ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 г. № 673
Об утверждении Правилзаключения соглашения
о мерах по восстановлениюплатежеспособности
муниципального района,городского округа,
муниципального округаНижегородской области,
формы указанного соглашенияи перечня обязательств
муниципального района,городского округа,
муниципального округаНижегородской области,
подлежащих включению вуказанное соглашение
В соответствии спунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоНижегородской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемые:
Правила заключениясоглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального района,городского округа, муниципального округа Нижегородской области;
форму соглашения омерах по восстановлению платежеспособности муниципального района, городскогоокруга, муниципального округа Нижегородской области;
перечень обязательствмуниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородскойобласти, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального района, городского округа, муниципальногоокруга Нижегородской области.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.
И.о.Губернатора Е.Б.Люлин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 11 августа 2020 г. № 673
ПРАВИЛА
заключения соглашения омерах по восстановлению
платежеспособностимуниципального района, городского
округа, муниципальногоокруга Нижегородской области
1. Настоящие Правилаустанавливают порядок заключения министерством финансов Нижегородской области(далее - Министерство) с главой муниципального района, городского округа,муниципального округа Нижегородской области (далее - глава муниципальногообразования Нижегородской области) соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального района, городского округа, муниципальногоокруга Нижегородской области (далее - Соглашение).
2. В случае, еслиМинистерством по данным отчета об исполнении бюджета муниципального района,городского округа, муниципального округа Нижегородской области (далее -муниципальное образование Нижегородской области) и (или) муниципальной долговойкниги муниципального образования Нижегородской области выявлено, чтопросроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная всоответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или)бюджетным обязательствам муниципального образования Нижегородской области втечение 3 месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего заотчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходовбюджета муниципального образования Нижегородской области в последнем отчетномфинансовом году, указанная информация направляется Министерством вПравительство Нижегородской области для принятия решения, предусмотренногопунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Копия решения,указанного в пункте 2 настоящих Правил, при его поступлении в Министерство втечение 3 рабочих дней направляется главе муниципального образованияНижегородской области.
4. Главамуниципального образования Нижегородской области в течение 10 рабочих дней содня получения указанного в пункте 3 настоящих Правил решения представляет вМинистерство подписанное им Соглашение в 2 экземплярах по форме, утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении Правилзаключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального района, городского округа, муниципального района Нижегородскойобласти, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципальногорайона, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, подлежащихвключению в указанное соглашение" (далее - постановление).
Соглашение должносодержать обязательства, предусмотренные перечнем обязательств муниципальногорайона, городского округа, муниципального округа Нижегородской области,подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородскойобласти, утвержденным постановлением, и заключаться на срок, не превышающий 5лет.
5. По результатамрассмотрения Соглашения уполномоченное лицо Министерства в течение 10 рабочихдней подписывает его либо направляет замечания по Соглашению.
6. Главамуниципального образования Нижегородской области в течение 3 рабочих дней содня получения замечаний от Министерства устраняет эти замечания и представляетдоработанное Соглашение в Министерство для повторного рассмотрения всоответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
7. Один экземплярподписанного Соглашения направляется Министерством главе муниципальногообразования Нижегородской области, второй экземпляр подписанного Соглашенияхранится в Министерстве.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 11 августа 2020 г. № 673
Форма соглашения
о мерах по восстановлениюплатежеспособности
муниципального района,городского округа,
муниципального округаНижегородской области
Соглашение № _____ о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области (далее - муниципальное образование Нижегородской области)
_______________________________________________________ (наименование муниципального образования Нижегородской области)
"__" _________ 20__ г
| ||||
Министерство финансов Нижегородской области, именуемое в дальнейшем Министерством, в лице _____________________________, (должность, фамилия, инициалы) действующего(-ей) на основании ________________________________, (документ, предоставляющий лицу право подписи) с одной стороны, и ___________________________________________, (наименование должности высшего должностного лица муниципального образования Нижегородской области) именуемой(-ого) в дальнейшем Муниципальным образованием, в лице ____________________________________________________________, (фамилия, инициалы) действующего(-ей) на основании ________________________________, (документ, предоставляющий лицу право подписи) с другой стороны, далее именуемые Сторонами, в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от "__" _______2020 г. № ____ "Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, подлежащих включению в указанное соглашение" (далее - постановление), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1. Предметом настоящего Соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, утвержденным постановлением.
2. Обязанности Сторон
2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить: 2.1.1. Организацию исполнения бюджета муниципального образования Нижегородской области с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Нижегородской области и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Нижегородской области в Министерстве на основании Соглашения об осуществлении Министерством отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования Нижегородской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования Нижегородской области, заключенного Министерством и главой муниципального образования Нижегородской области и включающего положение о передаче Министерству функций финансового органа муниципального образования Нижегородской области по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования Нижегородской области, в порядке, установленном Министерством. 2.1.2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения: авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Нижегородской области, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности муниципального образования Нижегородской области, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования Нижегородской области, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования Нижегородской области из федерального бюджета, областного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Министерством; авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий, и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта; авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров). 2.1.3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования Нижегородской области капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев: когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из федерального бюджета и (или) областного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования Нижегородской области; финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджета муниципального образования Нижегородской области за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"; финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет дорожного фонда бюджета муниципального образования Нижегородской области в рамках региональных проектов Нижегородской области; финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Нижегородской области. 2.1.4. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Нижегородской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования Нижегородской области. 2.1.5. Согласование с Министерством проектов решений представительного органа муниципального образования Нижегородской области о бюджете муниципального образования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период до внесения в представительный орган муниципального образования Нижегородской области. 2.1.6. Утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования Нижегородской области плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Нижегородской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области и сокращение муниципального долга муниципального образования Нижегородской области, а также перечня необходимых для его реализации нормативных правовых актов органов государственной власти Нижегородской области, муниципальных правовых актов муниципального образования Нижегородской области. 2.1.7. Согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга _______________________________________________________________; (наименование муниципального образования Нижегородской области) 2.1.8. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Нижегородской области: на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств _______________________________________ составит не более (наименование муниципального образования Нижегородской области) ________________ (____________) млн. рублей, или _____ процентов суммы (сумма цифрами и прописью) налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области; на 1 января 20____ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств _______________________________________ составит не более (наименование муниципального образования Нижегородской области) __________ (________) млн. рублей, или ______ процентов суммы налоговых (сумма цифрами и прописью) и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области; на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ________________________________________составит не более (наименование муниципального образования Нижегородской области) _____________ (______) млн. рублей, или _____ процентов суммы налоговых (сумма цифрами и прописью) и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области; на 1 января 20____ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств _______________________________________ составит не более (наименование муниципального образования Нижегородской области) ___________ (______) млн. рублей, или _______ процентов суммы налоговых (сумма цифрами и прописью) и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области; на 1 января 20____ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств _______________________________________ составит не более (наименование муниципального образования Нижегородской области) ____________ (______) млн. рублей, или ______ процентов суммы налоговых (сумма цифрами и прописью) и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области. 2.2. Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство информацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Нижегородской области. 2.3. Министерство обязано: 2.3.1. Обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования Нижегородской области и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования Нижегородской области на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Нижегородской области, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения. 2.3.2. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектов решений представительного органа муниципального образования Нижегородской области о бюджете муниципального образования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период и предполагаемых изменений в решение представительного органа муниципального образования Нижегородской области о бюджете муниципального образования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период. 2.3.3. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования Нижегородской области.
3. Права и ответственность Сторон
3.1. Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства муниципального образования Нижегородской области. 3.2. В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.
4. Внесение изменений в Соглашение
4. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5. Срок действия Соглашения
5. Настоящее соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше 5 лет.
6. Разрешение споров
6. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7. Другие условия
7. Настоящее Соглашение составлено на ____ листах в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
8. Место нахождения и адрес
Министерство - Министерство финансов Нижегородской области, ул. Грузинская, д. 48, г. Нижний Новгород, 603006.
| ||||
|
|
| ||
(наименование должности высшего должностного лица муниципального образования Нижегородской области) |
| (место нахождения и адрес высшего должностного лица муниципального образования Нижегородской области) | ||
Подписи Сторон
| ||||
От Министерства |
| От Муниципального образования | ||
|
|
| ||
(должность) |
| (должность) | ||
|
|
| ||
(ф.и.о.) |
| (ф.и.о.) | ||
|
|
| ||
(подпись) |
| (подпись) | ||
М.П. |
| М.П. | ||
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 11 августа 2020 г. № 673
Перечень
обязательствмуниципального района, городского округа,
муниципального округа Нижегородскойобласти, подлежащих
включению в соглашение омерах по восстановлению
платежеспособностимуниципального района, городского
округа, муниципальногоокруга Нижегородской области
1. Организацияисполнения бюджета муниципального района, городского округа, муниципальногоокруга Нижегородской области (далее - муниципальное образование Нижегородскойобласти) с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главныхраспорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципальногообразования Нижегородской области и главных администраторов (администраторов)источников финансирования дефицита бюджета муниципального образованияНижегородской области в министерстве финансов Нижегородской области (далее -Министерство) на основании соглашения об осуществлении Министерством отдельныхфункций по исполнению бюджета муниципального образования Нижегородской областипри кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образованияНижегородской области, заключенного Министерством и главой муниципальногорайона (городского округа, муниципального округа) Нижегородской области (далее- глава муниципального образования Нижегородской области) и включающегоположение о передаче Министерству функций финансового органа муниципальногообразования Нижегородской области по учету бюджетных обязательств исанкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетамуниципального образования Нижегородской области в порядке, установленномМинистерством.
2. Осуществление всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскогосопровождения:
авансовых платежей помуниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услугдля обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Нижегородскойобласти, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которыхявляются капитальные вложения в объекты муниципальной собственностимуниципального образования Нижегородской области, субсидий и бюджетныхинвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам(договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемымбюджетными и автономными учреждениями муниципального образования Нижегородскойобласти, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующихрасходных обязательств муниципального образования Нижегородской области изфедерального бюджета и областного бюджета предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты в соответствии с порядком, установленном Министерством;
авансовых платежей поуказанным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказанииуслуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций;
авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных вабзаце втором настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов,договоров).
3. Соблюдение запретана финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образованияНижегородской области капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов),кроме случаев:
когда в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объектымуниципальной собственности из федерального бюджета и областного бюджетапредоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципальногообразования Нижегородской области;
финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджетамуниципального образования Нижегородской области за счет целевых безвозмездныхпоступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов,некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";
финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,осуществляемых за счет дорожного фонда муниципального образования Нижегородскойобласти в рамках региональных проектов Нижегородской области;
финансовогообеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой)проектно-сметной документации объектов капитального строительства(реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональныхпроектов Нижегородской области.
4. Установление вдоговоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительствамуниципальной собственности муниципального образования Нижегородской области, вцелях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора(муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовымиактами Правительства Нижегородской области, но не более лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателясредств бюджета муниципального образования Нижегородской области.
5. Согласование сМинистерством проектов решений представительного органа муниципальногообразования Нижегородской области о бюджете муниципального образованияНижегородской области на очередной финансовый год и плановый период и овнесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Нижегородскойобласти на очередной финансовый год и плановый период до внесения впредставительный орган муниципального образования Нижегородской области.
6. Согласование сМинистерством размеров и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга муниципального образования Нижегородскойобласти.
7. Утверждение иобеспечение реализации главой муниципального образования Нижегородской областиплана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципальногообразования Нижегородской области, включающего программу оптимизации расходов имероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образованияНижегородской области и сокращение муниципального долга муниципальногообразования Нижегородской области, а также перечень необходимых для его реализациинормативных правовых актов органов муниципального образования Нижегородскойобласти.
8. Ежегодноесокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования Нижегородской области.
9. Соблюдение графикаисполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования Нижегородской области, предусмотренного соглашением о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Нижегородскойобласти.