Постановление Правительства Нижегородской области от 16.06.2020 № 489

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 г. № 489

 

О порядке предоставлениясубсидии автономной некоммерческой

организации "Агентствопо развитию системы гарантий и

Микрокредитная компания длясубъектов малого

и среднего предпринимательстваНижегородской

области" на оказаниенеотложных мер поддержки

субъектам малого и среднегопредпринимательства

в условиях ухудшенияситуации в связи с распространением

новой коронавируснойинфекции

 

 

В соответствии состатьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации всвязи с распространением новой коронавирусной инфекции ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый порядок предоставления субсидии автономной некоммерческойорганизации "Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитнаякомпания для субъектов малого и среднего предпринимательства Нижегородскойобласти" на оказание неотложных мер поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространениемновой коронавирусной инфекции.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

 

Губернатор                                     Г.С.Никитин

 

 

 

 УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 16 июня 2020 г. № 489

 

 

Порядок

предоставления субсидииавтономной некоммерческой

организации"Агентство по развитию системы гарантий

и Микрокредитная компаниядля субъектов малого

и среднегопредпринимательства Нижегородской

области" на оказаниенеотложных мер поддержки

субъектам малого исреднего предпринимательства

в условиях ухудшенияситуации в связи с распространением

новой коронавирусной инфекции

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и определяет общие положения предоставления субсидии на оказаниенеотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательстваНижегородской области (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства)в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавируснойинфекции (далее - Субсидия), условия и порядок предоставления Субсидии,требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления Субсидии и ответственности за ихнарушение.

1.2. Субсидия носитцелевой характер и не подлежит направлению на иные цели.

Субсидияпредоставляется в целях финансового обеспечения затрат получателя Субсидии,указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка, связанных с реализацией следующихмероприятий, направленных на повышение доступности льготных кредитов имикрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) предоставлениемикрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;

б) предоставлениепоручительств по обязательствам субъектов малого и среднегопредпринимательства.

1.3. Субсидияпредоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе и обеспечиваетдостижение целей и результатов государственной программы "Развитиепредпринимательства Нижегородской области", утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 29апреля 2014 г. № 290, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и на плановый период, в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке министерствупромышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее -Министерство), на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Источникомфинансового обеспечения Субсидии являются:

- средствафедерального бюджета, предоставленные областному бюджету на основаниифедерального соглашения в соответствии с Правилами предоставления ираспределения в 2020 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого исреднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением № 34 кгосударственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие иинновационная экономика", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 (далее - Правила);

- средства областногобюджета.

Министерство являетсяглавным распорядителем средств областного бюджета.

1.4. ПолучателемСубсидии является автономная некоммерческая организация "Агентство поразвитию системы гарантий и Микрокредитная компания для субъектов малого исреднего предпринимательства  Нижегородской области" (далее - Агентство).

 

2. Условия и порядокпредоставления Субсидии

 

2.1. Условияпредоставления Субсидии:

1) соответствиеАгентства:

- по мероприятию,указанному в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Порядка, требованиямустановленным разделом вторым Требований к реализации мероприятий, осуществляемыхсубъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии нагосударственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектахРоссийской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатоврегиональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта"Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 14 марта 2019 г. № 125 (далее - Требования);

- по мероприятию,указанному в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Порядка, требованиямустановленным разделом третьим Требований;

2) соответствиеАгентства на дату не ранее чем за 10 рабочих дней месяца, в которомпредоставляются документы, необходимые для получения Субсидии, следующимтребованиям:

отсутствиенеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

отсутствиепросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

Агентство не должнонаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введенапроцедура банкротства, деятельность Агентства не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) согласие Агентствана соблюдение запрета на приобретение за счет полученных средств Субсидиииностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

4) наличие согласияАгентства на осуществление Министерством и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления Субсидии, а также обязательство Агентства получать такоесогласие у лиц, являющихся (подрядчиками, исполнителями) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям опредоставлении Субсидии;

5) наличие Правилпредоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательстваНижегородской области, включающих требования и условия получения льготныхмикрозаймов субъектами малого и среднего предпринимательства, установленныепунктами 22-24 Правил (по мероприятию, указанному в подпункте "а"пункта 1.2 настоящего Порядка) (далее - Правила предоставления микрозаймов);

6) наличие Регламентовпредоставления поручительств субъектам малого и среднего предпринимательстваНижегородской области, включающих требования и условия получения поручительствсубъектами малого и среднего предпринимательства, установленными пунктами 22-24Правил (по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 1.2настоящего Порядка), (далее - Регламенты предоставления поручительств).

2.2. Для полученияСубсидии руководитель Агентства лично либо через  уполномоченногопредставителя, действующего на основании доверенности, представляетнепосредственно в Министерство следующие документы:

1) заявление опредоставлении Субсидии по форме утвержденной приказом Министерства (далее -заявление);

2) документы,подтверждающие соответствие Агентства требованиям, установленным подпунктом 2пункта 2.1 настоящего Порядка:

справкутерриториального органа Федеральной налоговой службы, подтверждающую отсутствиеу Агентства неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

справку,подтверждающую отсутствие у Агентства просроченной задолженности по субсидиям,бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета всоответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области (договорами(соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций);

3) Правилапредоставления микрозаймов;

4) Регламентыпредоставления поручительств.

Требовать отАгентства представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом, недопускается.

2.3. Документы,указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в день их поступленияв Министерство с указанием даты приема.

2.4. Рассмотрениедокументов на предоставление Субсидии осуществляет комиссия по предоставлениюсубсидий Агентству (далее - Комиссия) в течение 5 рабочих дней с датырегистрации документов.

Состав Комиссии иположение о ней утверждаются приказом Министерства.

В течение срока,указанного в абзаце первом настоящего пункта, Комиссия  принимает решение опредоставлении Агентству Субсидии, о размере средств Субсидии, предоставляемыхпо каждому мероприятию, указанному в пункте 1.2 настоящего Порядка или оботказе в предоставлении Агентству Субсидии в соответствии с пунктом 2.7настоящего Порядка.

Решение Комиссииоформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывает председательКомиссии.

2.5. В случаепринятия Комиссией решения о предоставлении Субсидии Министерство в течение 5рабочих дней со дня принятия соответствующего решения заключает с АгентствомСоглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.9 настоящегоПорядка.

2.6. В случаепринятия Комиссией решения об отказе в предоставлении Субсидии Министерство втечение 3 рабочих дней после заседания Комиссии направляет Агентствууведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием основания дляотказа.

2.7. Основания дляотказа в предоставлении Субсидии:

несоответствиепредставленных Агентством документов требованиям, определенным пунктом 2.2настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) такихдокументов;

недостоверностьинформации, содержащейся в документах, представленных Агентством;

несоответствиеусловиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.8. Размер Субсидииопределяется законом Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период.

Размер средствСубсидии по каждому мероприятию, указанному в пункте 1.2 настоящего Порядка,устанавливается в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджетав пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

2.9. ПредоставлениеСубсидии осуществляется на основании Соглашений  о предоставлении субсидии(дополнительных соглашений), заключенных между Министерством и Агентством потиповой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее- Соглашение).

Обязательнымиусловиями, включаемыми в Соглашение, являются:

- условия,предусмотренные частью 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- условия,аналогичные условиям, предусмотренным пунктами 26(1) - 26(4) Положения о мерахпо обеспечению федерального бюджета, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496.

2.10. Результатамипредоставления Субсидии:

1) по мероприятию,указанному в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Порядка, являетсяколичество субъектов малого и среднего предпринимательства, получившихподдержку при содействии Агентства;

2) по мероприятию,указанному в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Порядка, являетсяобъем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднегопредпринимательства при гарантийной поддержке Агентства.

Значение результатовустанавливается в Соглашении.

2.11. Перечислениесубсидии осуществляется Министерством в соответствии с заключеннымиСоглашениями о предоставлении субсидии с лицевого счета Министерства, открытогов министерстве финансов Нижегородской области, на:

- лицевой счет дляучета средств иных юридических лиц, открытый получателю субсидии в министерствефинансов Нижегородской области, если субсидия предоставляется в целях финансовогообеспечения затрат по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта1.2 настоящего Порядка, под фактическую потребность в соответствии с перечнемзаявок субъектов малого и среднего предпринимательства, планируемых кфинансированию, с указанием суммы займа; 

- расчетный счет,открытый получателю Субсидии в кредитной организации, в случае, если субсидияпредоставляется по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 1.2настоящего Порядка.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Агентство поформам и в сроки, установленные Соглашениями, представляет в Министерство:

- отчет опроизведенных расходах, источником финансового обеспечения которых являютсяСубсидия, и копии документов, подтверждающие данные расходы, заверенныеподписями руководителя и главного бухгалтера Агентства;

- отчет о достижениирезультатов предоставления Субсидии, установленных Соглашениями;

- дополнительнуюотчетность, определенную в Соглашениях (при необходимости).

3.2. Министерствооценивает эффективность предоставления Субсидии на основании отчета,представленного Агентством в соответствии с абзацем третьим пункта 3.1настоящего Порядка, путем сопоставления фактически достигнутых Агентствомрезультатов со значениями результатов, установленных в Соглашении.

 

4. Требования об осуществленииконтроля за

 соблюдением условий,целей и порядка

 предоставления Субсидии иответственности

 за их нарушение

 

4.1. Министерство иорганы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюденияАгентством условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленныхнастоящим Порядком.

4.2. К Агентствуприменяются меры ответственности, установленные в пункте 4.4 настоящегоПорядка, за нарушение условий, целей и порядка предоставления Субсидии,предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением. 

4.3. В случае наличияостатка Субсидии, неиспользованного на 1 января текущего финансового года,остаток Субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета:

- неиспользованныйостаток Субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, втечение первых 10 рабочих дней текущего года;

- неиспользованныйостаток Субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, в течениепервых 15 рабочих дней текущего года.

4.4. Субсидияподлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со днянаправления Агентству письменного уведомления о необходимости возврата суммыСубсидии с указанием причины, послужившей основанием для возврата Субсидии, вследующих случаях:

- в случае нарушенияАгентством условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленныхнастоящим Порядком и Соглашением, выявленного в рамках проведения Министерствомили органами государственного финансового контроля проверок;

- в случае еслиАгентством по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии нарушеныобязательства, предусмотренные соглашением, в части достижения результатовпредоставления Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годомпредоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащийвозврату в бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставленияСубсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

 

Vвозврата = (Vсубсидии x k xm / n) x 0,1,

 

где:

Vсубсидии - размерСубсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в отчетномфинансовом году;

m - количестворезультатов предоставления Субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го результата предоставления Субсидии, имеет положительноезначение; 

n - общее количестворезультатов предоставления Субсидии;

k - коэффициентвозврата Субсидии.

При расчете объемасредств, подлежащих возврату в бюджет, в размере Субсидии, предоставленнойАгентству в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остаткаСубсидии, не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возвратаСубсидии рассчитывается по формуле:

 

k = SUM Di / m,

 

где:

Di - индекс,отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления Субсидии.

При расчетекоэффициента возврата Субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставленияСубсидии.

Индекс, отражающийуровень недостижения i-го результата предоставления Субсидии, определяется:

а) для результатовпредоставления Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность предоставления Субсидии, - по формуле:

 

Di = 1 - Ti / Si,

 

где:

Ti - фактическидостигнутое значение i-го результата предоставления Субсидии на отчетную дату;

Si - плановоезначение i-го результата предоставления Субсидии, установленное Соглашением;

б) для результатовпредоставления Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность предоставления Субсидии, - по формуле:

 

Di = 1 - Si / Ti.

 

4.5. Возврат суммСубсидии, предоставленных за счет средств областного бюджета, осуществляетсяАгентством путем перечисления на лицевой счет Министерства в Волго-Вятском ГУБанка России г. Нижний Новгород, БИК 042202001, ИНН 5260420574, КПП 526001001на счет УФК по Нижегородской области 40101810400000010002, ОКТМО 22 701 000 покоду бюджетной классификации - 021 1 13 02992 02 0022 130, с указаниемназначения платежа "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетовРоссийской Федерации, источником которых являются средства областногобюджета".

Возврат суммСубсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета, осуществляетсяАгентством путем перечисления на лицевой счет Министерства в Волго-Вятском ГУ БанкаРоссии: г. Нижний Новгород, БИК 042202001, ИНН 5260420574, КПП 526001001 насчет УФК по Нижегородской области 40101810400000010002, ОКТМО 22 701 000 покоду бюджетной классификации - 021 1 13 02992 02 0021 130, по коду цели,установленному в перечне кодов целей, присваиваемых Федеральным казначействомсубсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевоеназначение, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации, в том числе их остаткам, не использованным по состояниюна 1 января года, следующего за годом получения Субсидии, с указаниемназначения платежа "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетовРоссийской Федерации, источником которых являются межбюджетные трансфертыфедерального бюджета".

4.6. НеисполнениеАгентством обязательств по возврату Субсидии, установленных настоящим Порядком,является основанием для взыскания с него полученных сумм Субсидии в судебномпорядке.