Указ Губернатора Нижегородской области от 31.03.2020 № 44

 

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 марта 2020 г. № 44

 

О внесении изменений в Лесной план

Нижегородской области, утвержденный

Указом Губернатора Нижегородской

области от 27 декабря 2018 г. № 179

 

 

В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации, приказом Министерства природных ресурсови экологии Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 692 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта РоссийскойФедерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений":

1. Внести в Леснойплан Нижегородской области, утвержденный Указом Губернатора Нижегородскойобласти от27 декабря 2018 г. № 179, изменения, изложив его в новой редакции согласноприложению к настоящему Указу.

2. Департаментулесного хозяйства Нижегородской области обеспечить размещение Лесного планаНижегородской области в редакции в соответствии с настоящим Указом наофициальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

3. Настоящий Указвступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор                        Г.С.Никитин

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Указу Губернатора

Нижегородской области

от 31 марта 2020 г. № 44

 

 

"УТВЕРЖДЕН

Указом Губернатора

Нижегородской области

от 27 декабря 2018 г. № 179

 

 

Лесной план Нижегородскойобласти

действует с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2028 г.

 

2018 год

 

Оглавление

 

Общие положения	8
I. Сведения о Нижегородской области, об информационной и методической основах разработки лесного плана Нижегородской области	9
1.1. Субъект Российской Федерации	9
1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климатических показателей	10
1.3. Социально-экономические особенности Нижегородской области	11
1.4. Сведения о распределении лесов	12
1.4.1. Сведения о распределении площади лесов на землях лесного фонда  по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области	12
1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населённых пунктов, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области	13
1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области	13
1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области	14
1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана Нижегородской области	14
1.6. Лесорастительное районирование	14
1.7. Информация о динамике распределения площади лесов и состава лесов  по целевому назначению и категориям защитных лесов, включая сведения  об изменении категории защитности лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	15
1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий	15
1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного плана Нижегородской области	16
II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по  охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	16
2.1. Информация о достижении планируемых объёмов использования лесов  по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	16
2.2. Информация об использовании лесов и объёме заготовки древесины  за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	17
2.3. Информация о мероприятиях по охране и организации охраны лесов  от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	18
2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	21
2.5. Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	22
2.6. Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель  за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	23
2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Нижегородской области	24
2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород  и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	25
2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	26
2.10. Информация об изменении таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам	28
2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного и лесопатологического состояния лесов, за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	29
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов	29
3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для собственных нужд	29
3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных  и реализуемых на территории Нижегородской области, направленных на повышение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов	30
3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке лесного плана Нижегородской области, и на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	30
3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов  с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений	31
3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности	32
3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности  в сфере охотничьего хозяйства	34
3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования лесов	37
3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов для выполнения работ по осуществлению геологического изучения недр, разведки  и добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ  и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	38
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ  и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	38
3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации	39
3.10. Информация о потребности создания, ремонта, и содержания транспортных путей на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	43
3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов	44
IV. Цели и задачи лесного плана Нижегородской области, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана Нижегородской области	46
4.1. Информация о целях и задачах лесного плана Нижегородской области в экономической, экологической и социальных сферах, а также о благоприятной окружающей среде для граждан	46
4.2. Информация о планируемых мероприятиях по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов	47
4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана Нижегородской области, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана Нижегородской области по видам использования лесов	49
4.4. Информация о зонировании планируемого освоения лесов для различных видов использования с дифференциацией по интенсивности освоения	50
4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов	51
4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области (в разрезе лесничеств)	52
4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов	52
4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов	54
4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения	55
4.10. Информация по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов лесного семеноводства, включая проведение агротехнических  и лесоводственных уходов; по заготовке семян лесных растений, в том числе  для формирования страховых фондов семян и семян с улучшенными наследственными свойствами; по выращиванию посадочного материала, в том числе из семян с улучшенными наследственными свойствами; по лесовосстановлению, включая проведение агротехнических уходов за лесными культурами, создание лесных культур посевным и посадочным материалами с улучшенными наследственными свойствами, а также по лесоразведению и уходу за лесами	56
4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов  по целевому назначению	58
V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение	58
5.1. Структура департамента лесного хозяйства Нижегородской области	58
5.2. Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная характеристики занятых в лесном секторе Нижегородской области, включая численность работающих в организациях лесохозяйственной направленности, в том числе органах государственной власти Нижегородской области в области лесных отношений, организациях, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, лесопромышленных организациях с указанием вида деятельности, осуществляемой этими организациями	59
5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по повышению её эффективности	59
Мероприятия по повышению эффективности:	71
5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений	72
1. Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр"	72
2. Государственное автономное учреждение Нижегородской области "Семеновский спецсемлесхоз"	72
3. Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Гослесреестр"	73
4. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Нижегородской области "Краснобаковский лесной колледж"	73
5. Государственное автономное учреждение Нижегородской области "Борский лесхоз"	74
6. Государственное автономное учреждение Нижегородской области "Нижегородский лес"	74
7. Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Выксунский лесхоз"	75
8. Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Дальнеконстантиновский лесхоз"	75
9. Государственное автономное учреждение Нижегородской области "Починковский лесхоз"	76
10. Федеральное государственное автономное учреждение "Гороховецкий филиал ФГАУ Управления лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации"	77
11. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" (далее - ФГБУ "Государственный заповедник "Керженский")	77
12. Муниципальное казенное учреждение "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода"	77
Мероприятия по повышению эффективности деятельности государственных бюджетных учреждений лесного хозяйства	78
5.5. Информация об организации осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности	78
5.6. Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного лесного реестра	80
VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий лесного плана Нижегородской области	82
6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования	82
6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам  их использования на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	82
6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов	83
6.4. Оценка объёмов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Нижегородской области, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	83
6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Нижегородской области за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	84
6.6. Информация о достижении целевых прогнозных показателей эффективности по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации  в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	84

 

 

№ п/п	ПРИЛОЖЕНИЯ
1	Перечень тематических карт	85
2	Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана Нижегородской области	86
3	Лесорастительное районирование	87
4	Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	90
5	Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий	95
6	Методологические и методические особенности разработки лесного плана Нижегородской области	129
7	Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	130
8	Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	132
9	Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области и показатели за период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	137
10	Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	150
11	Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	154
12	Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	160
13	Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке лесного плана Нижегородской области	161
14	Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	165
15	Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	167
16	Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	169
17	Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Нижегородской области, и на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	170
18	Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Нижегородской области, и на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	171
19	Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	172
20	Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов Нижегородской области	174
21	Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов	176
22	Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана Нижегородской области, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана по видам использования лесов	178
23	Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области (в разрезе лесничеств)	180
24	Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов Нижегородской области	187
25	Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов Нижегородской области	199
26	Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения Нижегородской области	202
27	Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению	204
28	Планируемые объекты, сроки, объёмы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению (2019-2028 гг.)	207
29	Структура органа государственной власти Нижегородской области в области лесных отношений	210
30	Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования	213
31	Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	215
32	Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов	217
33	Оценка объёмов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Нижегородской области, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	218
34	Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Нижегородской области за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области; показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана Нижегородской области	230
35	Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана Нижегородской области	232
36	Возрастная характеристика структуры органа государственной власти и подведомственных учреждений департамента лесного хозяйства Нижегородской области	234
37	Технические средства пожаротушения, оборудования и материалов лесопожарных формирований	242
38	Оснащённость лиц, привлекаемых для тушения лесных пожаров	249
39	Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области в разрезе административных районов и лесничеств, лесопарков Нижегородской области	262

 

Общие положения

 

Лесной планНижегородской области подготовлен на основе:

- приказаФедерального агентства лесного хозяйства от 9 октября 2008 г. № 289 "Об определении количества лесничеств на территории Нижегородской области  иустановлении их границ";

- материаловлесоустройства и таксации лесов 1978, 1994-2019 гг.;

- данныхгосударственного лесного реестра 2009-2019 гг.;

- отчётных данных обиспользовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов  за 2009-2018 гг.;

- Схемытерриториального планирования Нижегородской области, утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 г. № 254;

- обзоров санитарногои лесопатологического состояния лесов Нижегородской области за 2009-2018 гг.;

- планов тушениялесных пожаров на территории лесничеств области, утвержденных приказомдепартамента лесного хозяйства Нижегородской области  от 18 января 2019 г. № 27, и Сводного плана тушения лесных пожаров на пожароопасный период 2019 г., утвержденного Губернатором Нижегородской области 7 марта 2019 г.;

- данныхстатистической отчетности территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики Российской Федерации по Нижегородской области;

- утвержденныхприказами департамента лесного хозяйства Нижегородской областилесохозяйственных регламентов районных (межрайонных) лесничеств. Сведения обутвержденных лесохозяйственных регламентах лесничеств приведены в таблице 1.

 

Таблица 1

 

№ п/п	Наименование субъекта Российской Федерации	Наименование лесничества	Реквизиты документа, утверждающего лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка)
			наименование	Дата	номер
1	Нижегородская область	Арзамасское	приказ департамента лесного хозяйства Нижегородской области	01.02.2018	79
2	Нижегородская область	Балахнинское		16.02.2018	133
3	Нижегородская область	Богородское		16.02.2018	132
4	Нижегородская область	Борское		16.02.2018	131
5	Нижегородская область	Бутурлинское		16.02.2018	130
6	Нижегородская область	Варнавинское		16.02.2018	129
7	Нижегородская область	Вачское		16.02.2018	128
8	Нижегородская область	Ветлужское		16.02.2018	127
9	Нижегородская область	Вознесенское		16.02.2018	126
10	Нижегородская область	Воскресенское		16.02.2018	149
11	Нижегородская область	Выксунское		16.02.2018	134
12	Нижегородская область	Городецкое		16.02.2018	135
13	Нижегородская область	Дальнеконстантиновское		16.02.2018	136
14	Нижегородская область	Ковернинское		16.02.2018	142
15	Нижегородская область	Краснобаковское		16.02.2018	138
16	Нижегородская область	Кстовское		16.02.2018	137
17	Нижегородская область	Кулебакское		16.02.2018	139
18	Нижегородская область	Лысковское		16.02.2018	140
19	Нижегородская область	Михайловское		16.02.2018	143
20	Нижегородская область	Мухтоловское		16.02.2018	141
21	Нижегородская область	Навашинское		16.02.2018	144
22	Нижегородская область	Павловское		16.02.2018	145
23	Нижегородская область	Первомайское		16.02.2018	146
24	Нижегородская область	Пижемское		16.02.2018	147
25	Нижегородская область	Починковское		16.02.2018	148
26	Нижегородская область	Разинское		16.02.2018	150
27	Нижегородская область	Семеновское		16.02.2018	151
28	Нижегородская область	Сергачское		16.02.2018	152
29	Нижегородская область	Сокольское		16.02.2018	154
30	Нижегородская область	Сосновское		16.02.2018	153
31	Нижегородская область	Тонкинское		16.02.2018	155
32	Нижегородская область	Уренское		16.02.2018	156
33	Нижегородская область	Шарангское		16.02.2018	159
34	Нижегородская область	Шатковское		16.02.2018	158
35	Нижегородская область	Шахунское		16.02.2018	157

 

Лесной планНижегородской области действует с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2028 г.

 

I. Сведения оНижегородской области, об информационной

и методическойосновах разработки лесного плана

Нижегородской области

 

1.1. СубъектРоссийской Федерации - Нижегородская область, общая площадь 7662,454тыс. га. Площади в разрезе муниципальных образований представлены в таблице1.1.1.

 

Таблица 1.1.1

 

Распределение площадиНижегородской области

по муниципальным образованиям

 

№ п/п	Наименование муниципального района (городского округа)	Площадь муниципального района (городского округа), кв. км	Площадь муниципального района (городского округа), тыс. га
1	2	3	4
1	Ардатовский район	1887,63	188,763
2	Арзамасский район	2010,84	201,84
3	Балахнинский район	896,59	89,659
4	Богородский район	1459,0	145,9
5	Большеболдинский район	866,47	86,647
6	Большемурашкинский район	658,64	65,864
7	Бутурлинский район	1105,20	110,520
8	Вадский район	742,70	74,270
9	Варнавинский район	2523,36	252,336
10	Вачский район	979,49	97,949
11	Ветлужский район	2992,37	299,237
12	Вознесенский район	1302,92	130,292
13	Володарский район	1049,65	104,965
14	Воротынский район	1935,81	193,581
15	Воскресенский район	3554,50	355,450
16	Гагинский район	1064,18	106,418
17	Городецкий район	1482,72	148,272
18	Дальнеконстантиновский район	1377,09	137,709
19	Дивеевский район	844,85	84,485
20	Княгининский район	769,92	76,992
21	Ковернинский район	2339,78	233,978
22	Краснобаковский район	1757,82	175,782
23	Краснооктябрьский район	886,17	88,617
24	Кстовский район	1226,64	122,664
25	Лукояновский район	1890,69	189,069
26	Лысковский район	2134,02	213,402
27	Павловский район	1097,11	109,711
28	Пильнинский район	1312,94	131,294
29	Починковский район	1960,59	196,059
30	Сергачский район	1243,76	124,376
31	Сеченовский район	991,04	99,104
32	Сосновский район	1170,56	117,056
33	Спасский район	706,55	70,655
34	Тонкинский район	1018,48	101,848
35	Тоншаевский район	2353,10	235,310
36	Уренский район	2102,71	210,271
37	Шарангский район	1595,76	159,576
38	Шатковский район	1440,72	144,072
39	г.о.г. Нижний Новгород	410,68	41,068
40	г.о.г. Арзамас	34,32	3,432
41	г.о.г. Бор	3584,28	358,428
42	г.о.г. Выкса	1865,64	186,564
43	г.о.г. Дзержинск	421,53	42,153
44	г.о.г. Кулебаки	938,89	93,889
45	г.о.г. Первомайск	1227,32	122,732
46	г.о. Hавашинский	1277,48	127,748
47	г.о. Перевозский	769,16	76,916
48	г.о.г. Саров (ЗАТО)	61,79	6,179
49	г.о. Семеновский	3877,38	387,738
50	г.о. Сокольский	1981,44	198,144
51	г.о.г. Чкаловск	861,52	86,152
52	г.о.г. Шахунья	2588,25	258,825
Всего по Нижегородской области		76624,54	7662,454

 

Данные,представленные в соответствии с отчётом 3-ГЛР по состоянию на 1 января 2018 г., соответствуют данным Управления Росреестра по Нижегородской области.

 

1.2.Природно-климатические особенности, в том числе изменение основныхклиматических показателей

В соответствии сприказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18августа 2014 г. № 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зонРоссийской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации"Нижегородская область отнесена к двум лесорастительным зонам: таежная зона -южно-таежный район европейской части Российской Федерации и зонахвойно-широколиственных лесов - район хвойно-широколиственных (смешанных) лесовевропейской части Российской Федерации. Область расположена в зоне умеренноконтинентального климата. С сентября по май преобладают южные и юго-западныеветры, а в летние месяцы - северо-западные. Среднегодовая скорость ветров - 3-4м/с.  В Правобережье Нижегородской области нередки засухи. Основныеразличия в климате проявляются между лесным Заволжьем и возвышеннымПравобережьем. Средняя годовая температура воздуха изменяется от 3,0°С на севере,до 4,5°С на юге области. За год выпадает около 600-650 мм осадков в Заволжье и 500-550 мм в Правобережье, две трети которых выпадает в виде дождя.Средняя месячная температура воздуха самого холодного месяца - января в областисоставляет -11...-13°С, (абсолютные минимальные температуры воздуха составляют-47...-48°С на севере и -42...-44°С на юге области). Температура воздуха самогожаркого месяца - июля достигает +25...+30°С, а иногда +35...+37°С. Ветеротличается крайней изменчивостью как по направлению,  так и по скоростномурежиму. Средняя скорость ветра составляет 3-4 м/с. Среднемесячные скоростиветра в зимний период выше, чем в летний, и составляют 3,5-4,5 м/с. За зимнийсезон по области выпадает около 160-200 мм осадков. Наибольшее количество летних осадков, 75-85 мм, обычно приходится на июль. Количество осадков веснойсоставляет по области 70-90 мм.

 

1.3.Социально-экономические особенности Нижегородской области

1.3.1. Общаячисленность населения по данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Нижегородской области  по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 3 234 752 человека.

1.3.2. Городское население -2 572 598человек (79,5%).

1.3.3. Сельскоенаселение - 662124 человека (20,5%).

1.3.4. Населённыепункты, численность населения которых превышает 50 тыс. человек: г.о.г. НижнийНовгород - 1264075 человек; г.о.г Дзержинск - 231797 человек; г.о.г. Арзамас -104547 человек; г.о.г. Саров (ЗАТО) - 95065 человек; г.о.г. Бор - 78385человек; г.о.г. Выкса - 53406 человек.

1.3.5. Отраслихозяйства, в которых занято население.

По даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поНижегородской области ("Нижегородская область в Цифрах 2018, Краткийстатистический сборник"), общая численность замещенных рабочих мест(работников) составляет 1644,9 тыс. человек. Распределение численностизамещенных рабочих мест  по видам основной экономической деятельностипредставлено в таблице 1.3.5.1.

 

Таблица 1.3.5.1

 

Число замещенных рабочих меств организациях по видам

основной экономическойдеятельности на 2017 год

 

Виды экономической деятельности	Всего замещенных рабочих мест (работников), тыс. человек
Всего в экономике:	1644,9
из них по видам экономической деятельности:	-
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	69,1
- рыболовство, рыбоводство	0,5
- добыча полезных ископаемых	1,9
- обрабатывающие производства	301,3
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	39,9
- строительство	151,8
- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	358,0
- гостиницы и рестораны	28,5
- транспорт и связь:	118,2
из них: связь	21,5
- финансовая деятельность	28,4
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	185,0
- государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	78,5
- образование	116,9
- здравоохранение и предоставление социальных услуг	104,6
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	62,3
- деятельность домашних хозяйств	-

 

1.4. Сведения о распределениилесов  

Леса Нижегородскойобласти занимают территорию 4009 тыс. га или 52 %  от общей площадиобласти и расположены:

- на землях лесногофонда - 3799,0 тыс. га (94,7 %);

- на землях обороны ибезопасности - 99 тыс. га (2,5 %);

- на земляхнаселенных пунктов, на которых расположены леса - 28,9 тыс. га (0,7 %);

- на землях особоохраняемых природных территорий - 47 тыс. га (1,2 %);

- на землях иныхкатегорий - 36,1 тыс. га (0,9 %).

По целевомуназначению леса Нижегородской области подразделяются  на защитные - 1592,8тыс. га (41,9 %) и эксплуатационные леса - 2206,2 тыс. га (58,1 %). Покрытыелесной растительностью земли занимают 3513,3 тыс. га или более 90 %  отобщей площади лесов области, занятой лесами. Лесистость Нижегородской областисоставляет 47,9 %.

 

1.4.1.Сведения о распределении площади лесов на землях лесного фонда по отношению кпоказателям предыдущего лесного плана Нижегородской области

Органомисполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществлениегосударственной политики Нижегородской области и государственного управления всфере лесных отношений, а также осуществляющим переданные Российской Федерациейполномочия в указанной сфере в соответствии с федеральным законодательством,является департамент лесного хозяйства Нижегородской области.

В его ведениинаходятся леса, расположенные на землях лесного фонда, -  3799,0 тыс. га,или 94,7% общей площади лесов области. Приказом Федерального агентства лесногохозяйства от 9 октября 2008 г. № 289 "Об определении количества лесничествна территории Нижегородской области и установлении их границ"  натерритории земель лесного фонда Нижегородской области создано 35 лесничеств в границах 37 муниципальных районов и 15 городских округов. За период действияпредыдущего лесного плана Нижегородской области площадь земель лесного фондауменьшилась на 3,7 тыс. га.

Данные изменениясвязаны:

- с преобразованиемНижегородского межрайонного лесничества в Кстовское районное лесничество ипередачей части территории в состав городских лесов, расположенных в границахгородского округа город Нижний Новгород;

- с ликвидациейДзержинского межрайонного лесничества и передачей части территории в составгородских лесов, расположенных в границах городского округа город Дзержинск;

- с изменением границБалахнинского, Кстовского, Лысковского и Михайловского (меж-)районныхлесничеств;

- с приемкойземельных участков из состава земель иных категорий для созданияуглерододепонирующих насаждений, а также отсутствием надобности в земельныхучастках, ранее исключенных из состава земель лесного фонда;

- с переводомземельных участков из земель лесного фонда в земли иных категорий дляобеспечения государственных или муниципальных нужд;

- с переводом земельсельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда;

- с постановкойземель лесного фонда на государственный кадастровый учет  и, какследствие, уточнением площади земель лесного фонда. Сведения приведены  вприложении 39.1.

 

1.4.2.Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населённыхпунктов, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородскойобласти

За период действияпредыдущего лесного плана Нижегородской области  (2008-2018 гг.) площадьлесов, расположенных на землях населенных пунктов, увеличилась на 27,7 % исоставила 28,8 тыс. га. Увеличение площади лесов, расположенных на земляхнаселенных пунктов, связано с исключением из состава земель лесного фондалесов, расположенных в границах населенных пунктов (городской округ городНижний Новгород), и установлением границ Нижегородского городского лесничества.Кроме того, в течение рассматриваемого периода уточнены площади лесов,расположенных на землях населенных пунктов на территории 19 муниципальныхобразований Нижегородской области, сведения о которых приведены в приложении39.2.

 

1.4.3.Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны ибезопасности, по отношению к показателям предыдущего лесного планаНижегородской области

За период действияпредыдущего лесного плана Нижегородской области площадь лесов, расположенных наземлях обороны и безопасности (Гороховецкое лесничество Минобороны России -филиал ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России), незначительно уменьшилась(?0,7 %) и составила 99 тыс. га, в том числе:

в Володарскоммуниципальном районе - 71052 га, по отношению к показателям предыдущего лесногоплана Нижегородской области 100%;

в Арзамасскоммуниципальном районе - 315 га, по отношению к показателям предыдущего лесногоплана Нижегородской области 100%;

в Балахнинскоммуниципальном районе - 15226 га, по отношению к показателям предыдущего лесногоплана Нижегородской области уменьшилась на 8%;

в городском округегород Бор - 672 га, по отношению к показателям предыдущего лесного планаНижегородской области увеличилась на 100%;

вДальнеконстантиновском муниципальном районе - площадь 690 га,  по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области  неизменилась (100%);

в городском округегород Чкаловск - 5858 га, по отношению к показателям предыдущего лесного планаНижегородской области не изменилась (100%);

в городском округегород Дзержинск - 5181 га, по отношению к показателям предыдущего лесного планаНижегородской области не изменилась (100%).

Сведения ораспределении площади лесов, расположенных на землях обороны  ибезопасности, по отношению к показателям предыдущего лесного планаНижегородской области приведены в приложении 39.3.

 

1.4.4.Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особоохраняемых природных территорий, по отношению к показателям предыдущего лесногоплана Нижегородской области

За период действияпредыдущего лесного плана Нижегородской области площадь лесов, расположенных наземлях особо охраняемых природных территорий, увеличилась на 0,4% и составила47 тыс. га, в том числе:

в городском округегород Бор (ФГБУ "Государственный природный биосферный заповедник"Керженский") - 37,1 тыс. га, по отношению к показателям предыдущеголесного плана Нижегородской области 100%;

в городском округеСемёновский (ФГБУ "Государственный природный биосферный заповедник"Керженский") - 9,7 тыс. га, по отношению к показателям предыдущеголесного плана Нижегородской области 100%.

Незначительнаяплощадь лесов - 0,2 тыс. га, отнесенная к землям особо охраняемых природныхтерриторий, расположена в городском округе город Чкаловск, Вадском и Городецкомрайонах Нижегородской области.

 

1.5.Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесногоплана Нижегородской области

В качестве основныхисточников данных при составлении Лесного плана Нижегородской областииспользованы: материалы прошлого Лесного плана Нижегородской области, материалыгосударственного лесного реестра по состоянию  на 1 января 2009 г., 1 января 2019 г., материалы таксации и лесоустройства лесного фонда Нижегородской области2008-2019 гг., материалы статистической отчетности 2008 года, 2018 года,документы территориального планирования, данные ГЛПМ, ГМВЛ  и материалысанитарных обзоров 2007-2018 гг. Сведения об источниках исходных данных,используемых при разработке Лесного плана Нижегородской области, приводятся вприложении 2.

 

1.6.Лесорастительное районирование

В соответствии сприказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18августа 2014 г. № 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зонРоссийской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации"Нижегородская область отнесена к двум лесорастительным зонам: таежная зона -южно-таежный район европейской части Российской Федерации и зонахвойно-широколиственных лесов - район хвойно-широколиственных (смешанных) лесовевропейской части Российской Федерации.

Сведения олесорастительном районировании приведены в приложении 3.

 

1.7. Информацияо динамике распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению икатегориям защитных лесов, включая сведения об изменении категории защитностилесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области

Анализ существующегораспределения и динамика распределения площади лесов  и состава лесов поцелевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущеголесного плана Нижегородской области приведен в приложении 4.

Леса лесного фондаНижегородской области по целевому назначению  и выполняемым функциямподразделяются на защитные - 41,9 % и эксплуатационные - 58,1 %. По состояниюна 1 января 2019 г. площадь защитных лесов увеличилась  по отношению каналогичному показателю предыдущего периода на 203,1 тыс. га, в свою очередь,площадь эксплуатационных лесов уменьшилась на 202,4 тыс. га. Увеличение площадизащитных лесов обусловлено приведением в соответствие с требованиямидействующего законодательства границ зеленых и лесопарковых зон,отнесением  к категории защитных лесов "леса, расположенные на особоохраняемых природных территориях" лесов в рамках проведенноголесоустройства и таксации лесных участков.

Одновременно следуетотметить, что за рассматриваемый период площадь покрытых лесной растительностьюземель лесного фонда уменьшилась на 25,2 тыс. га,  в основном, это связанос гибелью лесных насаждений в результате лесных пожаров 2010 года. Последствияпожаров 2010 года повлияли на увеличение фонда лесовосстановления на 18,5 тыс.га, площади не сомкнувшихся лесных культур на 9,2 тыс. га. Положительнаятенденция наблюдается в части увеличения площади лесных культур старшихвозрастов на 57,4 тыс. га. Приведенные выше изменения распределения площади исостава лесов  по целевому назначению и категориям защитных лесов,подтверждены лесохозяйственными регламентами районных лесничеств Нижегородскойобласти, которые утверждены приказами департамента лесного хозяйстваНижегородской области от 1 февраля 2018 г. № 79, от 16 февраля 2018 г. № 126-159 (таблица 1).

 

1.8.Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природныхтерриторий

Общая площадь ООПТ наземлях лесного фонда департамента лесного хозяйства Нижегородской областисоставляет 454,640492 тыс. га. При планировании хозяйственной деятельности следуетруководствоваться режимом охраны и границами действующих  и проектируемыхособо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), их охранных зон всоответствии с утвержденными паспортами и положениями об ООПТ, положениями обохранных зонах ООПТ, распоряжением Правительства Нижегородской области  от10 августа 2006 г. № 591-р "Об особо охраняемых природныхтерриториях". Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемыхприродных территорий, представлены согласно информации министерства экологии иприродных ресурсов Нижегородской области в приложении 5.

 

1.9.Методологические и методические особенности разработки лесного планаНижегородской области

При разработкелесного плана Нижегородской области были использованы следующие методики: методсравнительного анализа, расчетно-аналитический метод планирования и оценки,методика экономической оценки лесов и графоаналитический метод планирования. Вкачестве исходных данных использованы материалы государственноголесопатологического мониторинга, лесопатологических обследований лесовНижегородской области 2008-2018 гг. Методологические и методические особенностиразработки лесного плана приведены в приложении 6.

 

II.Оценка организации использования лесов,

 выполнениямероприятий по охране, защите, 

воспроизводствулесов и изменения характеристик

 лесовза период действия предыдущего лесного

 планаНижегородской области

 

2.1.Информация о достижении планируемых объёмов использования лесов по видамиспользования лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородскойобласти

Лесной планНижегородской области определяет перспективные направления использования лесов,востребованные гражданами и юридическими лицами:

- заготовкадревесины;

- осуществлениерекреационной деятельности;

- осуществление видовдеятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- ведение сельскогохозяйства.

Данные направлениялесопользования в области имеют хорошие перспективы развития, чтоподтверждается регулярным поступлением заявок на предоставление  в арендулесных участков для этих целей. В течение первой половины действия лесногоплана закладывалось достижение объемов заготовки древесины до 8,7 млн м.Данные показатели отражали плановую тенденцию освоения лесов, связанную сразвитием имеющейся лесной промышленности, планами по реализации крупныхинвестиционных проектов. В силу перехода лесоперерабатывающих производств на рыночныеотношения необходимость самозаготовки древесины, в том числе потребность вналичии участков для заготовки древесины, сократилась, и не были реализованыпланы по реализации инвестиционных проектов. В 2014 году был проведен анализплановых показателей лесного плана и фактического достижения объемов заготовкидревесины, что послужило основанием для корректировки плановых значений до 4,1млн ми планового увеличения данных показателей к 2018 году до уровня 4,3 млн м,который практически был достигнут в 2016 году (4,2 млн м),однако в 2017 году вследствие истечения срока действия 22 договоров арендыобъем заготовки древесины снизился до 3,7 млн м.В 2018 году объем заготовки ожидается на уровне около 3,9 млн м.За период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области отношение фактическогообъема использования лесов к планируемому составило:

- для заготовкидревесины - 87,4%. Причины недостижения плановых показателей приведены вразделе 2.2;

- для заготовкиживицы - 8%. Низкий объем использования лесов связан с низким спросом на продукциюиз живицы и отсутствием перерабатывающих предприятий;

- для осуществлениявидов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 69,7%. Низкий процентиспользования лесов обусловлен изменением порядка предоставления лесныхучастков в аренду;

- для ведениясельского хозяйства - 103,3%;

- для осуществлениянаучно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности - 38,6%.Низкий процент использования лесов связан с особенностью предоставленияучастков в пользование;

- для осуществлениярекреационной деятельности - 24,5%. Низкий процент использования лесов связан сизменениями в законодательстве (требование по постановке лесных участков накадастровый учёт, подготовка проектной документации);

- для строительства иэксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а такжегидротехнических сооружений и специализированных портов - 73,1%. Объемиспользования лесов обусловлен качеством водных артерий и их низкимихарактеристиками на территории лесного фонда;

- для строительства,реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог,трубопроводов и других линейных объектов - 81,4%. Низкий процент использованиялесов связан с изменениями в законодательстве (требование по постановке лесныхучастков на кадастровый учёт, подготовка проекта межевания территории);

- для переработкидревесины - 230,3 %;

- для выполненияработ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезныхископаемых - 57,1%. Низкий процент использования лесов связан со снижениемколичества выданных лицензий на добычу полезных ископаемых.

Использование лесов вНижегородской области осуществляется в соответствии  со статьей 9 Лесногокодекса Российской Федерации на основании права аренды лесных участков, правапостоянного (бессрочного) пользования лесными участками, права безвозмездногопользования лесными участками. По 3 видам использования лесов произошлопревышение фактических объёмов над запланированными за период действияпредыдущего лесного плана:

1) ведение сельскогохозяйства - плановый показатель 8729,235 га, фактический показатель 9020 га;

2) переработкадревесины и иных лесных ресурсов - плановый показатель 19,59 га, фактический показатель 45,1162 га;

3) заготовка пищевыхлесных ресурсов и сбор лекарственных растений - плановый показатель 12488,7 га, фактический показатель 12849,7 га.

Оценка достиженияпланируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за периоддействия предыдущего лесного плана Нижегородской области приведена в приложении7.

 

2.2.Информация об использовании лесов и объёме заготовки древесины за периоддействия предыдущего лесного плана Нижегородской области

Заготовка древесины влесах Нижегородской области осуществляется при рубках, проводимых в спелых иперестойных древостоях, при рубке погибших и поврежденных насаждений, прирубках ухода за лесом, а также при рубках, связанных с созданием объектовлесной и нелесной инфраструктуры.

За период действияпредыдущего лесного плана (2008-2017 гг.) всего было заготовлено 37866,7 тыс. м(459,311 тыс. га), в т.ч. по хвойному хозяйству -  21142,7 тыс. м(310,729 тыс. га), твердолиственному хозяйству - 34,5 тыс. м(2,613 тыс. га) и мягколиственному хозяйству - 16689,5 тыс. м(145,968тыс. га).

В лесном планеНижегородской области объём заготовки древесины рассчитан  на основепотребностей лесоперерабатывающих предприятий в древесине и роста экономикиНижегородской области. Данный показатель соответствует следующим документамсоциально-экономического развития Российской Федерации  и Нижегородскойобласти:

- государственнаяпрограмма Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 г. № 318;

- Стратегиясоциально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года,утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889;

- государственнаяпрограмма "Развитие лесного хозяйства Нижегородской области", утвержденнаяпостановлением Правительства Нижегородской области  от 28 апреля 2014 г. № 288.

 

2.3.Информация о мероприятиях по охране и организации охраны лесов  от пожаровза период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области

Основными задачамиохраны лесов от пожаров являются обнаружение лесных пожаров на ранней стадии,ограничение распространения огня и тушение пожаров.

Земли лесного фондаНижегородской области по способам обнаружения и тушения лесных пожаровраспределены на зону наземного обнаружения и тушения и зону авиационногообнаружения и наземного тушения. Тушение лесных пожаров проводится наземнымспособом.

Система мониторингапожарной опасности в лесах Нижегородской области включает в себя: наблюдение иконтроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организацию системыобнаружения и учёта лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием сиспользованием наземных, авиационных или космических средств; приём и учётсообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения  ипротивопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарахспециализированными диспетчерскими службами; организацию наземного  иавиационного патрулирования лесов. Обнаружение пожаров наземнымиспособами  с пожарно-наблюдательных вышек (ПНВ) и проведением наземногопатрулирования являются одними из ключевых способов обнаружения лесных пожаровна ранней стадии их возникновения. Составной частью комплекса мероприятий поохране лесов от пожаров являются работы по авиационному патрулированию лесов.При авиационном патрулировании в лесах осуществляется наблюдение с воздуха заохраняемой территорией, своевременное обнаружение лесных пожаров, выявлениенарушений правил пожарной безопасности в лесах, оповещение органовгосударственной власти о пожарной обстановке в лесах и нарушениях правилпожарной безопасности в лесах, контроль  за лесными пожарами. Авиационноепатрулирование начинается с наступлением пожарной опасности в лесу взависимости от условий погоды, независимо от плановых сроков начала и окончаниялесоавиационных работ.

На момент разработкиЛесного плана обзор лесов осуществляется с 48 видеокамер, установленных навышках сотовых операторов, и до 2028 года планируется наращивание их количествадо 78 единиц. Для приёма, учёта и передачи информации о лесных пожарах ипожарной опасности в лесах функционирует в круглосуточном режиме двухуровневаярегиональная диспетчерская служба лесного хозяйства Нижегородской области(РДС). РДС использует следующие системы связи и оповещения: радиосвязь (УКВ поддиапазон),телефонную связь, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет",видеосвязь по средствам Web-видеоконференции. Кроме этого, РДС оснащена единымфедеральным телефонным номером (8-800-100-94-00), по которому ведётся приём изапись звонков  от местного населения о лесонарушениях с принятием мер поих ликвидации, имеется прямой канал видеосвязи с ЦУКСом МЧС России поНижегородской области, в полной мере используется система мониторинга лесныхпожаров и ИСДМ. Космический мониторинг лесных пожаров обеспечивается при помощиинформационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентствалесного хозяйства (ИСДМ-Рослесхоз). Доступ к системе ИСДМ-Рослесхозобеспечивается с 42 рабочих мест (департамент лесного хозяйства Нижегородскойобласти, ГБУ НО "Нижегородский лесопожарный центр", районные(межрайонные) лесничества, РДС).

Разделение территорииземель лесного фонда в соответствии с лесопожарным зонированием представлено втаблице 2.3.1.

 

Таблица 2.3.1

 

Лесопожарное зонирование

 

Зоны мониторинга и районы применения средств	Площадь в соответствии с приказом Рослесхоза от 16 февраля 2017 г. № 65	Площадь по данным государственного лесного реестра на 1 марта 2019 г.
Общая площадь земель лесного фонда, тыс. га:	3798,4	3799,0
- зона наземного обнаружения и тушения, тыс. га	1061,2	1061,8
- зона авиационного обнаружения и наземного тушения, тыс. га	2737,2	2737,2

 

Достигнутыепоказатели наземного и авиационного мониторинга приведены  в таблице2.3.2.

 

Таблица 2.3.2

 

Показатели наземного иавиационного мониторинга

количество пожаров(числитель) - шт.;

доля количества пожаров(знаменатель) - %

 

Годы	Распределение количества пожаров, по площади обнаружения						Итого/%
	1 и менее га/%	больше 1 и меньше 5 га/%	от 5 до 11 га/%	от 11 до 25 га /%	от 25 до 51 га /%	от 51 до 201 га /%
2007	Данные отсутствуют
2008
2009
2010	747/58	272/21	89/7	74/6	10/1	87/7	1279/100
2011	115/90	11/8	1/1	1/1	0/0	0/0	128/100
2012	54/98	0/0	1/2	0/0	0/0	0/0	55/100
2013	70/90	7/10	0/0	0/0	0/0	0/0	77/100
2014	169/92	14/7	1/1	0/0	0/0	0/0	184/100
2015	66/85	11/14	1/1	0/0	0/0	0/0	78/100
2016	53/96	2/4	0/0	0/0	0/0	0/0	55/100
2017	37/95	0/0	2/5	0/0	0/0	0/0	39/100
Всего	1311/69	317/17	95/5	75/4	10/1	87/4	1895/100

 

Распространениюочагов пожаров способствует установление высокого  и чрезвычайного классапожарной опасности в лесах в июне - июле, порывистые ветры, возгорания в лесныхкультурах и молодняках, наиболее горимых в пожарном отношении. Большая частьлесных пожаров обнаруживается на площади до 1 га. Оперативность обнаружения лесных пожаров высокая. Анализ эффективности тушения лесных пожаровприведён в таблице 2.3.3.

 

Таблица 2.3.3

 

Анализ эффективности тушениялесных пожаров

 

Годы	Площадь лесных пожаров, га	Средняя плотность лесных пожаров на млн га, шт.	Средняя площадь ликвидации одного пожара, га	Доля крупных лесных пожаров, %	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение 24 часов, %
2007	Данные отсутствуют
2008
2009
2010	191 728,64	336,57	149,9	8	55
2011	78,2	33,6	0,61	0	89
2012	20,025	14,5	0,36	0	98
2013	71,966	20,2	0,93	0	100
2014	152,471	48,4	0,82	0	98
2015	335,96	20,5	4,3	5	97
2016	27,783	14,5	0,5	0	100
2017	25,68	10,3	0,65	0	100
Всего	192 440,725	498,57	105,447	13	92

 

Площадь лесныхпожаров, средняя плотность лесных пожаров на 1 млн га  за прошедшийревизионный период значительно снижается. Средняя площадь одного пожаранаходится на среднем многолетнем уровне. Крупные лесные пожары допущены тольков 2010 и 2015 годах, что свидетельствует о высокой степени реагирования на лесные пожары. Об этом также свидетельствует высокая доля лесных пожаров,ликвидированных в первые сутки.

Мероприятия по охранелесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущеголесного плана Нижегородской области приводятся в приложении 9. Припроектировании предыдущего лесного плана учитывались объёмы мероприятий,доводимые Рослесхозом государственным федеральным бюджетным учреждениям -лесхозам. По мере изменения лесного законодательства 70 % территории лесногофонда Нижегородской области на момент разработки нового лесного плана перешла варенду, соответственно, проведена новая таксация лесных участков, кроме того,на части лесного фонда ежегодно проводится новое лесоустройство, определяющеенеобходимые мероприятия по охране лесов от пожаров. Фактические объёмывыполненных мероприятий по охране лесов от пожаров за период действияпредыдущего лесного плана, приводятся в соответствии с отчётом 1 - субвенции запериод с 2008 по 2017 год.

Анализ выполненияосновных противопожарных мероприятий за предыдущий ревизионный периодпоказывает, что мероприятия по охране лесов от пожаров, таких какстроительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных дляохраны лесов от пожаров, устройство и прочистка минерализованных полос,прокладка  и прочистка просек, уход за противопожарными разрывами быливыполнены в объёмах, значительно превышающих плановые. Вместе с тем, в 2013году были внесены изменения в Лесной план, связанные с ошибками припланировании мероприятий по прочистке минерализованных полос, когда объеммероприятий на последующий год планировался как сумма объемов за предыдущиегоды. А также скорректированы объёмы противопожарных мероприятий в соответствиис материалами таксации лесов  у арендаторов лесных участков.

Также припроектировании на будущий десятилетний период используются материалы новоголесоустройства, материалы таксации и проекты освоения лесов лиц, использующихлеса, прошедшие государственную экспертизу.

Исходя из приложения9, планируемый объём по созданию и реконструкции лесных дорог, предназначенныхдля охраны лесов от пожаров, рассчитан из потребности проектов освоения лесов,так как густота дорожной сети Нижегородской области составляет 10,1 км/тыс. га,что значительно превышает нормативы обеспеченности дорожной сети длякачественного ведения лесного хозяйства. Для качественного ведения лесногохозяйства строительство дорог сокращено по сравнению с предыдущим леснымпланом. При этом планируется увеличение объемов работ по реконструкции уже созданных в прошедшем периоде лесных дорог в целях их постоянногосодержания  в проезжем состоянии. При снижении плановых объёмов попрокладке и прочистке просек, противопожарных разрывов, прокладке и прочисткеминерализованных полос учитываются значительное их перевыполнение за предыдущийдесятилетний период  и фактическая потребность в соответствии с проектамиосвоения лесов. Значительное увеличение работ по эксплуатации шлагбаумов,ограничивающих въезды в лес  при установлении ограничения или запрета напосещения лесов, работ по установке  и размещению стендов, содержащихинформацию о мерах пожарной безопасности  в лесах, благоустройству зонотдыха граждан обосновывается существующей развитой сетью лесных дорог.Эксплуатация пожарных водоёмов и подъездов к источникам водоснабженияпроектируется исходя из классов природной пожарной опасности лесов  исуществующей водной сети.

 

2.4.Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущеголесного плана Нижегородской области

Плановые ифактические объёмы выполненных мероприятий по защите лесов  за периоддействия предыдущего лесного плана по источникам финансирования приводятся всоответствии с отчётом 1 - субвенция за период с 2008 по 2017 год.

Исходя изпредставленных данных, указанных в приложении 10, можно сделать следующийанализ по выполнению основных мероприятий по защите лесов за период действияпредыдущего лесного плана:

- лесопатологическиеобследования выполнены в объеме 163,166 тыс. га, 203%  к установленномуплану;

- локализация иликвидация очагов вредных организмов выполнена в объеме 199,050 тыс. га, 206% кустановленному плану;

- выборочныесанитарные рубки выполнены в объеме 49,684 тыс. га, 119%  к установленномуплану;

- сплошные санитарныерубки выполнены в объеме 28,540 тыс. га, 57%  к установленному плану.

Планированиесанитарно-оздоровительных мероприятий осуществлялось  по даннымрекогносцировочного надзора без учета прогноза изменения лесопатологическойситуации. Невыполнение показателя "сплошные санитарные рубки" связанос переназначением мероприятий в выборочные санитарные рубки, очистку лесныхнасаждений от захламлённости, а также распадом назначенной в рубку древесины на момент проведения рубки и зарастанием данных лесосек хозяйственноценными  и мягколиственными породами.

Объемсанитарно-оздоровительных мероприятий в форме сплошных и выборочных санитарныхрубок, а также мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов  на будущиегода невозможно определить ввиду непредсказуемости воздействия очаговвредителей на насаждения, но они планируются и приведены в разделе 4.8. Крометого,  в соответствии со статьей 60.7 Лесного кодекса Российской Федерациине допускается проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числерубок погибших  и поврежденных лесных насаждений, в случае, если такиемероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологическогообследования.

Таким образом,запланировать данные виды мероприятий можно будет только после проведениялесопатологических обследований с оформлением акта лесопатологическогообследования в соответствии с данными государственного лесопатологическогомониторинга.

Мероприятия по защителесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области ипоказатели на период действия разрабатываемого лесного плана приводятся вприложении 10.

 

2.5.Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действияпредыдущего лесного плана Нижегородской области

Плановые ифактические объёмы выполненных мероприятий по воспроизводству лесов за периоддействия предыдущего лесного плана по источникам финансирования приводятся всоответствии с отчётом 1 - субвенция за период с 2008 по 2017 год. Исходя изданных, представленных в приложении 11, можно сделать краткий анализ основныхмероприятий по воспроизводству лесов:

- искусственноелесовосстановление выполнено в объеме 61,851 тыс. га, 131%  кустановленному плану;

- естественноелесовосстановление выполнено в объеме 46,845 тыс. га, 151%  кустановленному плану;

- комбинированноелесовосстановление выполнено в объеме 7,498 тыс. га, 139%  кустановленному плану;

- дополнение лесныхкультур выполнено на площади 26,916 тыс. га, 129%  к установленному плану;

- обработка почвы подлесные культуры выполнена на площади 65,934 тыс. га, 147% к установленномуплану;

- рубки ухода вмолодняках (осветления и прочистки) выполнены в объеме  96,298 тыс. га,62% от установленного плана. Низкий процент выполнения рубок ухода  вмолодняках связан с завышенными плановыми показателями по арендаторам на период2009-2018 гг.;

- проведениеагротехнического ухода за лесными культурами выполнено в объеме 266,955 тыс.га, 166% от установленного плана.

С 2006 годапоказатели по воспроизводству значительно изменились, а именно выполнениемероприятий по лесовосстановлению на участках, которые увеличились  засчет повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от произошедших в 2010 годулесных пожаров по Нижегородской области на площади 171 тыс. га. Воспроизводстволесов осуществлялось путем лесовосстановления и ухода за лесами.

В целях улучшениякачественных и количественных характеристик породного состава лесовискусственное лесовосстановление осуществляется путем создания лесных культурхозяйственно-ценными породами, а именно сосна (88%), ель (12%). Обеспечениепосадочным материалом Нижегородской области осуществляет ГБУ НО"Семеновский спецсемлесхоз".

Средний породныйсостав переведенных в покрытые лесом земли культур составляет 8С2Б,преимущественно чистые по составу насаждения с небольшой примесьюмягколиственных пород. За период действия предыдущего лесного плана  натерритории (меж)районных лесничеств дополнительно были созданы лесные культурыв рамках "Киотского протокола".

Мероприятия повоспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного планаНижегородской области и показатели на период действия разрабатываемого лесногоплана приводятся в приложении 11.

 

2.6.Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель за период действияпредыдущего лесного плана Нижегородской области

Рекультивация должнавыполняться строго в соответствии с проектом рекультивации земель и ссоблюдением требований: ГОСТ 17.5.3.04-83 "Охрана природы. Земли. Общиетребования к рекультивации земель", СП 86.13330.2014 "Магистральныетрубопроводы. СНиП III-42-80*", ВСН 004-88 "Строительствомагистральных трубопроводов. Технология и организация". Рекультивацииподлежат все нарушенные  в процессе строительства земли, в которых произошлиизменения, выражающиеся  в нарушении почвенного покрова, в образованииновых форм рельефа, изменения гидрологического режима территории, а такжеприлегающие угодья, на которых  в результате строительства произошлоснижение продуктивности почвы. Рекультивация земель должна проводиться встрогом соответствии с проектом рекультивации земель  и включать в себятехнический этап и биологический этап рекультивации. Техническая рекультивациявключает в себя проведение работ по подготовке и планировке лесного участка,засыпке ям, уборке мусора и т.п. Биологический этап рекультивацииосуществляется после окончания технического этапа рекультивации при передачеземлепользователю восстановленных площадей и включает в себя комплексагротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшениеагрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.Биологический этап рекультивации выполняется землепользователями со срокомосвоения не более 1 года после завершения строительства линейного объекта.Данный этап включает следующие виды работ: вспашка и культивация лесногоучастка, внесение удобрений, посев семян быстрорастущих трав. Договоры арендылесного участка  на использование лесов в целях геологического изучениянедр и разработки месторождения полезных ископаемых заключаются в соответствиис лицензией  на пользование недрами. По истечении срока действия договорааренды лесного участка арендаторы обязаны освободить лесной участок от объектовнедвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесногоучастка, и провести рекультивацию лесных земель в соответствии проектомосвоения лесов. Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное дляиспользования по назначению, производится в соответствии с проектомрекультивации и договором аренды лесного участка.

За период действияпредыдущего лесного плана по расторгнутым договорам аренды выполненарекультивация по следующим видам использования лесов:

- для геологическогоизучения недр и разработки месторождения полезных ископаемых произведенарекультивация на площади 14,2 га;

- для строительства,реконструкции, эксплуатации линейных объектов произведена рекультивация наплощади 485,8 га.

Все работы порекультивации лесных участков осуществляются за счет сил  и средств лиц,использующих лесные участки, в рамках реализации Федерального закона  от19 июля 2018 г. № 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс РоссийскойФедерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в частисовершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения".

Кроме того,рекультивация должна осуществляться в соответствии  с постановлениемПравительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800  "О проведении рекультивации и консервации земель"

Мероприятия полесоразведению на территории Нижегородской области за период 2009-2017 гг. непроводились и на период 2019-2028 гг. не планируются. В лесном планеНижегородской области 2018-2028 гг. предусмотрены объемы для проведениякомпенсационного лесовосстановления.

 

2.7.Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующимпородам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Нижегородскойобласти

Леса Нижегородскойобласти не отличаются большим разнообразием древесных пород и представлены, вбольшинстве своем, следующими древесными породами: сосной, елью, дубом,березой, осиной. Леса представлены смешанными по составу насаждениями снезначительным преобладанием в их составе мягколиственных пород.

На долю насаждений спреобладанием мягколиственных пород приходится  1855,9 тыс. га (53%) покрытыхлесной растительностью земель лесного фонда, при этом березой занято около 77%от площади мягколиственных насаждений. В свою очередь, территория 1566,6 тыс.га (около 45%) занята хвойными насаждениями, среди которых лидирующее положениепринадлежит сосне (1294,1 тыс. га). Незначительная территория (около 2%) занятатвердолиственными насаждениями, в значительной степени - дубом низкоствольным.Возрастная структура лесов Нижегородской области представлена средневозрастныминасаждениями (39%) и молодняками (27%), что является определяющим фактором дляустановления среднего возраста насаждений - 45 лет. Также в одинаковойпропорции представлены приспевающие, а также спелые  и перестойныенасаждения (в среднем - по 16%). В целом, леса Нижегородской области имеютзначительный ресурсный потенциал для развития лесного хозяйства  напредстоящую перспективу в разных направлениях.

Распределение площадилесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год,предшествующий разработке проекта лесного плана Нижегородской области,приводится в приложении 13.

 

2.8.Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группамвозраста за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области

Для проведенияанализа изменений площади лесов по группам древесных пород  и группамвозраста приняты данные предыдущего Лесного плана Нижегородской области на 1января 2009 г. и данные распределения площади лесов по группам древесных породи группам возраста по состоянию на 1 января 2018 г.

Динамикараспределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста запериод действия предыдущего лесного плана по (меж)районным лесничествамразнонаправленная, имеющая тенденции как к увеличению,  так и к снижениюпоказателей. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород игруппам возраста за период действия предыдущего лесного плана Нижегородскойобласти приводится в приложении 14. За период действия предыдущего лесногоплана в лесах области произошли следующие изменения:

- общая площадьмолодняков увеличилась во всех группах древесных пород, в т.ч. в хвойных,твердолиственных, в основном, за счет создания лесных культур  нанепокрытых лесом землях, в мягколиственных - за счет процессов естественноголесовосстановления;

- общая площадьсредневозрастных насаждений уменьшилась во всех группах древесных пород;

- общая площадьспелых насаждений уменьшилась практически по всем хозяйственным древеснымпородам.

 

2.9.Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезегрупп возраста за период действия предыдущего лесного плана Нижегородскойобласти

Для проведенияанализа изменений площади лесов по полнотам и классам бонитета приняты данныепредыдущего Лесного плана Нижегородской области и данные распределения погруппам возраста по форме - 5 ГЛР по состоянию на 1 января 2018 г.

 

Таблицаплощадей по классам бонитетов и полнотам по лесному фонду

Департаменталесного хозяйства Нижегородской области

 

Группы возраста и полноты	Площади лесных насаждений по группам пород и классам бонитета, (тыс. га )
	х в о й н ы е						т в е р д о л и с т в е н н ы е						м я г к о л и с т в е н н ы е
	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Молодняки
0.4	10.0	4.7	1.2	0.7	0.1	16.7	0.1	0.1	0.1	0.0	0.0	0.3	4.6	1.4	0.6	0.3	0.0	6.9
0.5	16.9	9.7	3.2	2.5	0.3	32.6	0.2	0.1	0.0	0.0	0.0	0.3	10.2	3.7	1.2	0.7	0.0	15.8
0.6	62.1	27.0	6.8	3.9	0.7	100.5	0.4	0.4	0.0	0.0	0.0	0.8	56.0	33.2	3.3	1.7	0.0	94.2
0.7	138.5	46.9	10.9	5.2	0.6	202.1	0.6	0.6	0.0	0.0	0.0	1.2	65.1	19.0	3.3	2.1	0.1	89.6
0.8	136.5	34.4	6.6	2.4	0.2	180.1	0.7	0.5	0.0	0.0	0.0	1.2	63.1	22.0	1.8	1.8	0.0	88.7
0.9-1.0	53.9	11.4	1.1	0.3	0.1	66.8	0.1	0.0	0.0	0.0	0.0	0.1	32.1	24.1	1.2	0.2	0.0	57.6
Итого	417.9	134.1	29.8	15.0	2.0	598.8	2.1	1.7	0.1	0.0	0.0	3.9	231.1	103.4	11.4	6.8	0.1	352.8
Средневозрастные
0.3-0.4	5.5	1.5	0.5	0.6	0.3	8.4	0.3	1.4	0.1	0.0	0.0	1.8	4.5	2.5	0.8	0.2	0.0	8.0
0.5	17.5	3.2	1.5	1.1	0.6	23.9	1.2	2.7	0.7	0.0	0.0	4.6	12.6	6.8	1.8	0.9	0.1	22.2
0.6	84.7	14.9	2.6	1.8	0.4	104.4	3.3	7.1	0.1	0.0	0.0	10.5	54.3	18.9	13.6	1.7	0.2	88.7
0.7	196.2	23.0	3.6	1.9	0.5	225.2	3.4	9.3	0.6	0.1	0.0	13.4	209.6	45.9	8.0	2.6	0.1	266.2
0.8	139.7	10.0	2.9	1.0	0.2	153.8	1.5	0.9	0.1	0.0	0.0	2.5	265.6	31.2	5.8	1.0	0.0	303.6
0.9-1.0	25.8	1.9	0.4	0.1	0.0	28.2	0.1	0.3	0.0	0.0	0.0	0.4	97.6	6.9	3.7	0.1	0.0	108.3
Итого	469.4	54.5	11.5	6.5	2.0	543.9	9.8	21.7	1.6	0.1	0.0	33.2	644.2	112.2	33.7	6.5	0.4	797.0
Приспевающие
0.3-0.4	5.9	1.5	0.3	0.3	0.2	8.2	0.2	0.8	0.1	0.0	0.0	1.1	2.6	0.6	0.0	0.0	0.0	3.2
0.5	21.7	2.6	0.7	0.5	0.3	25.8	0.5	2.0	0.0	0.0	0.0	2.5	8.2	5.0	0.2	0.1	0.0	13.5
0.6	73.7	8.6	1.7	0.7	0.3	85.0	1.4	4.8	0.0	0.0	0.0	6.2	34.9	8.8	1.3	0.3	0.0	45.3
0.7	123.9	14.6	1.9	0.9	0.3	141.6	2.6	3.2	0.0	0.0	0.0	5.8	96.8	12.6	1.4	0.1	0.0	110.9
0.8	33.3	3.8	0.5	0.2	0.1	37.9	0.1	0.1	0.0	0.0	0.0	0.2	93.6	7.4	0.8	0.1	0.0	101.9
0.9-1.0	1.5	0.8	0.0	0.0	0.0	2.3	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0	23.2	3.4	0.2	0.0	0.0	26.8
Итого	260.0	31.9	5.1	2.6	1.2	300.8	4.8	10.9	0.1	0.0	0.0	15.8	259.3	37.8	3.9	0.6	0.0	301.6
Спелые и перестойные
0.3-0.4	7.2	3.5	0.4	0.3	0.5	11.9	0.5	2.1	0.0	0.0	0.0	2.6	10.6	3.5	0.2	0.0	0.0	14.3
0.5	15.1	6.6	1.1	1.2	1.2	25.2	1.9	5.6	0.2	0.0	0.0	7.7	29.5	11.4	0.6	0.1	0.3	41.9
0.6	28.1	10.0	2.0	1.7	2.1	43.9	2.0	9.7	0.1	0.0	0.0	11.8	75.3	19.7	1.4	0.1	0.1	96.6
0.7	19.2	9.1	3.6	2.2	0.8	34.9	1.3	3.1	0.0	0.0	0.0	4.4	122.7	19.3	1.9	0.1	0.1	144.1
0.8	3.4	2.2	0.3	0.2	0.1	6.2	0.7	0.1	0.0	0.0	0.0	0.8	77.3	8.5	1.7	0.1	0.0	87.6
0.9-1.0	0.5	0.5	0.0	0.0	0.0	1.0	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0	17.6	2.3	0.1	0.0	0.0	20.0
Итого	73.5	31.9	7.4	5.6	4.7	123.1	6.4	20.6	0.3	0.0	0.0	27.3	333.0	64.7	5.9	0.4	0.5	404.5
В с е г о
0.3-0.4	28.6	11.2	2.4	1.9	1.1	45.2	1.1	4.4	0.3	0.0	0.0	5.8	22.3	8.0	1.6	0.5	0.0	32.4
0.5	71.2	22.1	6.5	5.3	2.4	107.5	3.8	10.4	0.9	0.0	0.0	15.1	60.5	26.9	3.8	1.8	0.4	93.4
0.6	248.6	60.5	13.1	8.1	3.5	333.8	7.1	22.0	0.2	0.0	0.0	29.3	220.5	80.6	19.6	3.8	0.3	324.8
0.7	477.8	93.6	20.0	10.2	2.2	603.8	7.9	16.2	0.6	0.1	0.0	24.8	494.2	96.8	14.6	4.9	0.3	610.8
0.8	312.9	50.4	10.3	3.8	0.6	378.0	3.0	1.6	0.1	0.0	0.0	4.7	499.6	69.1	10.1	3.0	0.0	581.8
0.9-1.0	81.7	14.6	1.5	0.4	0.1	98.3	0.2	0.3	0.0	0.0	0.0	0.5	170.5	36.7	5.2	0.3	0.0	212.7
Всего	1220.8	252.4	53.8	29.7	9.9	1566.6	23.1	54.9	2.1	0.1	0.0	80.2	1467.6	318.1