АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

Р А С П О Р Я Ж ЕН И Е

 

01.08.2018                                                                              № 674-р

 

 

Об утверждении Положения о муниципальной информационной системе «Официальные документы города Нижнего Новгорода» администрации города Нижнего Новгорода и о внесении изменений в распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 13.12.2012 № 593-р

 

 

В соответствиис Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации», распоряжением администрации города НижнегоНовгорода от 03.03.2016 № 305-р «О создании муниципальной информационнойсистемы «Официальные документы города Нижнего Новгорода», распоряжениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 12.07.2018 № 604-р «О вводе вэксплуатацию муниципальной информационной системы «Официальные документы городаНижнего Новгорода»:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о муниципальной информационной системе «Официальныедокументы города Нижнего Новгорода» администрации города Нижнего Новгорода(далее - МИС «ОДА»).

2. Внестиизменения в Реестр информационных систем администрациигорода Нижнего Новгорода, утвержденный распоряжением администрациигорода Нижнего Новгорода от13.12.2012 № 593-р, дополнив пунктом 134 следующего содержания:

«

134

25.1-м

«Официальные документы города Нижнего Новгорода»

Департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода

да

».

3. Контроль заисполнением распоряжения возложить на первого заместителя главы администрациигорода Нижнего Новгорода Казачкову Н.В. и заместителя главы администрациигорода Нижнего Новгорода Носкова И.Н.

 

 

 

Глава города

В.А.Панов

С.Б.Киселева

439 12 99

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением администрации города

от 01.08.2018  № 674-р

 

Положение

о муниципальной информационной системе

«Официальные документы города Нижнего Новгорода»

администрации города Нижнего Новгорода

(далее - Положение)

 

Положение омуниципальной информационной системе «Официальные документы города НижнегоНовгорода» (далее - МИС «ОДА») администрации города Нижнего Новгородаразработано в соответствии с:

Федеральнымзаконом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральнымзаконом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и озащите информации»;

Федеральнымзаконом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Уставом города Нижнего Новгорода, утвержденнымпостановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91;

постановлениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 12.08.2010         № 4541 «Оборганизации работы с персональными данными в администрации города НижнегоНовгорода»;

Положением одепартаменте правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода,утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от11.04.2011 № 1345;

распоряжениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 03.03.2016         № 305-р «Осоздании муниципальной информационной системы «Официальные документы городаНижнего Новгорода»;

распоряжениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 12.07.2018         № 604-р «О вводе вэксплуатацию муниципальной информационной системы «Официальные документы городаНижнего Новгорода»;

Регламентомадминистрации города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением администрациигорода Нижнего Новгорода от 12.01.2012 № 114.

 

1. Термины и определения, используемые вПоложении

 

1.1.Безопасность информации - состояние защищенности информации (данных),характеризуемое способностью пользователей, технических средств и информационныхтехнологий обеспечить конфиденциальность, доступность и целостность данных приих обработке в информационной системе.

1.2. Базаданных муниципальной информационной системы - база данных, в которойосуществляется учёт и хранение правовой информации администрации города НижнегоНовгорода.

1.3. Документ в электронной форме - документированная информация, представленнаяв электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком сиспользованием электронных вычислительных машин, а также для передачи поинформационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационныхсистемах.

1.4. Оператор МИС «ОДА» - департамент правового обеспечения администрациигорода Нижнего Новгорода.

1.5.Пользователь МИС «ОДА» – отраслевое (функциональное) структурное подразделениеили территориальный орган администрации города Нижнего Новгорода, городскойДумы города Нижнего Новгорода, имеющие доступ к МИС «ОДА».

1.6. ОператорАРМ – сотрудник пользователя МИС «ОДА», осуществляющий обработку данных наавтоматизированном рабочем месте (далее – АРМ).

1.7. Ответственный за сопровождение и администрирование МИС «ОДА» –управление делами администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющеетехническое сопровождение и администрирование МИС «ОДА».

1.8.Администратор безопасности МИС «ОДА» - сотрудник управленияделами администрации города Нижнего Новгорода, отвечающий за настройку иэксплуатацию средств защиты информации МИС «ОДА».

 

2. Общие положения

 

2.1. Положениеопределяет порядок формирования и обеспечения функционирования МИС «ОДА».

2.2. МИС «ОДА»предназначена для повышения эффективности информационно-правового обеспечениядеятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, а такжеповышения качества обеспечения открытого доступа к МПА на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

2.3. МИС «ОДА»представляет собой муниципальную территориально-распре-деленную информационнуюсистему, предназначенную для автоматизации работы с правовыми актами городаНижнего Новгорода, проектами правовых актов города Нижнего Новгорода,содержащую документы в электронной форме, а также совокупностьпрограммно-технических средств, обеспечивающих их обработку.

2.4. МИС «ОДА» включает базы данных общего доступа и защищенную базу данных.

2.5. В МИС «ОДА»функционируют следующие подсистемы:

подсистема«Модуль документоведа»; подсистема проектов муниципальных правовых актов (далее– МПА); подсистема МПА; подсистема администрирования; подсистема поиска;подсистема публикации МПА на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; подсистемаотчетов.

2.6.Участниками информационного обмена являются оператор МИС «ОДА», пользователиМИС «ОДА» и операторы АРМ.

2.7.Принципами, на основе которых формируется и функционирует МИС «ОДА», являются:

применениесовременных информационных технологий для обеспечения автоматизированнойобработки сведений;

однократныйввод и многократное использование сведений;

ответственностьучастников информационного обмена за соответствие данных в МИС «ОДА» актуальнойправовой информации;

обеспечениебезопасности информации путем использования разрешенных к применению вРоссийской Федерации средств криптографической и технической защиты информации,включая средства защиты от несанкционированного доступа.

 

3. Состав информации, порядок и срок хранения,

порядок внесения изменений

 

3.1. В МИС «ОДА» содержатся:

электронные формы проектовраспоряжений и постановлений, подготовленных органами местного самоуправлениягорода Нижнего Новгорода;

электронные формы правовых актовгорода Нижнего Новгорода;

данные о пользователях с указаниемправа доступа;

сведения об опубликовании, датахопубликования правовых актов в печатных средствах массовой информации и наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

сведения о выгрузке, датахвыгрузки правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актовНижегородской области;

сведения о выгрузке, датахвыгрузки для рассылки правовых актов в правовые агентства;

справочник отраслевых(функциональных) структурных подразделений администрации города НижнегоНовгорода и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода;

справочник ответственных заподготовку правовых актов;

справочник видов документов.

3.2. Порядок исрок хранения информации в МИС «ОДА» определяется администрацией города НижнегоНовгорода в соответствии с законодательством.

3.3. ОператорМИС «ОДА» в случае установления недостоверности сведений в МИС «ОДА»обеспечивает их изменение, дополнение или исключение в течение десяти рабочихдней. Пользователь МИС «ОДА» информирует оператора МИС «ОДА» о недостоверностисведений.

 

4. Обеспечение функционирования МИС «ОДА»

 

4.1.Функционирование МИС «ОДА» обеспечивается использованием лицензионногопрограммного обеспечения общего назначения и применением сертифицированныхсредств защиты информации.

4.2. ОператорМИС «ОДА» устанавливает:

формыи форматы электронных документов, размещаемых в МИС «ОДА»;

требования к технологическим, программным, лингвистическим,правовым и организационным средствам обеспечения пользования информационнойсистемой;

порядок обмена информацией.

4.3. ОператорМИС «ОДА» обеспечивает:

организацию иобщую координацию работы МИС «ОДА»;

актуальностьправовой информации в базе данных МИС «ОДА»;

применениеправовых и организационных мер по обеспечениюбезопасности функционирования МИС «ОДА»;

доступ кобщедоступной правовой информации всеми пользователями МИС «ОДА»;

доступ кинформации категории «Для служебного пользования» и «Ограниченный доступ» наосновании письменных обращений отраслевого (функционального) структурногоподразделения или территориального органа администрации города НижнегоНовгорода;

доступ кинформации категории «Для служебного пользования» при одновременномпредоставлении пользователем копии приказа о допуске оператора АРМ к работе сосредствами криптографической защиты информации (далее – СКЗИ) и приказа оназначении ответственного за обеспечение безопасности информации на рабочемместе оператора АРМ.

4.4. Оператор МИС «ОДА»имеет право:

регламентироватьорганизационно-технические особенности эксплуатации МИС «ОДА»;

запрашивать упользователей МИС «ОДА» информацию по вопросам эксплуатации МИС «ОДА».

4.5.Пользователи МИС «ОДА» обеспечивают:

бесперебойнуюработу комплекса технических, программных средств и средств связисоответствующего отраслевого (функционального) структурного подразделения илитерриториального органа администрации города Нижнего Новгорода, используемыхМИС «ОДА»;

безопасностьинформации, в том числе назначение ответственных за обеспечение безопасностиинформации на соответствующих АРМ;

доступадминистратору безопасности МИС «ОДА» к АРМ МИС«ОДА» в целях обеспечения функционирования средств защиты информации иосуществления контроля эффективности мероприятий и принимаемых мер по защитеинформации.

4.6. Пользователи МИС «ОДА», АРМоператоров которых имеют доступ к информации категории «Для служебногопользования»:

вносят сведения о СКЗИ МИС «ОДА» вЖурнал учета средств защиты информации, эксплуатационной и техническойдокументации к ним;

проводят инструктаж операторов АРМпо вопросам обеспечения безопасности эксплуатации, учета и хранения СКЗИ (далее– инструктаж);

вносят сведения о проведенииинструктажа в Журнал проведения инструктажа по вопросам обеспечениябезопасности эксплуатации, учета и хранения СКЗИ.

4.7.Пользователи МИС «ОДА», имеющие в составе специалистов в сфере информационно-коммуникационныхтехнологий, осуществляют установку  и обновление общесистемного программногообеспечения, необходимого для функционирования  МИС «ОДА» на АРМ, самостоятельно.

4.8. ОператорыАРМ несут ответственность за обеспечение безопасности информации на АРМ.

4.9. ОператорыАРМ, имеющие доступ к информации категории «Для служебного пользования»,допускаются к работе в МИС «ОДА» после проведения инструктажа.

4.10. Ответственный за сопровождение и администрирование МИС «ОДА» обеспечивает:

модернизациюпрограммного обеспечения МИС «ОДА»;

установку иобновление общесистемного программного обеспечения на АРМ пользователей МИС«ОДА» для обеспечения функционирования МИС «ОДА», в  которых отсутствуютспециалисты в сфере информационно-коммуникационных технологий;

поддержаниеработоспособности и целостности базы данных МИС «ОДА»;

осуществлениеи реализацию мер технической поддержки МИС «ОДА»;

устранениетехнических ошибок;

разработкуновых функциональных  возможностей МИС «ОДА».

4.11.Администратор безопасности МИС «ОДА»:

обеспечиваетустановку технических средств защиты информации; настройку и работоспособностьсредств защиты информации, установленных на серверы и АРМ МИС «ОДА»;

координируетдеятельность пользователей МИС «ОДА» повопросам функционирования средств защиты информации.

 

5. Порядок доступа к информации

 

5.1. Праводоступа операторов АРМ МИС «ОДА» к базе данных МИС «ОДА» определяется всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовымиактами администрации города Нижнего Новгорода в объеме, необходимом дляреализации полномочий пользователей МИС «ОДА» и исполнения должностныхобязанностей операторов АРМ.

5.2. Праводоступа операторов АРМ к базе данных МИС «ОДА» устанавливается оператором МИС«ОДА».

5.3. Дляпредоставления права доступа операторов АРМ к информации категории «Дляслужебного пользования» или «Ограниченный доступ» пользователь МИС «ОДА»направляет письменное обращение оператору МИС «ОДА», которое оформляется набланке письма пользователя МИС «ОДА», подписанном руководителем, и содержитсведения:

фамилия, имя,отчество, должность, телефон оператора АРМ;

месторасположениеАРМ;

цель и объемпредоставления права доступа.

5.4. ОператорМИС «ОДА» после принятия решения о предоставлении операторам АРМ  МИС «ОДА»права доступа к защищенной базе данных направляет письменное обращение вуправление делами администрации города Нижнего Новгорода с информацией опринятом решении. Администратор МИС «ОДА» обеспечивает доступ операторов АРМпользователей МИС «ОДА» в соответствии с принятым оператором МИС «ОДА» решением.

 

6. Обеспечение безопасности информации

 

6.1.Обеспечение безопасности информации МИС «ОДА» осуществляется в соответствии сфедеральными законами от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и от27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации», распоряжениями администрации города Нижнего Новгорода  от17.08.2017 № 919-р «Об утверждении положения по обеспечению безопасностиинформации ограниченного доступа, не составляющей государственную тайну,обрабатываемой в информационных cистемах администрации города НижнегоНовгорода», от 17.10.2017 № 1164-р «Об утверждении порядка организации и проведенияработ по защите информации ограниченного доступа, не составляющей государственнуютайну, обрабатываемой в муниципальных информационных системах администрациигорода Нижнего Новгорода», от 01.06.2016 № 801-р «Об утверждении инструкции пообеспечению безопасности эксплуатации средств криптографической защитыинформации в администрации города Нижнего Новгорода», другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами.

6.2.Обеспечение безопасности информации достигается, в том числе:

определениемугроз безопасности информации при их обработке в МИС «ОДА»;

применениеморганизационных и технических мер по обеспечению безопасности информации приобработке в МИС «ОДА»;

применениемсертифицированных средств защиты информации;

установлениемправил доступа к информации, обрабатываемой в МИС «ОДА»;

контролем запринимаемыми мерами по обеспечению безопасности информации.

 

7. Ответственность участниковинформационного обмена

 

Участники информационного обмена(их должностные лица) несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.