Распоряжение Правительства Нижегородской области от 06.07.2020 № 680-р

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 июля 2020 г. № 680-р

 

О формировании региональногокаталога товаров,

работ, услуг для обеспечениянужд

Нижегородской области

 

 (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской областиот30.09.2020 г. № 1087-р)

 

В целях повышенияэффективности и результативности закупок, объективности обоснования начальной(максимальной) цены контракта, стандартизации и унификации требований ктоварам, работам, услугам, закупаемым для нужд Нижегородской области:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок формирования, ведения и применения регионального каталогатоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области (далеесоответственно - Порядок, Региональный каталог).

2. Министерствуэкономического развития и инвестиций Нижегородской области обеспечитьформирование, ведение и актуализацию Регионального каталога в соответствии сПорядком, утвержденным настоящим распоряжением.

3. Министерствуфинансов Нижегородской области обеспечить бесперебойную работу региональнойинформационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениянужд Нижегородской области для формирования, ведения, актуализации и примененияРегионального каталога.

4. Органамисполнительной власти Нижегородской области, государственным казенным,бюджетным и автономным учреждениям Нижегородской области, государственным унитарнымпредприятиям Нижегородской области использовать Региональный каталог припланировании, организации и осуществлении закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд в соответствии с Порядком, утвержденнымнастоящим распоряжением.

5. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области, муниципальным казенным, бюджетным и автономнымучреждениям Нижегородской области, муниципальным унитарным предприятиямНижегородской области использовать Региональный каталог при планировании,организации и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд в соответствии с Порядком, утвержденным настоящимраспоряжением.

6. Министерствуэкономического развития и инвестиций Нижегородской области в срок до 15 июля 2020 г. подготовить проект распоряжения Правительства Нижегородской области о созданиимежведомственной рабочей группы в целях формирования согласованных позицийтоваров, работ, услуг для включения в Региональный каталог.

7. Контроль заисполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя ГубернатораНижегородской области Полякова Е.Н.

8. Настоящеераспоряжение вступает в силу со дня его подписания, за исключением пунктов 4 и5.

Пункты 4, 5настоящего распоряжения вступают в силу со дня сдачи в промышленнуюэксплуатацию функционала региональной информационной системы в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области,автоматизирующего ведение Регионального каталога.

 

 

 

И.о.Губернатора                                Е.Б.Люлин

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Нижегородской области

от 6 июля 2020 г. № 680-р

 

 

ПОРЯДОК

формирования, ведения иприменения регионального каталога

товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Нижегородской области

(далее - Порядок)

 

 (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от30.09.2020 г. № 1087-р)

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок разработан в целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон),постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе всфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно -Постановление № 145, Правила формирования каталога) и постановленияПравительства Нижегородской области от 23 октября 2019 г. № 775 "О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Нижегородской области" (далее - Постановление № 775).

1.2. НастоящийПорядок определяет механизм формирования, ведения и применения региональногокаталога товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области(далее - Региональный каталог).

1.3. Термины ипонятия, используемые в настоящем Порядке:

Региональный каталог- систематизированный перечень товаров, работ, услуг (далее - ТРУ), закупаемыхдля обеспечения нужд Нижегородской области, сформированный на основеОбщероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности(ОКПД 2) и включающий информацию в соответствии с настоящим Порядком.

РИС - региональнаяинформационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениянужд Нижегородской области, определенная Постановлением № 775 (информационнаясистема "Автоматизированный центр контроля "Государственныезакупки" Государственной информационной системы управления общественнымифинансами);

заказчики - органыисполнительной власти Нижегородской области, государственные казенные,бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия Нижегородской области,органы местного самоуправления Нижегородской области, муниципальные казенные,бюджетные и автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятияНижегородской области;

Межведомственнаярабочая группа - коллегиальный координационный орган, образуемый в целяхформирования согласованных позиций товаров, работ, услуг для включения вРегиональный каталог, положение и состав которого утверждается распоряжениемПравительства Нижегородской области;

иные термины,используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенныхдействующим законодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области.

1.4. Региональныйкаталог формируется в целях стандартизации и унификации требований к ТРУ,закупаемым для нужд Нижегородской области, объективности обоснования начальной(максимальной) цены контракта, обеспечения единообразного указания наименованияТРУ, наименования или описания объекта закупки в:

- плане-графикезакупок;

- извещении обосуществлении закупки;

- документации озакупке;

- государственном илимуниципальном контракте, гражданско-правовом договоре;

- реестре контрактов,заключенных заказчиками;

- иных документах,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области.

1.5. ПрименениеРегионального каталога является обязательным при планировании и осуществлениипроцедуры закупки товара, работы, услуги для обеспечения нужд Нижегородскойобласти.

1.6. Информация,включенная в Региональный каталог, не может противоречить информации,содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, формирование и ведение которого осуществляется всоответствии с Правилами формирования каталога, утвержденными Постановлением №145.

По ТРУ, не включеннымв каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд, формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с Правиламиформирования каталога, утвержденными Постановлением № 145, позицииРегионального каталога формируются на основе Общероссийского классификаторапродукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

 

2. Порядок формирования иведения

Регионального каталога

 

2.1. Формирование,ведение и актуализация Регионального каталога осуществляется министерствомэкономического развития и инвестиций Нижегородской области (далее -Минэкономики) путем:

а) формированияинформации, включаемой в Региональный каталог в соответствии с настоящимПорядком;

б) поддержанияРегионального каталога в актуальном состоянии.

2.2. Информация,содержащаяся в Региональном каталоге, подлежит включению в РИС.

2.3. Техническаяподдержка РИС осуществляется министерством финансов Нижегородской области всоответствии с Постановлением № 775.

2.4. Региональныйкаталог ведется на русском языке. В случаях, предусмотренных федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами,информация в Региональный каталог может включаться с использованием буквлатинского алфавита.

2.5. В Региональныйкаталог не включаются сведения, составляющие государственную тайну.

2.6. Региональныйкаталог формируется и ведется в электронной форме в РИС. Позиция Региональногокаталога формируется согласно пункту 2.8 настоящего Порядка.

2.7. В Региональныйкаталог включаются следующие ТРУ:

а) товары, включенныев бюллетень рекомендуемых предельных максимальных цен на товары, закупаемые длягосударственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетныхучреждений Нижегородской области, формируемый в соответствии с распоряжениемПравительства Нижегородской области от 10 мая 2006 г. № 319-р;

б) ТРУ, включенные вобязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношениикоторых определяются требования к потребительским свойствам (в том числекачеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ,услуг), формируемый в соответствии с Правилами определения требований кзакупаемым органами государственной власти Нижегородской области, инымигосударственными органами Нижегородской области и подведомственными имказенными и бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиямиотдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров,работ, услуг), утвержденными постановлением Правительства Нижегородской областиот 20 ноября 2015 г. № 755;

в) ТРУ по предложениюминистерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородскойобласти, сформированные в соответствии с распоряжением ПравительстваНижегородской области от 5 июня 2018 г. № 567-р "Об утверждении Порядкарассмотрения технических заданий научно-техническими советами поимпортозамещению Нижегородской области, созданными органами исполнительнойвласти Нижегородской области, и координационным советом по импортозамещениюНижегородской области";

г) ТРУ по предложениюотраслевых органов исполнительной власти Нижегородской области по итогамрассмотрения поступивших предложений на заседание Межведомственной рабочейгруппы.

Изменение информациио ТРУ, включенных в Региональный каталог по подпунктам "в" и"г" настоящего пункта, осуществляется по предложению органаисполнительной власти Нижегородской области, ранее инициирующего включение ТРУв Региональный каталог.

д) ТРУ, соответствующие позициям каталога товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формирование иведение которого осуществляется в соответствии с Правилами формированиякаталога, утвержденными Постановлением № 145. (Дополнен - РаспоряжениеПравительства Нижегородской области от30.09.2020 г. № 1087-р)

2.8. В позициюРегионального каталога включается следующая информация:

а) код позицииРегионального каталог;

б) кодОбщероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности(ОКПД 2);

в) код позициикаталога товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд, формируемого в соответствии с Правилами формирования каталога,утвержденными Постановлением № 145 (далее - Каталог) (при наличии);

г) наименование ТРУ;

д) единицы измеренияколичества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласноОбщероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

е) информация,содержащая описание товара, работы, услуги в том числе:

потребительскиесвойства и иные характеристики товара, работы, услуги, включая функциональные,технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (принеобходимости);

информацию ораспространяющихся на товары, работы, услуги технических регламентах, принятыхв соответствии с законодательством Российской Федерации о техническомрегулировании (при наличии), документах, разрабатываемых и применяемых внациональной системе стандартизации, принятых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о стандартизации (при наличии);

ж) коды,соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международнымсистемам классификации, каталогизации (при наличии);

з) ценовойсправочник, включающий:

- информацию о ценахна ТРУ по исполненным контрактам, заключенным заказчиками Нижегородской области(субъектов Приволжского федерального округа);

- информацию осформированных Минэкономики рекомендуемых предельных максимальных ценах натовары в соответствии с подпунктом "а" пункта 2.7 настоящего Порядка;

- информацию определьных ценах на ТРУ в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.7настоящего Порядка;

и) справочник типовыхдокументов (при наличии).

2.9. Принципыформирования Регионального каталога:

2.9.1. Региональныйкаталог формируется на основе предложений отраслевых органов исполнительнойвласти Нижегородской области, за исключением ТРУ, указанных в подпунктах"а" и "б" пункта 2.7 настоящего Порядка, по которымвключение позиций в Региональный каталог осуществляется Минэкономикисамостоятельно.

2.9.2. По ТРУ,указанным в подпункте "в" пункта 2.7 настоящего Порядка, включениепозиции в Региональный каталог осуществляется на основании информации,представленной министерством промышленности, торговли и предпринимательстваНижегородской области на основании заключения Межведомственной рабочей группы.

2.9.3. По ТРУ,указанным в подпункте "г" пункта 2.7 настоящего Порядка, включениепозиции в Региональный каталог осуществляется на основании заключенияМежведомственной рабочей группы.

2.9.4. Принаправлении предложений по подпунктам "в" и "г" пункта 2.7настоящего Порядка отраслевые органы исполнительной власти Нижегородскойобласти направляют в Минэкономики заявку по форме приложения к настоящемуПорядку с использованием системы электронного документооборота (СЭДО), либопосредством РИС (при наличии технической возможности) (далее - Заявка):

Заявка содержитследующую информацию:

а) наименованиетовара, работы, услуги (для целей настоящего Порядка под наименованием товара,работы, услуги понимается включаемое в позицию Регионального каталоганаименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не являетсяторговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и(или) место происхождения товара);

б) кодОбщероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности(ОКПД2) ОК 034-2014;

в) единицы измеренияколичества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласноОбщероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ);

г) код позицииКаталога;

д) информацию,содержащую описание товара, работы, услуги, включающую, в том числе, всоответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона следующее:

- переченьпотребительских свойств и иных характеристик товаров, работ, услуг, в том числефункциональных, технических, качественных характеристик, эксплуатационныххарактеристик (при необходимости), позволяющих идентифицировать товар, работу,услугу, сформированный с учетом следующих сведений:

в отношении каждойхарактеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значениеили исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимыхзначений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемыезначения;

в отношении каждойхарактеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающийперечень соответствующих свойств товара, работы, услуги;

- информацию ораспространяющихся на товары, работы, услуги технических регламентах, принятыхв соответствии с законодательством Российской Федерации о техническомрегулировании, документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системестандартизации, принятых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о стандартизации (при наличии);

е) обоснованиенеобходимости включения в Региональный каталог (либо изменения позиции Региональногокаталога).

2.9.5. Заявкарассматривается на заседании Межведомственной рабочей группы в течение 15 рабочих дней, следующих за датой поступленияЗаявки в Минэкономики.  (В редакции РаспоряженияПравительства Нижегородской области от30.09.2020 г. № 1087-р)

2.9.6. По результатамрассмотрения Заявки принимается одно из следующих решений:

1) о включениипозиции ТРУ в Региональный каталог;

2) об изменениипозиции ТРУ в Региональном каталоге;

3) о возврате Заявкибез включения (изменения) позиции в Региональный каталог в случаях,предусмотренных подпунктом 2.9.7 настоящего пункта;

2.9.7. Заявкаподлежит возврату в следующих случаях:

1) отсутствие вЗаявке информации, необходимой для включения позиции в Региональный каталог;

2) несоответствиеинформации, содержащейся в Заявке, Федеральному закону, Постановлению № 145;

3) наличие вРегиональном каталоге аналогичной позиции ТРУ.

 

3. Порядок примененияРегионального каталога

 

3.1. Региональныйкаталог применяется заказчиками в функционале РИС посредством указания кодапозиции Регионального каталога при описании объекта закупки в:

- плане-графикезакупок;

- извещении обосуществлении закупки;

- документации озакупке;

- государственном илимуниципальном контракте, гражданско-правовом договоре;

- реестре контрактов,заключенных заказчиками.

3.2. Региональныйкаталог применяется заказчиками в функционале РИС посредством использованиявключенных в РИС справочников.

3.3. По позициям,включенным в Региональный каталог, Минэкономики осуществляется формированиеаналитической информации по закупкам ТРУ с применением Регионального каталога вотношении видов продукции, имеющих большую долю обжалования, по выявлениюзакупок ТРУ, имеющих избыточные потребительские свойства, по наличию однотипнойпотребности у региональных заказчиков с формированием отчета по группам видовпродукции с анализом уровня цен, а также результатов контроля заобоснованностью роста расходных обязательств путем проведения анализастоимостных показателей (стоимостной анализ), качественных и (или)количественных показателей (уровень затратности - нормирование).

 

 

 

 ПРИЛОЖЕНИЕ

кПорядку формирования, ведения и применения

региональногокаталога товаров, работ, услуг

дляобеспечения нужд Нижегородской области

 

(Вредакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от30.09.2020 г. № 1087-р)

 

ФОРМАЗАЯВКИ

ДЛЯВКЛЮЧЕНИЯ ПОЗИЦИИ В РЕГИОНАЛЬНЫЙ КАТАЛОГ

_____________________________________________________________________

(наименованиеотраслевого органа исполнительной власти Нижегородской области,

контактныеданные ответственного исполнителя)

 

№ п/п	Наименование товара, работы, услуги	Ед. изм.	ОКПД 2	Код позиции КТРУ	Краткое описание, характеристики товара, работы, услуги (показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг требованиям заказчика)							Коды, соответст- вующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии)	Обоснование необходимости включения в каталог
					потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги				информация о распространя- ющихся на товары, работы, услуги технических регламентах, документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством РФ (при наличии)	Дополнительная информация (не включенная в позицию Каталога товаров, работ, услуг, размещенного на сайте ЕИС)
					наиме- нование харак- теристики	вид харак- теристики (обязательная/ необязательная для применения)	значение харак- теристики	ед. изм. харак- теристики		характеристики товара, работы, услуги	обоснование необходимости применения дополнительной информации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

 

Примечание:

1. В случае, если товар, работа услуга включена в Каталогтоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,размещенный на сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) (далее - Каталог):

- графы 2 - 9 заполняются в соответствии с информацией изуказанного Каталога;

- графы 10, 13 заполняются в соответствии с информацией изуказанного Каталога, в случае отсутствия такой информации в Каталоге -самостоятельно подбирается заказчиком (при наличии);

- графы 11 - 12 заполняются только в случае недостаточностихарактеристик, указанных в Каталоге, для осуществления закупки, с указаниемобоснования необходимости их применения.

2. В случае, если товар, работа, услуга не включены вКаталог или позиция Каталога не содержит характеристик для заполнения граф,заказчик заполняет графы самостоятельно в соответствии с требованиямидействующего законодательства.

3. В графе 14 в качестве обоснования необходимости включенияпозиции в Региональный каталог может быть указано "социально-значимаяпродукция" либо "наиболее часто закупаемый товар (работа, услуга) дляобеспечения нужд Нижегородской области" и др.