Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 26.12.2019 № 5128

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26.12.2019                                                                                                 №5128

 

 

 

О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № 3712

 

В соответствии состатьей 52 Устава города Нижнего Новгорода, постановлением администрации городаНижнего Новгорода от08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методическихрекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города НижнегоНовгорода» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Внести изменения вмуниципальную программу «Развитие информационного общества города НижнегоНовгорода» на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением администрации городаНижнего Новгорода от26.12.2018 № 3712, изложив её в новой прилагаемой редакции.

2. Управлению посвязям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в официальном средстве массовойинформации – газете «День города. Нижний Новгород».

3. Департаментуправового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.)обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города Нижнего Новгорода Карапузова А.Г.

 

 

 

Глава города                                                                                                 В.А.Панов

 

 

 

И.В.Макарова

41926 23

Приложение

к постановлениюадминистрации

города

от 26.12.2019  № 5128

Муниципальнаяпрограмма

«Развитиеинформационного общества города Нижнего Новгорода» на 2019-2024 годы (далее –программа)

 

1. Паспорт программы

 

2. Текстовая часть программы

 

2.1. Характеристика текущего состояния.

В современном информационном обществе научное знание иинформация становятся определяющими факторами для развития политической,социальной, экономической и культурной сфер жизни. Одним из важных аспектовполитического курса страны является формирование единого информационногопространства и развитие информационного общества, в котором максимальноудовлетворяются информационные и коммуникационные потребности граждан. В связис этим уделяется большое внимание эффективному формированию и реализации информационной политики не только нафедеральном и региональном, но и муниципальном уровнях.

Информационная политика характеризуется социальнойнаправленностью, которая выражается в предоставлении гражданам возможностейреализовать свои права на доступ к открытым информационным ресурсам,являющимися активом, и в развитии информационной инфраструктуры.

Основными задачами реализации информационной политикии развития информационного общества являются:

нормативное обеспечение в сфере доступа к информации, информатизации,информационной безопасности;

применение современных информационных технологий;

эффективное формирование и использованиеинформационных ресурсов, обеспечение широкого, свободного доступа к ним;

защита информационных ресурсов от несанкционированногодоступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем;

развитие средств массовой информации.

По своей сути информационная политика имеетобеспечивающий характер, т.е. является механизмом, способствующим созданиюкомфортных условий для функционирования информационного общества.

Развитость общества в целом и открытость общественногоустройства зависят от того, насколько развиты и эффективно взаимодействуюторганы власти, местного самоуправления и гражданское общество. В настоящеевремя создаются условия для перехода на принципиально другой уровеньвзаимодействия, когда без участия человека ему будут предоставлены необходимыеуслуги. В связи с этим, необходимо все больше уделять внимание повышениюэффективности работы с информацией.

В настоящее время в Российской Федерацииинформационная политика органов местного самоуправления осуществляется наоснове Конституции Российской Федерации, в соответствии с требованиямиФедерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации», Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления».

Основные направления развития информационного обществав Российской Федерации определены:

Стратегией развития информационного общества вРоссийской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 09.05.2017 № 203;

Стратегией развития отрасли информационных технологийв Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 01.11.2013 № 2036-р;

постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2014 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Информационное общество».

Процесс становления и развития информационногообщества можно условно разделить на несколько этапов.

На начальном этапе, когда создавалось электронноеправительство, происходила локальная автоматизация рабочих мест, ориентациябыла на создание информационно-коммуникационной инфраструктуры, массив данныхтолько начинал формироваться.

Следующий этап развития, характеризовалсяклиентоориентированностью, интеграцией и, как следствие, созданием единогоинформационного пространства. На данном этапе объем данных увеличивался,появилась необходимость в обеспечении качества и достоверности данных, а такжев увеличении затрат на их хранение.

В настоящее время основой информационной политикиявляется создание механизма управления данными, который позволит перейти нацифровой этап развития, предполагающий организацию обмена данными на объектномуровне.

Органы власти играют ключевую роль в развитииинформационного общества, но немаловажным звеном в данном процессе являютсяорганы местного самоуправления, которые с целью повышения эффективностимуниципального управления активно применяют информационно-коммуникационныетехнологии (далее – ИКТ) при использовании муниципальных ресурсов и длявовлечения жителей в управление городом.

Базовыми направлениями при оценке эффективностииспользования ИКТ в органах местного самоуправления являются:

развитие систем обеспечения удаленного доступа гражданк информации о деятельности органов местного самоуправления на основе ИКТ ивовлечение граждан в управление городом, посредством использования электронныхсервисов;

предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

внедрение и функционирование специализированныхведомственных информационных систем, обеспечивающих автоматизацию функциймуниципального управления;

развитие защищенной межведомственной системыэлектронного документооборота;

предупреждение угрозы безопасности информациипосредством использования современных технологий защиты информации;

развитость локальной правовой базы в сфере ИКТ.

В рамках решения задачи эффективного формирования и реализации информационнойполитики на муниципальном уровне возникает ряд проблем, в том числе:

1. Недостаточная готовность к реинжинирингу процессов,который заключается в изменении нормативно-правовых актов, переосмыслениипроцессов и только потом внедрении инструментов автоматизации.

2. При переходе на предоставление муниципальных услугв электронной форме и при организации межведомственного взаимодействия непроводится оптимизация административных процедур, что не позволяет реализовать преимуществаиспользования ИКТ в данной сфере.

Правовая база предоставления муниципальных услуг частоне предусматривает электронных каналов взаимодействия (возможностьдистанционной подачи заявления и получения результата муниципальной услуги вэлектронной форме), что не позволяет сократить число посещений заявителеморгана, предоставляющего услугу, и не устраняет необходимость подачи бумажныхдокументов.

Отсутствие интеграции с рядом внешних ведомственныхсистем.

3. Гетерогенность информационных систем и ресурсов, и,как следствие, отсутствие комплексной интегрированной информации, необходимойдля решения финансовых, экономических и социальных проблем развитиямуниципальных образований.

Исходя из важности того, как используютсяинформационные ресурсы, и насколько эффективно при этом действуютинформационные технологии, перспективами развития информационного обществаможет стать:

активное вовлечение граждан в процессы обсуждения ипринятия решений по вопросам местного значения, путем создания новых удобныхэлектронных сервисов и приложений;

создание технологической инфраструктуры, необходимойдля внедрения цифровых сервисов;

создание цифровых моделей реальных объектов ипроцессов; 

унификация и масштабируемость технологий;

применение российских решений и продуктов в сфере ИКТв государственных и региональных органах власти и муниципальных органах;

использование симбиоза и интеграции новейшихтехнических средств, направленных на предупреждение угроз информационнойбезопасности, в комплексе с правильным определением уровня человеческого риска;

создание информационных экосистем.

В ближайшие годы будет осуществляться широкомасштабныйпереход на цифровые решения не только в сфере государственного, регионального имуниципального управления, но и в экономической, социальной сферах, науке икультуре и пр.

Формирование целостного информационного пространстваРоссии и развитого информационного общества являются важнейшими направлениямиосуществления государственной информационной политики.

2.2. Цели, задачи программы.

Основной целью программы является получение гражданамии организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационныхтехнологий за счет развития муниципальных электронных сервисов и услуг,повышения уровня информатизации муниципального органа и обеспеченияинформационной открытости.

Задачи программы определяются ее конечной целью изаключаются в следующем:

1. Повышение качества и доступности предоставлениямуниципальных услуг.

2. Повышениеэффективности муниципального управления за счет внедрения современных иимпортозамещающих информационных технологий.

3. Обеспечение функционирования информационных систем иресурсов администрации города, автоматизирующих основные функции муниципальногоуправления в соответствии с действующим законодательством

4. Формированиесовременной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры администрациигорода, соответствующей требованиям законодательства в области информационнойбезопасности, в целях обеспечения функционирования информационных систем иресурсов администрации города.

5. Обеспечение жителей города Нижнего Новгородаоперативной и достоверной информацией о деятельности органов местногосамоуправления, важнейших общественно-политических и социально-культурныхсобытиях через средства массовой информации.

Для исполнения поставленных задач необходимо:

повышать уровень удовлетворенности граждан качествомпредоставляемых муниципальных услуг, в том числе путем стандартизации услуг иразвитием системы межведомственного электронного взаимодействия;

создать и обеспечить устойчивое функционированиетелекоммуникационной и информационной среды, отвечающей современным требованиями обеспечивающей взаимодействие администрации города Нижнего Новгорода снаселением;

усовершенствовать механизмы сбора и обработки информационныхмассивов, используемых в деятельности администрации города Нижнего Новгорода;

увеличить количество автоматизированныхадминистративных процессов;

повысить уровень информационной безопасности путемобеспечения защиты муниципальных информационных ресурсов.

2.3. Сроки и этапы реализации программы.

Реализация программы рассчитана на шесть лет (2019 –2024 годы) и планируется в один этап.

По окончании реализации программы подводятся итоги иформируются предложения на дальнейшую перспективу. Результаты оценки реализациимероприятий программы будут положены в основу формирования информационнойполитики на последующие периоды.

2.4. Целевые индикаторы программы

Таблица 1

Сведения о целевых индикаторах программы

№ п/п	Наименование цели программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя целевого индикатора
			2019 год		2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4		5	6	7	8	9
1.	Цель. Получение гражданами и организациями преимуществ от применения  информационных и телекоммуникационных технологий за счет развития муниципальных электронных сервисов и услуг, повышения уровня информатизации муниципального органа и обеспечения информационной открытости.
	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг.	%	90		90	90	90	90	90
1.1.	Подпрограмма «Информатизация муниципального управления и создание комфортной информационной городской среды».
1.1.1.	Задача. Повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг.
	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания.	%	90	90		90	90	90	90
	Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.	%	70	70		70	70	70	70
1.1.2.	Задача. Повышение эффективности муниципального управления за счет внедрения и использования современных и импортозамещающих информационных технологий.
	Доля модернизированных информационных систем администрации города, решающих задачи в сфере муниципального управления.	%	80	85		90	95	95	95
	Увеличение посещаемости официального Интернет-сайта администрации города.	%	3	2		3	2	2	2
1.1.3.	Задача. Обеспечение функционирования информационных систем и ресурсов администрации города, автоматизирующих основные функции муниципального управления в соответствии с действующим законодательством.
	Доля информационных систем администрации города, обеспеченных технической поддержкой.	%	80	85		90	95	95	95
1.1.4.	Задача. Формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, соответствующей требованиям законодательства в области информационной безопасности, в целях обеспечения функционирования информационных систем и ресурсов администрации города
	Доля защищенных автоматизированных рабочих мест.	%	100	100		100	100	100	100
	Доля аттестованных по требованиям по защите информации муниципальных информационных систем, содержащих информацию ограниченного доступа.	%	100	100		100	100	100	100
1.2.	Подпрограмма «Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода в средствах массовой информации».
1.2.1.	Задача. Обеспечение жителей города Нижнего Новгорода оперативной и достоверной информацией о деятельности органов местного самоуправления, важнейших общественно-политических и социально-культурных событиях через средства массовой информации.
	Уровень оперативности предоставления информации о деятельности администрации города.	%	78	80		82	84	86	88

 

Таблица2

Методика расчета целевых индикаторовпрограммы

№ п/п	Наименование показателя целевого индикатора	Единица измерения	НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора	Расчет показателя целевого индикатора		Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора
				формула расчета	буквенное обозначение переменной в формуле расчета	источник исходных данных	метод сбора исходных данных	периодичность сбора и срок представления исходных данных
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг	%	х	В : А х 100	А - общее количество опрошенных. В - количество граждан, удовлетворенных качеством предоставления услуг	социологический опрос	социологический опрос	ежегодно, в январе месяце года, следующего за отчетным годом
2.	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания	%	х	P : N х 100, где P=5000х М	P – количество жителей, обслуживаемых в МФЦ по нормативам. Норматив количества жителей на 1 окно МФЦ – 5000. М – кол-во окон МФЦ в Нижнем Новгороде. N – численность населения Нижнего Новгорода	данные органов статистики, МКУ МФЦ	запрос	ежегодно, в феврале месяце года, следующего за отчетным годом
3.	Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%	х	Чэ : Чт х 100	Чэ - число граждан, получивших муниципальные услуги в электронной форме. Чт - число граждан, обратившихся за предоставлением муниципальной услуги в орган местного само-управления, либо муниципальное учреждение	Данные отраслевых (функциональных) структурных подразделений, территориальных органов	запрос	ежегодно, в феврале месяце года, следующего за отчетным годом
4.	Доля модернизированных информационных систем администрации города, решающих задачи в сфере муниципального управления	%	х	B : A х 100	A – количество информационных систем, автоматизирующих административные процессы, требующих модернизации. В – количество модернизированных информационных систем, автоматизирующих административные процессы, в текущем году.	Реестр информационных систем и фактическое количество модернизированных информационных систем	количествен-ный подсчет	ежегодно, в феврале месяце года, следующего за отчетным годом
5.	Увеличение посещаемости официального Интернет-сайта администрации города	%	х	В : А х 100 -100	А - количество посещений в предыдущем году. В – количество посещений в текущем году	счетчик посещаемости официальных интернет-сайтов	фиксатор поиска официальных Интернет- сайтов администрации города Нижнего Новгорода	ежегодно, в декабре текущего года
6.	Доля информационных систем администрации города, обеспеченных технической поддержкой.	%	х	B : A х 100	A – количество информационных систем, автоматизирующих административные процессы, требующих технической поддержки. В – количество информационных систем, автоматизирующих административные процессы, обеспеченных технической поддержкой, в текущем году.	Реестр информационных систем и фактическое количество модернизированных информационных систем	количествен-ный подсчет	ежегодно, в феврале месяце года, следующего за отчетным годом
7.	Доля защищенных автоматизированных рабочих мест	%	х	А : В х 100	А – количество защищенных автоматизированных рабочих мест В - количество автоматизированных рабочих мест, на которых ведется обработка информации ограниченного доступа	Данные сектора по технической защите информации управления информационно-технического обеспечения	количественный подсчет	ежегодно, в январе месяце года, следующим за отчетным годом
8.	Доля аттестованных по требованиям по защите информации муниципальных информационных систем, содержащих информацию ограниченного доступа	%	х	А : В х 100	А – количество аттестованных муниципальных информационных систем, содержащих информацию ограниченного доступа В - количество муниципальных информационных систем, содержащих информацию ограниченного доступа, требующих аттестации	Данные сектора по технической защите информации управления информационно-технического обеспечения	количественный подсчет	ежегодно, в январе месяце года, следующим за отчетным годом
9.	Уровень оперативности предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления города	%	х	О : Z х 100	О - количество оперативных ответов на запросы СМИ. Z – количество запросов СМИ всего.	запросы СМИ	электронная почта	ежегодно, в январе месяце года, следующим за отчетным годом

2.5. Меры правового регулирования

Таблица 3

Сведения об основных мерах правового регулирования

 

2.6.Участие в реализации программы муниципальных унитарных предприятий,хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежатмуниципальному образованию город Нижний Новгород, общественных, научных и иныхорганизаций не предусмотрено.

 

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 4

Ресурсноеобеспечение реализации программы за счет средств бюджета города НижнегоНовгорода

№ п/п	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы, руб.
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода» на 2019-2024 годы»		Всего, в том числе:	351693622,59	370464100,00	366905900,00	384062084,48	384062084,48	384062084,48
		Управление эксплуатации ИС (управление делами)	15928306,23	15170635,00	15170635,00	7627295,01	7627295,01	7627295,01
		Управление информационно-технического обеспечения (управление делами)	7909033,77	2754665,00	2754665,00	2948102,86	2948102,86	2948102,86
		Управление развития ИТ (управление делами)	16413250,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Управление по связям со СМИ (управление делами)	17216453,08	16630700,00	16721120,00	17895309,10	17895309,10	17895309,10
		Департамент финансов	35685000,00	30725000,00	26805000,00	28687298,47	28687298,47	28687298,47
		Департамент экономики	333000,00	333000,00	333000,00	356383,90	356383,90	356383,90
		Департамент жилья и инженерной инфраструктуры (управление делами)	2106000,00	2106000,00	2106000,00	2253887,36	2253887,36	2253887,36
		Администрация Автозаводского района (управление делами)	10860,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Ленинского района (управление делами)	9540,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Московского района (управление делами)	4740,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Нижегородского района (управление делами)	10530,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Приокского района (управление делами)	6850,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Советского района (управление делами)	32410,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Сормовского района (управление делами)	17560,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		МКУ МФЦ (управление делами)	256010089,51	302744100,00	303015480,00	324293807,78	324293807,78	324293807,78
1.	«Информатизация муниципального управления и создание комфортной информационной городской среды»	Всего, в том числе:	334477169,51	353833400,00	350184780,00	366166775,38	366166775,38	366166775,38
		Управление эксплуатации ИС (управление делами)	15928306,23	15170635,00	15170635,00	7627295,01	7627295,01	7627295,01
		Управление информационно-технического обеспечения (управление делами)	7909033,77	2754665,00	2754665,00	2948102,86	2948102,86	2948102,86
		Управление развития ИТ (управление делами)	16413250,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Департамент финансов	35685000,00	30725000,00	26805000,00	28687298,47	28687298,47	28687298,47
		Департамент экономики	333000,00	333000,00	333000,00	356383,90	356383,90	356383,90
		Департамент жилья и инженерной инфраструктуры (управление делами)	2106000,00	2106000,00	2106000,00	2253887,36	2253887,36	2253887,36
		Администрация Автозаводского района (управление делами)	10860,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Ленинского района (управление делами)	9540,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Московского района (управление делами)	4740,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Нижегородского района (управление делами)	10530,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Приокского района (управление делами)	6850,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Советского района (управление делами)	32410,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Сормовского района (управление делами)	17560,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		МКУ МФЦ (управление делами)	256010089,51	302744100,00	303015480,00	324293807,78	324293807,78	324293807,78
1.1.	Предоставление муниципальных услуг в электронной форме и на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Всего, в том числе:	256010089,51	302744100,00	303015480,00	324293807,78	324293807,78	324293807,78
		МКУ МФЦ (управление делами)	256010089,51	302744100,00	303015480,00	324293807,78	324293807,78	324293807,78
1.2.	Создание и развитие информационных систем администрации города	Всего, в том числе:	19575000,00	13400000,00	9480000,00	10145703,77	10145703,77	10145703,77
		Управление эксплуатации ИС (управление делами)	55750,00	1374000,00	1374000,00	1470484,91	1470484,91	1470484,91
		Департамент жилья и инженерной инфраструктуры (управление делами)	2106000,00	2106000,00	2106000,00	2253887,36	2253887,36	2253887,36
		Управление развития ИТ (управление делами)	16413250,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Департамент финансов	1000000,00	9920000,00	6000000,00	6421331,50	6421331,50	6421331,50
1.3.	Техническая поддержка и сопровождение информационных систем администрации города	Всего, в том числе:	27675460,00	28004060,00	28004060,00	21361907,71	21361907,71	21361907,71
		Управление эксплуатации ИС (управление делами)	11202970,00	11624060,00	11624060,00	3831672,72	3831672,72	3831672,72
		Управление информационно-технического обеспечения (управление делами)	242000,00	242000,00	242000,00	258993,70	258993,70	258993,70
		Департамент финансов	15805000,00	15805000,00	15805000,00	16914857,39	16914857,39	16914857,39
		Департамент экономики	333000,00	333000,00	333000,00	356383,90	356383,90	356383,90
		Администрация Автозаводского района (управление делами)	10860,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Ленинского района (управление делами)	9540,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Московского района (управление делами)	4740,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Нижегородского района (управление делами)	10530,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Приокского района (управление делами)	6850,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Советского района (управление делами)	32410,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрация Сормовского района (управление делами)	17560,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4.	Поддержка и модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение информационной безопасности администрации города	Всего, в том числе:	31216620,00	9685240,00	9685240,00	10365356,12	10365356,12	10365356,12
		Управление эксплуатации ИС (управление делами)	4669586,23	2172575,00	2172575,00	2325137,38	2325137,38	2325137,38
		Управление информационно-технического обеспечения (управление делами)	7667033,77	2512665,00	2512665,00	2689109,16	2689109,16	2689109,16
		Департамент финансов	18880000,00	5000000,00	5000000,00	5351109,58	5351109,58	5351109,58
2.	«Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода в средствах массовой информации»	Всего, в том числе:	17216453,08	16630700,00	16721120,00	17895309,10	17895309,10	17895309,10
		Управление по связям со СМИ (управление делами)	17216453,08	16630700,00	16721120,00	17895309,10	17895309,10	17895309,10
2.1.	Обеспечение деятельности подведомственных организаций - редакций средств массовой информации	Всего, в том числе:	15433103,08	13989700,00	14080120,00	15068853,01	15068853,01	15068853,01
		Управление по связям со СМИ (управление делами)	15433103,08	13989700,00	14080120,00	15068853,01	15068853,01	15068853,01
2.2.	Организация информационного освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации	Всего, в том числе:	1783350,00	2641000,00	2641000,00	2826456,09	2826456,09	2826456,09
		Управление по связям со СМИ (управление делами)	1783350,00	2641000,00	2641000,00	2826456,09	2826456,09	2826456,09

 

2.8. Анализ рисков реализации программы.

Учитывая комплексный характер программы, к внешнимфакторам, которые могут негативно повлиять на реализацию программы, относятся:

1. Изменение федерального законодательства. Данныйриск минимизируется оперативным реагированием в части принятия соответствующихмуниципальных правовых актов.

2. Ограниченные финансовые ресурсы городского бюджета.Дополнительное ресурсное обеспечение программы возможно за счетперераспределения расходов отраслевых (функциональных) структурныхподразделений администрации города, а также экономии бюджетных ассигнований засчет снижения первоначальной цены при проведении конкурсных процедур.

3. Рост стоимости товаров, работ, услуг. Приформировании мероприятий программы необходимо учитывать процент инфляции, атакже сокращение ассигнований при выделении лимитов бюджетных обязательств.

4. Межведомственная несогласованность при реализациимероприятий программы. В целях минимизации данного риска планируется усилитьконтроль за ходом реализации мероприятий программы, имеющих комплексныймежведомственный характер, и, при необходимости, обеспечить своевременноепривлечение административного ресурса.

5. Рост дефицита квалифицированных специалистов засчет повышения уровня квалификационных требований. Минимизация данного рискавозможна за счет реализации персонифицированной модели повышения квалификации ипроведение обучения, в том числе дистанционного, в областиинформационно-коммуникационных технологий сотрудников администрации городаНижнего Новгорода.

6. Отсутствие доведенного софинансирования отдельныхмероприятий программы из регионального бюджета.

К внутренним рискам можно отнести:

1. Возложение дополнительных полномочий наответственного исполнителя программы при отсутствии достаточного количестваспециалистов. Данный риск ликвидируется за счет перераспределения штатныхединиц.

2. Отсутствие единого понимания исполнителямипрограммы ее целей, задач, а также своей роли в ее выполнении, что ведет кнесоблюдению сроков реализации мероприятий программы или к их неисполнению. Вцелях минимизации данного риска ответственному исполнителю программы необходимоосуществлять мониторинг использования информационных технологий в администрациигорода Нижнего Новгорода, а также оказывать консультационную и методическуюпомощь соисполнителям муниципальной программы.

 

3. Подпрограммы программы

 

3.1. Подпрограмма«Информатизация муниципального управления и создание комфортной информационнойгородской среды» (далее – подпрограмма 1).

3.1.1. Паспорт подпрограммы 1

Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Управление эксплуатации ИС
Соисполнители подпрограммы 1	Департамент финансов Департамент экономики Департамент жилья и инженерной инфраструктуры Управление по связям со СМИ Администрация Автозаводского района Администрация Ленинского района Администрация Московского района Администрация Нижегородского района Администрация Приокского района Администрация Советского района Администрация Сормовского района МКУ МФЦ Управление информационно-технического обеспечения Управление развития ИТ
Задачи подпрограммы 1	1. Повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг 2. Повышение эффективности муниципального управления за счет внедрения современных и импортозамещающих информационных технологий 3. Обеспечение функционирования информационных систем и ресурсов администрации города, автоматизирующих основные функции муниципального управления в соответствии с действующим законодательством 4. Формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, соответствующей требованиям законодательства в области информационной безопасности, в целях обеспечения функционирования информационных систем и ресурсов администрации города
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Срок реализации  2019-2024 годы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода
	Общий объем бюджетных ассигнований на период реализации программы составит 2136995675,65 руб., в том числе: руб. Ответственный исполнитель (соисполнитель) 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год Всего Всего, в том числе: 334477169,51 353833400,00 350184780,00 366166775,38 366166775,38 366166775,38 2136995675,65 управление эксплуатации ИС (управление делами) 15928306,23 15170635,00 15170635,00 7627295,01 7627295,01 7627295,01 69151461,26 управление информационно-технического обеспечения (управление делами) 7909033,77 2754665,00 2754665,00 2948102,86 2948102,86 2948102,86 22262672,35 управление развития ИТ (управление делами) 16413250,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16413250,00 департамент финансов 35685000,00 30725000,00 26805000,00 28687298,47 28687298,47 28687298,47 179276895,41 департамент экономики 333000,00 333000,00 333000,00 356383,90 356383,90 356383,90 2068151,70 департамент жилья и инженерной инфраструктуры (управление делами) 2106000,00 2106000,00 2106000,00 2253887,36 2253887,36 2253887,36 13079662,08 администрация Автозаводского района (управление делами) 10860,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10860,00 администрация Ленинского района 9540,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9540,00 администрация Московского района (управление делами) 4740,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4740,00 администрация Нижегородского района (управление делами) 10530,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10530,00 администрация Приокского района (управление делами) 6850,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6850,00 администрация Советского района (управление делами) 32410,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 32410,00 администрация Сормовского района (управление делами) 17560,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17560,00 МКУ МФЦ (управление делами) 256010089,51 302744100,00 303015480,00 324293807,78 324293807,78 324293807,78 1834651092,85
Целевые индикаторы	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания – 90%. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме – 70%. Доля модернизированных информационных систем администрации города, решающих задачи в сфере муниципального управления – 95%. Увеличение посещаемости официального Интернет-сайта администрации города– 2%. Доля информационных систем администрации города, обеспеченных технической поддержкой– 95%. Доля защищенных автоматизированных рабочих мест – 100%. Доля аттестованных по требованиям защиты информации муниципальных информационных систем, содержащих информацию ограниченного доступа – 100%.

 

3.1.2. Текстовая часть подпрограммы 1.

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния.

Необходимым условием построения и развитияинформационного общества является процесс информатизации, означающийширокомасштабное применение ИКТ для удовлетворения информационных икоммуникационных потребностей граждан, организаций, органов власти.

Администрация города Нижнего Новгорода являетсяактивным участником процессов информатизации. На территории города НижнегоНовгорода началась реализация мероприятий в рамках федеральной концепции «Умныйгород». Основная цель проекта «Умный город» - обеспечение устойчивого развитиягорода, ведущего к повышению качества жизни горожан, включая безопасностьгородской среды, посредством цифровой трансформации отрасли городскогохозяйства.

В основе положительного результата реализацииконцепции «Умный город» лежит процесс информатизации органа местногосамоуправления, что является не только актуальной, но и сложной задачей. Этосвязано с одной стороны – с увеличением объема и разнородностью информации, сдругой стороны - с ростом необходимости более качественной и эффективнойобработки информации. При грамотном внедрении информационных технологийпоявляется возможность передавать, хранить и анализировать большие объемыданных. Это способствует не только сокращению сроков принятия решений, но иповышению их эффективности.

В своей деятельности по вопросам, связанным ссозданием комфортной информационно-навигационной среды и информатизациеймуниципального управления, администрация города Нижнего Новгородаруководствуется Уставом города Нижнего Новгорода, нормами федеральногозаконодательства, в том числе:

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «Оперсональных данных»;

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления»;

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода вэксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственныхинформационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данныхинформации»;

Приказом ФСТЭК России от 11.02.2012 № 17 «Обутверждении требований о защите информации, не составляющей государственнуютайну, содержащейся в государственных информационных системах»;

Приказом ФСТЭК России от 18.02.2013 № 21 «Обутверждении Состава и содержания организационных и технических мер пообеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационныхсистемах персональных данных»;

Приказ ФСБ России от 10.07.2014 № 378 «Об утвержденииСостава и содержания организационных и технических мер по обеспечениюбезопасности персональных данных при их обработке в информационных системахперсональных данных с использованием средств криптографической защитыинформации, необходимых для выполнения установленных Правительством РоссийскойФедерации требований к защите персональных данных для каждого из уровнязащищенности».

В администрации города ведется работа по созданиюнормативно-методологической и правовой основы развития информационного обществав городе Нижнем Новгороде, в частности, разработаны следующие муниципальныеправовые акты, регламентирующие информационно-аналитическое обеспечение рядаважнейших процессов муниципального управления:

постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 27.05.2011 № 2158 «Об автоматизированнойинформационной системе «Автоматизированная система учета населения городаНижнего Новгорода»;

постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 22.12.2011 № 5444 «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности органов местного самоуправления города НижнегоНовгорода»;

постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 26.12.2011 № 5484 « О муниципальной единой автоматизированной информационной системе«Кадры» администрации города Нижнего Новгорода»;

постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 26.12.2011 № 5485 «О Реестре информационных системадминистрации города Нижнего Новгорода»;

постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 09.04.2012 № 1420 « О мерах по реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 02.09.2013 № 3334 «Об утверждении перечнямуниципальных услуг, предоставление которых осуществляется на баземногофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг города Нижнего Новгорода»;

распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от05.07.2012                           №295-р «Об утверждении Порядка проведения тестирования на определение уровнязнаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий»;

распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от13.12.2012                            №593-р «Об утверждении Реестра информационных систем администрации городаНижнего Новгорода»;

распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от31.10.2014
№ 663-р «О муниципальной автоматизированной информационной системе «Обращенияграждан» администрации города Нижнего Новгорода»;

распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от05.03.2015
№ 266-р «Об утверждении инструкций по эксплуатации локальной вычислительнойсети управления делами администрации города Нижнего Новгорода»;

распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от03.03.2016
№ 305-р «О создании муниципальной информационной системы «Официальные документыгорода Нижнего Новгорода»;

распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от01.06.2016
№ 801-р «Об утверждении инструкции по обеспечению безопасности эксплуатациисредств криптографической защиты информации в администрации города НижнегоНовгорода»;

распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от29.06.2017
№ 761-р «О создании автоматизированной системы доступа к ресурсам информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» администрации города Нижнего Новгорода»;

распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от17.08.2017
№ 919-р «Об утверждении положения по обеспечению безопасности информацииограниченного доступа, не составляющей государственную тайну, обрабатываемой винформационных системах администрации города Нижнего Новгорода»;

распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от17.10.2017
№ 1164-р «Об утверждении порядка организации и проведения работ по защите информацииограниченного доступа, не составляющей государственную тайну, обрабатываемой вмуниципальных информационных системах администрации города Нижнего Новгорода»;

распоряжение администрации города Нижнего Новгорода01.08.2018 № 674-р «Об утверждении положения о муниципальной информационнойсистеме «Официальные документы города Нижнего Новгорода»;

распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от09.08.2018
№ 735-р «О переходе администрации города Нижнего Новгорода на работу в системеэлектронного документооборота с использованием электронной подписи в рамках«пилотного проекта».

Последние пять лет особое внимание уделяется работе последующим направлениям, ведущим к совершенствованию системы муниципальногоуправления и ориентированным, прежде всего, на граждан:

предоставление муниципальных услуг в электроннойформе;

предоставление государственных и муниципальных услуг набазе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

развитие официальных Интернет-ресурсов администрациигорода Нижнего Новгорода;

создание новых электронных сервисов;

создание и развитие системы защиты информационных ресурсовадминистрации города Нижнего Новгорода, осуществление внутреннего контроля засоблюдением требований безопасности при использовании информационных ресурсов администрациигорода Нижнего Новгорода.

В 2018 году в НижнемНовгороде была продолжена работа по развитию сети многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг:

оптимизирована, сточки зрения доступности для населения, адресная схема размещения районныхотделов муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр попредоставлению государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода»(МКУ «МФЦ»);

помещения вновьоткрываемых отделов оборудуются в соответствии с методическими рекомендациямипо оформлению многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг с использованием единого фирменного стиля «Мои Документы»;

проводятся мероприятияпо дооснащению отделов МКУ «МФЦ» необходимым оборудованием, а такжеинфраструктурой для лиц с ограниченными возможностями;

значительно расширилсяперечень предоставляемых услуг.

В 2019 году в отделениях МКУ «МФЦ» организован приемдокументов на предоставление 196 услуг, в том числе: федеральныхгосударственных – 76 услуг, региональных государственных – 50 услуг,муниципальных – 51 услуга, прочих – 19 услуг.

Статистика обращений граждан в МКУ «МФЦ»свидетельствует о том, что предоставление государственных и муниципальных услугв режиме «одного окна», который предусматривает предоставление той или инойуслуги после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, сталоодной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения.

В 2018 году проведена большая работа по переходу напредоставление муниципальных услуг в сфере градостроительства и архитектуры вэлектронной форме.

В настоящее время обеспечена возможность заявителю спомощью Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Нижегородскойобласти подать документы на предоставление администрацией города НижнегоНовгорода следующих муниципальных услуг:

выдача градостроительного плана земельного участка,

выдача разрешений на строительство объектакапитального строительства индивидуального жилого дома и продление срокадействия разрешения на строительство индивидуального жилого дома,

выдача разрешений на установку и эксплуатациюрекламных конструкций,

предоставление сведений из информационной системыобеспечения градостроительной деятельности,

присвоение и аннулирование адресов на территориигорода Нижнего Новгорода,

получение согласования на размещение информационнойконструкции,

утверждение схемы расположения земельного участка накадастровом плане территории.

Продолжается внедрение в деятельность отраслевых(функциональных) структурных подразделений и территориальных органовадминистрации города Нижнего Новгорода системы межведомственного электронноговзаимодействия в рамках предоставления муниципальных услуг и исполнениямуниципальных функций.

Вышеуказанные мероприятия свидетельствуют осущественной перестройке работы администрации города Нижнего Новгорода, ведущейк новому качеству оказания муниципальных услуг.

С целью повышения оперативности и удобства получениягражданами и организациями полной, достоверной и актуальной информации вэлектронной форме о работе администрации города Нижнего Новгорода, в том числе оее нормотворческой деятельности, и подведомственных ей организаций, о важнейшихобщественно-политических и социально-культурных событиях, ежегоднообеспечивается функционирование официального Интернет-сайта администрациигорода Нижнего Новгорода и ее территориальных органов.

В 2019 году осуществлен переход на новую версиюИнтернет-сайта, отвечающую современным требованиям. Одним из результатовперехода стало повышение эффективности взаимодействия граждан и администрациигорода Нижнего Новгорода, в том числе за счет повышения быстродействия работысайта, улучшения эргономичности доступа с различных типов устройств, а такжеунификации структуры и внешнего вида сайтов и страниц структурных подразделенийадминистрации города Нижнего Новгорода.

Для повышения уровня комфортности условий для жизниграждан на территории города и их вовлечения в управление городам с 2018 годаадминистрацией города Нижнего Новгорода обеспечено функционированиеинтерактивных информационных систем:

«Прием, диспетчеризация и контроль исполнения заявокжителей в сфере ЖКХ города Нижнего Новгорода» - направлена на решение проблемвзаимодействия жителей и домоуправляющих компаний при оказании услуг населениюв сфере жилищно-коммунального хозяйства;

«АнтиснегНН» - предназначена для усиления контроля иповышения эффективности выполнения работ по уборке территории города от снега свозможностью информирования и участия граждан.

На стадии реализации находятся проекты поавтоматизации контрольно-надзорной деятельности, созданию геоинформационнойсистемы экомониторинга Нижнего Новгорода.

Вышеназванные системы являются инструментоминформирования о городских проблемах: жителям предоставляется возможностьсообщить о проблемах, а муниципальному органу - оптимизировать и контролироватьпроцесс решения проблем.

Важным аспектом информатизации администрации городаНижнего Новгорода является активное ее участие в построении единогоинформационного пространства субъекта Российской Федерации – Нижегородскойобласти. Ряд информационных систем администрации города функционирует с цельюреализации совместных задач, стоящих перед органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления, например, система единого электронногодокументооборота с использованием электронной подписи должностных лиц, обеспечивающаябезбумажный документооборот. Данная система решает проблему отсутствиямобильности при работе с документами.

Кроме того, обеспечен доступ администрации городаНижнего Новгорода к ряду информационных систем органов исполнительной властиНижегородской области, посредством организации прямого волоконно-оптическогоканала связи. Программный комплекс, обеспечивающий функционирование финансовойсистемы администрации города, интегрируется с государственными информационнымисистемами (ГИС ГМП, ГИС Электронный бюджет). Это является примером того, каксубъект Российской Федерации и муниципальное образование обеспечивают функционированиеединого социально-экономического комплекса.

Наряду с появлением новых информационных систем вадминистрации города Нижнего Новгорода не перестают развиваться действующиеинформационные системы, повышающие эффективность управления финансовой,социально-экономической сферами города и являющиеся механизмом реализациитребований федерального законодательства, в том числе:

аппаратно-программный комплекс «Триумф»,обеспечивающий планирование, исполнение, контроль исполнения бюджета городаНижнего Новгорода;

«Прием заявлений, постановка на учет и зачислениедетей в образовательные организации, реализующие основную образовательнуюпрограмму дошкольного образования (детские сады)»;

«Официальные документы города Нижнего Новгорода»;

«Автоматизированная система учета населения городаНижнего Новгорода».

Администрацией города Нижнего Новгорода постоянно проводится работа пообеспечению защиты информации администрации, являющаяся частью механизмареализации государственной политики в области обеспечения информационнойбезопасности Российской Федерации. Данная задача является комплексной и реализуетсяпутем применения совокупности правовых, организационных и технических мер всфере защиты информации. Особое внимание уделяется контролю за соблюдениемтребований в сфере защиты информации.

Современная ситуация в области развития кадровогопотенциала органов местного самоуправления в сфере ИКТ характеризуетсянедостаточным уровнем навыков их применения служащими в профессиональнойдеятельности в связи с высокими темпами развития информационных технологий. Вцелях повышения эффективности и результативности муниципального управленияпроводится тестирование на определение уровня знаний и навыков в области ИКТслужащих администрации города Нижнего Новгорода, руководителей муниципальныхорганизаций и кандидатов на замещение вакантных должностей.

На сегодняшний день существует ряд проблем внедрения иэффективного использования ИКТ в администрации города Нижнего Новгорода, в томчисле:

отсутствие целевого финансирования и софинансированияработ по переходу к оказанию муниципальных услуг в электронной форме;

отсутствие типового перечня муниципальных услуг и шаблоновдля создания типовых регламентов оказания муниципальных услуг;

отсутствие тиражируемых программных продуктов оказаниямуниципальных услуг в электронном виде и типовых технических решений в сфереоказания муниципальных услуг;

разнородность информационных систем и разрозненностьинформационных ресурсов с дублированием данных, отсутствие механизмовобеспечения взаимодействия;

несовместимость программно-технических решений иневозможность обмена данными между различными информационными системами;

высокая степень износа объектов телекоммуникационнойинфраструктуры, в том числе компьютерной техники;

отсутствие возможности оперативного реагирования нановые типы угроз, которые возникают как следствие высоких темпов развития новыхтехнологий.

В своем большинстве мероприятия подпрограммы 1направлены на решение существующих проблем.

Перспективными направлениями для переходаинформационного общества города Нижнего Новгорода в состояние развитогоявляются:

обеспечение эффективного межведомственногоэлектронного взаимодействия;

повышение доступности муниципальных услуг;

повышение уровня квалификации, профессиональнойподготовки сотрудников в сфере использования ИКТ;

увеличение числа автоматизированных управленческихпроцессов, а также электронных сервисов для граждан, в том числе с функцией«обратная связь»;

формирование информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры администрации, отвечающей современным требованиям;

применение инновационных технологий, в том числе всфере защиты информации;

переход на использование отечественного программногообеспечения.

Таким образом, можно сделать вывод, что одним изважных факторов осуществления успешной модернизации муниципального образованияявляется активное и ускоренное интегрирование в нем современных постоянноразвивающихся стандартов российского информационного общества.

Объем расходов на реализацию подпрограммы 1 определенэкспертно с учетом опыта реализации проектов в сфере ИКТ в городе НижнемНовгороде и других муниципальных образованиях, направленных на реализацию задачразвития информационного общества в Российской Федерации.

3.1.2.2. Задачи подпрограммы 1.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 направлена нарешение следующих задач:

1. Повышение качества и доступности предоставлениямуниципальных услуг.

2. Повышение эффективностимуниципального управления за счет внедрения и использования современных иимпортозамещающих информационных технологий.

3. Формирование современнойинформационно-технологической инфраструктуры органа местного самоуправления,соответствующей требованиям информационной безопасности, которая станетплатформой для перехода к цифровой экономике.

Достижение поставленных задач возможно только приусловии необходимого достаточного и своевременного финансирования из средствбюджета города Нижнего Новгорода.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1.

Реализация подпрограммы 1 рассчитана на шесть лет(2019 – 2024 годы) и планируется в один этап.

3.1.2.4. Целевые индикаторы подпрограммы 1.

Информация о составе и значениях целевых индикаторовподпрограммы 1 приведена в таблице 1 программы.

3.2. Подпрограмма«Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления городаНижнего Новгорода в средствах массовой информации» (далее – подпрограмма 2).