Закон Нижегородской области от 04.06.2020 № 53-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 4 июня 2020 г. № 53-З

 

О наделении органов местногосамоуправления

муниципальных районов,муниципальных округов,

городских округовНижегородской области государственными

полномочиями по подготовке ипроведению

Всероссийской переписинаселения

 

 

Принят Законодательным Собранием

28 мая 2020 года

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ "О Всероссийской переписинаселения" регулирует отношения по наделению органов местногосамоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округовНижегородской области (далее - органы местного самоуправления) государственнымиполномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.

 

Статья 2.Государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения, передаваемые органам местного самоуправления

 

Настоящим Закономорганы местного самоуправления наделяются следующими государственнымиполномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения (далее- государственные полномочия):

1) обеспечениепомещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригоднымидля обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечениеохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения;

3) предоставлениенеобходимых транспортных средств, средств связи.

 

Статья 3. Органисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий контроль заосуществлением переданных органам местного самоуправления государственныхполномочий

 

Органомисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим контроль заосуществлением переданных органам местного самоуправления государственныхполномочий, является министерство социальной политики Нижегородской области(далее - уполномоченный орган).

 

Статья 4. Права иобязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий

 

1. Органы местногосамоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеютправо на:

1) финансовоеобеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемыхместным бюджетам субвенций из областного бюджета, источником которых являютсясредства субвенций федерального бюджета на осуществление переданных полномочийРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения;

2) получение отуполномоченного органа разъяснений по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий;

3) дополнительноеиспользование собственных материальных ресурсов и финансовых средств дляосуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных районов, муниципальных округов,городских округов Нижегородской области;

4) принятиемуниципальных нормативных правовых актов по вопросам, связанным сосуществлением переданных государственных полномочий;

5) обжалование всудебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов по устранениюнарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;

6) иные права,предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Нижегородскойобласти при осуществлении переданных государственных полномочий.

2. Органы местногосамоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлятьпереданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерациии Нижегородской области;

2) обеспечиватьэффективное и рациональное использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий;

3) своевременнопредставлять в уполномоченный орган отчетность по установленной форме обосуществлении переданных государственных полномочий;

4) исполнятьписьменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенныхпри осуществлении переданных государственных полномочий;

5) выполнять иныеобязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательствомНижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

 

Статья 5. Права иобязанности органов государственной власти Нижегородской области приосуществлении органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий

 

1. Органыгосударственной власти Нижегородской области имеют право:

1) издавать впределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления переданных государственных полномочий иосуществлять контроль за их осуществлением;

2) запрашивать вустановленном порядке от органов местного самоуправления необходимуюинформацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, атакже информацию об использовании предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств;

3) оказывать черезуполномоченные органы методическую помощь органам местного самоуправления ворганизации их работы по осуществлению переданных государственных полномочий;

4) иные права всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородскойобласти.

2. Органыгосударственной власти Нижегородской области обязаны:

1) обеспечиватьпередачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальныхресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;

2) осуществлятьконтроль за осуществлением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий, а также за использованием предоставленных на этицели финансовых средств;

3) давать разъясненияи оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий;

4) оказыватьсодействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных сосуществлением ими переданных государственных полномочий;

5) выполнять иныеобязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомНижегородской области.

 

Статья 6.Финансовое и материальное обеспечение осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий

 

1. Финансовыесредства, необходимые органам местного самоуправления для осуществленияпереданных государственных полномочий, формируются за счет средств федеральногобюджета и предусматриваются законом Нижегородской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

2. Определение общегообъема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов,муниципальных округов, городских округов Нижегородской области на осуществлениепереданных государственных полномочий производится в соответствии с методикойсогласно приложению к настоящему Закону.

3. Распределениесубвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городскихокругов Нижегородской области на осуществление переданных государственныхполномочий утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

4. Органам местногосамоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных наосуществление переданных государственных полномочий, на иные цели.

5. Органы местногосамоуправления для осуществления переданных государственных полномочий могутнаделяться имуществом, находящимся в государственной собственностиНижегородской области, по перечню, утверждаемому в порядке и на условиях,определяемых Правительством Нижегородской области.

 

Статья 7. Порядокотчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданныхгосударственных полномочий

 

Органы местногосамоуправления представляют в уполномоченный орган отчетность об осуществлениипереданных государственных полномочий по форме и в сроки, установленныеГубернатором Нижегородской области.

 

Статья 8. Порядокосуществления органами государственной власти Нижегородской области контроля заосуществлением переданных государственных полномочий

 

1. Целью контроля заосуществлением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении переданных государственных полномочий требований федеральногозаконодательства и законодательства Нижегородской области.

2. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий осуществляется путем запросов необходимых документов и информации обосуществлении переданных государственных полномочий.

3. ГубернаторНижегородской области в пределах своей компетенции организует контроль заосуществлением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий и за использованием субвенций, предоставленных из федеральногобюджета для осуществления переданных государственных полномочий.

4. ПравительствоНижегородской области осуществляет контроль за осуществлением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий через уполномоченныйорган.

5. В случае выявлениянарушений органами местного самоуправления, их должностными лицами федеральногозаконодательства и законодательства Нижегородской области при осуществлениипереданных государственных полномочий уполномоченный орган вправе даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами.

 

Статья 9. Условияи порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий

 

1. Осуществлениеорганами местного самоуправления переданных государственных полномочий можетбыть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, законаНижегородской области, в связи с которыми реализация переданных государственныхполномочий органами местного самоуправления становится невозможной.

2. Осуществлениепереданных государственных полномочий может быть прекращено закономНижегородской области по инициативе Губернатора Нижегородской области вотношении одного или нескольких муниципальных образований по следующимоснованиям:

1) в случаенеисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) в случаенецелесообразности осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий;

3) по инымоснованиям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательствомНижегородской области.

3. Возврат финансовыхсредств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления дляосуществления переданных государственных полномочий, в случае прекращения ихосуществления органами местного самоуправления осуществляется в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области.

 

Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц занеисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий

 

Органы местногосамоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Нижегородской области в тоймере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органамигосударственной власти Нижегородской области материальными ресурсами ифинансовыми средствами.

 

Статья 11. Вступлениев силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернаторобласти                             Г.С. Никитин

 

 

 

Нижний Новгород

4 июня 2020 года

№ 53-З

 

 

 

Приложение

к Закону Нижегородской области

"О наделении органовместного

самоуправления муниципальныхрайонов,

муниципальных округов,городских округов

Нижегородской областигосударственными

полномочиями по подготовке ипроведению

Всероссийской переписинаселения"

 

 

Методика

определения общего объемасубвенций из областного бюджета

бюджетам муниципальныхрайонов, муниципальных округов,

городских округовНижегородской области на осуществление

переданных органамместного самоуправления государственных

полномочий по подготовке ипроведению

Всероссийской переписинаселения

 

 

1. Общий объемсубвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальныхокругов, городских округов Нижегородской области на осуществление переданныхорганам местного самоуправления государственных полномочий по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения (далее - субвенции) (V(о))рассчитывается по следующей формуле:

 

,

 

где:

n - количествомуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов);

i - муниципальныйрайон (муниципальный округ, городской округ);

- объем субвенций, рассчитанный дляi-го муниципального района (муниципального округа, городского округа).

2. Показателем(критерием) распределения между муниципальными районами (муниципальнымиокругами, городскими округами) общего объема субвенций является количествопомещений (участков) для организации и проведения Всероссийской переписинаселения.

3. Объем субвенцийi-му муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) () рассчитывается последующей формуле:

 

 ,

 

где:

 - размер затрат на обеспечениепомещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригоднымидля обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении в i-оммуниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) (рублей);

 - размер затрат на обеспечениеохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения в i-ом муниципальном районе (муниципальномокруге, городском округе) (рублей);

 - размер затрат на предоставлениенеобходимых транспортных средств, средств связи в i-ом муниципальном районе(муниципальном округе, городском округе) (рублей).

4. Размер затрат наобеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связии пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений онаселении в i-ом муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе)(), определяется последующей формуле:

 

 ,

 

где:

 - базовая ставка арендной платы,установленная в i-ом муниципальном районе (муниципальном округе, городскомокруге), или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержаниепомещений для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр полезной площади;

Пn - норматив,определяющий полезную площадь помещения (кв. метров);

Вn - норматив,определяющий период использования помещения (суток);

 - количество помещений в i-оммуниципальном районе (муниципальном округе, городском округе), по сведениямтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поНижегородской области.

5. Размер затрат наобеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения в i-ом муниципальном районе(муниципальном округе, городском округе) () определяется по следующей формуле:

 

 ,

 

где:

Сon - норматив,определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения прикруглосуточном режиме работы в i-ом муниципальном районе (муниципальном округе,городском округе) (тыс. рублей в сутки);

Пon - норматив,определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения (кв. метров);

Вon - норматив,определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения (суток);

 - количество охраняемых помещенийдля хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписинаселения в i-ом муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе),по сведениям территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Нижегородской области.

6. Размер затрат напредоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-оммуниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) () определяется по следующейформуле:

 

 ,

 

где:

Стn - норматив,определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в сутки);

Тn - норматив,определяющий период предоставления транспортных услуг (суток);

 - количество транспортных средствв i-ом муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе), посведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Нижегородской области;

Сn - норматив,определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);

Сc - норматив,определяющий период предоставления средств связи (суток);

 - количество предоставляемыхсредств связи в i-ом муниципальном районе (муниципальном округе, городскомокруге), по сведениям территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Нижегородской области.

7. Нормативы,предусмотренные настоящей методикой, устанавливаются равными предельнойстоимости нормативов для определения размера субвенций, предоставляемых изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществлениепереданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения, утвержденных Федеральной службойгосударственной статистики в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 7 декабря 2019 года № 1616.