Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.02.2020 № 609
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 23.01.2019 № 115
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.02.2020 №609
| О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 23.01.2019 № 115 |
На основании статьи 52Устава города Нижнего Новгорода, в соответствии с постановлением администрациигорода Нижнего Новгорода от 8 апреля 2014 года № 1228 «Об утверждениипорядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программгорода Нижнего Новгорода и методических рекомендаций по разработке и реализациимуниципальных программ города Нижнего Новгорода», а также согласно решениюгородской Думы города Нижнего Новгорода от12.12.2018 № 245 «О бюджете города Нижнего Новгорода на 2019 год и наплановый период 2020-2021 годов» администрация города Нижнего Новгородапостановляет:
1. Внести вмуниципальную программу города Нижнего Новгорода «Охрана окружающей средыгорода Нижнего Новгорода» на 2019 - 2024 годы, утвержденную постановлениемадминистрации города Нижнего Новгорода от23.01.2019 № 115, изменения, изложив ее в новой редакции в соответствии сприложением.
2. Управлению посвязям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовойинформации - газете «День города. Нижний Новгород».
3. Департаментуправового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.)обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
4. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городаНижнего Новгорода Сдобнякова В.В.
Глава города В.А.Панов
А.А.Максимов 217 14 10
Приложение
к постановлению администрации
города
от 25.02.2020 № 609
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
«ОХРАНАОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА»
НА2019 - 2024 ГОДЫ
(далее - муниципальнаяпрограмма, программа)
Раздел 1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | ||||||
| Соисполнители муниципальной программы | Администрации районов города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «УМК НН») Муниципальное казенное учреждение «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» Муниципальное казенное учреждение «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» | ||||||
| Цели муниципальной программы | Улучшение экологической ситуации на территории города | ||||||
| Задачи муниципальной программы | Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города Повышение эффективности отлова и содержания безнадзорных животных Сокращение доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга | ||||||
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Реализуется в 2019 - 2024 годах в один этап | ||||||
| Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | Ответственный исполнитель, соисполнители | Расходы (руб.), годы | |||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||
| Всего | 660 342 065,62 | 430 415 950,00 | 257 484 055,00 | 117 403 020,81 | 117 403 020,81 | 117 403 020,81 | |
| Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 47 734 380,88 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | |
| Администрации районов города (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 16 227 531,59 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| МКУ "УМК НН" | 9 249 671,78 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 63 613 655,00 | 66 103 200,00 | 66 213 800,00 | 69 875 783,00 | 69 875 783,00 | 69 875 783,00 | |
| МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 111 950 466,37 | 34 554 000,00 | 34 612 700,00 | 36 195 137,81 | 36 195 137,81 | 36 195 137,81 | |
| МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" (Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода) | 411 566 360,00 | 318 426 650,00 | 145 325 455,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Целевые индикаторы муниципальной программы | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов - 20%. Доля площади посадки лесных культур (восстановления леса) по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" - 0,01%. Доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" - 3,7%. Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению природные и сточные воды) - 20%. Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению атмосферный воздух) - 20%. Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению почва) - 20%. Доля животных, в отношении которых в период реализации программы проведены мероприятия по отлову и содержанию, по отношению к общей численности безнадзорных животных - 56% Ежегодное снижение объема отведения в реку Волга загрязненных сточных вод к 2021 году на0,009км3/год | ||||||
Раздел 2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
2.1. Характеристика текущего состояния
Нижний Новгород,расположенный на слиянии двух крупнейших рек России - Волги и Оки, являетсяодним из крупнейших по насыщению промышленными производствамигородов-миллионников Российской Федерации. Ведущими отраслями промышленностигорода являются радиоэлектроника, машиностроение и металлообработка, авто-,судо- и авиастроение, химическая и нефтехимическая промышленность, пищеваяпромышленность, черная и цветная металлургия, электроэнергетика, строительствои деревообработка.
Сегодня на территориигорода функционируют свыше 500 крупных промышленных предприятий и объединений,десятки тысяч организаций различных форм собственности и частныхпредпринимателей.
Достигнутый в последниегоды рост промышленного производства приводит к увеличению антропогеннойнагрузки на все компоненты природной среды (атмосферный воздух, воду, почву,зеленые насаждения и т.п.), однако экологическая обстановка в городе напротяжении последних лет остается стабильной и в целом благоприятной.
Сохранение леса какважнейшего компонента биосферы и стабилизатора крупномасштабных природныхпроцессов, источника ценных биологических ресурсов является необходимымусловием устойчивого социально-экономического развития города НижнегоНовгорода.
По масштабам и характерувоздействия на леса огонь был и остается доминирующим фактором, определяющимструктуру и динамику земель лесного фонда. Стихийные пожары оказываютразрушительное воздействие на лесную флору, фауну, органический слой почвы.Охрана лесов от пожаров должна стать важнейшим направлением муниципальнойполитики, обеспечивающим экологическую безопасность муниципального образованияНижний Новгород и сохранение ресурсного потенциала лесов.
Программапредусматривает дальнейшее развитие охраны лесов от пожаров и другихнеблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и иное), которые донастоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели городскихлесов.
Достаточно высокойявляется общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов,промышленных выбросов и неблагоприятных погодных факторов: в среднем около 0,03тыс. гектаров ежегодно. При сохранении этой тенденции площадь очагов вредителейи болезней в городских лесах не уменьшится и прогнозируется на среднеммноголетнем уровне. Наибольшему риску подвергаются лесные участки, пройденныепожарами в 2010 году, расположенные в основном в Сормовском районе, такжехвойные насаждения Нижегородского и Автозаводского районов. Прогнозируется, чтобольшая часть этих насаждений погибнет.
За последние 10 летобъемы рубок ухода в молодняках (осветления, прочистки) снизились. Приреализации соответствующих мероприятий программы прогнозируется увеличениеобъемов рубок ухода в молодняках.
Реализация программыпредусматривает интенсификацию использования лесов, в частности, проведениемероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизациюсистемы лесного хозяйства, снижение уровня нарушений лесного законодательствана подведомственных территориях МКУ "Лесопарковое хозяйство города НижнегоНовгорода".
Лесоустройство - этосистема мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования,повышение продуктивности, воспроизводство, охрану и защиту лесов, а такжеповышение культуры лесного хозяйства. Лесоустройство включает в себя изучениелесорастительных и экономических условий территории, разработку проектовведения лесного хозяйства, обоснование объемов лесохозяйственных мероприятий ивозможный размер пользования древесиной.
По данным на 1 января2018 года городские леса имеют давность лесоустройства более 20 лет. Имеетсянеобходимость в модернизации технологии лесоустроительных работ на основесовременных методов оценки лесных ресурсов и информационных технологий,повышения уровня развития системы муниципального лесного надзора и системыгосударственного пожарного надзора в лесах.
В лесном хозяйствегорода накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранениитекущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышениюэффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшениюих продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесныхнасаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает роль лесов вулучшении качества жизни граждан.
Важнейшее значение вобеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамикелесов и их использовании, получаемой при осуществлении государственнойинвентаризации лесов и лесных мониторингов. Существующая система сбора иобработки такой информации не в полной мере отвечает требованиям современныхуправленческих технологий.
Следует отметить наличиепроблем в использовании лесов лесопарковых зон в целях социально-экономическогоразвития на подведомственных территориях МКУ "Лесопарковое хозяйствогорода Нижнего Новгорода". Одним из неотъемлемых конституционных правкаждого гражданина нашей страны является право на благоприятную окружающуюсреду, закрепленное статьей 42 Конституции Российской Федерации. Одним изосновных элементов благоприятной окружающей среды является лес, он занимаетпримерно половину суши нашей страны, от него в очень большой степени зависиткачество многих других элементов: воды, воздуха, мест отдыха.
В связи с этим защитныелеса оказались в очень сложном положении. С одной стороны, они все больше ибольше нужны людям, поскольку качество окружающей среды имеет для современногочеловека все возрастающее значение. С другой стороны, защитные леса все сильнеестрадают от изменения окружающей их среды, нарушения природных механизмовсаморегуляции и самоподдержания. В целом представляется очевидной необходимостьэкстренных мер по сохранению системы защитных лесов, обеспечению в нихкачественного лесного хозяйства, соответствующего целевому назначению категорийлеса.
Одним из основныхпринципов охраны окружающей среды является ответственность органов местногосамоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологическойбезопасности на соответствующих территориях. Деятельность органов местногосамоуправления в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсовосуществляется в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", Устава Нижнего Новгорода, других нормативных и законодательныхактов. К вопросам местного значения городского округа относятся:
организация мероприятийпо охране окружающей среды;
организация и развитиесистемы экологического образования, воспитание и формирование экологическойкультуры;
соблюдение права каждогона получение достоверной информации о состоянии окружающей среды;
создание и развитиесовременной инфраструктуры сбора отходов потребления;
мероприятия поликвидации и рекультивации свалок отходов;
реализация мероприятийфедерального проекта;
ряд других вопросов.
Для решения данных вопросовадминистрация города Нижнего Новгорода, в рамках своих полномочий, принимаетвсе необходимые меры. Уполномоченным органом администрации Нижнего Новгорода вобласти охраны окружающей среды на территории города является муниципальноеказенное учреждение "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсовгорода Нижнего Новгорода". Деятельность Комитета направлена на решениезадач органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды иприродных ресурсов на территории муниципального образования Нижний Новгород:
1. Мониторинг засостоянием окружающей среды.
С целью комплексногонаблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природнойсреды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами,явлениями, оценкой и прогнозом изменений состояния окружающей среды, натерритории города Нижнего Новгорода осуществление экологического мониторинга:
а) Предоставлениеадминистрации города Нижнего Новгорода информации о состоянии загрязненияатмосферного воздуха, водных объектов на территории города.
Информационный отчет осостоянии загрязнения атмосферного воздуха на территории районов города НижнегоНовгорода по контролируемым загрязняющим веществам.
Прогноз высоких уровнейзагрязнений в периоды неблагоприятных метеоусловий.
Качество воды в рекахОка и Волга в районе города Нижнего Новгорода.
б) Предоставлениеадминистрации города Нижнего Новгорода гидрометеорологической информации натерритории города.
Гидрометеорологическиебюллетени прогнозов погоды, в которых отражены:
специализированныйпрогноз на 1 сутки по городу Нижнему Новгороду;
специализированныйпрогноз на 2 - 3 суток по городу Нижнему Новгороду;
специализированныйпрогноз среднесуточной температуры воздуха и количество осадков на 4 - 5 сутокпо городу Нижнему Новгороду;
информация об уровняхводы по 3 водомерным постам (Новинки, Н.Новгород, Сормово);
расчет показателягоримости леса по лесопарковой зоне города Нижнего Новгорода и его пригородам;
прогноз класса горимостилеса на 1 - 3 суток по лесопарковой зоне Нижнего Новгорода и его пригородам.
в)Лабораторно-производственный контроль качества воды и почвы в зонах рекреацииводных объектов города Нижнего Новгорода, в котором должны быть отражены:
санитарно-химическиепоказатели воды;
микробиологические исследованияводы;
паразитологическиеисследования воды;
вирусологическиеисследования воды;
микробиологическиеисследования почвы;
СЭЭ(санитарно-эпидемиологическая экспертиза) по объектам окружающей среды срезультатами лабораторно-инструментальных исследований (почва, вода).
2.Эколого-просветительская деятельность.
1) Участие вфедеральных, областных и городских экологических форумах, конференциях,семинарах по поручению администрации города Нижнего Новгорода. Изданиеинформационно-методических материалов:
по поручениюадминистрации города Нижнего Новгорода участие в традиционном Международномнаучно-промышленном форуме "Великие реки";
издание ежегодныхдокладов об экологической обстановке и природоохранной деятельности в НижнемНовгороде;
издание информационных ипознавательных материалов для детей дошкольного и школьного возраста.
2) Организация иразвитие системы экологического образования и воспитания и формированиеэкологической культуры:
в детских дошкольных,школьных и других образовательных учреждениях проводятся уроки экологии,конкурсы рисунка и другие мероприятия;
организуются субботники,трудовые десанты, экологические акции;
приобретаются школьныемикролаборатории по экологии и биологии для городских школ.
3) Организация ипроведение экологических олимпиад, конкурсов, фестивалей, акций:
1 апреля в Международныйдень птиц - традиционный городской конкурс на лучший скворечник и гнездовальныйдомик;
апрель - ежегоднаягородская олимпиада школьников по экологии для учащихся 9, 10, 11 классов;
11 - 13 ноября -традиционный городской конкурс "Синичкин день" на лучшую кормушку;
декабрь - ежегодныйгородской фестиваль школьных экологических агитбригад "Наш дом - НижнийНовгород".
Волга – пятая повеличине в России и самая крупная река в Европе длиной более 3 тыс. км. Средиосновных проблем Волги и Волжского бассейна эксперты и экологи называют сильноезагрязнение и плохое качество воды, в ряде случаев достигающее критическогоуровня. Вопрос снижения антропогенной нагрузки на Волгу и водные объектыбассейна реки от сброса сточных вод является крайне актуальным, в том числе идля города Нижнего Новгорода.
Начиная с 2019 года вНижегородской области осуществляется реализация мероприятий федеральногопроекта «Оздоровление Волги» (национальный проект «Экология»). В рамкахуказанного проекта в городе Нижнем Новгороде запланировано строительство двухновых очистных сооружения для ликвидации сброса промывных вод, сбору иперекачке осадка в городскую канализацию – на водопроводной станции«Слудинская» и водопроводной станции «Малиновая гряда». Строительство очистныхсооружений позволит уменьшить объем отводимых в реку с территории городазагрязненных сточных вод, улучшит экологическое состояние окружающей среды.
Проблемы в сфереобращения с отходами приводят к неблагоприятным экологическим и экономическимпоследствиям, негативному воздействию на окружающую среду.
Одни из причин, которыеобуславливают развитие в Нижегородской области негативной ситуации в сфереобращения отходов, является:
не соответствие объектовразмещения отходов, экологическим и санитарным требованиям, используемые всфере обращения с отходами;
накопленные проблемыпредшествующих периодов (наличие значительного количества отходов, неутилизированных из-за отсутствия соответствующих технологий).
Модернизацияинфраструктуры сбора и транспортирования отходов путем приобретения мусорныхконтейнеров и (или) бункеров и создание (обустройство) контейнерных площадокрешит часть проблем в сфере обращения с отходами.
Новым и важнымнаправлением работы является ликвидация несанкционированных свалок в границахгородов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вредаокружающей среде, ряд мероприятий предусматривают значительные сроки реализациилибо требуют постоянной реализации.
На территории города НижнегоНовгорода, по экспертной оценке на ноябрь 2013 года, наблюдалась высокаячисленность безнадзорных животных, порядка 7000 голов.
Законом Нижегородскойобласти от 03.10.2013 № 129-З органам местного самоуправления с 01.01.2014 былипереданы отдельные государственные полномочия по организации проведениямероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению,защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова исодержания безнадзорных животных, по видам работ - отлов, временное содержаниев течение 10 дней, эвтаназия и утилизация.
Полномочия подополнительным видам работ - стерилизации или кастрации по показаниямбезнадзорных животных были переданы органам местного самоуправления ЗакономНижегородской области от 30 июня 2014 года № 76-З.
В 2014 - 2017 годахадминистрацией города Нижнего Новгорода в целях реализации вышеуказанныхполномочий проведены электронные аукционы и определена подрядная организациядля выполнения работ по отлову и содержанию безнадзорных животных - ООО"Зоозащита НН". В рамках настоящей муниципальной программыпланируется продолжить работу в сфере отлова и содержания безнадзорных животныхв целях создания благоприятной окружающей среды для населения города.
2.2. Цели, задачи муниципальной программы
Целью программы являетсяулучшение экологической ситуации на территории города.
Для достижения целипрограммы требуется решение следующих задач:
1. Организацияиспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов.
2. Снижение техногеннойнагрузки на окружающую среду города.
3. Повышениеэффективности отлова и содержания безнадзорных животных.
4. Сокращение долизагрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга.
2.3. Сроки и этапы реализации программы
Программу планируетсяреализовать без выделения этапов с 2019 по 2024 годы.
2.4. Целевые индикаторы программы
Таблица 1
Сведенияо целевых индикаторах муниципальной программы
| № п/п | Наименование цели муниципальной программы, задачи, целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | |||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Цель. Улучшение экологической ситуации на территории города | |||||||
| | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов | % | 30 | 30 | 25 | 25 | 20 | 20 |
| 1.1. | Задача. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов | |||||||
| | Доля площади посадки лесных культур (восстановление леса) по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | % | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
| Доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | % | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | |
| 1.2. | Задача. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города | |||||||
| | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению природные и сточные воды) | % | 30 | 30 | 25 | 25 | 20 | 20 |
| Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению атмосферный воздух) | % | 30 | 26 | 25 | 25 | 20 | 20 | |
| Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению почва) | % | 30 | 26 | 25 | 25 | 20 | 20 | |
| 1.3. | Задача. Повышение эффективности отлова и содержания безнадзорных животных | |||||||
| | Доля животных, в отношении которых в период реализации программы проведены мероприятия по отлову и содержанию, по отношению к общей численности безнадзорных животных | % | 56 | 56 | 56 | 56 | 56 | 56 |
| 1.4. | Задача. Сокращение доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга | |||||||
| | Снижение объема отведения в реку Волга загрязненных сточных вод | км3/год | 0,00 | 0,009 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Таблица 2
Методикарасчета целевых индикаторов муниципальной программы
| № п/п | Наименование цели муниципальной программы, задачи, целевого индикатора | Единица измерения | НПА, определяющий методику расчета целевого индикатора | Расчет целевого индикатора | Исходные данные для расчета значений целевого индикатора | |||
| формула расчета | буквенное обозначение переменной в формуле расчета | источник исходных данных | метод сбора исходных данных | периодичность сбора и срок представления исходных данных | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Площадь посадки лесных культур (восстановление леса) по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | % | - | D = Sлк / Sоб x 100% | Sлк - площадь посадки лесных культур; Sоб - общая площадь городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | Проекты лесных культур, акт технической приемки, книга лесных культур | обследование площадей, пригодных для посадки лесных культур | месячная (весенний и осенний периоды) |
| 2. | Площадь санитарно-оздоровительных мероприятий по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | % | - | D = (Sвср + Sуз) / Sоб x 100% | Sвср - площадь выборочной санитарной рубки; Sуз - площадь, пройденная уборкой от захламленности; Sоб - общая площадь городских лесов, находящихся в ведении МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | Акты натурного обследования, распоряжение администрации о вырубке, акты освидетельствования мест рубок | обследование лесных насаждений | годовая |
| 3. | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов | % | - | D = (n1+n2+ni) / N x 100% | ni - загрязняющее вещество с превышением ПДК; N - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 4. | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению природные и сточные воды) | % | - | D = (n1+n2+ni) / N x 100% | ni - загрязняющее вещество с превышением ПДК; N - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 5. | Целевой индикатор: доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению атмосферный воздух) | % | - | D = (n1+n2+ni) / N x 100% | ni - загрязняющее вещество с превышением ПДК; N - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 6. | Целевой индикатор: доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению почва) | % | - | D = (n1+n2+ni) / N x 100% | ni - загрязняющее вещество с превышением ПДК; N - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 7. | Доля животных, в отношении которых в период реализации программы проведены мероприятия по отлову и содержанию, по отношению к общей численности безнадзорных животных | % | - | D = X / N x 100% | N - количество безнадзорных животных; x - количество животных, в отношении которых проведены мероприятия по отлову и содержанию | Статистические данные, полученные с использованием сети Интернет | по данным ранее заключенных муниципальных контрактов | годовая |
| 8. | Снижение объема отведения в реку Волга загрязненных сточных вод | км3/год | | Нерасчетный показатель | | Ведомственная отчетность | Ведомственная отчетность | годовая |
2.5. Меры правового регулирования
Разработка муниципальныхправовых актов не планируется.
2.6.Участие в реализации муниципальной программы муниципальных унитарныхпредприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которыхпринадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, общественных,научных и иных организаций не планируется.
2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 3
Ресурсноеобеспечение реализации муниципальной программы
засчет средств бюджета города Нижнего Новгорода
| № п/п | Наименование муниципальной программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Расходы, руб. | |||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Муниципальная программа "Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода" | Всего, в том числе: | 660 342 065,62 | 430 415 950,00 | 257 484 055,00 | 117 403 020,81 | 117 403 020,81 | 117 403 020,81 | |
| Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 47 734 380,88 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | ||
| Администрации районов города (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 16 227 531,59 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 63 613 655,00 | 66 103 200,00 | 66 213 800,00 | 69 875 783,00 | 69 875 783,00 | 69 875 783,00 | ||
| МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 111 950 466,37 | 34 554 000,00 | 34 612 700,00 | 36 195 137,81 | 36 195 137,81 | 36 195 137,81 | ||
| МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" (Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода) | 411 566 360,00 | 318 426 650,00 | 145 325 455,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ "УМК НН" | 9 249 671,78 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 1. | Обеспечение деятельности МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | Всего, в том числе: | 63 613 655,00 | 66 103 200,00 | 66 213 800,00 | 69 875 783,00 | 69 875 783,00 | 69 875 783,00 |
| МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 63 613 655,00 | 66 103 200,00 | 66 213 800,00 | 69 875 783,00 | 69 875 783,00 | 69 875 783,00 | ||
| 2. | Проведение комплекса работ по охране, анализу и предупреждению негативного воздействия на окружающую среду города | Всего, в том числе: | 144894431,62 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 |
| МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 83 014 947,37 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | ||
| Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 36 402 280,88 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Администрации районов города (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 16 227 531,59 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ "УМК НН" | 9 249 671,78 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 3. | Расходы на обеспечение деятельности МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" | Всего, в том числе: | 28 935 519,00 | 28 554 000,00 | 28 612 700,00 | 30 195 137,81 | 30 195 137,81 | 30 195 137,81 |
| МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" (Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода) | 28 935 519,00 | 28 554 000,00 | 28 612 700,00 | 30 195 137,81 | 30 195 137,81 | 30 195 137,81 | ||
| 4. | Проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных | Всего, в том числе: | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 |
| Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | 11 332 100,00 | ||
| 5. | "Реализация федерального проекта «Оздоровление Волги" | Всего, в том числе: | 411566360,00 | 318 426 650,00 | 145 325 455,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" (Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода) | 411 566 360,00 | 318 426 650,00 | 145 325 455,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
2.8. Анализ рисков реализации муниципальной программы
Наиболее приоритетнымирисками реализации программы (по высокой вероятности возникновения и тяжестипоследствий) являются риски, связанные с возникновением экстремальных природныхситуаций, требующих применения мер экстренного реагирования, введения особыхрежимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и необходимостипривлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Достаточносерьезными (вследствие умеренно высокой вероятности возникновения и тяжестипоследствий) являются риски, связанные со вспышками массового размноженияхозяйственно опасных вредных организмов. Для смягчения последствий таких рисковнеобходима разработка специальных планов реагирования (что обеспечитоперативное принятие управленческих решений) и создание резервов какматериально-технических, так и финансовых ресурсов.
К основным рискам такжеотносятся: нормативно-правовые, финансово-экономические,социально-экономические.
Нормативно-правовые иорганизационные риски заключаются в изменении структуры и задач территориальныхподразделений органов местного самоуправления, участвующих в реализацииподпрограммных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.
Минимизировать возможныеотклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативныепоследствия позволит осуществление рационального управления реализацией программы,своевременное внесение изменений в программу, взвешенный подход при принятиирешений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сферереализации программы.
Финансово-экономическийриск заключается в недостаточном финансировании реализации программы.
Минимизировать действиеданного риска возможно за счет принятия мер для более эффективногораспределения и использования имеющихся финансовых средств.
К этой же группеотносятся риски, связанные с социально-экономическими факторами, недостаточностьместных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивноесопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведениюмероприятий программы. Для снижения вероятности и тяжести последствий этойгруппы рисков необходимо совершенствование планирования работ, регулированиедоговорных отношений.
3. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы
При выполнении программыбудет обеспечено: многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительноелесопользование; улучшение качества и продуктивности лесов, сохранение ихсредообразующих, водоохранных, оздоровительных функций, использование лесовспособами, не наносящими вреда окружающей среде; создание условий длякомплексного и эффективного освоения лесов на подведомственных территориях МКУ"Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода".
Обеспечение контроля МКУ"Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города НижнегоНовгорода" за состоянием атмосферного воздуха, водных объектов и почвы натерритории города с целью предотвращения негативного воздействия хозяйственнойи иной деятельности на окружающую среду. Совершенствование системыэкологического воспитания и образования с целью развития экологической культурыи экологически оправданного поведения и развития чувства любви к родному краю иответственности за сохранение его природы.
Модернизацияинфраструктуры сбора и транспортирования отходов путем приобретения мусорныхконтейнеров и (или) бункеров и создание (обустройство) контейнерных площадокрешит часть проблем в сфере обращения с отходами.
Реализация федеральногопроекта «Оздоровление Волги» в рамках национального проекта «Экология» построительству очистных сооружений позволит уменьшить объем отводимых в реку стерритории города загрязненных сточных вод, улучшит экологическое состояниеокружающей среды.
19
4. План реализации муниципальной программы
Таблица 4
Планреализации муниципальной программы
"Охранаокружающей среды города Нижнего Новгорода"
на2019 - 2024 годы на 2019 год
| № п/п | Наименование подпрограммы, задачи, основные мероприятия, мероприятия | Ответственный за выполнение мероприятия (управление, отдел) | Срок | Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР) | Объемы финансового обеспечения, руб. | ||||||
| начала реализации | окончания реализации | Наименование ПНР | Ед. изм. | Значение | Собственные городские средства | Средства областного бюджета | Средства федерального бюджета | Прочие источники | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Всего по муниципальной программе "Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода" | 128 310 665,62 | 136 927 700,00 | 395 103 700,00 | - | |||||||
| Задача. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов | 63 613 655,00 | - | - | - | |||||||
| 1. | Основное мероприятие. Обеспечение деятельности МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | 63 613 655,00 | - | - | - | ||||||
| 1.1. | Охрана, защита, воспроизводство городских лесов | МКУ "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Рубки ухода в молодняках (осветление и прочистки) | га | 15 | 63 613 655,00 | - | - | - |
| Прочистка квартальных просек | км | 33 | |||||||||
| Сбор мусора | м3 | 500 | |||||||||
| Выборочная санитарная рубка | га | 100 | |||||||||
| Уборка захламленности | га | 240 | |||||||||
| Посадка лесных культур | га | 1 | |||||||||
| Уход за лесными культурами | га | 83,24 | |||||||||
| Инвентаризация лесных культур | га | 5,87 | |||||||||
| Распространение листовок | шт. | 1 000 | |||||||||
| Установка шлагбаумов | шт. | 3 | |||||||||
| Содержание минерализованных полос | км | 556 | |||||||||
| Очистка мест рубок | га | 92 | |||||||||
| 1.2. | Оплата работ и услуг, выполненных в прошлом году | МКУ "Лесопарковое хозяйство г. Н.Новгорода" | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Оплата кредиторской задолженности | да/нет | да | 0,00 | - | - | - |
| Задача. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города | 60 581 350,62 | 113 248 600,00 | - | - | |||||||
| 2. | Основное мероприятие. Проведение комплекса работ по охране, анализу и предупреждению негативного воздействия на окружающую среду города | 31 645 831,62 | 113 248 600,00 | - | - | ||||||
| 2.1. | Мониторинг состояния окружающей среды на территории города | МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода" | 01.03.2019 | 01.11.2019 | Количество подготовленных гидрометеорологических справок | шт. | 972 | 1 342 496,40 | - | - | - |
| 01.03.2019 | 25.12.2019 | Количество подготовленных отчетов по уровню загрязнения | шт. | 13 | 2 065 028,78 | ||||||
| 01.05.2019 | 01.10.2019 | Количество проведенных анализов по рекреационным зонам | ед. | 1 407 | 1 193 802,00 | ||||||
| 01.03.2019 | 01.12.2019 | Количество приобретенного лабораторного оборудования | шт. | 2 | 161 250,00 | ||||||
| 2.2. | Поставка учебного демонстрационного школьного оборудования в рамках экологического образования | МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода", отдел планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды | 01.04.2019 | 01.07.2019 | Количество оборудования | компл. | 19 | 256 800,00 | - | - | - |
| 2.3. | Проведение экологической олимпиады для школьников | МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода", отдел планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды | 01.03.2019 | 01.05.2019 | Количество тестов | шт. | 3 | 45 000,00 | - | - | - |
| Количество участников | чел. | 78 | |||||||||
| 2.4. | Проведение экологических конкурсов, фестивалей, акций | МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода", отдел планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды | 01.03.2019 | 25.12.2019 | Количество проведенных экологических мероприятий | ед. | 4 | 95 000,00 | - | - | - |
| Количество участников | чел. | 2 000 | |||||||||
| 2.5. | Эколого-просветительская деятельность | МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода", отдел планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды | 01.05.2019 | 01.06.2019 | Участие в международном форуме "Великие реки - 2019" | форум | 1 | 540 622,82 | - | - | - |
| 2.6. | Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде за счет средств местного бюджета | Департамента благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Разработка проекта рекультивации земельного участка занятого свалкой промышленных и бытовых отходов | Ед. | 1 | 8 813 617,25 | - | - | - |
| 2.7. | Ликвидация свалок и объектов размещения отходов | Департамента благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Ликвидация несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 60 | 6 897 166,03 | 20 691 497,6 | - | - |
| Администрации районов города Нижнего Новгорода, в том числе: | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Ликвидация несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 85 | 4 056 882,98 | 12 170 648,61 | - | - | ||
| Управление благоустройства администрации Автозаводского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Ликвидация несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 19 | 651 167,28 | 1 953 501,78 | - | - | ||
| Управление коммунального хозяйства и благоустройства администрации Канавинского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Ликвидация несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 4 | 39 650,74 | 118 952,21 | - | - | ||
| Управление коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ленинского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Ликвидация несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 24 | 829 786,95 | 2 489 360,77 | - | - | ||
| Управление жилищного фонда, коммунального хозяйства и благоустройства администрации Нижегородского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Ликвидация несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 10 | 310 650,14 | 931 950,38 | - | - | ||
| Управление благоустройства и коммунального хозяйства администрации Приокского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Ликвидация несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 17 | 1 503 134,01 | 4 509 401,92 | - | - | ||
| Управление коммунального хозяйства администрации Советского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Ликвидация несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 8 | 69 883,8 | 209 651,4 | - | - | ||
| Управление коммунального хозяйства и благоустройства администрации Сормовского района | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Ликвидация несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 3 | 652 610,06 | 1 957 830,15 | - | - | ||
| МКУ "УМК НН", отдел по выполнению функций заказчика | 01.10.2019 | 31.12.2019 | Ликвидация несанкционированных свалок и объектов размещения отходов | шт. | 734 | 2 312 417,99 | 6 937 253,79 | - | - | ||
| 2.8. | Создание (обустройство) контейнерных площадок | МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода" | 01.08.2019 | 31.12.2019 | Количество контейнерных площадок | шт. | 330 | 3 164 227,37 | 60 120 320,00 | - | - |
| 2.9. | Приобретение мусорных контейнеров и (или) бункеров | МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода" | 01.08.2019 | 31.12.2019 | Количество мусорных контейнеров и (или) бункеров | шт. | 1282 | 701 520,00 | 13 328 880,00 | - | - |
| 3. | Основное мероприятие. Обеспечение деятельности МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" | 28 935 519,00 | - | - | - | ||||||
| 3.1. | Обеспечение деятельности МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" | МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода" | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Содержание МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" | ед. | 1 | 28 935 519,00 | - | - | - |
| 3.2. | Оплата работ и услуг, выполненных в прошлом году | МКУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н.Новгорода" | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Оплата кредиторской задолженности | да/нет | да | 0,00 | - | - | - |
| Задача. Повышение эффективности отлова и содержания безнадзорных животных | - | 11 332 100,00 | - | - | |||||||
| 4. | Основное мероприятие. Проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных | - | 11 332 100,00 | - | | ||||||
| 4.1. | Отлов и содержание безнадзорных животных | Отдел организации работ на объектах благоустройства и муниципальных кладбищ департамента благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Численность животных | голов | 3431 | - | 11 332 100,00 | - | - |
| Задача. Сокращение доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга | 4 115 660,00 | 12 347 000,00 | 395 103 700,00 | - | |||||||
| 5. | Основное мероприятие. Реализация федерального проекта «Оздоровление Волги» | 4 115 660,00 | 12 347 000,00 | 395 103 700,00 | | ||||||
| 5.1. | Строительство сооружений для ликвидации сброса промывных вод, сбору и перекачке осадка в городскую канализацию на водопроводной станции «Слудинская» | МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" | 28.05.2019 | 31.12.2019 | Заключение муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта | Ед. | 1 | 1 874 950,00 | 5 624 900,00 | 179 995 700,00 | - |
| 5.2. | Строительство сооружений для ликвидации сброса промывных вод, сбору и перекачке осадка в городскую канализацию на водопроводной станции «Малиновая гряда» | МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" | 28.05.2019 | 31.12.2019 | Заключение муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта | Ед. | 1 | 2 240 710,00 | 6 722 100,00 | 215 108 000,00 | - |