Постановление Правительства Нижегородской области от 01.04.2020 № 247

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2020 г. № 247

 

О создании Центра управлениярегионом

Нижегородской области

 

 

Во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 25 июля 2013 г. № 648 "О формировании системы распределенных ситуационных центров, работающих по единомурегламенту взаимодействия", поручения Председателя ПравительстваРоссийской Федерации Медведева Д.А. от 24 августа 2015 г. № ДМ-п7-5840 по реализации пункта 7 Плана работ по модернизации действующих и созданию новыхситуационных центров, в соответствии с Концепцией создания системыраспределенных ситуационных центров, работающих по единому регламентувзаимодействия, утвержденной Президентом Российской Федерации от 3 октября 2013 г. № Пр-2308, в целях информационно-аналитической поддержки принятия управленческих решений,стратегического планирования, повышения эффективности государственногоуправления в мирное время, в том числе при введении режима повышеннойготовности или возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций, прогнозированияизменения обстановки, моделирования сценариев развития ситуаций, а такжеобеспечения непрерывности управления в Нижегородской области ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Создать Центруправления регионом Нижегородской области - специализированный пунктуправления, включенный в Систему распределенных ситуационных центров,работающих по единому регламенту взаимодействия, и предназначенный дляобеспечения деятельности Губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородскойобласти при реализации функций оценки, анализа и прогнозирования ситуации,стратегического, текущего и оперативного планирования, мониторинга и контроляисполнения управленческих решений.

2. Утвердитьприлагаемое Положение о Центре управления регионом Нижегородской области.

3. Определитьминистерство информационных технологий и связи Нижегородской области органомисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим выработку единойтехнической политики при создании, развитии и эксплуатации Центра управлениярегионом Нижегородской области.

4. Определитьуправление делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородскойобласти органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющимкоординацию деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области иорганов местного самоуправления Нижегородской области при создании, развитии иэксплуатации Центра управления регионом Нижегородской области, а такжеобеспечение эксплуатации помещений, инженерных систем жизнеобеспечения ибезопасности, за исключением сетей телефонной связи иинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в которыхрасположен Центр управления регионом Нижегородской области.

5. Управлению деламиПравительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области подписыватьот лица Правительства Нижегородской области необходимые соглашения обинформационном взаимодействии между федеральными органами исполнительной властии/или подведомственными им учреждениями/организациями и Правительством Нижегородскойобласти, а также подписывать дополнительные соглашения и иные документы,связанные с обеспечением информационного взаимодействия информационных системфедеральных органов исполнительной власти и/или подведомственных имучреждений/организаций и Центра управления регионом Нижегородской области.

6. Министерствуинформационных технологий и связи Нижегородской области разработать и ввести вдействие:

6.1. Планымероприятий по развитию Центра управления регионом Нижегородской области всоответствии с требованиями Методических рекомендаций по созданию и вводу вэксплуатацию ситуационных центров, работающих по единому регламентувзаимодействия, утвержденных решением Межведомственной комиссии по координациидеятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию системыраспределенных ситуационных центров, работающих по единому регламентувзаимодействия (протокол от 7 мая 2015 г. № 2), - в срок до 1 июня 2020 г.

6.2. Инструкцию попропускному и объектовому режиму Центра управления регионом Нижегородскойобласти, согласованную с управлением делами Правительства и развития кадровогопотенциала Нижегородской области, в целях регламентации надлежащего обеспечениярежима проведения мероприятий в Центре управления регионом Нижегородскойобласти - в срок до 1 мая 2020 г.

6.3. Регламентфункционирования и информационного обеспечения Центра управления региономНижегородской области (далее - Регламент) в целях своевременного предоставленияактуальной информации органами исполнительной власти Нижегородской области - всрок до 1 апреля 2020 г.

7. Органамисполнительной власти Нижегородской области обеспечить предоставление сведенийв Центр управления регионом Нижегородской области в порядке и с периодичностью,установленными Регламентом, начиная с момента вступления в силу Регламента.

8. Рекомендоватьорганам местного самоуправления Нижегородской области, территориальным органамфедеральных органов исполнительной власти по Нижегородской области обеспечитьпредоставление сведений в Центр управления регионом Нижегородской области впорядке и с периодичностью, установленными Регламентом, начиная с моментавступления Регламента в силу.

9. Рекомендоватьорганам местного самоуправления Нижегородской области создать муниципальныеЦентры управления муниципалитетом.

10. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораНижегородской области Бетина А.А.

11. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор                                Г.С.Никитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 1 апреля 2020 г. № 247

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Центре управлениярегионом Нижегородской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Центр управлениярегионом Нижегородской области (далее - ЦУР) - специализированный пунктуправления, включенный в Систему распределенных ситуационных центров,работающих по единому регламенту взаимодействия, и предназначенный дляобеспечения деятельности Губернатора Нижегородской области и ПравительстваНижегородской области при реализации функций оценки, анализа и прогнозированияситуации, стратегического, текущего и оперативного планирования, мониторинга иконтроля исполнения управленческих решений.

1.2. Месторасположения ЦУР: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 14.

1.3. НастоящееПоложение о ЦУР описывает условия функционирования ЦУР в мирное время, в томчисле, при введении режима повышенной готовности или возникновении чрезвычайных(кризисных) ситуаций. Функционирование ЦУР в условиях военного времени и вособый период регламентируется отдельными нормативными правовыми документами.

 

2. Технологический составЦУР

 

2.1. ЦУР включает всебя:

зал Ситуационногоцентра ЦУР, предназначенный для обеспечения деятельности ГубернатораНижегородской области и Правительства Нижегородской области, в том числе дляработы с другими ситуационными центрами по единому регламенту взаимодействия;

помещения подготовкиинформации ЦУР, предназначенные для обеспечения работы оперативно-аналитическихгрупп;

технические средстваЦУР, включающие специализированный программно-технический комплекс средствобработки информации и коллективного отображения, телекоммуникационнуюинфраструктуру ЦУР, систему защиты информации;

информационныесистемы, используемые для сбора, обработки, анализа и представления информации.

 

3. Задачи и функциональныевозможности ЦУР

 

3.1. ЦУР предназначендля решения следующих основных задач:

обеспечение сбора,обработки и анализа информации, характеризующей общественно-политическую,социально-экономическую и информационную сферы, необходимой для планирования,подготовки и принятия управленческих решений;

мониторинг и анализскладывающейся ситуационной обстановки в Нижегородской области, а такжепрогнозирование ее изменения;

контроль исполненияпланов и программ, а также достижения целевых показателей;

обеспечениеинформационной поддержки принятия решений, проведение совещаний в обычном идистанционных режимах;

информационноевзаимодействие с системой распределенных ситуационных центров;

обеспечениенеобходимого уровня защиты информации, обрабатываемой в ЦУР.

3.2. В соответствии сзадачами ЦУР реализуются следующие функциональные возможности:

мониторинг и контрольсоциально-экономического развития, общественного - политической ситуации,комплексной безопасности Нижегородской области;

мониторингпространственного развития Нижегородской области;

мониторинг и контрольплановых показателей в отраслях промышленности, торговли, науки и образования,сельского хозяйства и природопользования, организаций бюджетной сферыНижегородской области;

анализ ипрогнозирование основных показателей комплексной безопасности,социально-экономического и общественно-политического развития Нижегородскойобласти, отраслей промышленности, торговли, науки и образования, сельскогохозяйства и природопользования, организаций бюджетной сферы и сфер общественнойдеятельности, межрегиональных и межотраслевых связей;

анализ задачстратегического планирования в Нижегородской области, включая задачицелеполагания и определения приоритетов, формирования и оптимизации программ ипланов;

анализ задачтерриториального планирования, включая задачи обеспечения комплекснойбезопасности;

анализ планирования иразвития отраслей промышленности, торговли, науки и образования, сельскогохозяйства и природопользования, организаций бюджетной сферы;

контроль и оценкаэффективности реализации государственных и региональных программ, мероприятий,национальных проектов и стратегических инициатив участников системы, анализдостижения целей и решения задач, определенных в документах стратегическогопланирования;

контроль качествапредоставления государственных и муниципальных услуг;

анализ общественногомнения и мнения экспертного сообщества о социально-экономической иобщественно-политической ситуации в Нижегородской области;

оценка эффективностивзаимодействия органов государственной власти Нижегородской области, а такжеконтроль принятых ими в процессе работы управленческих решений, моделированиепоследствий управленческих решений на базе использованияинформационно-аналитических систем;

анализ ходавыполнения аварийно-спасательных и восстановительных работ при ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера,обеспечение проведения мероприятий по мониторингу текущей ситуации, в том числев режиме видеоконференций;

обеспечениеоперативного доступа к информационному фонду и информационная поддержкапользователей ЦУР в целях принятия управленческих решений;

обеспечение удобной инаглядной визуализации и представления Губернатору Нижегородской области,Правительству Нижегородской области и пользователям ЦУР результатовситуационного анализа;

обеспечениеподготовки информационных, информационно-справочных иинформационно-аналитических материалов к мероприятиям, проводимым в ЦУР;

обеспечениевзаимодействия Правительства Нижегородской области и Федеральной службы охраныРоссийской Федерации в части информационного взаимодействия ЦУР с ситуационнымицентрами федеральных органов исполнительной власти;

обеспечение взаимодействияПравительства Нижегородской области с субъектами Российской Федерации ифедеральными органами исполнительной власти;

документирование ивидеозапись мероприятий, проводимых в ЦУР.

 

4. Участники ЦУР

 

4.1. Оператором ЦУРявляется управление делами Правительства и развития кадрового потенциалаНижегородской области (далее - Оператор ЦУР).

4.2. Техническимоператором ЦУР является государственное автономное учреждение Нижегородскойобласти "Центр координации проектов цифровой экономики", являющеесяподведомственной организацией министерства информационных технологий и связиНижегородской области (далее - Технический оператор ЦУР).

4.3. ПользователямиЦУР являются:

ГубернаторНижегородской области;

должностные лица,входящие в состав Правительства Нижегородской области;

государственныегражданские служащие Нижегородской области;

сотрудники,занимающие должности, не относящиеся к должностям государственной гражданскойслужбы Нижегородской области, государственным должностям Нижегородской области;

работникигосударственных учреждений и/или организаций Нижегородской области.

 

5. Полномочия оператораЦУР

 

5.1. Оператор ЦУР:

осуществляеткоординацию деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области иорганов местного самоуправления Нижегородской области при реализациимероприятий по созданию, развитию и эксплуатации ЦУР;

определяет основныенаправления развития ЦУР, представляет на утверждение заместителю ГубернатораНижегородской области в соответствии с пунктом 12 постановления ПравительстваНижегородской области "О создании Центра управления регионом Нижегородскойобласти" планы развития и эксплуатации ЦУР и контролирует их выполнение.

5.2. Техническийоператор ЦУР:

осуществляетвыработку единой технической политики при создании, развитии и эксплуатацииЦУР;

реализуетинформационно-аналитическое обеспечение ЦУР;

определяет порядокобращения с информацией в ЦУР: виды классификаторов, справочников, форматов иинтерфейсов обмена данными с внутренними и внешними информационными системами;

осуществляетсопровождение ведения комплекса показателей, характеризующих обстановку вНижегородской области;

осуществляетразработку и поддержание в актуальном состоянии Регламента функционирования иинформационного обеспечения ЦУР;

осуществляет контрольисполнения Регламента функционирования и информационного обеспечения ЦУР,качества и верификации предоставляемых данных и в случае выявления нарушений,направляет обращения о необходимости их устранения руководителям органовисполнительной власти Нижегородской области, допустивших нарушения;

отвечает занадлежащую эксплуатацию технических и организационных средств ЦУР,информационно-аналитическое и техническое обеспечение ЦУР;

осуществляетпредоставление доступа к информационным системам ЦУР (включая удаленный доступ),доступ в сеть Интернет, взаимодействие с внутренними и внешними информационнымисистемами;

отвечает завыполнение требований по защите информации в ЦУР.

 

6. Функционирование ЦУР

 

6.1. Организацияработы ЦУР осуществляется в соответствии с Регламентом функционирования иинформационного обеспечения ЦУР (далее - Регламент функционирования) ссоблюдением требований по защите информации, установленных Регламентомфункционирования. В Регламенте функционирования определяются обязанностиПользователей ЦУР. Регламент функционирования согласовывается с руководителямиорганов исполнительной власти Нижегородской области, участвующих в процессефункционирования ЦУР, и утверждается Техническим оператором ЦУР.

Обеспечениеэксплуатации помещений, инженерных систем жизнеобеспечения и безопасности, заисключением сетей телефонной связи и информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", в которых расположен ЦУР, осуществляется Оператором ЦУР.

6.2. Помещения ЦУРотносятся к режимным помещениям. Обеспечение режима в помещениях ЦУРосуществляется в соответствии с инструкцией по пропускному и объектовому режимуЦУР, согласованной с Оператором ЦУР.

6.3. Развитие ЦУРосуществляется в соответствии с Планом мероприятий по развитию ЦУР, включающимперечень мероприятий по развитию и модернизации информационных систем ЦУР,программно-технических средств, средств связи и передачи данных, средств защитыинформации, обслуживания технических средств ЦУР.