Постановление Правительства Нижегородской области от 26.05.2020 № 436

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 г. № 436

 

О порядке предоставлениясубсидии автономной

некоммерческой организации"Агентство по развитию

системы гарантий иМикрокредитная компания для

субъектов малого и среднегопредпринимательства

Нижегородской области"на развитие государственных

микрофинансовых организацийв целях ускоренного

развития субъектов малого исреднего

предпринимательства вмоногородах

 

 

В соответствии состатьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствованиякредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидии автономной некоммерческой организации"Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания длясубъектов малого и среднего предпринимательства Нижегородской области" наразвитие государственных микрофинансовых организаций в целях ускоренногоразвития субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

 

Губернатор                                           Г.С.Никитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 26 мая 2020 г. № 436

 

 

Порядок

предоставления субсидииавтономной некоммерческой

организации"Агентство по развитию системы гарантий

и Микрокредитная компаниядля субъектов малого и среднего

предпринимательстваНижегородской области" на развитие

государственныхмикрофинансовых организаций в целях

ускоренного развитиясубъектов малого и среднего

предпринимательства вмоногородах

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и определяет общие положения предоставления субсидии на развитиегосударственных микрофинансовых организаций в целях ускоренного развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах (далее -Субсидия), условия и порядок предоставления Субсидий, требования к отчетности,требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления Субсидий и ответственности за их нарушение.

1.2. Субсидия носитцелевой характер и не подлежит направлению на иные цели.

Субсидияпредоставляется в целях финансового обеспечения затрат получателя Субсидии,указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка, связанных с реализациейрегионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднегопредпринимательства", обеспечивающего достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднегопредпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малоеи среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года" в части развитиягосударственных микрофинансовых организаций в целях ускоренного развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах, в связи спредоставлением микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства вмоногородах.

1.3. Субсидияпредоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в рамках реализациирегионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднегопредпринимательства", обеспечивающего достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднегопредпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малоеи среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы", государственной программы "Развитие предпринимательстваНижегородской области", утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 29 апреля 2014 г. № 290, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период, в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке министерствупромышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее -Министерство), на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Министерство являетсяглавным распорядителем средств областного бюджета.

1.4. Основныепонятия, используемые в настоящем Порядке:

1) государственнаямикрофинансовая организация - микрофинансовая организация, одним из учредителей(участников, акционеров) которой является субъект Российской Федерации,предоставляющая микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства иотвечающая критериям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 24июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации", в соответствии с Правилами предоставления ираспределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации нагосударственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектахРоссийской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 г. № 316 "Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационнаяэкономика";

2) моногород -муниципальное образование Российской Федерации, включенное в переченьмонопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов),утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р;

3) субъекты малого исреднего предпринимательства в моногороде - хозяйствующие субъекты (юридическиелица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями,установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям,сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднегопредпринимательства, зарегистрированные и (или) осуществляющие свою деятельностьна территории моногорода.

1.5. ПолучателемСубсидии является автономная некоммерческая организация "Агентство поразвитию системы гарантий и Микрокредитная компания для субъектов малого исреднего предпринимательства Нижегородской области" (далее - Агентство).

 

2. Условия и порядокпредоставления Субсидии

 

2.1. Условияпредоставления Субсидии:

1) соответствиеАгентства требованиям, установленным разделом вторым Требований к реализациимероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которыхпредоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднегопредпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей,показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижениецелей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в составнационального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы", и требований корганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, утвержденных приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 14 марта 2019 г. № 125 (далее - Требования);

2) соответствиеАгентства на дату не ранее чем за 10 рабочих дней месяца, в котором предоставляютсядокументы, необходимые для получения Субсидии, следующим требованиям:

отсутствиенеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

отсутствиепросроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

Агентство не должнонаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введенапроцедура банкротства, деятельность Агентства не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) Агентство не должнополучать бюджетные средства в соответствии с иными нормативными правовымиактами на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка;

4) согласие Агентствана соблюдение запрета на приобретение за счет полученных средств Субсидиииностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

5) согласие Агентствана осуществление Министерством и органами государственного финансового контроляпроверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий, а такжеобязательство Агентства получать такое согласие у лиц, являющихся(подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целяхисполнения обязательств по соглашению о предоставлении Субсидии.

2.2. Для полученияСубсидии руководитель Агентства лично либо через уполномоченного представителя,действующего на основании доверенности, представляет непосредственно вМинистерство следующие документы:

1) заявление опредоставлении Субсидии по форме, утвержденной приказом Министерства (далее -заявление);

2) перечень заявоксубъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах с указанием суммызайма (в произвольной форме);

3) документы,подтверждающие соответствие Агентства требованиям, установленным подпунктом 2пункта 2.1 настоящего Порядка:

справкутерриториального органа Федеральной налоговой службы, подтверждающую отсутствиеу Агентства неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

справку,подтверждающую отсутствие у Агентства просроченной задолженности по субсидиям,бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета всоответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области (договорами(соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций);

4) справку впроизвольной форме, что Агентство не получает бюджетные средства в соответствиис иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.2настоящего Порядка.

Требовать отАгентства представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом, недопускается.

2.3. Документы,указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в день ихпоступления в Министерство с указанием даты приема.

2.4. Рассмотрениедокументов на предоставление Субсидии осуществляет комиссия по предоставлениюсубсидий Агентству (далее - Комиссия) в течение 5 рабочих дней с датырегистрации документов.

Состав Комиссии иположение о ней утверждаются приказом Министерства.

В течение срока,указанного в абзаце первом настоящего пункта, Комиссия принимает решение опредоставлении Агентству Субсидии или об отказе в предоставлении АгентствуСубсидии в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка.

Решение Комиссииоформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывает председательКомиссии.

2.5. В случаепринятия Комиссией решения о предоставлении Субсидии Министерство в течение 3рабочих дней со дня принятия соответствующего решения заключает с Агентствомсоглашение о предоставлении Субсидии в соответствии с пунктом 2.9 настоящегоПорядка.

2.6. В случаепринятия Комиссией решения об отказе в предоставлении Субсидии Министерство втечение 3 рабочих дней после заседания Комиссии направляет Агентствууведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием основания дляотказа.

2.7. Основания дляотказа в предоставлении Субсидии:

несоответствиепредставленных Агентством документов требованиям, определенным пунктом 2.2настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) такихдокументов;

недостоверностьинформации, содержащейся в документах, представленных Агентством;

несоответствиеусловиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.8. Размер Субсидииопределяется законом Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период.

Источникомфинансового обеспечения Субсидии являются средства областного и федеральногобюджетов.

2.9. ПредоставлениеСубсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении Субсидии(дополнительного соглашения), заключенного между Министерством и Агентством потиповой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее- Соглашение).

Обязательнымиусловиями, включаемыми в Соглашение, являются:

- условия, предусмотренныечастью 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- условия,аналогичные условиям, предусмотренным пунктами 26(1) - 26(4) Положения о мерахпо обеспечению федерального бюджета, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496.

2.10. Результатомпредоставления Субсидии является количество получивших поддержку субъектовмалого и среднего предпринимательства в моногородах за календарный год, вкотором предоставлена Субсидия, ед.

Значение результатаустанавливается в Соглашении.

2.11. ПеречислениеСубсидии осуществляется не реже одного раза в год в соответствии с Порядкомоткрытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств исанкционирования оплаты денежных обязательств министерством финансовНижегородской области, утвержденным приказом министерства финансовНижегородской области от 30 ноября 2010 г. № 156, под фактическую потребность.

Субсидияперечисляется с лицевого счета Министерства, открытого в управлении областногоказначейства министерства финансов Нижегородской области, на лицевой счетАгентства, открытый в управлении областного казначейства министерства финансовНижегородской области.

По расходам за счетмежбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета, на лицевом счетеМинистерства, открытом в министерстве финансов Нижегородской области,отражаются предельные объемы финансирования по целевым средствам, в пределахкоторых осуществляется перечисление Субсидии с лицевого счета Министерства,открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счетАгентства, открытый в управлении областного казначейства министерства финансовНижегородской области.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Агентство поформам и в сроки, установленные Министерством, представляет в Министерство:

- отчет опроизведенных расходах, источником финансового обеспечения которых являетсяСубсидия, и копии документов, подтверждающие данные расходы, заверенныеподписями руководителя и главного бухгалтера Агентства;

- отчет о достижениирезультата, установленного Соглашением;

- дополнительнуюотчетность, определенную в Соглашении (при необходимости).

3.2. Министерствооценивает эффективность предоставления Субсидии на основании отчета,представленного Агентством в соответствии с абзацем третьим пункта 3.1настоящего Порядка, путем сопоставления фактически достигнутого Агентствомрезультата со значением результата, установленным в Соглашении.

 

4. Требования обосуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядкапредоставления Субсидии и

ответственности за ихнарушение

 

4.1. Министерство иорганы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюденияАгентством условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленныхнастоящим Порядком.

4.2. К Агентствуприменяются меры ответственности, установленные в пункте 4.4 настоящегоПорядка, за нарушение условий, целей и порядка предоставления Субсидии,предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением.

4.3. В случае наличияостатка Субсидии, не использованного на 1 января текущего финансового года,остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета:

- неиспользованныйостаток Субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, втечение первых 10 рабочих дней текущего года;

- неиспользованныйостаток Субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, в течениепервых 15 рабочих дней текущего года.

4.4. Субсидияподлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

- в случае, нарушенияАгентством условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленныхнастоящим Порядком и Соглашением, выявленного в рамках проведения Министерствомили органами государственного финансового контроля проверок;

- в случае еслиАгентством по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии нарушеныобязательства, предусмотренные Соглашением, в части достижения результатовпредоставления Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годомпредоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату в бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

 

Vвозврата = (Vсубсидии x k xm / n) x 0,1, где:

 

Vсубсидии - размерСубсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовомгоду;

m - количестворезультатов предоставления Субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го результата предоставления Субсидии, имеет положительноезначение;

n - общее количестворезультатов предоставления Субсидии;

k - коэффициентвозврата Субсидии.

При расчете объемасредств, подлежащих возврату в бюджет, в размере Субсидии, предоставленнойАгентству в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остаткаСубсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансовогогода.

Коэффициент возвратаСубсидии рассчитывается по формуле:

 

k = SUM Di / m, где:

 

Di - индекс,отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления Субсидии.

При расчетекоэффициента возврата Субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставленияСубсидии.

Индекс, отражающийуровень недостижения i-го результата предоставления Субсидии, определяется:

а) для результатовпредоставления Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность предоставления Субсидии, - по формуле:

 

Di = 1 - Ti / Si,

 

где:

Ti - фактическидостигнутое значение i-го результата предоставления Субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значениеi-го результата предоставления Субсидии, установленное Соглашением;

б) для результатовпредоставления Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность предоставления Субсидии, - по формуле:

 

Di = 1 - Si / Ti.

 

Министерство втечение 30 календарных дней со дня установления фактов, указанных в настоящемпункте, направляет Агентству письменное уведомление о необходимости возвратасуммы Субсидии с указанием причины, послужившей основанием для возврата Субсидии.

4.5. Возврат суммыСубсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, осуществляетсяАгентством путем перечисления на лицевой счет Министерства в Волго-Вятском ГУБанка России г. Нижний Новгород, БИК 042202001, ИНН 5260420574, КПП 526001001на счет УФК по Нижегородской области 40101810400000010002, ОКТМО 22 701 000 покоду бюджетной классификации - 021 1 13 02992 02 0022 130, с указаниемназначения платежа "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетовРоссийской Федерации, источником которых являются средства областногобюджета".

Возврат суммыСубсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, осуществляетсяАгентством путем перечисления на лицевой счет Министерства в Волго-Вятском ГУБанка России: г. Нижний Новгород, БИК 042202001, ИНН 5260420574, КПП 526001001на счет УФК по Нижегородской области 40101810400000010002, ОКТМО 22 701 000 покоду бюджетной классификации - 021 1 13 02992 02 0021 130, по коду цели,установленному в перечне кодов целей, присваиваемых Федеральным казначействомсубсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевоеназначение, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации, в том числе их остаткам, не использованным по состояниюна 1 января года, следующего за годом получения субсидии, с указаниемназначения платежа "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетовРоссийской Федерации, источником которых являются межбюджетные трансфертыфедерального бюджета".

4.6. НеисполнениеАгентством обязательств по возврату Субсидии, установленных настоящим Порядком,является основанием для взыскания с него полученной суммы Субсидии в судебномпорядке.