Постановление Правительства Нижегородской области от 15.04.2020 № 304

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2020 г. № 304

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Нижегородской области от 30июня 2014 г. № 434

 

 

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Внести впостановление Правительства Нижегородской области от 30 июня2014 г. № 434 "О методических рекомендациях по применению методовопределения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечениянужд Нижегородской области" следующие изменения:

1.1. В преамбулепостановления слова "от 5 апреля 2013 года" заменить словами "от5 апреля 2013 г.".

1.2. В пункте 3 слова"с 1 января 2014 года" заменить словами "с 1 января 2014 г.".

1.3. В Методическихрекомендациях по применению методов определения начальной (максимальной) ценыконтракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Нижегородской области,утвержденных постановлением:

1.3.1. В подпункте1.1 пункта 1 слова "от 5 апреля 2013 года" заменить словами "от5 апреля 2013 г.".

1.3.2. В пункте 2.1слова "от 2 октября 2013 года" заменить словами "от 2 октября 2013 г.".

1.3.3. Раздел 3изложить в следующей редакции:

 

"3. Определение НМЦКпроектно-сметным методом

 

3.1. НМЦК приосуществлении закупки подрядных работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, работ посохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений исооружений определяется проектно-сметным методом исходя из сметной стоимостистроительства, определенной в соответствии со статьей 8.3 Градостроительногокодекса Российской Федерации, на основании проектной документации, утвержденнойв порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Перечень, объемы истоимость учитываемых при определении НМЦК проектно-сметным методом работ иуслуг устанавливаются заказчиком в соответствии с утвержденной проектнойдокументацией по объекту закупки.

3.2. На работы посохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации НМЦК определяется на основании проектной документации,разработанной в соответствии с реставрационными нормами и правилами,утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации в области государственной охраны объектовкультурного наследия.

3.3. Сметнаядокументация должна разрабатываться в соответствии с Методикой определениястоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1, и учитывать требования, установленные федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на осуществление функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферестроительства, градостроительства, в том числе по вопросам ценообразования исметного нормирования в строительстве (Минстрой России), ПравительствомНижегородской области, а также органом исполнительной власти Нижегородскойобласти, уполномоченным на проведение единой государственной политики в областисметного нормирования и ценообразования в строительстве (далее - уполномоченныйорган Нижегородской области).

3.4. По ряду затрат,включенных в сводный сметный расчет (главы 1, 9, 10, 12), заказчик принимаетобоснованное решение об их включении (или невключении) в НМЦК.

Обоснование решенийдолжно быть приведено в пояснительной записке к расчету.

3.5. НМЦК, ценаконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектакапитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а такжестроительству некапитальных строений и сооружений определяется в порядке,утвержденном приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта,цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлениизакупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориальногопланирования) и методики составления сметы контракта, предметом которогоявляются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"(далее - приказ № 841/пр), с учетом нижеприведенных положений.

3.5.1. НМЦК навыполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальномуремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранениюобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооруженийопределяется в следующем порядке:

а) производитсяпересчет сметной стоимости подрядных работ из уровня цен на дату утвержденияпроектной документации в текущий уровень цен на дату определения НМЦК навыполнение подрядных работ с применением индексов фактической инфляции засоответствующий период;

б) показатели сметнойстоимости подрядных работ по главам сводного сметного расчета стоимостистроительства в текущем уровне цен умножаются на индекс прогнозной инфляции напериод строительства в соответствии с проектной документацией.

При этом индексыфактической инфляции представляют собой официальную статистическую информациюоб индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения повидам экономической деятельности (строительство), публикуемую Федеральнойслужбой государственной статистики для соответствующего периода.

Индексы прогнознойинфляции на планируемый период исполнения контракта формируются на основе индексов-дефляторовМинистерства экономического развития Российской Федерации по строке"Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" в соответствиис прогнозом социального-экономического развития Российской Федерации насоответствующий период.

3.5.2. НМЦКопределяется с учетом сроков строительства (производства работ) по даннымпроекта организации строительства (далее - ПОС). При отсутствии ПОС расчетсрока строительства производится заказчиком с учетом положений СНиП1.04.03-85*. Планируемая дата начала работ принимается в соответствии с ПОС илиопределяется заказчиком.

3.5.3. НМЦК навыполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальномуремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранениюобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, а также строительству некапитальных строений исооружений, срок проведения которых переходит на второй и (или) последующиегоды строительства, определяется с учетом установленных контрактом сроковстроительства по формуле 1:

 

 (формула 1),

 

где:

 - НМЦК на выполнениеподрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносуобъектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а такжестроительству некапитальных строений и сооружений;

С - сметная стоимостьподрядных работ, подлежащих выполнению подрядчиком в текущем уровне цен на датуопределения НМЦК, то есть с учетом фактических индексов инфляции;

 

 (формула 2),

 

где:

, ,  - доля сметной стоимости работ, подлежащихвыполнению подрядчиком соответственно в 1-й, 2-й, 3-й, i-ый годы строительстваобъекта;

i - год завершениястроительства объекта;

 - индекс прогнознойинфляции за первый год строительства объекта,

 - индекс прогнознойинфляции, учитывающий инфляцию за первый и второй годы строительства объекта,

 - индекс прогнознойинфляции, учитывающий инфляцию за весь период строительства объекта.

3.5.4. Индексыпрогнозной инфляции в течение периода выполнения подрядных работ строительстваобъекта определяются следующим образом:

а) за первый годстроительства объекта - по формуле 3;

 

(формула 3),

 

где:

 - индекс-дефлятор напервый год выполнения работ, определенный Министерством экономического развитияРоссийской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальныевложения)" в соответствии с прогнозом социального-экономического развитияРоссийской Федерации, в % к предыдущему году;

 - период времени, начинаяс месяца, в котором формируется НМЦК до месяца, предшествующего месяцу началавыполнения работ в первом году (в месяцах);

 - продолжительностьвыполнения подрядных работ в первом году (в месяцах);

0,5 - коэффициент,учитывающий инфляцию на середину периода выполнения работ в каждом году;

б) за первый и второйгоды строительства объекта - по формуле 4;

 

 (формула 4),

 

где:

 - индекс-дефлятор навторой год выполнения работ, определенный Министерством экономического развитияРоссийской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальныевложения)" в соответствии с прогнозом социального-экономического развитияРоссийской Федерации, в % к предыдущему году;

 - продолжительностьвыполнения подрядных работ во втором году (в месяцах);

в) за i-тый годстроительства объекта - по формуле 5;

 

 

     (формула 5),

   

где:

      - индекс-дефлятор наi-год выполнения работ, прогнозируемый Министерством экономического развитияРоссийской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальныевложения)" в соответствии с Прогнозом социального-экономического развитияРоссийской Федерации, в % к предыдущему году;

 - продолжительностьвыполнения подрядных работ в i-году (в месяцах).

В случае, если  частичноприходится на год, предшествующий году начала выполнения работ, в формулах длярасчета ,  и  дополнительноиспользуется индекс-дефлятор, соответствующий году, предшествующему году началавыполнения работ (в части месяцев, приходящихся на данный год).

3.5.5. Сметнаястоимость работ, подлежащих выполнению подрядчиком в текущем уровне цен на датуопределения НМЦК, определяется как произведение сметной стоимости работ на датуутверждения сметной документации и помесячных индексов цен на продукцию(затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономическойдеятельности (строительство), публикуемых Федеральной службой государственнойстатистики, в % к предыдущему месяцу, начиная с месяца, следующего закварталом, в уровне цен которого утверждена проектная документация, по формуле6:

 

 (формула 6),

 

где:

С - сметная стоимостьподрядных работ, подлежащих выполнению подрядчиком в текущем уровне цен на датуопределения НМЦК;

 - индекс цен на продукцию(затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономическойдеятельности (строительство), публикуемых Федеральной службой государственнойстатистики, за месяц, следующий за кварталом, в уровне цен которого утвержденапроектная документация, в % к предыдущему месяцу;

i - последний месяцквартала, в уровне цен которого утверждена проектная документация;

n - месяц, в которомформируется НМЦК;

 - сметная стоимостьподрядных работ на дату утверждения сметной документации.

3.5.6. Сметнаястоимость работ на дату утверждения сметной документации определяется поформуле 7:

 

(формула 7),

 

где:

 - сметная стоимостьстроительства, соответствующая утвержденной смете и результатам государственнойэкспертизы (в случае, если проведение государственной экспертизы предусмотренодействующим законодательством), руб.;

 - затраты на изыскания,руб.;

 - затраты на разработкупроектной документации, руб.;

 - затраты на содержаниезаказчика (строительный контроль), руб.;

 - другие затраты,включенные в сметную документацию, но не относящиеся к предмету контракта(немонтируемое оборудование и др.), руб.

3.5.7. Пример расчетаНМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, размещаемогозаказчиком в единой информационной системе в сфере закупок вместе сдокументацией об осуществлении закупки, приведен в приложении к настоящимМетодическим рекомендациям."

1.3.4. Дополнитьразделом 3следующего содержания:

 

"3. Особенности определенияНМЦК при осуществлении закупок

подрядных работ по инженернымизысканиям и (или) по подготовке

проектной документации

 

3.1. НМЦК при осуществлениизакупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовкепроектной документации определяется с применением методов, предусмотренныхчастью 1 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе с составлениемрасчетов (смет) на основании сметных нормативов, включенных в федеральныйреестр сметных нормативов, формируемый Минстроем России.

3.2. НМЦК при осуществлениизакупок подрядных работ по инженерным изысканиями (или) по подготовке проектнойдокументации определяется в соответствии с порядком, утвержденным приказом №841/пр, с учетом нижеприведенных положений.

3.3. НМЦК при осуществлениизакупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовкепроектной документации с составлением расчетов (смет) определяется в следующейпоследовательности:

а) производитсяпересчет стоимости работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектнойдокументации, определенной по такому расчету (смете), из уровня цен на датусоставления сметной документации в уровень цен на дату определения НМЦК приосуществлении закупок работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовкепроектной документации с применением индексов фактической инфляции;

б) производитсярасчет стоимости работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектнойдокументации, определенной по расчету (смете) в текущем уровне цен, иумножается на индекс прогнозной инфляции на весь планируемый период исполненияконтракта с использованием информации о сроках выполнения работ по инженернымизысканиям и (или) по подготовке проектной документации.

3.4. НМЦК при осуществлениизакупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовкепроектной документации определяется по формуле 8:

 

 (формула 8),

 

где:

 - НМЦК при осуществлениизакупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовкепроектной документации;

 - стоимость подрядныхработ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации,определенная с учетом фактических индексов инфляции;

 - индекс прогнознойинфляции на период выполнения работ.

3.5. Стоимость подрядныхработ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документацииопределяется как произведение сметной стоимости работ на дату утверждениясметной документации и помесячных индексов цен на продукцию (затраты, услуги)инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство),публикуемых Федеральной службой государственной статистики, в % к предыдущемумесяцу, начиная с месяца, следующего за кварталом, в уровне цен которогоутверждена сметная документация, по формуле 9:

 

(формула 9),

 

где:

 - стоимость подрядныхработ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации;

 - индекс цен на продукцию(затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономическойдеятельности (строительство), публикуемых Федеральной службой государственнойстатистики, за месяц, следующий за кварталом, в уровне цен которого утвержденасметная документация, в % к предыдущему месяцу;

i - последний месяцквартала, в уровне цен которого утверждена сметная документация;

n - месяц, в которомформируется НМЦК;

 - сметная стоимостьподрядных работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектнойдокументации на дату ее утверждения.

3.6. Индекс прогнознойинфляции на период выполнения работ () рассчитывается по формуле 10:

 

(формула 10),

    

где:

 - индекс прогнознойинфляции на период выполнения работ;

 - индекс-дефлятор напервый (второй) год выполнения работ, прогнозируемый Министерствомэкономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции восновной капитал (капитальные вложения)" в соответствии с прогнозомсоциального-экономического развития Российской Федерации, в % к предыдущемугоду;

 - период времени, начинаяс месяца, в котором формируется НМЦК до месяца, предшествующего месяцу началавыполнения работ в первом году (в месяцах);

 - продолжительностьвыполнения подрядных работ в первом (втором) году (в месяцах в соответствии сзаданием на проектирование);

0,5 - коэффициент,учитывающий инфляцию на середину периода выполнения работ в каждом году.".

1.3.5. Раздел 4изложить в следующей редакции:

 

"4. Определение НМЦКиным (сметным) методом

 

4.1. Определение НМЦКпосредством иного (сметного) метода осуществляется:

4.1.1. На текущийремонт объектов капитального строительства, благоустройство, обследованиезданий и сооружений, содержание автомобильных дорог, а также иные работы всоответствии с кодом 45 (за исключением кода 45.5) Общероссийскогоклассификатора продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2007),когда по характеру работ разработка проектной документации не требуется,сметная стоимость определяется на основании технического задания, дефектнойведомости, ведомости объемов работ, в соответствии с действующими методиками инормативами (государственными или территориальными сметными нормативами,сметными нормами, введенными в действие Правительством Нижегородской области, атакже Правительством Российской Федерации или Минстроем России и включенными вфедеральный реестр нормативов).

4.1.2. На проектные иизыскательские работы по землеустройству и земельному кадастру сметнаястоимость определяется на основании технического задания, ведомости объемовработ в соответствии с действующим "Сборником цен и общественнонеобходимых затрат (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукцииземлеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель", утвержденногоприказом Роскомзема от 28 декабря 1995 г. № 70 (с учетом Порядка пересчета сметной документации и сметно-нормативных документов на капитальноестроительство, капитальный ремонт, проектно-изыскательские и другие работы,прилагаемого к письму Госстроя России от 23 декабря 1997 г. № ВБ-20-292/12).

4.2. Основанием дляопределения НМЦК является сметная документация, имеющая положительноезаключение органа, уполномоченного на проведение экспертизы.

4.3. НМЦК на текущийремонт, благоустройство, обследование зданий и сооружений, содержаниеавтомобильных дорог и дорожных сооружений формируется в соответствии с формулами,приведенными в подпунктах 3.5.3 - 3.5.6 пункта 3.5 настоящих Методическихрекомендаций.

4.4. Определение НМЦКна основании сметной документации, разработанной ресурсным методом, проводитсяв следующем порядке:

4.4.1. Определениестоимости строительства в текущем уровне цен следует выполнять с использованиеминдексов фактической инфляции.

4.4.2. В случае, еслис момента разработки сметной документации до определения НМЦК прошло более двухлет, сметная документация должна быть переработана с учетом фактических цен наресурсы на момент формирования НМЦК или составлена смета базисно-индекснымметодом.

4.4.3. Стоимостьобъекта по смете, составленной с применением ресурсного метода, рассчитываетсятак же, как и для сметы, составленной базисно-индексным методом.".

1.3.6. Приложение кМетодическим рекомендациям изложить в следующей редакции:

 

"ПРИЛОЖЕНИЕ

к Методическим рекомендациям поприменению

методов определения начальной(максимальной)

цены контракта, цены контракта,заключаемого

с единственным поставщиком(подрядчиком,

исполнителем), для обеспечениянужд

Нижегородской области

    

    

ПРИМЕР

РАСЧЕТА НАЧАЛЬНОЙ(МАКСИМАЛЬНОЙ)

ЦЕНЫ КОНТРАКТА ПРИОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК

ПОДРЯДНЫХ РАБОТ ПОСТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТА

КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

(все цифры условные)

 

1. Исходные данные:

1.1. Сметнаястоимость подрядных работ по строительству объекта согласно утвержденнойсметной документации в уровне цен 3 квартала 2019 г. на основании заключения экспертизы от октября 2019 г. составила 34860,0 тыс. руб. (с учетом НДС);

- закупкапроизводится в 1-м квартале 2020 года;

- месяц формированияНМЦК - февраль 2020 года;

- началостроительства - апрель 2020 года;

- окончаниестроительства - ноябрь 2022 года.

1.2. Фактическиеиндексы инфляции (индексы цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционногоназначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемыхФедеральной службой государственной статистики):

 - фактический индексинфляции по данным Росстата за октябрь 2019 года к сентябрю 2019 года (100,28%);

 - фактический индексинфляции по данным Росстата за ноябрь 2019 года к октябрю 2019 года (100,35%);

 - фактический индексинфляции по данным Росстата за декабрь 2019 года к ноябрю 2019 года (100,21%);

 - фактический индексинфляции по данным Росстата за январь 2020 года к декабрю 2019 года (100,31%).

1.3. Прогнозныеиндексы инфляции (индексы-дефляторы, определенные Минэкономразвития России построке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" всоответствии с прогнозом социального-экономического развития РоссийскойФедерации до 2024 года):

 - прогнозный индексинфляции на 1-й год строительства (103,6%);

 - прогнозный индексинфляции на 2-й год строительства (103,7%);

 - прогнозный индексинфляции на 3-й год строительства (103,7%).

1.4. Продолжительностьстроительства:

 - продолжительностьстроительства в 1-й год строительства (9 мес.);

 - продолжительностьстроительства во 2-й год строительства (12 мес.);

 - продолжительностьстроительства в 3-й год строительства (11 мес.);

0,5 - коэффициент,учитывающий инфляцию на середину периода выполнения подрядных работ в каждомгоду.

1.5. Доли сметнойстоимости подрядных работ, подлежащих выполнению:

 - доля сметной стоимостиподрядных работ, подлежащих выполнению в 1 году (30%);

 - доля сметной стоимостиподрядных работ, подлежащих выполнению во 2 году (50%);

 - доля сметной стоимостиподрядных работ, подлежащих выполнению в 3 году (20%).

2. Расчет сметнойстоимости подрядных работ по строительству объекта в текущем уровне цен на датуформирования НМЦК:

С = 34860,0 x 1,0028x 1,0035 x 1,0021 x 1,0031 = 35262,6 млн руб.

3. Расчет индексов прогнознойинфляции:   

 = (1+(103,6-100) x 2/12/100) x(1+(103,6-100) x 9/12 x 0,5/100) =1,019.

 = (1+(103,6-100) x 2/12/100) x(1+(103,6-100) x 9/12/100)) x (1+ (103,7-100) x 0,5/100) = 1,006 x 1,027 x1,0185=1,052.

=(1+(103,6-100) x 2/12/100) x (1+(103,6-100)x 9/12/100) x (1+(103,7-100)/100) x (1+(103,7-100) x 11/12 x0,5/100) = 1,006 x1,027+ x 1,037 x 1,017 = 1,090.

4. Расчет НМЦК:

=35262,6 x (0,3x1,019+0,5 x 1,052+0,2 x1,090) = 10779,8+18548,1+7687,2 = 37015,1 млн руб.".

2. Настоящее постановление подлежитофициальному опубликованию.

3. Действие настоящего постановленияраспространяется на правоотношения, возникшие с 15 февраля 2020 г.

 

 

 

Губернатор                                         Г.С.Никитин