Постановление Правительства Нижегородской области от 20.05.2020 № 400

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 г. № 400

 

Об утверждении Положения опортале

по взаимодействию снаселением Нижегородской области

"Вам решать" иРегламента приема, обработки и

рассмотрения сообщений,поступающих через

портал по взаимодействию снаселением

Нижегородской области"Вам решать"

 

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от12.08.2020 г. № 677)

 

В целях внедренияцифровых и платформенных решений по формированию качественной и оперативнойобратной связи с населением, проживающим на территории Нижегородской области,при взаимодействии граждан с органами исполнительной власти Нижегородскойобласти, органами местного самоуправления Нижегородской области ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Определить порталпо взаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать"(далее - Портал) официальным ресурсом Правительства Нижегородской области пообеспечению оперативной связи и взаимодействия населения с представителямиорганов исполнительной власти Нижегородской области, органами местногосамоуправления Нижегородской области по проблемным вопросам и проведениюголосований (опросов).

2. Утвердитьприлагаемые:

2.1. Положение опортале по взаимодействию с населением Нижегородской области "Вамрешать" (далее - Положение).

2.2. Регламентприема, обработки и рассмотрения сообщений, поступающих через портал повзаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать" (далее- Регламент).

3. Определитьминистерство информационных технологий и связи Нижегородской области операторомПортала.

4. Министерствуинформационных технологий и связи Нижегородской области обеспечить ввод Порталав промышленную эксплуатацию в течение 10 дней со дня вступления настоящегопостановления в силу.

5. Определитьуправление документационного обеспечения Нижегородской области модераторомПортала, контролером Портала.

6. Определитьгосударственное автономное учреждение Нижегородской области "Центркоординации проектов цифровой экономики" администратором Портала.

7. Органамисполнительной власти Нижегородской области, являющимся участникамиинформационного взаимодействия в рамках работы с сообщениями, поступающимичерез Портал:

7.1. Назначитьдолжностных лиц, ответственных за организацию работы с Порталом.

7.2. Организоватьработу с Порталом в соответствии с требованиями Положения и Регламента.

8. Управлениюинформационной политики и взаимодействию со средствами массовой информацииНижегородской области обеспечить публикацию новостных сообщений на Портале.

9. Рекомендоватьорганам местного самоуправления Нижегородской области, являющимся участникамиинформационного взаимодействия в рамках работы с сообщениями, поступающимичерез Портал:

9.1. Назначитьдолжностных лиц, ответственных за организацию работы с Порталом.

9.2. Организоватьработу с Порталом в соответствии с требованиями Положения и Регламента.

10. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Губернатор                                     Г.С.Никитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 20 мая 2020 г. № 400

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о портале повзаимодействию с населением

Нижегородской области"Вам решать"

 

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от12.08.2020 г. № 677)

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящееПоложение определяет цели создания портала по взаимодействию с населениемНижегородской области "Вам решать" (далее - Портал), его назначение,состав участников информационного взаимодействия, требования к сообщениям,поступающим через Портал, размещенный в информационно-коммуникационной сети"Интернет" по адресу Вамрешать.рф, а также взаимодействие Портала сиными информационными системами.

1.2. Сообщения, поступившие через Портал, рассматриваются впорядке, установленном настоящим Положением и Регламентом приема, обработки ирассмотрения сообщений, поступающих через портал по взаимодействию с населениемНижегородской области "Вам решать", утвержденным постановлениемПравительства Нижегородской области от 20 мая 2020 г. № 400. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от12.08.2020 г. № 677)

 

2. Цели создания Портала иего назначение

 

2.1. Целью созданияПортала является расширение охвата граждан, проживающих на территорииНижегородской области (далее - граждане), вовлеченных в решениесоциально-значимых проблем Нижегородской области, повышение качества жизниграждан за счет формирования комфортной городской среды на основе использованияинформационно-коммуникационных технологий, а также повышение оперативностиреагирования со стороны органов исполнительной власти Нижегородской области иорганов местного самоуправления Нижегородской области на сообщения граждан,поступающих через Портал, размещенный в информационно-коммуникационной сетиИнтернет по адресу Вамрешать.рф.

2.2. Порталпредназначен для приема, обработки сообщений пользователей, а также размещенияответов на данные сообщения, поступающие через Портал.

Портал используетсятакже и для проведения органами исполнительной власти Нижегородской области иорганами местного самоуправления Нижегородской области опросов граждан, в томчисле для оценки удовлетворенности населения Нижегородской области организациейжилищно-коммунального обслуживания, уровнем благоустройства населенного пункта,состоянием автомобильных дорог и тротуаров, транспортным обслуживанием,безопасности, экологической обстановки и другое (далее - опросы).

 

3. Участникиинформационного взаимодействия

 

3.1. Участникамиинформационного взаимодействия являются:

- оператор Портала;

- администраторПортала;

- модератор Портала;

- контролер Портала;

- органы исполнительнойвласти Нижегородской области;

- органы местногосамоуправления Нижегородской области (по согласованию);

- учреждения иорганизации, подведомственные органам исполнительной власти Нижегородскойобласти;

- учреждения иорганизации, подведомственные органам местного самоуправления Нижегородскойобласти (по согласованию);

- иные организациинезависимо от их организационно-правовых форм;

- пользователи.

3.2. Функцииучастников информационного взаимодействия устанавливаются Регламентом приема,обработки и рассмотрения сообщений, поступающих через портал по взаимодействиюс населением Нижегородской области "Вам решать".

 

4. Требования ксообщениям, поступающим через Портал

 

4.1. Сообщениепользователя должно содержать:

- категорию и темусообщения;

- информацию втекстовой или иной форме (включая фотографии, скан-копии документов и т.д.);

- местоположение(геолокация), с которым связана информация, указанная в сообщении;

- согласие наобработку персональных данных.

4.2. Пользовательвправе дополнительно указать в сообщении:

- фамилию, имя,отчество пользователя;

- контактный телефонпользователя;

- иныеобстоятельства, имеющие по мнению пользователя значение для обработкиинформации, указанной в сообщении.

 

5. Обработка сообщений ипредставление ответов

на сообщения, поступающиечерез Портал

 

5.1. Порядокобработки сообщений и представление ответов, поступающих через Портал,определяется Регламентом приема, обработки и рассмотрения сообщений,поступающих через портал по взаимодействию с населением Нижегородской области"Вам решать".

5.2. Срокрассмотрения сообщений, поступающих через Портал, составляет 12 рабочих дней сдаты поступления данных сообщений модератору Портала.

ОИВ (ОМСУ) висключительных случаях продлевают срок рассмотрения сообщений, поступившихчерез Портал, направив пользователю уведомление о продлении, с указанием срока,в течение которого вопрос, содержащийся в данном сообщении, будет рассмотрен.При этом после направления уведомления о продлении такое сообщение поступает наконтроль контролеру Портала до момента его рассмотрения.

 

6. Взаимодействие Портала

с иными информационнымисистемами

 

6.1. В целяхобеспечения качества рассмотрения сообщений пользователей Порталвзаимодействует с системой электронного документооборота.

Порядок взаимодействияПортала с системой электронного документооборота устанавливается Регламентомприема, обработки и рассмотрения сообщений, поступающих через портал повзаимодействию с населением Нижегородской области "Вам решать".

6.2. В целяхоптимизации работы с сообщениями пользователей Портал может обеспечиватьвзаимодействие с иными информационными системами органов исполнительной властиНижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области.

6.3. Техническаяреализация взаимодействия Портала с системой электронного документооборота ииными информационными системами органов исполнительной власти Нижегородскойобласти и органов местного самоуправления Нижегородской области осуществляетсяоператором данных информационных систем.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 20 мая 2020 г. № 400

 

 

РЕГЛАМЕНТ

приема, обработки ирассмотрения сообщений,

поступающих через порталпо взаимодействию с населением

Нижегородской области"Вам решать"

 

(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от12.08.2020 г. № 677) 

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийРегламент определяет порядок приема, обработки и рассмотрения сообщений,поступающих от пользователей через портал по взаимодействию с населениемНижегородской области "Вам решать" (далее - Портал), размещенный винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресуВамрешать.рф.

1.2. Требованиянастоящего Регламента обязательны для всех должностных лиц органовисполнительной власти Нижегородской области (далее - ОИВ) и органов местногосамоуправления Нижегородской области (далее - ОМСУ), являющихся участникамиинформационного взаимодействия в рамках работы с сообщениями граждан,поступившими через Портал.

1.3. Задачей ОИВ иОМСУ по работе с сообщениями, поступившими через Портал, является повышениеэффективности взаимодействия с гражданами, проживающими на территорииНижегородской области (далее - граждане), по рассмотрению поставленных всообщениях вопросов через применение современных информационно-коммуникационныхтехнологий.

1.4. Сообщения, поступившие через Портал, рассматриваются впорядке, установленном Положением о портале по взаимодействию с населениемНижегородской области "Вам решать", утвержденным постановлениемПравительства Нижегородской области от 20 мая 2020 г. № 400, и настоящим Регламентом. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот12.08.2020 г. № 677)

 

2. Термины и определения

 

2.1. В настоящемРегламенте используются следующие термины и определения:

1) администраторПортала - организация, отвечающая за техническую и методическую поддержку приработе с Порталом должностных лиц и сотрудников ОИВ, ОМСУ, являющихсяучастниками информационного взаимодействия в рамках работы с сообщениями,поступающими через Портал;

2) исполнитель ОИВ(ОМСУ) - сотрудник ОИВ (ОМСУ), ответственный за рассмотрение сообщенияпользователя и подготовку проекта ответа ОИВ (ОМСУ);

3) контролер Портала- уполномоченный ОИВ, осуществляющий функцию контроля установленного порядкарассмотрения сообщений, поступающих через Портал;

4) личный кабинет -профиль пользователя Портала, через который осуществляется направлениесообщений, получение информации о ходе обработки и рассмотрения сообщений иответов на них, а также подтверждение или опровержение пользователем полученныхответов;

5) модератор Портала- уполномоченный ОИВ, осуществляющий модерацию поступающих через Порталсообщений, модерацию и публикацию ответов на них;

6) модерация -проверка сообщений пользователя и ответов ОИВ (ОМСУ) на предмет соответствияправилам модератора Портала, опубликованным на Портале;

7) оператор Портала -уполномоченный ОИВ, осуществляющий координацию работы на Портале всехучастников информационного взаимодействия;

8) ОИВ (ОМСУ) - органисполнительной власти Нижегородской области (орган местного самоуправленияНижегородской области), отвечающий за прием, обработку и рассмотрениесообщений, поступающих через Портал;

9) ответ ОИВ (ОМСУ) -текстовый отчет в электронной форме о результатах рассмотрения сообщения пользователяс приложением подтверждающих материалов (включая фотографии), подготовленныйисполнителем ОИВ (ОМСУ), согласованный контролером Портала (в случаях, прямопредусмотренных настоящим Регламентом), прошедший процедуру модерации иопубликованный на Портале;

10) Портал -многофункциональная интернет-площадка, предназначенная для приема, обработки иоперативного рассмотрения поступающих сообщений от граждан;

11) пользователь -гражданин, зарегистрированный в федеральной государственной информационнойсистеме "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)", направившее сообщение через Портал;

12) сообщение -информация в текстовой форме, направленная пользователем через Портал,отражающая суть поставленного пользователем вопроса, с возможным прикреплениемфотографий либо электронных копий документов, подтверждающих проблему,обозначенную в тексте сообщения;

13) тематикисообщений - перечень наименований вопросов, принятие решения по которым входитв компетенцию соответствующего ОИВ (ОМСУ), согласованный уполномоченнымдолжностным лицом ОИВ (ОМСУ) для размещения и работы на Портале.

 

3. Функции участниковинформационного взаимодействия

 

3.1. Оператор Порталаобеспечивает:

- общую координациюработы на Портале всех участников информационного взаимодействия;

- развитие Портала.

3.2. АдминистраторПортала обеспечивает:

- техническуюподдержку Портала;

- распределение прави полномочий участников информационного взаимодействия;

- стабильное функционированиеПортала;

- актуализациюсправочных данных и классификаторов на Портале;

- обучение иметодическую поддержку участников информационного взаимодействия;

- проведениеаналитической работы по функционированию и использованию Портала.

3.3. Модератор Порталаобеспечивает:

- первичную модерациюпоступающих через Портал сообщений пользователей;

- модерацию ипубликацию ответов ОИВ (ОМСУ) на Портале;

- передачу контролеруПортала сообщений в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом.

3.4. ОИВ (ОМСУ) обеспечивает:

- определениеисполнителя ОИВ (ОМСУ);

- прием, обработку ирассмотрение поступающих через Портал сообщений в порядке, установленномнастоящим Регламентом;

- подготовку ответовпо существу поставленных в сообщениях вопросов;

- контроль сроков и установленногопорядка приема, обработки и рассмотрения сообщений;

- качество подготовкиответов на сообщения в части объективности и достоверности предоставляемойинформации;

- размещение ответовна Портале.

3.5. КонтролерПортала обеспечивает:

- организациювзаимодействия с исполнителем ОИВ (ОМСУ) (в случаях, прямо предусмотренныхнастоящим Регламентом);

- контроль сроковрассмотрения исполнителем ОИВ (ОМСУ) сообщений, поступающих через Портал (вслучаях, прямо предусмотренных настоящим Регламентом);

- анализ, проверкупредоставленной ОИВ (ОМСУ) информации, в случае необходимости с выездом наместо;

- формированиеотчетных данных о результатах работы ОИВ (ОМСУ) в рамках Портала.

3.6. Пользователь:

- направляетсообщения через Портал по вопросам, круг которых установлен тематикамисообщений, представленными на Портале;

- получает черезличный кабинет информацию о ходе и результатах рассмотрения направленных черезПортал сообщений, в том числе ответы ОИВ (ОМСУ), уведомления модератора Порталаоб отклонении сообщений, а также иную информацию, предусмотренную функционаломПортала;

- осуществляетподтверждение или опровержение опубликованным в личном кабинете ответам ОИВ(ОМСУ), итоговым ответам контролера Портала.

 

4. Общий порядок работы ссообщениями

 

4.1. Срокрассмотрения сообщения, поступившего через Портал, составляет 12 рабочих дней.

ОИВ (ОМСУ) висключительных случаях продлевают срок рассмотрения сообщений, поступившихчерез Портал. При этом данные сообщения поступают на контроль контролеруПортала до момента его рассмотрения.

4.2. Срок приема,обработки и рассмотрения сообщения в ОИВ (ОМСУ) не должен превышать 8 рабочихдней с момента поступления сообщения в ОИВ (ОМСУ), за исключением случая,установленного абзацем вторым пункт 4.1 настоящего Регламента.

В случае,установленном абзацем вторым пункта 4.1 настоящего Регламента, сообщения должныбыть рассмотрены в течение срока, указанного в уведомлении о продлении,направленного исполнителем ОИВ (ОМСУ) пользователю.

4.3. Контроль засоблюдением установленных настоящим Регламентом сроков обработки и рассмотрениясообщений, поступающих через Портал, осуществляется ОИВ (ОМСУ).

4.4. Сведения,содержащиеся в сообщениях, а также персональные данные пользователя могутиспользоваться только в служебных целях. Не является разглашением сведений,содержащихся в сообщениях, направление сообщения в ОИВ (ОМСУ) илиподведомственную организацию, в компетенцию которых входит решениепоставленного в сообщении вопроса.

 

5. Модерация сообщений

 

5.1. Все сообщения,поступающие от пользователей через Портал, проходят проверку в соответствии сПравилами модерации, опубликованными на Портале.

5.2. Модерациясообщений осуществляется модератором Портала в срок не более 1 рабочего дня смомента поступления сообщения Модератору Портала.

5.3. В случае еслисообщение не проходит процедуру модерации, модератор Портала направляет вличный кабинет пользователя уведомление об отклонении сообщения с указаниемпункта Правил модерации.

5.4. В случае, есливопрос, содержащийся в сообщении, не может быть рассмотрен через Портал,модератор Портала направляет в личный кабинет пользователя соответствующееуведомление с разъяснением возможного порядка рассмотрения поставленного всообщении вопроса.

5.5 Сообщениепользователя, в случае успешного прохождения процедуры модерации, публикуетсяна Портале в открытом доступе и поступает в ОИВ (ОМСУ), автоматическиопределяемый системой Портала.

5.6. Обработкасообщений, поступающих на модерацию, осуществляется в соответствии синструкцией модератора Портала, размещенной в личном кабинете модератораПортала.

 

6. Рассмотрение сообщенияи подготовка ответа

исполнителем ОИВ (ОМСУ)

 

6.1. При поступлениисообщения в ОИВ (ОМСУ), оно автоматически направляется исполнителю ОИВ (ОМСУ).

6.2. Срок приема,обработки и рассмотрения сообщения в ОИВ (ОМСУ) не должен превышать 8 рабочихдней со дня его поступления от модератора Портала в ОИВ (ОМСУ), за исключениемслучая, установленного абзацем вторым пункта 4.1 настоящего Регламента.

В случае,установленном абзацем вторым пункта 4.1 настоящего Регламента, исполнительПортала направляет пользователю уведомление о продлении, с указанием срока, втечение которого вопрос, содержащийся в данном сообщении, будет рассмотрен.

6.3. В зависимости отрезультата рассмотрения сообщения, проект ответа ОИВ (ОМСУ) должен содержатьинформацию:

- о положительномрассмотрении вопроса;

- о планируемыхсроках и принимаемых мерах по решению вопроса;

- о невозможностирешения вопроса с обоснованием причин;

- об опроверженииналичия проблемы.

6.4. В течение 1рабочего дня со дня поступления сообщения от модератора Портала ОИВ (ОМСУ)должен уведомить модератора Портала об ошибочном поступлении сообщения,содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного ОИВ (ОМСУ).Модератор Портала с учетом этого уведомления самостоятельно перенаправляетуказанное сообщение по адресу соответствующего ОИВ (ОМСУ), в компетенциюкоторых входит решение поставленных в сообщении вопросов.

6.5. К проекту ответана сообщение исполнитель ОИВ (ОМСУ) прикрепляет фотографии, подтверждающие фактрассмотрения и (или) решения вопроса, содержащегося в сообщении. Фотографиидолжны быть выполнены в форматах *jpg, *png (размер одной фотографии не более10 Мб, количество - не более 5 штук). Не допускается направление фотографий,требующих редактирования, в частности, переворачивания, кадрирования илиприближения.

6.6. При подготовкепроектов ответов следует соблюдать правила:

- на каждоепоступившее сообщение пользователю предоставляется самостоятельный ответ посуществу поставленного в сообщении вопроса;

- не допускаетсяпредоставление ответа о планируемом решении вопроса без указания точных сроков;

- не допускаетсяпредоставление ответа о том, что поставленный в сообщении вопрос находится введении другого ОИВ (ОМСУ);

- не допускаетсяпредоставление пользователю формального ответа и использование при подготовкеответа непроверенной и недостоверной информации.

6.7. Персональнуюответственность за качество и достоверность содержащейся в ответе информациинесет исполнитель ОИВ (ОМСУ).

6.8. Подготовленныйисполнителем ОИВ (ОМСУ) проект ответа и согласованный в рабочем порядке сруководителем ОИВ (ОМСУ) размещается в соответствующей электронной форме наПортале и поступает на модерацию.

6.9. В случаеопровержения проблемы ОИВ (ОМСУ), сообщение поступает контролеру Портала.

При дальнейшемопровержении проблемы контролером Портала сообщение о наличии проблемысчитается опровергнутым.

6.10. Обработкасообщений пользователей осуществляется исполнителем ОИВ (ОМСУ) в соответствии синструкцией, размещенной в личном кабинете исполнителя ОИВ (ОМСУ).

 

7. Модерация и публикацияответов ОИВ (ОМСУ)

 

7.1. МодераторомПортала осуществляется модерация поступившего на публикацию ответа ОИВ (ОМСУ) всрок не более 1 рабочего дня с момента поступления данного ответа.

7.2. В случае, еслипредставленный ответ ОИВ (ОМСУ) не проходит процедуру модерации, модераторПортала отклоняет его, и ответ автоматически возвращается на доработкуисполнителю ОИВ (ОМСУ).

7.3. После устранениязамечаний исполнитель ОИВ (ОМСУ) повторно направляет проект ответа,согласованный в рабочем порядке с руководителем ОИВ (ОМСУ), модератору Портала.

7.4. В случаеуспешного прохождения процедуры модерации ответ публикуется модератором Порталав личном кабинете пользователя.

7.5. После публикацииответа в личном кабинете пользователь подтверждает или опровергает содержаниеполученного ответа.

В случае опроверженияпользователем предоставленного ответа сообщение вновь поступает на рассмотрениемодератору Портала.

Если пользователь неподтвердил полученный ответ, сообщение автоматически переходит в статус"Проблема устранена".

7.6. Обработкаответов ОИВ (ОМСУ) осуществляется модератором Портала в соответствии синструкцией, размещенной в личном кабинете модератора Портала.

 

8. Контроль рассмотрениясообщений

 

8.1. В случаеповторного опровержения сообщения пользователем, контролер Портала в течение 1рабочего дня с момента поступления данного сообщения самостоятельнорассматривает историю сообщения и подготовленный ответ ОИВ (ОМСУ).

По итогам проведеннойработы контролер Портала готовит ответ пользователю с приложением фотографий.Срок подготовки ответа не может превышать 12 рабочих дней с момента поступленияданного сообщения пользователя.

8.2. КонтролерПортала при необходимости принимает решение о выезде на место с участиемпредставителя ОИВ (ОМСУ). При принятии контролером Портала решения о выезде наместо срок рассмотрения сообщения может быть продлен на 5 рабочих дней смомента принятия такого решения.

Итоговый ответнаправляется модератору Портала для публикации в личном кабинете пользователя.

8.3. После публикацииитогового ответа в личном кабинете пользователь подтверждает или опровергаетего в течение 7 дней со дня его поступления в личный кабинет пользователя.

В случае опроверженияпользователем ответа контролера Портала, сообщение поступает на повторноерассмотрение контролеру Портала. При признании проблемы и в случае ееустранения сообщение считается решенным без подтверждения пользователя.

8.4. При признаниипроблемы контролером Портала, в случае если проблема не может быть устранена втечение 12 рабочих дней со дня поступления сообщения через Портал, контролерПортала во взаимодействии с ОИВ (ОМСУ) устанавливает срок устранения проблемы,в течение которого контролер Портала во взаимодействии с ОИВ (ОМСУ)предпринимает действия по устранению проблемы и подготавливает дополнительныйответ пользователю.

8.5. В случаенесогласия с итоговым ответом, а также в случае если пользователь не опровергполученный ответ, рассмотрение сообщения более не возобновляется и сообщениепереходит в статус согласовано "Проблема устранена".

8.6. КонтролерПортала еженедельно докладывает Губернатору Нижегородской области о работе ОИВ(ОМСУ) с сообщениями, поступающими через Портал.

8.7. В отчетеГубернатору Нижегородской области контролер Портала отражает следующие аспекты:

- количествосообщений и их тематика;

- тематики сообщений,по которым отмечается значительное увеличение числа поступивших через Порталсообщений;

- количествосообщений, ответ по которым пользователь опроверг;

- количествосообщений, с ответом по которым пользователь согласился.

8.8. Выполнениефункций контролера Портала осуществляется в соответствии с инструкцией,размещенной в личном кабинете контролера Портала.