Постановление Правительства Нижегородской области от 19.03.2020 № 220

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2020 г. № 220

 

О поощрении муниципальныхрайонов и городских округов

Нижегородской области задостижение наилучших результатов

по увеличению доли налоговыхи неналоговых

доходов местных бюджетов

 

 

В соответствии спунктом 1 статьи 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи18.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целяхформирования стимулов к увеличению доли налоговых и неналоговых доходовбюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской областиПравительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые:

Правилапредоставления грантов бюджетам муниципальных районов и городских округовНижегородской области за достижение наилучших результатов по увеличению долиналоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

Методику оценкиэффективности деятельности администраций муниципальных районов и городских округовНижегородской области по увеличению доли налоговых и неналоговых доходовместных бюджетов (далее - Методика).

2. Министерствуфинансов Нижегородской области:

2.1. При подготовкепроекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период(начиная с проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и2023 годов) предусматривать средства областного бюджета на выделение грантовбюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области задостижение наилучших результатов по увеличению доли налоговых и неналоговыхдоходов местных бюджетов.

2.2. Ежегодно в срокдо 1 октября осуществлять оценку эффективности деятельности администрациймуниципальных районов и городских округов Нижегородской области по увеличению долиналоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, начиная с оценкиэффективности деятельности за 2020 год.

2.3. Обеспечиватьопубликование рейтинга муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти по увеличению доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте министерства финансов Нижегородской области.

3. Рекомендоватьадминистрациям муниципальных районов и городских округов Нижегородской областиобеспечить представление в министерство финансов Нижегородской области в срокне позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, муниципальные правовые акты(информацию об отсутствии муниципальных правовых актов) в соответствии спунктами 12-14 Перечня индикаторов оценки эффективности деятельностиадминистраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской областипо увеличению доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов,являющегося приложением к Методике.

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораНижегородской области Носова И.Н.

 

 

 

Губернатор                                            Г.С.Никитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 19 марта 2020 г. № 220

    

    

ПРАВИЛА

предоставления грантовбюджетам муниципальных районов

и городских округовНижегородской области за достижение

наилучших результатов поувеличению доли налоговых

и неналоговых доходовместных бюджетов

 

1. Настоящие Правилаустанавливают порядок и условия предоставления грантов бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области за достижение наилучшихрезультатов по увеличению доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов(далее - гранты).

2. Грантыпредоставляются в форме дотаций на безвозмездной и безвозвратной основе в целяхпоощрения муниципальных районов и городских округов Нижегородской области задостижение ими наилучших результатов по увеличению доли налоговых и неналоговыхдоходов местных бюджетов, без установления направлений их использования.

3. Общий объембюджетных ассигнований на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил,определяется законом Нижегородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

Главнымраспорядителем средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 2настоящих Правил, является министерство финансов Нижегородской области.

4. Грантыпредоставляются по итогам оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области,набравших наибольшее количество баллов (три наибольшие рейтинговые оценки),составляющее не менее 60 процентов от установленной максимально возможной суммыбаллов.

5. Оценкаэффективности деятельности органов местного самоуправления Нижегородскойобласти осуществляется ежегодно министерством финансов Нижегородской области попоказателю "доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (заисключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципальногообразования (без учета субвенций)" в соответствии с Методикой оценкиэффективности деятельности администраций муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области по увеличению доли налоговых и неналоговыхдоходов местных бюджетов, утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области.

6. Грантыраспределяются между муниципальными районами и городскими округамиНижегородской области, указанными в пункте 4 настоящих Правил, в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период,пропорционально набранному ими итоговому количеству баллов.

При несоблюденииорганами местного самоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области, получившими наибольшие рейтинговые оценки, ограничения,установленного пунктом 4 настоящих Правил, количество наибольших рейтинговыхоценок, учитываемых при распределении грантов, сокращается.

В случае, если ниодин из органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области не соответствует условиям, установленным пунктом4 настоящих Правил, гранты в текущем году не распределяются.

7. Распределениегрантов между муниципальными районами и городскими округами Нижегородскойобласти утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области (далее -распоряжение Правительства Нижегородской области).

Проект распоряженияПравительства Нижегородской области разрабатывается министерством финансовНижегородской области и в срок не позднее 20 октября текущего финансового годанаправляется на согласование заинтересованным органам и должностным лицам впорядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области,утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 11декабря 2009 г. № 920.

8. Перечислениегрантов осуществляется в текущем финансовом году в установленномзаконодательством порядке на основании распоряжения Правительства Нижегородскойобласти.

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 19 марта 2020 г. № 220

    

    

МЕТОДИКА

оценки эффективностидеятельности администраций

муниципальных районов игородских округов

Нижегородской области поувеличению доли налоговых

и неналоговых доходовместных бюджетов

 

Настоящая Методикаустанавливает порядок проведения ежегодной оценки эффективности деятельностиадминистраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской областипо увеличению доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (далее -оценка эффективности деятельности).

Методика основана насистеме индикаторов, отражающих отдельные ключевые показатели эффективностидеятельности администраций муниципальных районов и городских округовНижегородской области, позволяющие оценить эффективность деятельностиадминистраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской областипо показателю "доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (заисключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципальногообразования (без учета субвенций)".

В качестве исходныхданных для проведения оценки эффективности деятельности используютсянормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных районови городских округов Нижегородской области, отчетность Федеральной налоговойслужбы, отчетность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии, официальные данные Федеральной службы государственной статистики,данные министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области,дополнительная информация муниципальных районов и городских округовНижегородской области, представляемая ими по запросу министерства финансовНижегородской области, министерства экономического развития и инвестицийНижегородской области, министерства имущественных и земельных отношенийНижегородской области.

Оценка эффективностидеятельности проводится министерством финансов Нижегородской области поиндикаторам в соответствии с перечнем индикаторов, приведенным в приложении кнастоящей Методике (далее - Перечень), и измеряется по балльной системе.

Ответственныеисполнители, указанные в приложении к настоящей Методике, в срок до 1 августапредставляют в министерство финансов Нижегородской области информацию,указанную в Перечне, необходимую для проведения оценки эффективностидеятельности.

Для каждогоиндикатора установлено целевое значение оценки, соответствующее наилучшемууровню состояния индикатора. Для проведения оценки текущего состоянияиндикатора по сравнению с целевым значением множество значений индикатораразбито на интервалы, по каждому из которых установлены свои числовые значенияв диапазоне от полного соответствия индикатора целевому значению оценки до егозначительного или полного несоответствия.

В случае отсутствияпо состоянию на начало года, следующего за отчетным, недоимки по налогу,взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, и приналичии налогоплательщиков, уплачивающих данный налог в течение отчетного года,для расчета рейтинговой оценки принимается максимальное значение индикатора,предусмотренного пунктом 5 Перечня. При отсутствии налогоплательщиков,уплачивающих налог в течение отчетного года, значение индикатора принимаетсяравным 0.

В случае, если поитогам года, предшествующем отчетному, в муниципальном районе или городскомокруге Нижегородской области отсутствовали налогоплательщики по патентнойсистеме налогообложения, при их наличии в отчетном году значение индикатора,предусмотренного пунктом 8 Перечня, принимается равным 3.

В случаенепредставления муниципальных правовых актов (информации об отсутствии муниципальныхправовых актов), предусмотренных пунктами 12-14 Перечня, в установленные сроки,значение по соответствующим индикаторам принимается равным 0.

Итоговая оценкаэффективности деятельности определяется как сумма баллов по всем индикаторам(рейтинговая оценка).

По результатамитоговой оценки эффективности деятельности составляется рейтинг администрациймуниципальных районов и городских округов Нижегородской области. Наибольшуюрейтинговую оценку получает администрация муниципального района или городскогоокруга, итоговая оценка эффективности деятельности которого имеет наибольшеечисловое значение.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Методике оценки эффективности

деятельности администраций

муниципальных районов игородских

округов Нижегородской областипо

увеличению доли налоговых и

неналоговых доходов местныхбюджетов

    

    

ПЕРЕЧЕНЬ

индикаторов оценкиэффективности деятельности

администрациймуниципальных районов и городских округов

Нижегородской области поувеличению доли налоговых

и неналоговых доходовместных бюджетов

 

№	Индикаторы	Порядок расчета значения индикатора	Значение индикатора	Оценка значения индикатора, балл	Ответственный исполнитель за предоставление информации в разрезе муниципальных районов и городских округов
1.	Темп роста фонда начисленной заработной платы в реальном секторе экономики (за исключением фонда оплаты труда государственных организаций и муниципальных учреждений), %	Отношение фонда начисленной заработной платы в реальном секторе экономики (за исключением фонда оплаты труда государственных организаций и муниципальных учреждений) в отчетном году к фонду начисленной заработной платы в реальном секторе экономики (за исключением фонда оплаты труда государственных организаций и муниципальных учреждений) в году, предшествующем отчетному	100,0% и менее	0	Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области (с учетом итогов согласования прогноза основных показателей, характеризующих налогооблагаемую базу, с ОМСУ)
			100,1% до 101,0% (включительно)	1
			101,1% до среднегодового ИПЦ* отчетного года	2
			среднегодовой ИПЦ + 0,1% до средне-областного значения индикатора	5
			среднеобластное значение индикатора + 0,1% до среднеобластного значения индикатора + 3,0%	8
			среднеобластное значение индикатора + 3,1% и выше	10
2.	Темп роста фонда оплаты в малом предпринимательстве (с учетом работников у ИП), %	Отношение фонда оплаты в малом предпринимательстве (с учетом работников у ИП) в отчетном году к фонду оплаты в малом предпринимательстве (с учетом работников у ИП) в году, предшествующем отчетному	100,0% и менее	0	Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области (с учетом итогов согласования прогноза основных показателей, характеризующих налогооблагаемую базу, с ОМСУ)
			100,1% до 101,0% (включительно)	1
			101,1% до среднегодового ИПЦ* отчетного года	2
			среднегодовой ИПЦ + 0,1% до средне-областного значения индикатора	5
			средне-областное значение индикатора + 0,1% до средне-областного значения индикатора + 3,0%	8
			средне-областное значение индикатора + 3,1% и выше	10
3.	Динамика (темп роста (снижения)) недоимки по НДФЛ, %	Отношение недоимки по НДФЛ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к недоимке по налогу по состоянию на 1 января отчетного года	менее 85,0% 85,0%-87,5% 87,6%-90,0% 90,1%-95,0% 95,1%-99,9% 100,0% и более	5 4 3 2 1 0	Министерство финансов Нижегородской области
4.	Динамика (темп роста (снижения)) недоимки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН), %	Отношение недоимки по УСН по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к недоимке по налогу по состоянию на 1 января отчетного года	менее 85,0% 85,0%-87,5% 87,6%-90,0% 90,1%-95,0% 95,1%-99,9% 100,0% и более	5 4 3 2 1 0	Министерство финансов Нижегородской области
5.	Динамика (темп роста (снижения)) недоимки по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения (ПСН), %	Отношение недоимки по ПСН по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к недоимке по налогу по состоянию на 1 января отчетного года	менее 85,0% 85,0%-87,5% 87,6%-90,0% 90,1%-95,0% 95,1%-99,9% 100,0% и более	5 4 3 2 1 0	Министерство финансов Нижегородской области
6.	Темп роста количества налогоплательщиков, представивших налоговые декларации по УСН (за исключением количества налогоплательщиков УСН, представивших нулевую отчетность), %	Отношение количества налогоплательщиков УСН (за исключением количества налогоплательщиков УСН, представивших нулевую отчетность) в отчетном году к количеству налогоплательщиков по УСН (за исключением количества налогоплательщиков УСН, представивших нулевую отчетность) в году, предшествующем отчетному	Более 107,0% 106,1%-107,0% 105,1%-106,0% 102,6%-105,0% 100,1%-102,5% 100,0% и менее	5 4 3 2 1 0	Министерство финансов Нижегородской области
7.	Темп роста суммы полученных доходов налогоплательщиками УСН, %	Отношение суммы полученных доходов налогоплательщиками УСН в отчетном году к сумме полученных доходов налогоплательщиками УСН в году, предшествующем отчетному	Более 115,0% 112,5%-115,0% 110,0%-112,4% 107,5%-109,9% 100,1%-107,4% 100,0% и менее	5 4 3 2 1 0	Министерство финансов Нижегородской области
8.	Темп роста количества индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, %	Отношение количества индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, в отчетном году к количества индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, в году, предшествующем отчетному	Более 110,0% 107,5%-110,0% 105,0%-107,4% 102,5%-104,9% 100,1%-102,4% 100,0% и менее	5 4 3 2 1 0	Министерство финансов Нижегородской области
9.	Динамика (темп роста (снижения)) недоимки по земельному налогу, %	Отношение недоимки по земельному налогу по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к недоимке по налогу по состоянию на 1 января отчетного года	менее 85,0% 85,0%-87,5% 87,6%-90,0% 90,1%-95,0% 95,1%-99,9% 100,0% и более	5 4 3 2 1 0	Министерство финансов Нижегородской области
10.	Динамика (темп роста (снижения)) недоимки по налогу на имущество физических лиц, %	Отношение недоимки по налогу на имущество физических лиц по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к недоимке по налогу по состоянию на 1 января отчетного года	менее 85,0% 85,0%-87,5% 87,6%-90,0% 90,1%-95,0% 95,1%-99,9% 100,0% и более	5 4 3 2 1 0	Министерство финансов Нижегородской области
11.	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района (городского округа), %	Отношение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района (городского округа), за исключением площади земельных участков, не подлежащих налогообложению, %	80,0% и более 70,0%-79,9% 60,0%-69,9% 50,0%-59,9% 40,0%-49,9% менее 40,0%	10 8 6 4 2 0	Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области
12.	Установление норматива отчисления в местный бюджет части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий.	Величина установленного норматива, %   При отсутствии в муниципальном районе (городском округе) муниципальных унитарных предприятий значение индикатора принимается равным 1. В случае установления нескольких нормативов, для оценки индикатора берется их среднее арифметическое	0 - 9% 10% - 29% 30% -49% 50% и более	0 1 3 5	Администрация муниципального района (городского округа)
13.	Ежегодная индексация величины арендной платы за имущество, находящееся в муниципальной собственности	Наличие нормативного акта, предусматривающего увеличение арендной платы за имущество, находящееся в муниципальной собственности	Да Нет	5 0	Администрация муниципального района (городского округа)
14.	Ежегодная индексация величины арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности	Наличие нормативного акта, предусматривающего увеличение арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности	Да Нет	5 0	Администрация муниципального района (городского округа)
15.	Доля объектов недвижимости в ФИАС с привязанным кадастровым номером в общем количестве объектов в ФИАС, %	Отношение количества объектов недвижимости в ФИАС с привязанным кадастровым номером по состоянию на начало года, следующего за отчетным, к общему количеству объектов в ФИАС по состоянию на начало года, следующего за отчетным	80,0% и более 70,0%-79,9% 60,0%-69,9% 50,0%-59,9% 40,0%-49,9% менее 40,0%	10 8 6 4 2 0	Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области
16.	Доля объектов недвижимости в ЕГРН с присвоенным адресом по ФИАС в общем количестве объектов в ЕГРН, %	Отношение количества объектов недвижимости в ЕГРН с присвоенным адресом по ФИАС по состоянию на начало года, следующего за отчетным, к общему количеству объектов в ЕГРН по состоянию на начало года, следующего за отчетным	80,0% и более 70,0%-79,9% 60,0%-69,9% 50,0%-59,9% 40,0%-49,9% менее 40,0%	10 8 6 4 2 0	Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области
17.	Доля выявленных объектов недвижимости, не поставленных на кадастровый учет, в общем количестве объектов в ЕГРН, на которые зарегистрированы права, %	Отношение количества выявленных объектов недвижимости, не поставленных на кадастровый учет, по состоянию на начало года, следующего за отчетным, к общему количеству объектов в ЕГРН, на которые зарегистрированы права, по состоянию на начало года, следующего за отчетным	10% и более 5,0%-9,9% 3,0%-4,9% 2,9% и менее	10 5 3 0	Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области
18.	Доля объектов недвижимости, которые поставлены на кадастровый учет, и на которые не осуществлена государственная регистрация права, в общем количестве объектов, содержащихся в ЕГРН, %	Отношение количества объектов недвижимости, которые поставлены на кадастровый учет, и на которые не осуществлена государственная регистрация права, по состоянию на начало года, следующего за отчетным, к общему количеству объектов в ЕГРН по состоянию на начало года, следующего за отчетным	менее 5,0% 5,1%-10,0% 10,1% и более	10 5 0	Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области
19.	Доля объектов капитального строительства, которые имеют привязку к земельному участку, в общем количестве объектов капитального строительства, содержащихся в ЕГРН, %	Отношение количества объектов капитального строительства, которые имеют привязку к земельному участку, по состоянию на начало года, следующего за отчетным, к общему количеству объектов капитального строительства, содержащихся в ЕГРН, по состоянию на начало года, следующего за отчетным	80,0% и более 70,0%-79,9% 60,0%-69,9% 50,0%-59,9% 40,0%-49,9% менее 40,0%	10 8 6 4 2 0	Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области
Максимально возможная сумма баллов				135

* - индекспотребительских цен.