Постановление Правительства Нижегородской области от 30.11.2019 № 894

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2019 г. № 894

 

Об утверждении Положения опорядке предоставления

из областного бюджетасубсидий юридическим лицам

(за исключением субсидийгосударственным

(муниципальным учреждениям),индивидуальным

предпринимателям,оказывающим услуги дополнительного

образования детей в рамкахсистемы

персонифицированногофинансирования

 

 

В соответствии состатьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородскойобласти постановляет:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальнымучреждениям), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услугидополнительного образования детей в рамках системы персонифицированногофинансирования.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

 

И.о.Губернатора                        Е.Б.Люлин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 30 ноября 2019 г. № 894

    

    

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставленияиз областного бюджета

субсидий юридическим лицам(за исключением

субсидий государственным(муниципальным)

учреждениям),индивидуальным предпринимателям,

оказывающим услугидополнительного образования

детей в рамках системы персонифицированного

финансирования

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящееПоложение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и устанавливает общие положения о предоставлении изобластного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,оказывающим услуги дополнительного образования детей в рамках системы персонифицированногофинансирования (далее - субсидии), критерии отбора юридических лиц (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальныхпредпринимателей, оказывающих услуги дополнительного образования детей в рамкахсистемы персонифицированного финансирования (далее - поставщики услуг), имеющихправо на получение субсидий, а также условия и порядок предоставления субсидии,требования к отчетности, содержит положения об осуществлении контроля засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственностиза их нарушение. Настоящий порядок использует понятия, предусмотренныеПравилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детейв Нижегородской области, утвержденными министерством образования, науки имолодежной политики Нижегородской области (далее - Министерство, Правилаперсонифицированного финансирования).

1.2. Цельюпредоставления субсидий является возмещение затрат в связи с оказанием услуг всфере дополнительного образования детей в рамках системы персонифицированногофинансирования по дополнительным общеразвивающим программам для обеспеченияправ детей на получение дополнительного образования, развития системыдополнительного образования на территории Нижегородской области, повышения качестваи доступности дополнительного образования.

1.3. Субсидиипредоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных закономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленномпорядке Министерству.

1.4. Министерствоявляется главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных дляпредоставления Субсидии.

1.5. Поставщикамиуслуг являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющиеобразовательную деятельность по оказанию образовательных услуг в рамках системыперсонифицированного финансирования и удовлетворяющие следующим требованиям:

1) наличие лицензиина осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающимпрограммам;

2) включение в реестрпоставщиков образовательных услуг в соответствии с Правиламиперсонифицированного финансирования.

Факт включенияпоставщика услуг в реестр поставщиков образовательных услуг в рамках системыперсонифицированного финансирования Министерство проверяет самостоятельно спомощью информационной системы персонифицированного финансирования, создание ииспользование которой предусмотрено Правилами персонифицированногофинансирования (далее - ИС).

1.6. Выбор поставщиковуслуг осуществляется родителями (законными представителями) обучающихся,обучающимися, достигшими возраста 14 лет, путем заключения ими с поставщикамиуслуг договоров об образовании по дополнительным общеразвивающим программам впорядке, установленном Правилами персонифицированного финансирования.

1.7. Факт заключениядоговоров об образовании устанавливается по данным ИС.

 

2. Условия и порядокпредоставления субсидий

 

2.1. Для получениясубсидии и заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение)поставщики услуг представляют в Министерство заявку в произвольной форме, вкоторой указываются реквизиты счета для перечисления средств субсидии суказанием суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств (далее - заявка).

К заявке прилагаютсяследующие документы, полученные (оформленные) не ранее месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения:

1) выписку из единогогосударственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;

2) выписку из единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальныхпредпринимателей;

3) копию лицензии наосуществление образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающимпрограммам;

4) копию устава (дляюридического лица) или копию документа, удостоверяющего личность гражданинаРоссийской Федерации (для индивидуального предпринимателя);

5) документы,подтверждающие соответствие требованиям, установленным пунктом 2.8 настоящегоПоложения:

справку об исполненииналогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов,налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговойслужбы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@;

справку о просроченнойзадолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам,предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовымиактами Нижегородской области, по форме, установленной приказом министерствафинансов Нижегородской области от 23 декабря 2016 г. № 242;

справку, подписаннуюуполномоченным лицом, подтверждающую, что поставщик услуг не являетсяполучателем средств из областного бюджета в соответствии с иными правовымиактами на цели, совпадающие с целями предоставления субсидии.

2.2. Заявка идокументы, представленные поставщиком услуг в соответствии с пунктом 2.1настоящего Положения (далее - комплект документов), должны быть прошнурованы,пронумерованы постранично и подписаны лицом, имеющим право действовать от имениорганизации. Ответственность за достоверность представляемых в Министерстводокументов несет поставщик услуг в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

Министерстворегистрирует документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, в день их поступления.

2.3. Министерство втечение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки рассматривает поступившийкомплект документов и принимает одно из следующих решений:

1) о заключениисоглашения о предоставлении субсидии в размере, указанном в заявке;

2) об отказе взаключении соглашения о предоставлении субсидии по основаниям, указанным впункте 2.4 настоящего Положения.

2.4. Основания дляотказа поставщику услуг в заключении соглашения:

1) поставщик услуг несоответствует требованиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Положения;

2) комплектдокументов, представленных поставщиком услуг, не соответствует перечнюдокументов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, и (или) несоответствует требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Положения;

3) предоставлениепоставщиком услуг недостоверной информации.

2.5. Решение озаключении соглашения принимается в форме направления поставщику услуг проектасоглашения по форме, установленной приказом министерства финансов Нижегородскойобласти. Решение об отказе в заключении соглашения принимается в формеписьменного уведомления поставщика услуг.

2.6. В случаепринятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии Министерствов течение 10 рабочих дней с даты принятия решения заключает с поставщиком услугсоглашение.

2.7. Обязательнымиусловиями предоставления субсидии, включаемыми в соглашение, являются:

1) использованиесубсидии на выполнение мероприятий по предоставлению услуг дополнительногообразования в рамках системы персонифицированного финансирования;

2) согласиепоставщика услуг на осуществление Министерством и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядкапредоставления субсидии.

2.8. Поставщик услугна первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

1) у поставщика услугдолжна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у поставщика услугдолжна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом;

3) поставщики услуг -юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, вотношении их не должна быть введена процедура банкротства, деятельностьполучателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, а поставщики услуг - индивидуальныепредприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя;

4) у поставщика услугдолжны отсутствовать нарушения по ранее принятым обязательствам в соответствиис соглашениями о предоставлении организации средств областного бюджета,заключенными между Министерством и организацией;

5) поставщик услуг недолжен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическимлицом, в уставном (складочном) капитале которой доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

6) поставщик услуг недолжен получать средства из бюджетов любого уровня и государственныхвнебюджетных фондов в соответствии с иными нормативными правовыми актами,муниципальными правовыми актами на цели и направления, указанные в пункте 1.2настоящего Положения.

2.9. Условиемпредоставления субсидии является обязательство поставщика услуг оказыватьуслуги дополнительного образования детей в рамках системы персонифицированногофинансирования в соответствии с положениями соглашения, а также согласиепоставщика услуг с положениями Правил персонифицированного финансирования.

2.10. Поставщик услугвправе в любое время до начала рассмотрения заявления отозвать свое заявлениепутем направления в Министерство уведомления в письменной форме. Датой отзывазаявления является дата регистрации уведомления поставщика услуг в Министерстве.

2.11. Перечислениесубсидии осуществляется на основании соглашения в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области в течение 10рабочих дней с даты принятия решения о заключении соглашения:

- с лицевого счетаглавного распорядителя средств областного бюджета на лицевые счета, открытыеиным юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, вминистерстве финансов Нижегородской области, в соответствии с фактическойпотребностью в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств;

- с лицевого счетаглавного распорядителя средств областного бюджета на расчетный счет Получателя,в соответствии с фактической потребностью в пределах суммы, необходимой дляоплаты денежных обязательств, открытый в кредитных организациях.

Периодичностьперечисления субсидии определяется планом-графиком перечисления субсидии,установленным в приложении к соглашению, являющемся его неотъемлемой частью.

2.12. Размер субсидииопределяется на основе показателей результативности (объема, предполагаемых коказанию поставщиком образовательных услуг), указанных поставщиком услуг взаявке по формуле:

 

 , где

 

Vобщ - размерсубсидии;

i - дополнительнаяобщеразвивающая программа, находящаяся в реестре образовательных программ,который ведется в соответствии с Правилами персонифицированного финансирования(далее - Программа);

Ai - число часовреализации i-й Программы до конца текущего календарного года;

Qi - предполагаемоечисло обучающихся по i-й Программе;

Ni - нормативныезатраты в расчете на человеко-час реализации дополнительных общеразвивающихпрограмм, размер которых утверждается Министерством.

2.13.       Поставщикуслуг, не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, формируети направляет посредством ИС в Министерство заявку на выделение средств позаключенным в рамках системы персонифицированного финансирования с родителями(законными представителями) обучающихся, обучающимися, достигшими возраста 14лет, договорам на образование, а также реестр договоров за соответствующиймесяц.

2.14. Реестрдоговоров должен содержать следующие сведения:

1) наименованиепоставщика услуг;

2) основнойгосударственный регистрационный номер/основной государственный номериндивидуального предпринимателя поставщика образовательных услуг в соответствиис единым государственным реестром юридических лиц/единым государственнымреестром индивидуальных предпринимателей;

3) месяц, за которыйнаправляется заявка на выделение средств;

4) номер позицииреестра договоров;

5) номер сертификатаперсонифицированного финансирования дополнительного образования детей,обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, оформленного всоответствии с Правилами персонифицированного финансирования;

6) реквизиты договораоб образовании;

7) объем оказанныхобразовательных услуг за отчетный месяц.

2.15. Министерство втечение 5-ти рабочих дней после получения заявки на выделение средств и реестрадоговоров осуществляет предоставление субсидии либо отказ в предоставлениисубсидии.

2.16. Основаниями дляотказа в предоставлении субсидии являются:

1) достижениепредельного объема бюджетных ассигнований, выделенных законом Нижегородскойобласти о областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период нацели предоставления субсидий поставщикам услуг в рамках системыперсонифицированного финансирования;

2) достижение размераобъема субсидии, определенного в соответствии с пунктом 2.12 настоящегоПоложения;

3) имеющаяся уМинистерства информация о неоказании поставщиком образовательных услуг, в томчисле на основании заявлений родителей (законных представителей) обучающихся.

2.17. В случае,предусмотренном подпунктом 2 пункта 2.16 настоящего Положения, Министерствопредлагает поставщику услуг заключить дополнительное соглашение. Предоставлениесубсидии по ранее направленной поставщиком услуг и неисполненной заявке навыделение средств производится после подписания указанного дополнительногосоглашения.

2.18. Выполнениемероприятий, предусмотренных пунктами 2.13 - 2.15 настоящего Положения, припредоставлении субсидии за декабрь, осуществляется до 30 декабря текущего года.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Поставщик услугпредставляет в Министерство отчетность:

1) о достижениипоказателей результативности (целевых показателей) предоставления субсидии;

2) о расходованиисубсидии.

Показателирезультативности (целевые показатели) предоставления субсидии и их значения, атакже порядок, сроки и форма представления поставщиком услуг отчетности,указанной в настоящем пункте, устанавливаются в соглашении.

3.2. Неиспользованныйостаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в порядке и сроки,установленные соглашением.

Не использованный вотчетном финансовом году остаток субсидии может быть использован организацией втекущем финансовом году в случае принятия Министерством по согласованию сминистерством финансов Нижегородской области соответствующего решения впорядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

4. Требования обосуществлении контроля

за соблюдением условий, целейи порядка предоставления

субсидии и ответственности заих нарушение

 

4.1. Контроль засоблюдением поставщиком услуг условий, целей и порядка предоставления субсидии,установленных настоящим Положением и соглашением, осуществляют Министерство иуполномоченные органы государственного финансового контроля.

4.2. Поставщики услугнесут ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставлениясубсидии, предусмотренных настоящим Положением и соглашением.

4.3. Поставщик услугв порядке и сроки, установленные соглашением, обязан вернуть субсидию вобластной бюджет:

1) в случае нарушенияпоставщиком услуг условий, установленных при предоставлении субсидии,выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и (или)уполномоченным органом государственного финансового контроля;

2) в случаенедостижения значения показателей результативности (целевых показателей)предоставления субсидии, установленных в соглашении.

4.4. В случае, еслипоставщиком услуг не перечислен в доход областного бюджета неиспользованныйостаток субсидий либо средства, подлежащие возврату в областной бюджет всоответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения, к поставщикам услугприменяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.