятия за относительнокороткий срок способны увеличить численность ряда редких видов птиц. Достигнутзначительный природоохранный и экономический эффект: целевые группы живыхорганизмов удалось вывести из-под непосредственной угрозы исчезновения.Актуально продолжение и расширение биотехнических мероприятий для редких видовживых организмов. Для некоторых исчезающих видов (чернозобая гагара, беркут ит.п.) мероприятия должны быть непрерывными; их приостановка ведет к утратеположительного эффекта.

Реализован рядпроектов по восстановлению утраченных элементов биологического разнообразия, изкоторых наиболее значима начатая заповедником "Керженский"реакклиматизация лесного подвида северного оленя (гербового животногоНижегородской области).

Необходимо отметитьсущественные изменения в состоянии природных комплексов области, уровня ихарактера хозяйственной нагрузки на биологическое разнообразие, а такжединамику общего состояния экономики как на региональном, так и на федеральномуровне за прошедший почти 20-летний период. В частности, наблюдаетсяинтенсификация сельского хозяйства, вновь возрастает объем примененияхимических удобрений и пестицидов, появляются новые аграрные технологии,произошла значительная трансформация всей животноводческой отрасли, деградацияпастбищного и частного животноводства. Одним из результатов стала глубокаятрансформация структуры луговых сообществ Нижегородской области. Одновременно сэтим постоянно возрастает транспортная нагрузка, происходит постоянноесовершенствование дорожной сети региона, как за счет реконструкции существующихмагистралей, так и строительства новых транспортных коридоров, в том числе сиспользованием высокоскоростного транспорта. Эти обстоятельства приводят кдополнительной фрагментации естественных природно-территориальных комплексовНижегородской области, ставят новые задачи по компенсации негативноготехногенного влияния на биологическое разнообразие региона.

По мере увеличениястепени урбанизации большинства категорий населенных пунктов, значительновозрастают нагрузки на компоненты живого мира, обитающие в их границах иокрестностях. Уплотнение и модернизация жилой застройки, рост этажности зданий,массовое применение зеркальных материалов в ограждающих конструкциях, стремительноесокращение площади зеленых зон и вытеснение сложных фитокомплексовмонокультурами приводит к оскудению не только городской, но и сельской флоры ифауны. На этом пути обнаруживается большой спектр угроз биологическомуразнообразию со стороны таких факторов как шумовое, световое и химическоезагрязнение окружающей среды, локальное изменение температурных режимов инарушение естественных фенологических явлений, трансформация естественнойкормовой базы для большинства видов животных и нарушение трофики растений(стремительное сокращение площадей с естественным почвенным покрытием),ускоренная синантропизация видов, прямые угрозы для биологических объектов врезультате эксплуатации транспортных средств, магистральных и распределительныхэлектросетей, неэкологичная архитектура и проекты трансформации городскойсреды.

 

Основные принципы иприоритеты в сфере сохранения

биоразнообразия Нижегородскойобласти

 

В настоящее время всфере сохранения биоразнообразия Нижегородской области выделяются следующиеприоритеты:

- необходимостьпредотвращения дальнейшего сокращения разнообразия экосистем и видовогобогатства: сохранение последних участков старовозрастных лесов, степей, пойм идругих природных сообществ, а также видов флоры и фауны, находящихся в той илииной степени под угрозой;

- восстановлениеутраченного разнообразия, разрушенных природных сообществ, исчезнувших иисчезающих на территории области видов живых организмов;

- создание правовых,управленческих, экономических механизмов, позволяющих обеспечить сохранениемаксимально возможного естественного биоразнообразия на хозяйственно освоенных,интенсивно используемых человеком, а также урбанизированных территориях;

В соответствии суказанными приоритетами Стратегия опирается на следующие принципы:

- учет особенностейотдельных природно-территориальных комплексов (рис. 1), отличающихся какприродно-зональными свойствами и состоянием природы, так и характером освоенияи современной хозяйственной деятельности, при планировании мероприятий посохранению биоразнообразия;

 

Рисунок 1

Природно-территориальныекомплексы (ПТК)

Нижегородской области

 

 

- обеспечениесоздания нормативных правовых документов, позволяющих выработать и реализоватьединую для органов государственной власти и местного самоуправления системууправления охраной биоразнообразия;

- использованиеэкономических механизмов, направленных на учет интересов сохранениябиоразнообразия и финансирование мероприятий в данной сфере.

- обеспечениеразработки и широкого внедрения целевых программ по экологическому образованиюи просвещению, ориентированных на охрану биологического разнообразия;

- широкоеинформирование общественности, в том числе через СМИ, о современном состоянии ипроблемах охраны биоразнообразия, а также обеспечения участия общественности впринятии решений в сфере сохранения и использования живой природы;

- ориентация научныхисследований на приоритетность разработки научных основ охраны живой природы ипрактических рекомендаций по ее охране, и обязательное включение этихразработок в практику принятия управленческих решений;

- сохранение ивнедрение видов хозяйственной деятельности, наносящих минимальный ущербприроде; восстановление видов хозяйственной деятельности, необходимых дляподдержания биологического разнообразия (сенокошение в поймах, пастбищноескотоводство, создание культур дуба и другие).

Реализация Стратегиисохранения биоразнообразия в Нижегородской области опирается на международныепринципы, положенные в основу Общеевропейской стратегии сохранениябиологического и ландшафтного разнообразия (прилагаются).

Основная цельСтратегии - обеспечение согласованного и эффективного использования всехвозможных способов и средств сохранения биоразнообразия, их совершенствование всоответствии с выбранными принципами и приоритетами.

В связи с даннойцелью ставятся следующие конкретные задачи:

- предотвращениедальнейшего сокращения богатства видов и природных сообществ, сохранениеприродного и культурного наследия;

- восстановлениеутраченного разнообразия, разрушенных природных сообществ и уничтоженных видов;

- оптимизациявзаимоотношений человека и живой природы на хозяйственно освоенных и интенсивноиспользуемых человеком территориях;

- обеспечение учетаинтересов сохранения биоразнообразия во всех отраслях хозяйственнойдеятельности;

- изменениеобщественного сознания от антропоцентризма в сторону экоцентризма.

Нормативнымиправовыми актами, на основе которых реализуется Стратегия, являются следующие:

- Конвенция обиологическом разнообразии (5 июня 1992 г.) (ратифицирована Федеральным законом от 17 февраля 1995 г. № 16-ФЗ "О ратификации Конвенции о биологическомразнообразии");

- Конвенция оводно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом вкачестве местообитания водоплавающих птиц от 2 февраля 1971 г. (ратифицирована Указом Президиума Верховного совета СССР от 26 декабря 1975 г. № 2737-IX);

- Конвенция омеждународной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозойисчезновения (3 марта 1973 г.);

- Пан-Европейскаястратегия сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, 1995 год(рекомендательный характер);

- КонституцияРоссийской Федерации;

- Федеральный законот 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный законот 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире",

- Федеральный законот 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природныхтерриториях";

- Федеральный законот 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- Лесной кодексРоссийской Федерации;

- Водный кодексРоссийской Федерации;

- другие нормативныеправовые акты в сфере сохранения биоразнообразия;

- Устав Нижегородскойобласти от 30 декабря 2005 г. № 219-З;

- Закон Нижегородскойобласти от 3 октября 2007 г. № 129-З "О Правительстве Нижегородскойобласти";

- Закон Нижегородскойобласти от 10 сентября 1996 г. № 45-З "Об экологическойбезопасности";

- Закон Нижегородскойобласти от 8 августа 2008 г. № 98-З "Об особо охраняемых природныхтерриториях";

- постановленияЗаконодательного Собрания Нижегородской области, постановления и распоряженияПравительства Нижегородской области в сфере сохранения биоразнообразия.

 

Механизмы реализацииСтратегии

 

Наиболее важнымимеханизмами реализации Стратегии являются следующие:

- Правовой:

утверждение Планадействий по сохранению биоразнообразия, основанного на настоящей Стратегии;

принятие нормативныхправовых актов для реализации Стратегии и Плана действий;

обязательный учетинтересов сохранения биоразнообразия при проведении экспертиз проектовхозяйственной деятельности.

- Экономический:реализация принципа платности природопользования, использование штрафныхсанкций, методик оценки и возмещения ущерба, нанесенного живой природе, в томчисле наиболее агрессивными инвазионными видами, налоговых и иных льгот,основанных на экономической оценке элементов биоразнообразия.

- Финансовый:создание условий полной открытости и обоснованности процессов формирования ирасходования средств, выделяемых на сохранение биоразнообразия.

- Координационный:взаимодействие различных организаций, координация действий, планирование иреализация совместных мероприятий.

- Управленческий:создание единой системы управления сохранением и контролем за состояниембиоразнообразия и экологического каркаса.

- Просветительский:повышение уровня экологической грамотности, пропаганда экологических знаний,формирование общественного мнения по вопросам сохранения биоразнообразия;широкое привлечение общественности к реализации конкретных мероприятий в даннойсфере.

 

Организационные принципыреализации Стратегии

 

С целью осуществленияуправления и координации реализации Стратегии создан Координационный Совет посохранению биоразнообразия с включением в его состав представителейзаинтересованных организаций.

 

Реализация приоритетовСтратегии

 

В целяхпредотвращения дальнейшего сокращения разнообразия экосистем и видовогобогатства необходимо:

- разработатькомплекс мер, регламентирующих хозяйственную деятельность на последнихсохранившихся участках коренных природных сообществ (в старовозрастных лесах,на луговых степях и пр.);

- обеспечить сохранениеосновных центров биоразнообразия на территории Нижегородской области;

- обеспечитьсохранение природных комплексов и объектов, имеющих международное и (или)общероссийское значение (например, водно-болотные угодья международногозначения, ключевые орнитологические территории, важнейшие пути миграцийживотных, ключевые местообитания видов, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации и Нижегородской области);

- обеспечитьформирование системы особо охраняемых природных территорий, совершенствоватьэкологический каркас области; разработать систему мониторинга особо охраняемыхприродных территорий;

- провестиинвентаризацию природных сообществ, флоры и фауны Нижегородской области; приэтом первоочередными задачами следует считать изучение разнообразия природныхсообществ, сбор сведений о наиболее уязвимых и наименее изученных группах живыхорганизмов (низшие растения, лишайники, грибы, беспозвоночные животные) и ихвнутривидовом разнообразии;

- обеспечитьсохранение находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений,обитающих в естественной природной среде, в том числе видов, традиционновызывающих незаслуженно негативные ассоциации у большинства населения (змеи,жабы, летучие мыши), а также видов, имеющих символическое значение (северныйолень, серый журавль, лебедь);

- провести изучениепоследствий влияния видов-вселенцев, появившихся на территории области прямоили косвенно в результате хозяйственной деятельности человека, на нативноебиоразнообразие и при необходимости разработать комплекс компенсационныхмероприятий. Создать ретроспективную базу данных, отражающую динамикунатурализации адвентивных видов за последние 100-150 лет;

- обеспечить системумониторинга биоразнообразия наземных и водных экосистем;

- обеспечитьподдержку существующих (а также создание новых) региональных депозитариевботанических и зоологических материалов.

В целяхвосстановления утраченного биоразнообразия необходимо:

- разработать научнуюпрограмму лесовосстановления и лесотехнических мероприятий, ориентированную навосстановление коренных природных сообществ, в том числе создание смешанныхлесных культур и обеспечение условий для их нормального развития;

- обеспечитьвосстановление речных пойм, в первую очередь на малых реках области;

- провести работы пореставрации природных сообществ, находящихся в наиболее критическом состоянии(дубравы и степи);

- провестиисследования возможности реинтродукции исчезнувших с территории области видовживых организмов; создать на базе ведущих природоохранных и научных организацийцентр реинтродукции редких видов;

- реализовать проектыреинтродукции (реакклиматизации) утраченных и вероятно исчезнувших натерритории области видов живых организмов (лесной подвид северного оленя,крапчатый суслик, башмачок крупноцветковый, рябчик русский и других);

- при культивированииредких видов растений, занесенных в Красную книгу Нижегородской области,обеспечить ведение документации на все образцы, строгий контроль их"генетической чистоты" и предотвращение гибридизации с культурнымиблизкородственными образцами;

- вести работы погибридизации и селекции редких видов растений, занесенных в Красную книгуНижегородской области, для целей декоративного растениеводства;

- обеспечить системубиотехнических мероприятий по воссозданию условий обитания исчезнувших иисчезающих видов флоры и фауны на антропогенно нарушенных территориях и ООПТ.Данная система сопровождается регулярным мониторингом эффективности проведенныхмероприятий. Биотехния для редких видов живых организмов проводится на основеспециально разработанной программы конкретных мероприятий, котораяактуализируется не реже чем один раз в пять лет на основании данныхмониторинга.

В целях созданияэкономических, правовых, управленческих и иных механизмов, позволяющихобеспечить сохранение биоразнообразия на хозяйственно освоенных, интенсивноиспользуемых человеком, а также урбанизированных территориях, необходимо:

- реализоватькомплекс мер по учету, регулированию и сведению к минимуму отрицательноговоздействия "стихийного природопользования", которое в последнеевремя приводит к истощению ресурсов и разрушению естественных сообществ,включая природные объекты и территории, представляющие особую ценность длясохранения биоразнообразия;

- разработатьправовые и экономические механизмы преодоления противоречий между интересамиотдельных групп населения, хозяйствующих субъектов, ведомств и интересами живойприроды;

- обеспечитьприоритетное соблюдение интересов местных сообществ при использовании природныхресурсов;

- приоритетноразвивать комплексное использование природных ресурсов, поддерживать развитиедолгосрочной аренды природных комплексов с условием обязательноговосстановления используемых ресурсов;

- разработатьрегиональную программу предотвращения дальнейшего сокращения разнообразияэкосистем и видового богатства хозяйственно освоенных территорий, городских исельских населенных пунктов и их окрестностей, направленную на сохранениеразнообразия растительных сообществ на территории населенных пунктов;

- разработать ивнедрить конкретные мероприятия, направленные на оптимизацию взаимодействия иучет интересов сохранения биоразнообразия при планировании и осуществлениихозяйственной деятельности (в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике,лесном хозяйстве, охоте и рыболовстве, туризме и рекреации, на транспорте, вгородском и сельском планировании, водохозяйственной деятельности).

Реализацияприоритетов Стратегии имеет ряд особенностей в зависимости отприродно-территориальных комплексов, выделенных в ходе проведения анализасовременного состояния биоразнообразия Нижегородской области, в том числе:

Для СеверногоЗаволжья первоочередными являются мероприятия по:

- сохранениюпоследних участков южнотаежных темнохвойных лесов;

- охране бассейновмалых рек, сохранившихся до настоящего времени в наиболее сохранившемсясостоянии (р. Ижма);

- сохранению крупныхнеразработанных болотных массивов на севере области;

- проведениюмероприятий по восстановлению елово-пихтовых лесов;

- восстановлениюучастков произрастания лиственницы сибирской;

- оптимизациивзаимодействия человека и природы, интересов природопользования и сохранениябиоразнообразия в лесной сфере, а также в сферах охотпользования и рыболовства;

- сохранениюмарийской традиционной экологической культуры;

- охранегосударственного природного заказника регионального значения"Килемарский" и повышения его статуса до государственного природногозаповедника;

- развитиюэкологического туризма (в районах бассейнов рек Ветлуги и Унжи).

Для Южного Заволжьяпервоочередными являются мероприятия по:

- сохранениюКамско-Бакалдинской группы болот, включая государственный природный заповедник"Керженский", как объекта, имеющего международное значение всоответствие с Рамсарской конвенцией об охране водно-болотных угодий;

- экологическойреставрации и восстановлению нарушенных природных сообществ в западной частиданного природно-территориального комплекса;

- изучению проблем,связанных с влиянием Горьковского и Чебоксарского водохранилищ набиоразнообразие, планированию и проведению необходимых компенсационныхмероприятий;

- оптимизациивзаимодействия человека и природы, интересов природопользования и сохранениябиоразнообразия в сельском хозяйстве, а также в городском и сельскомпланировании;

- исследованиювлияния промышленных предприятий на состояние биоразнообразия, планированию ипроведению мероприятий, направленных на преодоление отрицательных последствийэтого влияния;

- сохранению Волжскойпоймы;

- развитиюэкологического туризма на р. Керженец.

В целом для Северногои Южного Заволжья актуальной является задача обеспечения функционированиябиосферного резервата "Нижегородское Заволжье" как ассоциацииорганизаций природоохранной и природопользовательской направленности,объединяющихся для совместного решения задач охраны, восстановления ирационального использования Нижегородской южной тайги.

Для Волжско-ОкскогоМеждуречья первоочередными являются мероприятия по:

- изучениювозможностей восстановления биоразнообразия на сильно нарушенных и освоенныхтерриториях, планированию и проведению необходимых работ;

- охране последнихсохранившихся в данном регионе неразработанных болот и старовозрастных лесов, атакже уникальных природных сообществ, сформировавшихся на водоемах выработанныхторфяных месторождений;

- оптимизациивзаимодействия человека и природы, интересов природопользования и сохранениябиоразнообразия на селитебных территориях и в зоне влияния Нижегородскойгородской агломерации;

- изучению и контролювлияния промышленности на состояние биоразнообразия, проведению необходимыхкомпенсационных мероприятий;

- разработкекомплекса требований по обеспечению необходимых условий для сохранениямаксимально возможного биологического разнообразия в городах в районах сразличным типом застройки, обеспечению совместимости данных требований ссистемой архитектурного контроля за развитием современной городской среды;

- разработкеконцепции городских природно-экологических зон в рамках общегородских программоптимизации экологических условий обитания животных и растений;

- поддержаниюэкологического баланса в условиях рекреационного использования пригородныхлесов г.о.г. Нижнего Новгорода.

Для ЗападногоПредволжья первоочередными являются мероприятия по:

- охране ивосстановлению хвойно-широколиственных лесов;

- сохранениюнеразработанных болотных массивов;

- проведениюмероприятий, направленных на сохранение Пустынского заказника, включаяпланирование и организацию экологического туризма, регулирование рекреационнойнагрузки;

- сохранениюмалонарушенных участков поймы реки Оки в городских округах г. Выкса, Навашинском,Вачском муниципальном районе и Павловском муниципальном округе.

Для ВосточногоПредволжья первоочередными являются мероприятия по:

- сохранению иэкологической реставрации наиболее пострадавших типов природных сообществ -плакорных дубрав и луговых степей;

- оптимизациивзаимодействия человека и природы, интересов природопользования и сохранениябиоразнообразия в сельскохозяйственной сфере; восстановление пастбищногоскотоводства, развитие благоприятно влияющих на степные сообщества видовсельскохозяйственной деятельности, например, коневодства;

- восстановлению пойммалых рек;

- охране уникальногодля Русской равнины природного объекта Ичалковского бора и регулированиюрекреационной нагрузки;

- развитиюэкологического туризма в бассейне реки Пьяны;

- сохранениютрадиционной экологической культуры мордвы и других народов региона.

В нормативно-правовойсфере необходимо:

- разработатькомплекс нормативных правовых актов по вопросам создания экономическихмеханизмов сохранения биоразнообразия на основе стоимостной оценки природныхресурсов и оценки ущерба, наносимого биологическому разнообразию при различныхвидах хозяйственной деятельности;

- разработатьотраслевые программы сохранения биоразнообразия (в первую очередь - в сельскоми лесном хозяйстве) и планы межотраслевой координации с соответствующимметодическим обеспечением;

- разработатьрегиональную программу, направленную на обеспечение безопасности воздушныхлиний электропередачи для объектов животного мира, с поэтапной реализациеймероприятий, выполнение которых увеличивает количество таких воздушных линийэлектропередачи;

- разработатькомплекс нормативных правовых актов по вопросам создания финансовых механизмовохраны живой природы;

- обеспечитьвключение элементов биоразнообразия в систему гарантированных государствомминимальных социальных стандартов;

- завершитьразработку нормативных правовых документов, предусмотренных Положением оКрасной книге Нижегородской области и Законом Нижегородской области от 8августа 2008 г. № 98-З "Об особо охраняемых природных территориях".

- разработать ипринять нормативные акты по следующим направлениям:

о разработке кадастраживотного мира и кадастра растительного мира Нижегородской области;

о порядке добыванияобщераспространенных видов животных и растений;

о порядке выдачиразрешения на сбор материала, культивирования и размножения видов растений,занесенных в Красную книгу Нижегородской области;

о создании системымониторинга биологического разнообразия;

о разработкеотраслевых программ по сохранению биоразнообразия в сферах лесопользования,охотпользования и рыболовства;

о новых правилахохоты и рыболовства;

о сохранении участковкоренных природных сообществ;

о создании системымониторинга ООПТ;

о порядке вовлеченияв хозяйственную деятельность природных территорий и ответственности за егонарушение;

о созданиинаучно-методического центра по экологическому образованию и воспитанию вобласти охраны биологического разнообразия;

о целевых программахпо экологическому образованию и воспитанию в сфере охраны биологическогоразнообразия.

В сфере управлениянеобходимо:

- четкоеразграничение полномочий и функций органов государственной власти и специальноуполномоченных органов в области охраны окружающей среды в сфере их совместноговедения (межведомственные соглашения);

- внедрение практикиразработки и реализации совместных планов действий органов государственнойвласти и специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды всфере их совместного ведения;

- созданиекоординационных структур по вопросам совместного ведения (при координациирегиональной исполнительной властью);

- реализацияконкурсного подхода при предоставлении права пользования природными ресурсами;

- разделение функцийприродопользования и контроля за ним.

В сфере пропагандыэкологических знаний и формирования общественного мнения необходимо:

- создатьнаучно-методический центр по экологическому образованию и воспитанию в областиохраны биологического разнообразия;

- разработать ипринять пакет целевых программ по экологическому образованию и воспитанию всфере охраны биологического разнообразия;

- ориентироватьработу со школьниками на практические мероприятия по изучению и сохранениюживой природы;

- развиватьпрограммы, направленные на сохранение и распространение знаний о традиционнойэкологической культуре народов, населяющих Нижегородскую область;

- организоватьинформирование лиц, организаций, органов местного самоуправления, участвующих всхемах восстановления растительности и озеленении населенных пунктов, а такжеземлепользователей, ландшафтных архитекторов и производителей посадочногоматериала о рисках инвазионных чужеродных видов, включаемых в коммерческиесмеси семян или в сортимент рекомендованных к использованию растений;

- развивать системуподготовки и переподготовки кадров в сфере сохранения биоразнообразия иприродопользования;

- осуществлятьпропаганду идей и разъяснение целей сохранения биоразнообразия.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Стратегии сохранениябиологического

разнообразия Нижегородскойобласти

 

    

ПРИНЦИПЫ, ПОЛОЖЕННЫЕ ВОСНОВУ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОЙ

СТРАТЕГИИ СОХРАНЕНИЯБИОЛОГИЧЕСКОГО И

ЛАНДШАФТНОГО РАЗНООБРАЗИЯ:

 

Принципосмотрительного принятия решений: решения должны приниматься на основе наиболееполной имеющейся информации; меры по сохранению биоразнообразия должны бытьрациональными с социально-экономической точки зрения.

Принцип избежания: вслучае проектов, которые могут оказать значительное неблагоприятное воздействиена биоразнообразие, необходимо использовать систему оценки воздействия наокружающую среду.

Принциппредосторожности: если какая-либо деятельность может повлечь за собойнеблагоприятные последствия для биоразнообразия, следует заблаговременнопринять меры, позволяющие избежать этих последствий.

Принцип перемещения:хозяйственная деятельность и проекты, оказывающие неизбежное неблагоприятноевоздействие на биоразнообразие, должны перемещаться в районы, где ихвоздействие будет наносить наименьший ущерб.

Принцип экологическойкомпенсации: вредные последствия для биоразнообразия, причиненные хозяйственнойдеятельностью, должны компенсироваться с помощью соответствующихприродоохранных мероприятий.

Принцип экологическойцелостности: необходимо поддерживать естественные экологические процессы,направленные на выживание видов, а также места обитания, от которых этовыживание зависит. "Природа знает лучше".

Принципвосстановления и воссоздания: биоразнообразие должно, по возможности,восстанавливаться.

Принцип наилучшейимеющейся технологии и наилучших природоохранных методов: там, где это возможно,должны использоваться максимально эффективные и благоприятные для сохранениябиоразнообразия методы и технологии.

Принцип"Загрязнитель платит": издержки на мероприятия по предотвращению,контролю и компенсации ущерба биоразнообразию, должна нести сторона,ответственная за нанесение ущерба.

Принцип участияобщественности: должна быть обеспечена общественная поддержка мер по сохранениюбиоразнообразия путем привлечения к данной работе различных общественных слоеви обеспечения доступности и открытости информации в данной сфере.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 19 августа 2020 г. № 706

 

 

План действий посохранению биоразнообразия

Нижегородской области

 

№	Мероприятие	Срок выполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	6	7
Восстановление утраченного разнообразия
1.	Разработка перечня биотехнических мероприятий для редких видов животных	2021	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Определение основных целевых групп редких видов животных, конкретных видов и приоритетности биотехнических мероприятий для них, а также целесообразности и периодичности мониторинга эффективности биотехнических мероприятий.
2.	Обследование сохранившихся, вероятно утраченных и потенциальных гнездовых участков беркута и установка на них гнездовых платформ. Ежегодный мониторинг использования птицами установленных платформ	2021-2025	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Разработка конкретного плана действий по восстановлению беркута в 2021-2025 гг. ГИС-анализ имеющихся данных по гнездованию и встречам беркута в Нижегородской области после 2010 года. Выявление точек потенциального размещения гнездовых платформ. Обследование в год не менее 15 сохранившихся и потенциальных гнездовых участков беркута, выбор деревьев для установки платформ. Установка в год не менее 10 гнездовых платформ для беркута. Основной результат - возможность появления новых гнездовых участков (начало роста численности).
3.	Биотехнические мероприятия, направленные на восстановление гнездовой группировки чернозобой гагары	2021-2025	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Ежегодное изготовление по 6-7 искусственных островов (плотов) общей площадью 30-35 м. Основной результат - восстановление численности чернозобой гагары до 20-25 взрослых особей, в том числе 5-6 гнездящихся пар.
4.	Обновление имеющихся и установка новых платформ для скопы	2022-2024	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Постройка не менее 10 гнездовых платформ в год в городском округе Сокольском, Лысковском муниципальном округе, городском округе Воротынском и Воскресенском муниципальном районе, обновление существующих платформ. Основной результат - рост численности скопы в важнейших гнездовых группировках.
5.	Обследование потенциальных гнездовых участков большого подорлика и установка гнездовых платформ	2023-2024	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Постройка не менее 15 гнездовых платформ в ключевых местообитаниях (городской округ г. Борский, Лысковском муниципальном округе, Кстовский и Володарский муниципальные районы). Основной результат - рост численности большого подорлика в важнейших гнездовых группировках, возможное гнездование малого подорлика.
6.	Обследование потенциальных гнездовых участков филина, вкапывание гнездовых ящиков и их мониторинг	2021-2023	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Вкапывание не менее 5 гнездовых ящиков в год для филина в Нижегородском Предволжье. Основной результат - рост численности филина.
7.	Мониторинг и восстановление численности редких видов сов	2021-2025	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Установка 15 платформ для бородатой неясыти и 15 гнездовых ящиков для серой неясыти в год. Последующий мониторинг. Основной результат - рост численности редких видов сов.
8.	Установка искусственных гнездовий для дербника	2023-2024	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Установка в год 10 искусственных гнездовий для дербника на болотах Лысковского муниципального округа, Павловского муниципального округа, Володарского и других районов. Основной результат - рост численности дербника.
9.	Мониторинг численности сизоворонки и белой лазоревки и состояния их искусственного гнездового фонда, установка новых гнездовых ящиков	2021-2023	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Ежегодное обследование имеющегося фонда искусственных гнездовий для белой лазоревки и сизоворонки. Установка по 10 новых гнездовых ящиков в год. Основной результат - возможность появления новых гнездовых участков белой лазоревки и сизоворонки.
10.	Установка новых гнездовых ящиков для лутка и большого крохаля и их последующий мониторинг	2022-2024	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Установка по 20 гнездовых ящиков для лутка и большого крохаля в год в районах Нижегородского Заволжья с последующим мониторингом. Основной результат - рост численности лутка и большого крохаля.
11.	Биотехнические мероприятия для редких видов животных и мониторинг их эффективности, проводимые на основании программы биотехнических мероприятий, актуализируемой в соответствии с результатами мониторинга не реже, чем каждые пять лет	2026-2035	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Восстановление численности видов животных, находящихся в наиболее угрожаемом состоянии. Регулярная оценка эффективности проведенных биотехнических мероприятий.
12.	Создание Нижегородского областного центра реабилитации редких видов животных, а также животных, пострадавших в результате антропогенного воздействия	2024-2035	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Сохранение редких видов животных, оказание квалифицированной помощи пострадавшим диким животным, сохранение биологического разнообразия региона.
13.	Ежегодный мониторинг вольной группировки оленей с помощью спутниковых трансмиттеров (ошейников)	2021-2026	ФГБУ "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" (по согласованию), комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Выявление пространственного распределения вольной группировки лесного северного оленя для осуществления эффективных мер охраны и разработки необходимых биотехнических мероприятий за пределами государственного природного биосферного заповедника "Керженский"
14.	Создание полувольного стада лесного подвида северного оленя за пределами государственного природного биосферного заповедника "Керженский" для дальнейшего выпуска	2021-2030	ФГБУ "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" (по согласованию), комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области	Формирование устойчивой популяции лесного подвида северного оленя в Нижегородском Заволжье
Сохранение редких видов и природных сообществ; особо охраняемые природные территории
15.	Подготовка и издание Сборников рабочих материалов Комиссии по Красной книге Нижегородской области, выпуски 5-14	2021-2022 2024-2025 2028 2030-2032 2034-2035	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Обновление информации о редких видах живых организмов, доступность данной информации для ведения Красной книги Нижегородской области, выработка предложений по изменению нормативной базы по региональной Красной книге.
16.	Обновление базы данных о редких видах животных. Составление (актуализация) очерков о редких видах животных для третьего издания Красной книги Нижегородской области (том 1 "Животные")	2022	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Подготовка очередного издания Красной книги Нижегородской области в соответствии с требованиями нормативных документов
17.	Научное редактирование, подготовка карт и иллюстраций, макетирование третьего издания том 1 "Животные" Красной книги Нижегородской области	2023	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
18.	Третье издание (публикация) Красной книги Нижегородской области (том 1 "Животные")	2024	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
19.	Обновление базы данных о редких видах растений, грибов и лишайников. Составление (актуализация) очерков для третьего издания Красной книги Нижегородской области (том 2 "Растения, грибы и лишайники")	2025	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
20.	Научное редактирование, подготовка карт и иллюстраций, макетирование третьего издания Красной книги Нижегородской области (том 2 "Растения, грибы и лишайники")	2026	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
21.	Третье издание (публикация) Красной книги Нижегородской области (том 2 "Растения, грибы и лишайники")	2027	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
22.	Работа по подготовке четвертого издания Красной книги Нижегородской области	2031-2035	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
23.	Проведение инвентаризации и мониторинга агрессивных чужеродных видов растений (выявление видового состава инвазионных видов, определение активности каждого вида во всех административных и хозяйственно- экономических районах области, проведение мониторинга пространственной динамики инвазионных видов и их инвазионных потенциалов, в том числе, в пределах уникальных природных комплексов и особо охраняемых природных территорий, на которых появление заносных растений создает угрозу исчезновения редких и уязвимых видов и биоценотических групп)	2021-2031	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	База данных о распространении и степени агрессивности чужеродных видов по административным районам области и на уникальных и охраняемых природных комплексах.
24.	Научное редактирование, подготовка карт и иллюстраций, макетирование "Черной книги флоры Нижегородской области"	2025	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Макет "Черной книги флоры Нижегородской области"
25.	Издание "Черной книги флоры Нижегородской области"	2026	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Тираж "Черной книги флоры Нижегородской области"
26.	Создание ретроспективной базы данных, отражающей динамику натурализации адвентивных видов за последние 100-150 лет	2028	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Создание базы динамики натурализации адвентивных видов в Нижегородской области.
27.	Составление и издание "Зеленой книги охраняемых экосистем Нижегородской области"	2026-2028	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Создание актуального справочника для хозяйствующих субъектов и органов власти, пропаганда идеи охраны биологического разнообразия.
28.	Создание на базе Ботанического сада Учебного центра Биоразнообразия и Биологически активных веществ Института биологии и биомедицины ННГУ коллекционно- демонстрационной экспозиции: "Разнообразие редких и исчезающих видов растений Нижегородской области, и перспективы их использования в ландшафтном производстве"	2020-2021	ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" (по согласованию)	Создание участка (площадь 500 кв.м) с системой местообитаний для выращивания редких и исчезающих видов растений Нижегородской области и одновременно с основными элементами ландшафтного производства для пропаганды и экологического образования населения, а также демонстрации и обучения специалистов ландшафтной архитектуры.
29.	Создание на базе Ботанического сада Учебного центра Биоразнообразия и Биологически активных веществ Института биологии и биомедицины ННГУ "Некоммерческого питомника редких и исчезающих видов растений Нижегородской области" для их размножения и производства посадочного материала	2021-2022	ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" (по согласованию)	Создание питомника для производства посадочного материала редких и исчезающих видов растений Нижегородской области для их репатриации в природные местообитания, использования в городском озеленении, внедрения в деятельность производственных питомников декоративных растений и т.д.
30.	Создание искусственных популяций редких и исчезающих видов растений Нижегородской области на базе Ботанического сада Учебного центра Биоразнообразия и Биологически активных веществ Института биологии и биомедицины ННГУ и проведение экспериментальных работ по репатриации в природные местообитания	2020-2035	ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" (по согласованию)	Создание искусственных популяций редких и исчезающих видов растений Нижегородской области как форма их сохранения и источник репатриации в природные местообитания. Разработка технологии репатриации конкретных редких видов растений.
31.	Мониторинг состояния видов живых организмов, занесенных в Красную книгу Нижегородской области, и их местообитаний	2021-2035	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, ФГБУ "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" (по согласованию)	Сбор необходимой для ведения Красной книги Нижегородской области информации о состоянии известных местообитаний редких видов живых организмов, выявление новых мест обитания видов, занесенных в Красную книгу Нижегородской области, сбор сведений о численности данных видов.
32.	Восстановление системы сбора информации о редких и исчезающих видах живых организмов Нижегородской области	2021	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области	Существенное увеличение объема собираемой новой информации, необходимой для ведения Красной книги Нижегородской области; рост уровня экологической культуры населения в целом и общественная поддержка идеи охраны биоразнообразия - в частности.
33.	Анализ накопленного опыта реализации проектов восстановления редких видов, оценки их эффективности и разработка рекомендаций по перспективным проектам восстановления исчезнувших и исчезающих видов живых организмов	2023	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, ФГБУ "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" (по согласованию)	Оценка эффективности реализованных проектов восстановления утраченных элементов биологического разнообразия. Конкретные предложения в План действий по реализации новых проектов.
34.	Изучение возможностей и перспектив восстановления редких степных млекопитающих. Разработка конкретных проектов	2024	Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Разработка конкретных рекомендаций по восстановлению утраченных элементов биологического разнообразия в степях Нижегородской области.
35.	Разработка единой концепции развития и сохранения типичных ландшафтов Волго-Окского междуречья в пределах Нижегородской агломерации (Артемовские и Борские луга, Волжская пойма, о. Гребневские пески, острова Мочальные, Печерские пески, Подновский, Савин), включая, в том числе, образование особо охраняемых природных территорий, например, природного парка, а также эколого-просветительских центров, экскурсионных маршрутов и т.д.	2021-2035	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, департамент развития туризма и народных художественных промыслов Нижегородской области, администрации города Нижнего Новгорода, городского округа г.Бор, Кстовского муниципального района (по согласованию)	Единая концепция развития природных субурбанистических территорий окрестностей Нижнего Новгорода позволит не "растерять" ценные природные объекты, расположенные в непосредственной близости от областного центра. В то же время предоставляется возможность совместного использования их в рамках единых экскурсионных маршрутов, включающих речные и наземные компоненты. Это открывает широкие перспективы не только для сохранения важных центров локального биоразнообразия в городской черте, естественно изолированных благодаря наличию речной системы, но также для экологического воспитания и образования населения, развития городской транспортной системы, создания новых рынков услуг и занятости в них населения. Единая концепция развития пригородных природных территорий позволит сделать природу ближе и понятнее для жителей, при этом создать механизм для ее защиты и сохранения.
36.	Мониторинг состояния объектов охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения	2021-2035	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Оценка эффективности функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, выявление и устранение угроз для объектов охраны, выявление и предотвращение нарушений природоохранного законодательства, получение дополнительной информации для ведения Красной книги Нижегородской области
37.	Инвентаризация и изучение степени сохранности малонарушенных экосистем южной тайги, хвойно- широколиственных лесов, плакорных дубрав, первичной пойменной растительности, лиственнично-сосновых лесов	2021-2031	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Предложения по совершенствованию региональной сети особо охраняемых природных территорий, информация для ведения Красной книги Нижегородской области.
38.	Изучение влияния антропогенного фрагментирования наиболее преобразованных человеком экосистем дубрав и луговых степей на видовое разнообразие	2025-2029	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Оценка сохранности природного каркаса региона и эффективности функционирования экологического каркаса, предложения по совершенствованию региональной сети ООПТ, информация для ведения Красной книги Нижегородской области.
Создание механизмов, позволяющих обеспечить сохранение биологического разнообразия на хозяйственно освоенных территориях
Сельское хозяйство
39.	Разработка плана мероприятий по восстановлению пастбищного скотоводства в лесостепной зоне Нижегородской области	2022-2027	Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, министерство социальной политики Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области		Разработка плана мероприятий по восстановлению луговых степей в результате оптимизации пастбищной нагрузки, обеспечение возможности восстановления степных видов животных, развитие фермерского хозяйства в регионе, увеличение производства продовольственных ресурсов.
Городская застройка
40.	Разработка схемы экологического каркаса Нижнего Новгорода с учетом расположения зон различного функционального назначения, биоценотических и фаунистических комплексов	2023-2026	Администрация города Нижнего Новгорода (по согласованию)		Определение роли локальных центров биоразнообразия в формировании комфортной городской среды.
41.	Разработка мероприятий по регулированию численности синантропных и устойчивых к городским условиям обитания видов животных	2025-2027	Администрации города Нижнего Новгорода, городских округов г. Дзержинск, г. Бор, Кстовского муниципального района (по согласованию)		Формирование оптимальных условий существования для синантропных видов животных, а также создание комфортной, "не стерильной" городской среды, с высоким биологическим разнообразием природных компонентов.
42.	Анализ существующих практик и разработка рекомендаций по предотвращению конфликтных взаимодействий животных с элементами городской среды (столкновения птиц с зеркальными фасадами зданий, прозрачными и светоотражающими ограждениями транспортных коридоров, гибель в вентиляционных и дренажных каналах и др.)	2021-2026	Администрация города Нижнего Новгорода (по согласованию)		Разработка рекомендаций по архитектурному планированию безопасной для животных городской среды, что позволит снизить, а в ряде случаев исключить массовую или регулярную их гибель в городской среде.
43.	Разработка плана реконструкции (восстановления) озелененной территории Волжского-Окского склона от Канавинского моста до Зеленского съезда с посадкой древесно-кустарниковой растительности	2021-2026	Администрация города Нижнего Новгорода (по согласованию), министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области		Восстановление реликтового экологического миграционного коридора мелких воробьиных птиц на указанном участке. Прекращение ежегодной массовой гибели птиц в результате столкновений с зеркальными фасадами зданий.
Энергетика и коммуникации
44.	Разработка и реализация программы по защите объектов животного мира при эксплуатации воздушных линий электропередачи, рассчитанной на период 2021-2035 гг.	2021-2035	Филиал "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (по согласованию), комитет по охране воспроизводству и использованию объектов животного мира Нижегородской области (в части контроля за выполнением мероприятий), министерство энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Нижегородской области (в части координации с предприятиями топливно- энергетического комплекса)		Обеспечение безопасности объектов животного мира при эксплуатации воздушных линий электропередачи на территории Нижегородской области, защита биоразнообразия, охрана редких видов птиц, контактирующих с линиями электропередачи. Увеличение на территории Нижегородской области количества воздушных линий электропередачи, безопасных для объектов животного мира.
Туризм и рекреация
45.	Разработка маршрутной карты велосипедных дорожек в каждом районе г.Нижнего Новгорода на основе естественных ландшафтно- планировочных решений (русла водотоков, каналов, малых рек и прочее), в том числе, транспортных направлений, зарезервированных в качестве перспективных автомагистралей (в соответствии с генеральным планом г. Нижнего Новгорода)	2022	Администрация города Нижнего Новгорода (по согласованию)		Формирование комфортной городской среды, предоставляющей возможность для реализации безопасного, экологически ориентированного транспортного сообщения для населения Нижнего Новгорода. Перспективным является использование данной сети веломагистралей в качестве рекреационных, туристических и экологических городских маршрутов.
46.	Разработка постоянных туристических маршрутов на базе ботанических и зоологических экскурсий в городских парках и других озелененных территориях в рамках формирования городского движения любителей природы	2021-2035	Администрация городского округа г. Нижний Новгород (по согласованию), департамент развития туризма и народных художественных промыслов Нижегородской области		Развитие экологического направления в туристической деятельности на территории Нижнего Новгорода.
Экологическое просвещение
47.	Региональный конкурс хранителей ключевых орнитологических территорий России (КОТР)	2021 2023 2025	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области		Усиление участия населения Нижегородской области в работе по сохранению биоразнообразия, активизация деятельности и расширения сети групп общественной поддержки ключевых орнитологических территорий (КОТР) и особо охраняемых природных территорий.
48.	Актуализация содержания и переиздание аннотированного перечня "Особо охраняемые природные территории Нижегородской области", включая развернутую информацию по проектируемым и зарезервированным особо охраняемым природным территориям (2022 - подготовка текстов, карт и макета, 2023 - издание книги)	2022-2023	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области		Создание актуального справочника по особо охраняемым природным территориям для хозяйствующих субъектов и органов власти, инструмент предотвращения экологических нарушений и развития общественной поддержки особо охраняемых природных территорий.
49.	Проведение международной научно-практической конференции "Редкие и исчезающие виды растений: сохранение в культуре, технологии репатриации в природные местообитания, использование в озеленении и ландшафтном производстве"	2023	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области		Обнародование результатов и обмен опытом работы с редкими видами растений, тиражирование этого опыта, практическая пропаганда необходимости и перспектив применения редких видов в ландшафтном производстве.
50.	Подготовка и издание научно-популярной брошюры о наиболее агрессивных видах-вселенцах	2024	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области		Тираж издания для информирования населения и органов власти, содержащий описание ключевых агрессивных чужеродных видов, действительно или потенциально опасных, ввиду их воздействия на окружающую среду или на экономику с картами ареалов
51.	Организация и проведение передвижной фотовыставки "Красная книга Нижегородской области"	2021-2025	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области		Формирование экологической культуры населения, популяризация идей сохранения биоразнообразия, распространение информации о редких видах живых организмов, занесенных в Красную книгу Нижегородской области, путях и методах сохранения объектов живой природы.
Нормативно-правовая база, управление, экономические механизмы
52.	Приведение документации на особо охраняемые природные территории регионального значения в соответствие с новыми требованиями законодательства, разработка и утверждение паспортов на памятники природы регионального значения, не имеющие утвержденной документации, разработка положений об охранных зонах особо охраняемых природных территорий. Внесение сведений об особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Осуществление государственного экологического надзора за соблюдением режима охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.	2020-2035	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по государственному заданию)		Обеспечение функционирования системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в Нижегородской области
53.	Разработка нормативной базы по обеспечению сохранения малонарушенных природных экосистем в Нижегородской области	2023-2028	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области		Обеспечение сохранения природных экосистем, находящихся в наиболее угрожаемом состоянии, и экосистемного разнообразия в регионе в целом
54.	Разработка методических рекомендаций по восстановлению плакорных дубрав в Нижегородской области, в том числе, анализ возможности и целесообразности создания вольнопасущегося стада зубров в широколиственных лесах Нижегородской области как средства восстановления экологического равновесия в дубравах	2024-2034	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, департамент лесного хозяйства Нижегородской области, комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области		Разработка рекомендаций по конкретным мерам по восстановлению исчезающих восточно-европейских плакорных дубрав в пределах Нижегородской области, в отдаленной перспективе - увеличение запасов ценной древесины. Рассмотрение возможности создания долгосрочного механизма естественного восстановления дубрав посредством увеличения численности вида, занесенного в Красную книгу Российской Федерации (зубра), в долгосрочной перспективе - создание нового охотничьего ресурса.
55.	Разработка методических рекомендаций по сохранению биологического разнообразия при ведении лесного хозяйства (на основе анализа проектов освоения лесов и лесохозяйственных регламентов)	2022	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, департамент лесного хозяйства Нижегородской области		Разработка рекомендаций по конкретным мерам сохранения биоразнообразия при ведении лесного хозяйства, а также по устранению нарушений законодательства по охране редких видов и особо охраняемых природных территорий, расположенных на лесных землях. Сокращение экологического ущерба.
56.	Разработка методических рекомендаций по сохранению биологического разнообразия при ведении сельского хозяйства	2024	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области		Разработка рекомендаций по конкретным мерам сохранения биоразнообразия при ведении сельского хозяйства, по совершенствованию землепользования. Предотвращение экологического ущерба.
57.	Разработка рекомендаций по сохранению биологического разнообразия при ведении охотничьего хозяйства (на основе материалов охотустройства)	2023	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области		Разработка рекомендаций по конкретным мерам сохранения биоразнообразия при ведении охотничьего хозяйства, по совершенствованию охотустройства, а также по устранению нарушений законодательства по охране редких видов и особо охраняемых природных территорий. Предотвращение экологического ущерба.
58.	Анализ законодательства по оценке ущерба, наносимого наиболее агрессивными инвазионными видами	2025	Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области		Аналитический материал по оценке ущерба для принятия управленческих решений.
59.	Разработка рекомендаций по формированию дендрологических коллекций в городских парках, а также по повышению разнообразия многолетних древесных и травянистых растений, применяемых в озеленении городов.	2021	Администрации города Нижнего Новгорода, городского округа г.Бор, Кстовского муниципального района (по согласованию)		Разработка мер по повышению разнообразия растительного мира в городской застройке