Постановление Правительства Нижегородской области от 07.07.2020 № 560

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июля 2020 г. № 560

 

Об утверждении Правилпроведения оценки

долговой устойчивостимуниципальных образований

Нижегородской области

 

 

В соответствии состатьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлениемПравительства Российской Федерации от 4 марта 2020 г. № 227 "Об утверждении Правил проведения оценки долговой устойчивости субъектовРоссийской Федерации" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые Правила проведения оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Нижегородской области.

2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

И.о.Губернатора                                  Е.Б.Люлин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 7 июля 2020 г. № 560

 

 

Правила

проведения оценки долговойустойчивости

муниципальных образованийНижегородской области

 

1. Настоящие Правилаустанавливают порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образованийНижегородской области.

2. Министерствофинансов Нижегородской области ежегодно, не позднее 30 сентября, проводитоценку долговой устойчивости муниципальных образований Нижегородской области сприменением следующих показателей:

объем муниципальногодолга муниципального образования Нижегородской области к общему объему доходовбюджета муниципального образования Нижегородской области без учетабезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);

доля расходов наобслуживание муниципального долга муниципального образования Нижегородскойобласти в общем объеме расходов бюджета муниципального образованияНижегородской области, за исключением объема расходов, которые осуществляютсяза счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации (К2);

годовая суммаплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципальногообразования Нижегородской области, возникшего по состоянию на 1 январяочередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочноепогашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года,следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области идотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

доля краткосрочныхдолговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципальногообразования Нижегородской области (К4).

Методика расчетазначений показателей долговой устойчивости муниципального образованияНижегородской области приведена в приложении к настоящим Правилам.

3. В целях проведенияоценки долговой устойчивости муниципальных образований Нижегородской областиминистерство финансов Нижегородской области использует данные отчетов обисполнении бюджетов муниципальных образований Нижегородской области, решений обюджетах муниципальных образований Нижегородской области, муниципальныхдолговых книг муниципальных образований Нижегородской области и иные документыи материалы (при необходимости).

4. По результатампроведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования Нижегородскойобласти относятся министерством финансов Нижегородской области к одной изследующих групп заемщиков:

а) высокий уровеньдолговой устойчивости;

б) средний уровеньдолговой устойчивости;

в) низкий уровеньдолговой устойчивости.

5. Отнесениемуниципального образования Нижегородской области к группам заемщиков, указаннымв пункте 4 настоящих Правил, осуществляется на основе значений показателей К1,К2 и К3 с учетом следующего:

а) к группе заемщиковс высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образованиеНижегородской области, имеющее значения показателей долговой устойчивости вследующих пределах:

не более 50 процентовдля показателя К1 (не более 25 процентов - для муниципального образованияНижегородской области, в отношении которого осуществляются меры,предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5 процентов- для показателя К2;

не более 13 процентов- для показателя К3;

б) к группе заемщиковс низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образованиеНижегородской области, имеющее значения не менее 2 показателей долговойустойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов - дляпоказателя К1 (45 процентов - для муниципального образования, в отношениикоторого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации);

8 процентов - дляпоказателя К2;

18 процентов - дляпоказателя К3;

в) к группе заемщиковсо средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образованиеНижегородской области, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низкимуровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальноеобразование Нижегородской области, отнесенное к группе заемщиков с низкимуровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высокимуровнем долговой устойчивости не ранее, чем через 3 года после выхода из группызаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактическихзначений показателей К1, К2 и К3.

7. Переченьмуниципальных образований Нижегородской области, отнесенных к группамзаемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил, публикуется министерствомфинансов Нижегородской области не позднее 1 октября текущего финансового годана официальном сайте министерства финансов Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Муниципальнымобразованиям Нижегородской области, у которых значение показателя К4 превышает15 процентов, министерством финансов Нижегородской области направляютсярекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целяхснижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальногообразования Нижегородской области.

 

 

 

Приложение

к Правилам проведения оценки

долговой устойчивости

муниципальных образований

Нижегородской области

 

 

Методика

расчета значенийпоказателей долговой устойчивости

муниципального образованияНижегородской области

 

1. Настоящая методикаопределяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивостимуниципальных образований Нижегородской области (далее - показатель).

2. Значениепоказателя "объем муниципального долга муниципального образованияНижегородской области к общему объему доходов бюджета муниципальногообразования Нижегородской области без учета безвозмездных поступлений и (или)поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налогана доходы физических лиц" (К1) принимается равным максимальному значениюпоказателя из полученных значений показателей К1(факт) и К1(план), при этом:

а) К1(факт)рассчитывается по формуле:

 

 

 

где:

К1(факт) - значениепоказателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципальногообразования Нижегородской области по итогам завершенного отчетного финансовогогода (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образованияНижегородской области) и фактических данных о муниципальном долге муниципальногообразования Нижегородской области по состоянию на 1 января отчетногофинансового года из муниципальной долговой книги муниципального образованияНижегородской области;

ДолгОтч(факт) - объеммуниципального долга муниципального образования Нижегородской области посостоянию на 1 января отчетного финансового года;

Д(факт) - общий объемдоходов бюджета муниципального образования Нижегородской области за отчетныйфинансовый год;

Б(факт) - объембезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджет муниципального образования Нижегородской области за отчетный финансовыйгод;

б) К1(план)рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К1(план) - значениепоказателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципальногообразования Нижегородской области на текущий финансовый год по данным решения обюджете муниципального образования Нижегородской области (в редакции,действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактическихданных о муниципальном долге муниципального образования Нижегородской областипо состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговойкниги муниципального образования Нижегородской области;

ДолгТек(факт) - объеммуниципального долга муниципального образования Нижегородской области посостоянию на 1 января текущего финансового года;

Д(план) - общий объемдоходов бюджета муниципального образования Нижегородской области на текущийфинансовый год;

Б(план) - объембезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджет муниципального образования Нижегородской области на текущий финансовый год.

3. Значениепоказателя "доля расходов на обслуживание муниципального долгамуниципального образования Нижегородской области в общем объеме расходовбюджета муниципального образования Нижегородской области, за исключением объемарасходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации" (К2) принимается равныммаксимальному значению показателя из полученных значений показателей К2(факт) иК2(план), при этом:

а) К2(факт)рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К2(факт) - значениепоказателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципальногообразования Нижегородской области по итогам завершенного отчетного финансовогогода (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образованияНижегородской области);

РОбслОбщ(факт) -объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияНижегородской области за отчетный финансовый год;

Р(Факт) - общий объемрасходов бюджета муниципального образования Нижегородской области за отчетныйфинансовый год;

РСубв(факт) - объемрасходов бюджета муниципального образования Нижегородской области,осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетовпринимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций,объему предоставленных бюджету муниципального образования Нижегородской областисубвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образованияНижегородской области;

б) К2(план)рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К2(план) - значениепоказателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципальногообразования Нижегородской области на текущий финансовый год по данным решения обюджете муниципального образования Нижегородской области (в редакции,действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ(план) -объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияНижегородской области на текущий финансовый год;

Р(план) - общий объемрасходов бюджета муниципального образования Нижегородской области на текущийфинансовый год;

РСубв(План) - объемрасходов бюджета муниципального образования Нижегородской области,осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетовпринимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций,объему предоставляемых бюджету муниципального образования Нижегородской областисубвенций по данным решения о бюджете муниципального образования Нижегородскойобласти.

4. Значениепоказателя "годовая сумма платежей по погашению и обслуживаниюмуниципального долга муниципального образования Нижегородской области,возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учетаплатежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со срокамипогашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, кобщему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования Нижегородской области и дотаций из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации" (К3) принимается равным максимальному значениюпоказателя из полученных значений показателей К3(факт) и К3(план), при этом:

а) К3(факт)рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К3(факт) - значениепоказателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципальногообразования Нижегородской области по итогам завершенного отчетного финансовогогода (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образованияНижегородской области) и данных муниципальной долговой книги муниципальногообразования Нижегородской области;

РОбсл(факт) - фактическийобъем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияНижегородской области, возникшего по состоянию на 1 января отчетногофинансового года, за отчетный финансовый год;

РПог(факт) -фактический объем погашения муниципального долга муниципального образованияНижегородской области, возникшего по состоянию на 1 января отчетногофинансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленныхна досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 январягода, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал(факт) -объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образованияНижегородской области за отчетный финансовый год;

Дот(факт) - объемдотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования Нижегородской областииз других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетныйфинансовый год;

б) К3(План)рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К3(план) - значениепоказателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципальногообразования Нижегородской области на текущий финансовый год по данным решения обюджете муниципального образования Нижегородской области (в редакции,действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и данныхмуниципальной долговой книги муниципального образования Нижегородской области;

РОбсл(план) -плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципальногообразования Нижегородской области, возникшего по состоянию на 1 января текущегофинансового года, в текущем финансовом году;

РПог(План) - плановыйобъем погашения муниципального долга муниципального образования Нижегородскойобласти, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, втекущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашениедолговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего затекущим финансовым годом;

ДНалНенал(план) -объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образованияНижегородской области на текущий финансовый год;

Дот(план) - объемдотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования Нижегородской областииз других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущийфинансовый год.

5. Значениепоказателя "доля краткосрочных долговых обязательств в общем объемемуниципального долга муниципального образования Нижегородской области"(К4) принимается равным максимальному значению показателя из полученныхзначений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долгемуниципального образования Нижегородской области по состоянию на 1 января, 1апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальных долговойкниги муниципального образования Нижегородской области по формуле:

 

 

где:

т - дата текущегофинансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

КрДолг(т) - объемкраткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципальногообразования Нижегородской области по состоянию на дату т;

Долг(т) - объеммуниципального долга муниципального образования Нижегородской области по состояниюна дату т.