Распоряжение Правительства Нижегородской области от 31.03.2020 № 277-р

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 марта 2020 г. № 277-р

 

О мерах по охране лесов иторфяников

Нижегородской области отпожаров в 2020 году

 

 

В целях повышенияэффективности охраны лесов и торфяников от пожаров, организации оперативноготушения лесных пожаров на территории Нижегородской области:

1. Департаментулесного хозяйства Нижегородской области:

1.1. До началапожароопасного сезона 2020 года обеспечить:

1.1.1. Разработку иутверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории Нижегородскойобласти.

1.1.2. Обучение иподготовку к тушению лесных пожаров кадрового состава государственногоавтономного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарныйцентр", государственного автономного учреждения Нижегородской области"Выксунский лесхоз", государственного автономного учрежденияНижегородской области "Дальнеконстантиновский лесхоз",государственного автономного учреждения Нижегородской области"Нижегородский лес", государственного автономного учрежденияНижегородской области "Борский лесхоз", государственного автономногоучреждения Нижегородской области "Починковский лесхоз", а также ихукомплектованность личным составом, техникой и пожарно-техническим вооружением.

1.2. Обеспечитьвыполнение мер противопожарного обустройства лесов, в том числе создание,реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов отпожаров, устройство противопожарных минерализованных полос, установку иразмещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерахпожарной безопасности.

1.3. Обеспечитьсодержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а такжеформирование запаса горюче-смазочных материалов на период высокой пожарнойопасности.

1.4. Обеспечитьпроведение противопожарной пропаганды, освещение в средствах массовойинформации вопросов сбережения лесов, соблюдение правил пожарной безопасности влесах.

1.5. Провестипожарно-технические учения лесопожарных формирований, включенных в планытушения лесных пожаров районных (межрайонных) лесничеств.

1.6. Провести до 25мая 2020 г. областные тактические учения по отработке взаимодействия и приёмовтушения лесных пожаров на базе государственного автономного учрежденияНижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр".

1.7. Осуществлятьмониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров при помощи авиационногои наземного патрулирования лесов, дистанционного видеомониторинга для раннегообнаружения лесных пожаров.

1.8. Осуществлять наземлях лесного фонда федеральный государственный пожарный надзор в лесах, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодексаРоссийской Федерации.

1.9. Провестипроверки лиц, использующих леса на основании договоров аренды, на правепостоянного (бессрочного) пользования лесным участком, в целях соблюдения иминорм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использованиилесов.

1.10. Размещать наофициальном сайте департамента лесного хозяйства Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию оклассах пожарной опасности в лесах по условиям погоды и лесопожарной обстановкена землях лесного фонда и лесных участках, находящихся в собственностиНижегородской области.

1.11. Организовать втечение пожароопасного сезона круглосуточный сбор и обмен оперативнойинформацией с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧСРоссии по Нижегородской области (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородскойобласти) о складывающейся лесопожарной обстановке на территории Нижегородскойобласти, привлекаемых силах и средствах на тушение лесных и торфяных пожаров,работе оперативных (мобильных) групп патрулирования.

1.12. Осуществлятьконтроль за лицами, использующими леса на основании договоров аренды на правепостоянного (бессрочного) пользования лесным участком, по выполнению имимероприятий, направленных на обеспечение охраны лесов от пожаров,предусмотренных договором аренды, проектом освоения лесов.

1.13. Координироватьдеятельность подведомственных организаций лесной отрасли по охране лесов отпожаров.

1.14. До 10 апреля 2020 г. обеспечить готовность к пожароопасному сезону лесопожарных (пожарно-химических) станцийгосударственных автономных учреждений, подведомственных департаменту лесногохозяйства Нижегородской области.

1.15. Обеспечить врамках государственного пожарного надзора в лесах принятие мерадминистративно-правового характера к собственникам земельных участков, невыполняющих требования пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах,утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

2. Лицам,использующим леса на основании договоров аренды, договоров аренды на правепостоянного (бессрочного) пользования лесными участками, обеспечить:

2.1. Создание ифункционирование систем обнаружения и тушения лесных пожаров в соответствии спроектами освоения лесов и планами тушения лесных пожаров.

2.2. Созданиепостоянно восполняемого резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасныйсезон.

2.3. Выполнениеобязательств по пожарной безопасности в лесах, включающих в себя предупреждениелесных пожаров и мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

2.4. Соблюдение нормналичия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использованиилесов, содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров в периодпожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленногоиспользования, а также содержание пожарных сторожей, наблюдателей на пожарныхнаблюдательных вышках.

2.5. Принятие мер кнедопущению распространения лесных пожаров, возникших в местах использованиялесов, а также оповещение районных (межрайонных) лесничеств департаменталесного хозяйства Нижегородской области о пожаре.

2.6. Направление работников,пожарной техники, транспортных и других средств на тушение лесных пожаров впорядке, установленном планом тушения лесных пожаров районного (межрайонного)лесничеств.

2.7. Проведениеинструктажа своих работников, а также участников массовых мероприятий,проводимых в лесах, о соблюдении требований правил пожарной безопасности влесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

2.8. Создание всоответствии с законодательством Российской Федерации объектовых подразделенийдобровольной пожарной охраны, обучение добровольных пожарных по программампервоначальной профессиональной подготовки (с учётом специфики тушенияприродных пожаров), их медицинское освидетельствование, страхование, наличиемобильных средств пожаротушения, боевой одежды и снаряжения.

2.9. Незамедлительноеоповещение единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования идиспетчерской службы районного (межрайонного) лесничества о возникновениипожара на арендуемом лесном участке.

3. Управлениюинформационной политики и взаимодействия со средствами массовой информацииНижегородской области обеспечить проведение в средствах массовой информациипротивопожарной пропаганды, регулярно информировать население области опожарной обстановке в лесах и необходимости соблюдения правил пожарнойбезопасности в лесах.

4. Департаментурегиональной безопасности Нижегородской области проводить анализ исполненияправовых актов Губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородскойобласти по вопросам обеспечения пожарной безопасности населённых пунктовобласти, а также решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Нижегородскойобласти.

5. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов,городских и сельских поселений Нижегородской области:

5.1. Провести до 1апреля 2020 года заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности, на котором определить основныенаправления по принятию мер для охраны лесов и торфяников от пожаров на своихтерриториях в 2020 году.

5.2. Организовать впожароопасном сезоне 2020 года работу муниципальных межведомственныхоперативных штабов (далее - штаб) по борьбе с лесными пожарами под руководствомпредседателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности муниципального района (городского округа) спривлечением представителей контрольно-надзорных, правоохранительных органов идругих профильных подразделений и структур, каждого представителя штабанаделить персональной ответственностью и возложить определённые функциональныеобязанности по направлениям деятельности.

5.3. Обеспечить впожароопасном сезоне оповещение и информирование населения муниципальныхрайонов и городских округов (в том числе с использованием средств массовойинформации и сайтов администраций муниципальных образований) о состояниипожарной опасности лесов и необходимости осторожного обращения с огнём.

5.4. Привлекатьнаселение, коммерческие и некоммерческие организации, а также противопожарнуютехнику, транспортные и другие средства организаций для тушения лесных пожаровв соответствии с районным планом тушения лесных пожаров в порядке,предусмотренном законодательством.

5.5. Предусмотреть напериоды высокой пожарной опасности в лесах создание групп из числа привлечённыхк тушению лесных пожаров граждан и обеспечить их готовность к немедленнымвыездам в случаях возникновения лесных пожаров.

5.6. До 10 апреля 2020 г. сформировать резерв средств передвижения, питания, медицинской помощи и первичных средствпожаротушения для граждан, привлекаемых к тушению лесных пожаров.

5.7. Провести до 10апреля 2020 г. инвентаризацию и учёт всей имеющейся на территории тяжёлойинженерной техники, определить порядок и условия её применения в возможныхзонах чрезвычайных ситуаций.

5.8. Создать до 10апреля 2020 г. неснижаемый резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасныйсезон.

5.9. Организоватьпроведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствахмассовой информации вопросов сбережения лесов, соблюдение правил пожарнойбезопасности в лесах.

5.10. В периодвысокой пожарной опасности лесов, а также при установлении на территорииобласти особого противопожарного режима, силами оперативных мобильных группорганизовать патрулирование лесов и торфяников, проверки наиболее опасных впожарном отношении лесных участков, выполнение требований по недопущению ипресечению въездов граждан в лесные массивы, контрольно-надзорные мероприятия заорганизацией работ стационарными и подвижными постами и оборудованием месткурения и отдыха граждан. В состав оперативных мобильных групп привлекатьсотрудников Главного управления МЧС России по Нижегородской области, Главногоуправления МВД России по Нижегородской области, департамента лесного хозяйстваНижегородской области.

5.11. Организоватьработу по выявлению лиц (с указанием объёмов и сроков проведенияпротивопожарных мероприятий), владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихсятерриторией, прилегающей к лесам, в целях исполнения требования пожарнойбезопасности, предусмотренного Правилами противопожарного режима, утверждённымипостановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме", и Правилами пожарной безопасности в лесах,утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", и направить даннуюинформацию в ГУ МЧС России по Нижегородской области.

5.12. Разработать иутвердить графики патрулирования на пожароопасный сезон 2020 года территорий вместах массового отдыха населения, а также в населённых пунктах, всадоводческих и дачных некоммерческих объединениях, прилегающих к лесам иподверженных угрозе перехода природных (лесных) пожаров.

5.13. Организоватьпатрулирование в пожароопасном сезоне 2020 года территорий в местах массовогоотдыха населения, а также в населённых пунктах, в садоводческих и дачныхнекоммерческих объединениях, прилегающих к лесам и подверженных угрозе переходаприродных (лесных) пожаров.

5.14. Не допускатьвыжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков наземлях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров наполях.

Установить контроль:

- за использованиемоткрытого огня и разведением костров на землях сельскохозяйственного назначенияи землях запаса при условии соблюдения требований пожарной безопасности,установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации,утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, а также нормативными правовыми актами МЧС России, принятыми по согласованию сМинистерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации иМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- за выполнениемзапрета на выжигание сухой травянистой растительности, разведение костров,сжигание хвороста, порубочных остатков и горючих материалов в полосах отводаавтомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог,путепроводов и продуктопроводов;

- за своевременнымпроведением мероприятий по очистке территорий, прилегающих к лесу, от сухойтравянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков,мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделением леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером;

- за проведениемпатрулирования в местах массового отдыха населения, а также в населённыхпунктах, в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях, прилегающих клесам и подверженных угрозе перехода природных (лесных) пожаров.

5.15. До началапожароопасного сезона разработать и обеспечить выполнение мероприятий,исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания,сооружения и обратно.

5.16. В период со днясхода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды илиобразования снежного покрова обеспечить очистку используемых территорий,прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника,порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной неменее 10 метров от леса либо отделять лес противопожарной минерализованнойполосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

5.17. Организовать впериод устойчивой сухой, жаркой погоды в населённых пунктах Нижегородскойобласти, прилегающих к лесным хвойным массивам и торфяникам, круглосуточноедежурство работников с водоподающей техникой. При этом к круглосуточномудежурству муниципальные пожарные команды могут привлекаться только в местахпостоянной дислокации.

5.18. Определить иподготовить пункты временного размещения для эвакуируемого населения изнаселённых пунктов, подверженных лесным пожарам, спланировать эвакуационныемероприятия.

5.19. Организоватьсбор и обобщение информации о складывающейся на территории муниципальногообразования обстановке с природными пожарами и об очагах природных пожаров,находящихся на подконтрольной территории собственников территорий (участков),на которых обнаружены очаги природных пожаров (термические точки), силамиединой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования и передачу её вЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области и региональную диспетчерскую службудепартамента лесного хозяйства Нижегородской области.

5.20. Перевести впериод высокой пожарной опасности органы управления и силы муниципальныхзвеньев территориальной подсистемы Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской области в режимповышенной готовности.

5.21. Привести висправное состояние источники противопожарного водоснабжения.

5.22. В срок до 10апреля 2020 г. разработать план предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в период возникновения природных пожаров на территории муниципальногорайона (городского округа) в 2020 году.

6. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов,городских и сельских поселений выполнить противопожарное обустройство лесов,расположенных в границах населённых пунктов городских округов, городских исельских поселений Нижегородской области.

7. Рекомендоватьорганам местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород,городского округа Семёновский, городского округа город Выкса, Арзамасскогомуниципального района и городского округа Воротынский Нижегородской области, вцелях недопущения распространения лесных пожаров и их локализации вцентральной, северной, южной, западной и восточной частях Нижегородской областив пожароопасный сезон 2020 года, а также в целях создания резерва тяжёлойспециальной техники и средств её доставки подготовить по одной площадкевременного размещения техники со сроком готовности к приёму техники 1 июня 2020 г. На данных площадках предусмотреть оборудование мест питания и отдыха водительского состава,обеспечение охраны территории и имущества, создание запаса горюче-смазочныхматериалов и возможность проведения технического обслуживания и ремонтатехники.

8. РекомендоватьГлавному управлению МЧС России по Нижегородской области:

8.1. Совместно сдепартаментом лесного хозяйства Нижегородской области организовать мониторинглесопожарной обстановки.

8.2. Привлекать силыи средства подразделений Главного управления МЧС России по Нижегородскойобласти в случаях ввода режима функционирования "Чрезвычайнаяситуация" в лесах муниципального и регионального характера.

8.3. Определить местосбора и проведения рабочих совещаний областным межведомственным оперативнымштабом в зале заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области ЦУКС ГУ МЧСРоссии по Нижегородской области с прибытием в ночное время - 2 часа, в дневноевремя - 1 час. Назначить и укомплектовать автоматизированные рабочие места дляотработки оперативных документов. По решению руководителя штаба работаоперативной группы Главного управления МЧС России по Нижегородской областиможет проводиться с использованием подвижного пункта управления Губернатора иПравительства Нижегородской области.

8.4. В рамках действующегозаконодательства Российской Федерации обеспечить привлечение к административнойответственности лиц, использующих территории противопожарных расстояний отобъектов и сооружений различного назначения до лесных насаждений лесничеств(лесопарков), мест разработки или открытого залегания торфа под строительстворазличных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючихматериалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючихматериалов.

8.5. Принять участиев качестве специалистов совместно с департаментом региональной безопасностиНижегородской области, министерством внутренней региональной и муниципальнойполитики Нижегородской области, департаментом лесного хозяйства Нижегородскойобласти в проверках наиболее пожароопасных муниципальных образований инаселённых пунктов, лесопользователей, лесопожарных формирований по готовностиих к пожароопасному сезону, готовности сил и средств, привлекаемых оторганизаций для тушения лесных пожаров, возникших от объектов экономики и организаций.

8.6. Обеспечить врамках федерального государственного пожарного надзора принятие мерадминистративно-правового характера к собственникам земельных участков, невыполняющих требования пункта 72(3) Правил противопожарного режима РоссийскойФедерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме".

9. РекомендоватьГлавному управлению МВД России по Нижегородской области:

9.1. Принимать причрезвычайных ситуациях, связанных с лесными пожарами, неотложные меры поспасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать вэтих условиях бесперебойной работе спасательных служб.

9.2. В пределахпредоставленных полномочий принимать меры по пресечению правонарушений, осуществлениюпроизводства по делам об административных правонарушениях, расследованиюуголовных дел, связанных с нарушением правил пожарной безопасности в лесах.

10. Рекомендоватьмежрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользованияпо Нижегородской области и Республике Мордовия обеспечить контроль заготовностью федерального государственного бюджетного учреждения"Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" кпожароопасному сезону 2020 года.

11. Рекомендовать Департаментулесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу осуществлять федеральныйгосударственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственныйпожарный надзор в лесах на землях обороны и безопасности, расположенных натерритории Нижегородской области.

12. РекомендоватьФедеральному государственному бюджетному учреждению "Верхне-Волжскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в периодчрезвычайной пожароопасности лесов при передаче прогнозов погоды совместно сГТРК "Нижний Новгород" оповещать население о состояниипожароопасности лесов и необходимости осторожного обращения с огнём, а также обуровне загрязнения атмосферного воздуха в населённых пунктах Нижегородскойобласти, где проводятся стационарные наблюдения.

13. Рекомендовать ПАО"МРСК Центра и Приволжья" - филиал "Нижновэнерго", филиалуПАО "ФСК ЕЭС" - Нижегородское ПМЭС, государственному казенномуучреждению Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог",Горьковской железной дороге - филиалу ОАО "РЖД", АО"Транснефть-Верхняя Волга" и ООО "Газпром трансгаз НижнийНовгород" обеспечить пожарную безопасность (в соответствии с ведомственнойпринадлежностью) в полосах отвода вдоль автомобильных и железных дорог, а такжеохранных зон линий электропередачи и связи, магистральных нефте- игазопроводов, сопредельных с лесным фондом, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

14. Контроль заисполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителяГубернатора Нижегородской области Люлина Е.Б.

15. Настоящеераспоряжение подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор                                    Г.С.Никитин