Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 11.11.2019 № 4359

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.11.2019                                                                                                 №4359

В соответствии состатьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 52 Устава городаНижнего Новгорода, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от21.01.2019 № 71, изменения, изложив её в новой прилагаемой редакции.

2.Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (КвашнинаН.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатномсредстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».

3.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода(Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальномсайте администрации города Нижнего Новгорода винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главыадминистрации города Нижнего Новгорода Казачкову Н.В.

А.В.Моисеенко

41948 96

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния.

Туризмиграет важную роль в социально-экономическом развитии территории: обеспечивает созданиедополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения иповышение уровня благосостояния общества.

Отрасльтуризма оказывает стимулирующее воздействие на развитие таких секторовэкономики как: услуги средств размещения, строительство, транспорт, связь,торговля, производство товаров широкого потребления и сувенирной продукции,общественное питание и др.

Такжеразвитие туризма способствует сохранению природных, экологических иисторико-культурных ресурсов, проявляет несколько большую стабильность посравнению с другими отраслями экономики в условиях неустойчивой ситуации намировых рынках.

Особоевнимание к отрасли туризма на федеральном уровне диктует обоснованнуюнеобходимость развития туризма на региональном и муниципальном уровне. Всоответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Обосновах туристской деятельности в Российской Федерации" приоритетныминаправлениями государственного регулирования туристской деятельности являютсяподдержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельноготуризма, распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 872-р утвержденаконцепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездноготуризма в Российской Федерации" на 2019 - 2025 годы, постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 утвержденагосударственная программа Российской Федерации "Развитие культуры итуризма" на 2013 - 2024 годы.

Указанныефедеральные программы определяют вектор развития туризма на территорииРоссийской Федерации до 2025 года. По итогам реализации вышеперечисленныхпрограмм в Российской Федерации степень конкурентоспособности туристского рынкадолжна достичь высокого уровня, при котором будут удовлетворены потребностироссийских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Нарегиональном уровне механизмы поддержки и стимулирования развития туризмапрописаны в государственной программе "Развитие предпринимательства итуризма Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2014 № 290.

Намуниципальном уровне в соответствии с федеральной политикой в сфере туризма, вцелях реализации Стратегии социально-экономического развития города НижнегоНовгорода в 2017 - 2022 годах, развития туристской отрасли, формированияконкурентоспособной туристской среды и увеличения туристско-экскурсионногопотока в Нижний Новгород разработана муниципальная программа "Развитиетуризма на территории города Нижнего Новгорода на 2019 - 2024 годы".

Актуальностьразработки Программы обусловлена:

наличиемзначительного туристского потенциала города Нижнего Новгорода и необходимостьюего эффективного использования;

высокимуровнем конкуренции на внутреннем и международном рынках туристских услуг;

необходимостьюкомплексного подхода к развитию туристской инфраструктуры и туристскойиндустрии на территории города Нижнего Новгорода, способной удовлетворитьпотребности в качественных туристских услугах;

необходимостьюподготовки к приему гостей в период празднования 800-летия города НижнегоНовгорода.

2.1.1. Общая информация.

НижнийНовгород является административным центром Нижегородской области, центромПриволжского федерального округа. Город расположен в центреВосточно-Европейской равнины, на месте слияния Оки и Волги. Ока делит город надве части - верхнюю на Дятловых горах и нижнюю на левом низинном берегу.

НижнийНовгород - пятый по численности населения город России с населением 1,261тысячи человек (по данным Росстата по состоянию на 01.01.2019), важныйэкономический, транспортный и культурный центр страны. Город является центромнижегородской агломерации, население которой насчитывает 3 235 млн.чел.; агломерация является четвертой по величине в стране и второй в СреднемПоволжье.

НижнийНовгород известен как крупный центр судо-, авиа-, автомобилестроения иинформационных технологий. В период с 1959 по 1991 год город был закрыт дляпосещения иностранными гражданами, но в настоящее время он является крупнымцентром речного круизного туризма в России и местом проведения международныхвыставок различного профиля.

ГородНижний Новгород основан в 1221 году Великим князем Георгием Всеволодовичем. ВXIV столетии (1341 - 1392 годы) был столицей великого княжества, в XV - XVIIвеках - уездным, а с 1714 по 1929 год - губернским городом. В 1929 - 1932 годахстал центром Нижегородского края. С 7 октября 1932 года город носил имяписателя А.М. Горького. 22 октября 1990 года, в соответствии с решениемреферендума, указом президиума Верховного Совета РСФСР городу было возвращеноисторическое название.

Нижегородскийрегион и его центр - это территория с преобладанием русского населения,согласно переписи населения составившего 95% всех жителей. Вместе с тем, вНижнем Новгороде проживают около 100 различных национальностей, в городеофициально зарегистрировано 28 национально-культурных обществ.

2.1.2. Туристский потенциал.

НижнийНовгород в системе межрегиональных маршрутов.

НижнийНовгород входит в состав туристской зоны "Центр России" (Верхневолжскийрайон), являющейся самой густонаселенной частью страны с развитой сетью дорог.

ГородНижний Новгород по туристскому потенциалу является крупным туристским центроммеждународного уровня и входит в систему межрегиональных туров:

"Золотойвенец России" (расширенный вариант программы тура по городам Золотогокольца, в т.ч. популярный маршрут "Дорогой ополчения гр. Минина и кн.Пожарского";

"Большаякругосветка" (по городам, расположенным на реках Волги и Оки);

Сетькруизных маршрутов по реке Волге:

"Санкт-Петербург- Москва - Нижний Новгород - Казань";

"Москва- Нижний Новгород";

"Москва- Нижний Новгород - Самара";

"Москва- Нижний Новгород - Чебоксары";

"НижнийНовгород - Санкт-Петербург";

"НижнийНовгород - Астрахань" (включая города: Чебоксары, Козьмодемьянск, Казань,Ульяновск, Пермь, Самару, Волгоград) и др.

НижнийНовгород обладает значительным туристским потенциалом: богатая история иуникальные достопримечательности, выгодное местоположение и разветвленнаятранспортная инфраструктура, статус центра Приволжского федерального округа,наличие музеев и развитая система культурного досуга, возможность проведенияконгрессных мероприятий международного уровня.

В городенасчитывается 746 объектов культурного наследия (в т.ч. 92 объекта федеральногозначения и 654 - регионального), более 60 объектов религиозного назначения, 27высших учебных заведений Нижнего Новгорода (в т.ч. филиалы вузов), 5научно-исследовательских институтов РАН и 12 научно-производственных центров иконструкторских бюро.

2.1.3. Потенциал культурно-познавательного туризма.

Конкурентными преимуществами туристского потенциала городаявляются ресурсы в сегменте культурно-познавательного туризма.

Нижний Новгород - один из древнейших и красивейших городовРоссии. Нижний Новгород входит в тройку древних городов-миллионников, послегородов Москвы и Казани.

Город имеет прямое отношение к историиВладимиро-Суздальской Руси, поскольку в течение 51 года, до присоединения в1392 году к Москве, был столицей Нижегородско-Суздальского княжестваСеверо-Восточной Руси - ядра современного Российского государства.

Нижний Новгород - родина народного ополчения 1612 года,которое во главе с Кузьмой Мининым и князем Дмитрием Пожарским освободилоРоссию от польско-литовских интервентов и способствовало становлению российскойгосударственности.

В XIX веке благодаря Нижегородской ярмарке Нижний Новгородбыл известен как торговая столица России и его называли "КарманомРоссии". О купеческом прошлом города сегодня рассказывают старинныеособняки, торговые комплексы, банки, храмы.

Нижний Новгород - родина известного писателя МаксимаГорького. Долгое время город носил его имя. Память о нем хранят три музея имножество мест, связанных с его жизнью, творчеством и активной общественнойдеятельностью.

Бывший город Горький известен всему миру благодаряпроизводству автомобилей ГАЗ - первому в СССР автомобильному производству.

Город известен как один из крупных центров судостроения:подводных лодок, малого скоростного флота, в т.ч. уникальных судов на подводныхкрыльях и воздушной подушке.

Нижний Новгород - это город изобретателей, науки инаучно-технических открытий - это родина радио, светодиодов, уникальной техники- МиГов и экранопланов.

Одним из факторов, способствующих развитиюкультурно-познавательного туризма, является выгодное расположение города - наслиянии двух великих рек России - Волги и Оки. Уникальный рельеф и живописныеландшафты - главные слагаемые сильных сторон туристского потенциала города всегменте культурно-познавательного туризма.

Город представляет собой уникальное историко-культурноепространство, где доля объектов историко-культурного наследия Нижнего Новгородасоставляет более 25% историко-культурного наследия Нижегородской области иболее 2% историко-культурного наследия Российской Федерации.

Наиболее популярными объектами показа являются: ансамбльНижегородского кремля, усадьба С.М. Рукавишникова, Чкаловская лестница,"Домик Каширина", в котором А.М. Горький провел детские годы,музей-квартира А.М. Горького на ул. Семашко; музей-усадьба известного литературногокритика Н.А. Добролюбова; музей-квартира А.Д. Сахарова, дом-музей, где жил иработал знаменитый фотограф-публицист М.П. Дмитриев и где теперь располагаетсяРусский музей фотографии, музей Нижегородская радиолаборатория, музей заводаГАЗ, музей "Нижегородэлектротранс", Нижегородская канатная дорога,архитектурно-этнографический музей-заповедник "Щелоковский хутор" идругие.

Всего в городе Нижнем Новгороде насчитывается более 60музеев, выставочных залов и галерей.

К ресурсам культурно-познавательного туризма города можноотнести 18 театров и театральных студий, филармонию, консерваторию.

Также на территории города расположены действующиепредприятия народных художественных промыслов ЗАО "Строчевышивальнаяфабрика "Юнона" и ООО "Фабрика стеклянных елочных украшений"Ариель". На предприятия организуются экскурсии, проводятсятворческие мастер-классы, что создает дополнительную привлекательность дляпотенциальных туристов.

2.1.4. Ресурсы событийного туризма.

Ежегодно на территории города проводится более 50мероприятий, приуроченных к празднованию значимых для города Нижнего Новгородасобытий.

В целях развития событийного туризма и продвижения НижнегоНовгорода как столицы народных художественных промыслов с 2012 года проводитсяфестиваль народных художественных промыслов "Секреты мастеров". В2017 число участников увеличилось до 17 тысячи человек посетителей, 180участников, в том числе 12 иностранных, в 2018 фестиваль был перенесен наотреставрированную историческую часть города - Нижне-Волжскую набережную,которая вместила более 20 тысяч посетителей, более 100 участников, из которых 6иностранных. География участников фестиваля ежегодно расширяется.

За 2017-2018 годы также были реализованы крупные проектысобытийного туризма такие как: Городской новогодний фестиваль "Горьковскаяёлка", Фестиваль нового российского кино "Горький fest" (в 2018году увеличилось число площадок до 13, и число гостей достигло 23 тысяч завремя проведения мероприятия), молодежный урбанистический фестиваль "Всесвои", международный музыкальный фестиваль Opus 52, международныймузыкально-экологический фестиваль «Рок чистой воды»,  многочисленные международные имежрегиональные парусные регаты, футбольные матчи всероссийского имеждународного масштаба,  прием в городефиналов региональных конкурсов "Туристический сувенир" и"Russia№ Eve№t Awards" и другие общегородские мероприятия. В 2019году проведен первый международный фестиваль аудиовизуального искусства"I№TERVALS".

Ежегодно проводится фестиваль Alfa Future People, которыйпо данным аналитического агентства ТурСтат входит в топ-5 ope№-air событий вРоссии.

Потенциал событийного туризма также возрастает в связи спроведением в Нижнем Новгороде в 2021 году празднования 800-летия со дняоснования города Нижнего Новгорода.

2.1.5. Ресурсы религиозного туризма.

Нижний Новгород - это единственный город в России,основатель которого Великий князь Георгий (Юрий) Всеволодович причислен к ликусвятых. На территории города находятся три древнейших монастыря -Благовещенский, Печерский, Крестовоздвиженский, а также подворье Дивеевскогомонастыря, более 40 храмов и церквей, в церкви Преображения Господня в СтарыхПечерах находятся мощи местночтимого святого Иосифа Печерского. При приходецеркви святых Жен-Мироносиц родились чудотворцы Ефимий Суздальский и МакарийЖелтоводский, частица мощей которого находится в храме.

На территории города также находится значительноеколичество религиозных сооружений других вероисповеданий и конфессий: мечети,синагога, католическая и лютеранская церкви и др.

В 2015 году администрацией города при участии конфессийНижнего Новгорода разработан Межконфессиональный туристский маршрут"Нижний Новгород - город согласия". В рамках маршрута туристы могутпосетить основные религиозные сооружения города.

2.1.6. Ресурсы круизного туризма.

Нижегородские туристские круизные компании имеют на своембалансе 16 круизных пассажирских судов. В 2018 году только круизной компанией«ВодоходЪ» осуществлено 216 судозаходов собственного флота и 386 судозаходовстороннего флота, обеспечив за навигацию (с мая по октябрь) перевозку 60 402чел. и 105 287 чел. соответственно. Круизной компанией «ГАМА» осуществлено615 судозаходов, обеспечив за навигацию перевозку 31 170 человек.

Популярностью пользуются экскурсионные речные поездки,прогулки на яхтах и судах на воздушной подушке. В городе находятся также 10яхт-клубов.

С 2010 года в городе Нижнем Новгороде круизных туристовобслуживают в том числе новые суда с колесным движительно-рулевым комплексом.

Популярностью пользуются экскурсионные речные поездки,прогулки на яхтах и судах на воздушной подушке.

По данным аналитического агентства ТурСтат, Нижний Новгородвошел в ТОП 15 самых популярных городов (3 место) внутреннего круизноготуризма.

Однако большая часть судов требует реконструкции и переоборудования.

2.1.7. Ресурсы спортивного туризма.

Спортивная инфраструктура Нижнего Новгорода:

4 ФОКа, 7 стадионов, более 20 бассейнов, 700 спортзалов;

6 дворцов спорта, 12 спортивных комплексов;

6 лыжных баз;

ипподром;

2 центра автомотоспорта.

Ежегодно в Нижнем Новгороде проводятся: Международнаядетская парусная регата, ежегодный массовый заплыв на открытой воде STADA VOLGASWIM, марафоны, забеги, заплывы, соревнования и другие спортивные мероприятия,футбольные матчи всероссийского и международного масштаба.

2.1.8. Ресурсы для делового, промышленного иобразовательного туризма.

Значительный промышленный потенциал (на территории городарасположено более 130 крупных и средних промышленных предприятий), широкиевозможности для организации конгрессных мероприятий на Нижегородской ярмарке, вЦентре международной торговли, Торгово-промышленной палате и других площадках(всего более 100 конференц-залов), проведение мероприятий международного уровня- все это способствует развитию делового туризма в городе и увеличению общегообъема туристского потока.

В рамках Международного бизнес-саммита в 2017 годупроведено свыше 50 конгрессных мероприятий по наиболее актуальным тематикам,количество участников мероприятия составило 12 тысяч человек и 2,5 тысячикомпаний из 37 субъектов Российской Федерации и 28 зарубежных стран.

В 2019 году впервые в Нижнем Новгороде состоялся форумGlobal City Hackatho№, во время которого специалисты из разных областейразработки программного обеспечения (программисты, дизайнеры, менеджеры) сообщаработают над решением какой-либо проблемы.

27 высших учебных заведений Нижнего Новгорода (в т.ч.филиалы вузов), в которых обучается около 80 тысяч специалистов в год, чтообеспечивает высокую производительность труда.

Подготовка специалистов отрасли туризма осуществляется набазе 4 нижегородских вузов: ФГБОУ ВО "Нижегородский государственныйуниверситет им. Н.И. Лобачевского", ФГБОУ ВО "Нижегородскийгосударственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова", ФГБОУВО "Нижегородский государственный педагогический университет имени КозьмыМинина (Мининский университет)", ФГБОУ ВО "Нижегородскийгосударственный архитектурно-строительный университет" по направлениюбакалавриата "Туризм".

2.1.9. Ресурсы рекреационного и экологического туризма.

В пределах пригородной зоны города расположена курортнаятерритория - бальнеоклиматическая курортная местность "Зеленыйгород", где действует более 20 объектов рекреационной сферы, в т.ч.знаменитые санатории "им. ВЦСПС", "Зеленый город","Стрелка", пансионаты и базы отдыха.

На территории Нижнего Новгорода находятся объектыприродного наследия (такие как: парки, сады, лесопарки) и ботанический сад.Всего на территории Нижнего Новгорода 18 парков и скверов.

2.1.10. Ресурсы приключенческого туризма.

В Нижнем Новгороде один из лучших в России цифровойпланетарий, уникальная канатная дорога через реку Волгу, суда на воздушнойподушке, на которых можно совершать короткие прогулки и продолжительныеэкскурсии; кафе-трамвай с экскурсионным обслуживанием; прогулки и экскурсии навелосипедах и сигвеях; вертолетные площадки; для любителей экстремальноготуризма предоставляется возможность полетов на истребителях МиГ.

2.1.11. Ресурсы и возможности для развития въездноготуризма.

С 1990 года Нижний Новгород открыт для иностранных граждан.В настоящее время у Нижнего Новгорода 16 городов-побратимов.

Вывод: город Нижний Новгород обладает большим туристскимпотенциалом, ресурсы которого позволяют развивать одновременно несколько видовтуризма, однако имеющийся потенциал используется не в полном объеме.

SWOT-анализ туристского потенциала

города Нижнего Новгорода

2.1.12. Состояние туристской индустрии города НижнегоНовгорода.

Натерритории города Нижнего Новгорода работают 54 туроператора (по состоянию на01.01.2019), два Туристско-информационных центра, около 250 квалифицированныхгидов и экскурсоводов, в том числе 50 на иностранных языках, городскаяпешеходная навигация насчитывает 51 указатель и 24 информационных стенда.Реализуется проект «Карта гостя». Путеводители по городу на двух языках(русском и английском) бесплатно распространяются от стоек гостиниц при регистрации.

2.1.13. Транспортнаяинфраструктура.

НижнийНовгород расположен в 423 кмк востоку от Москвы и находится на пересечении международных транспортныхкоридоров "Запад - Восток", "Север - Юг", важныхавтомагистралей - трассы М-7, Р158 и трасс регионального значения: Р125, Р152 иР159.

Городявляется крупным железнодорожным узлом, через который проходит пассажирский ходТранссибирской магистрали; крупным портом на водной магистрали (отВолго-Балтийского бассейна до Каспийского моря) и авиатранспортных магистралей,связывающих город со многими странами мира.

Городрасполагает международным аэропортом "Стригино", который являетсяосновным запасным аэродромом московского авиаузла. В 2015 году введен новыйтерминал аэропорта площадью 27,8 тыс. кв. м, с пропускной способностью более1,5 млн чел./год. Новый терминал оборудован современной техникой для обеспечениябезопасности; усовершенствована система навигации, установлены современныемультимедийные системы информации. Передовые технологические решения ставятнижегородскую воздушную гавань в один ряд с современными аэропортами мира.

Международныйаэропорт "Стригино" в 1,22 раза увеличил пассажиропоток международныхлиний в 2018 году. Общий пассажиропоток международного аэропорта"Стригино" за 2017 год составил 966 тыс. человек, за 2018 годсоставил 1 140 тыс. человек. В 2018 г. аэропорт "Стригино" работал с65 авиаперевозчиками, выполняющими рейсы на 89 направлений.

Нижегородскийметрополитен насчитывает 15 станций; круглогодично работает Нижегородскаяканатная дорога; на территории города работают каршеринговые компании; в теплоевремя года функционируют речные трамваи.

Средиосновных мероприятий благотворно влияющих на туристический потенциал города,реализованных в 2017 году, можно выделить следующие: запуск новой Комплекснойтранспортной схемы города, ввод в эксплуатацию двух платных муниципальныхпарковок (на пл.Горького и на пересечении улиц Варварской и Ковалихинской),открытие дублера Борского моста, автостанции «Щербинки»,транспортно-пересадочного узла «Канавинский», приобретено 200 новых автобусов и23 вагона метро.

Развитаятранспортная инфраструктура, включающая в себя разветвленную сеть автомобильныхдорог, в т.ч. федерального значения, международный аэропорт"Стригино", межрегиональные автобусные маршруты, железнодорожныйвокзал "Московский" способствует развитию туристскойпривлекательности города.

2.1.14. Автомобильныйтуристский транспорт.

Основными проблемамитранспортной инфраструктуры, препятствующими формированию конкурентоспособнойтуристской индустрии и развитию автотуризма, являются:

недостаточное количествопарковок и автобусных стоянок для туристского транспорта и туристскихавтобусов;

отсутствие зон дляавтотуристов (автокемпингов), недостаточный уровень развития придорожногосервиса;

высокая загруженностьдорог по отдельным туристско-экскурсионным маршрутам и неудовлетворительноесостояние дорожного покрытия.

2.1.15. Инфраструктура досугаи развлечений.

Нижегородскийцирк, 6 зоопарков, 16 кинотеатров с современным оборудованием, 18торгово-развлекательных центров/моллов, более 40 ночных клубов, караоке-залы,батутные центры, картинг-поля, 16 ледовых катков, 5 станций велопроката, 5парков аттракционов.

2.1.16. Инфраструктураразмещения.

Структура гостиничного бизнеса города Нижнего Новгородапредставлена 217 гостиничными объектами (из них 145 классифицированных) с общимномерным фондом 6 472 единиц. Крупнейшие гостиницы города: "Sherato№№izh№y №ovgorod Kremli№", "Парк-Отель Кулибин" 5*,"Волна" 4*, "Гранд Отель Ока" 4*, Отель "Courtyard byMarriott №izh№y №ovgorod City Ce№ter" 4*, "Александровский сад"4*, "Маринс парк отель" 4*, "Hampto№ by Hilto№ №izh№y№ovgorod" 3*, "AZIMUT" 3*, "Ibis" 3* и др.

Большой популярностью среди гостей города пользуетсясегмент мини-отелей и хостелов.

2.1.17. Инфраструктурапитания.

На территории города НижнегоНовгорода действует более 1500 объектов общественного питания. В туристскуюзону входит около 200 объектов. Большое количество объектов питания,принимающих туристов, представлено предприятиями сетевых компаний"ПИР", "Еда и культура", "Едок", "Шоколадница"и другими.

Большой популярностью у иностранныхтуристов пользуются рестораны с традиционной русской кухней"Виталич", "Купеческий", "Пяткинъ", "Monet" и многие другие.

2.1.18. Динамика туристскихпотоков.

Отрасль "туризм" входит в пятерку наиболее динамичноразвивающихся отраслей экономики на мировом уровне и является одним изприоритетных направлений развития экономики Нижнего Новгорода. Ежегодные темпыприроста оборотов отрасли составляют не менее 5%.

Проведение таких мероприятий, как чемпионат мира по футболу2018 года, празднование юбилея Максима Горького, ежегодные фестивали"Секреты мастеров" и "Горький fest", увеличили турпоток вНижний Новгород в 2018 году на 20% по отношению к 2017 году.

Наряду с этим отмечается низкий уровень притока иностранныхтуристов, что связано в первую очередь с высоким уровнем конкуренции нароссийском и международном рынках со стороны регионов Российской Федерации, втом числе входящих в Приволжский федеральный округ, с неразвитостью туристскойинфраструктуры, а также обусловлено внешнеполитической ситуацией и санкционнымрежимом в отношении Российской Федерации.

Тенденция восстановления туристского потока прицеленаправленной маркетинговой политике в ближайшие годы будет иметьположительную динамику.

Динамика туристского потока представлена в таблице 1:

* прогноз, данныеРосстата будут обновлены во II полугодии 2019 года.

2.1.19. Туристский продукт города Нижнего Новгорода.

Туристский продуктгорода Нижнего Новгорода представлен программами пребывания от 2-часовыхобзорных экскурсий для пассажиров транзитных круизных судов и автобусных туровдо 3-, 4-дневных программ пребывания (с культурно-познавательными и деловымицелями), с учетом посещения туристских центров области - 7-дневных программпребывания. В сегменте культурно-познавательного туризма преобладают программы1 - 3-дневного пребывания.

Туроператоры предлагаютболее 80 туристско-экскурсионных маршрутов по Нижнему Новгороду, в том числемежконфессиональный маршрут.

2.1.20. Характеристикапотребительского спроса.

Туристскийпоток в Нижний Новгород представлен в трех сегментах:

I сегмент -взрослые российские (и иностранные) туристы, которые посещают город с цельюзнакомства с историко-культурным наследием Нижнего Новгорода и посещениясобытийных мероприятий;

II сегмент- школьные группы, которые посещают город с целью знакомства систорико-культурным наследием Нижнего Новгорода (экскурсии) и посещениясобытийных мероприятий;

III сегмент- взрослые российские (и иностранные) туристы, которые посещают город сделовыми целями.

Наибольшейпопулярностью у туристов пользуется обзорная экскурсия по Нижнему Новгороду,включая музеи, а также поездки в один из городов Нижегородской области(Городец, Семенов и др.).

В качестведополнительных услуг спросом пользуются прогулки на теплоходе, посещениересторана с национальной кухней, культурные программы, отражающие местнуюисторию и культуру.

Туристскиепотоки носят четко выраженный сезонный характер.

Дляповышения туристской активности в "низкий сезон" необходимо улучшитьинформационное обеспечение клиентов о туристском потенциале города, а такжеактивизировать и разнообразить проведение культурных событий, деловых испортивных мероприятий.

2.1.21. Анализ конкурентной среды.

На уровнесубъекта Российской Федерации Нижний Новгород играет главную роль в развитиирегионального туризма и занимает долю в объеме оказываемых отраслью"туризм" услуг более 50%.

ВПриволжском федеральном округе город Нижний Новгород занимает 2-е место послегорода Казани (по критерию - количество лиц, размещенных в коллективныхсредствах размещения). Среди конкурентов города в ЦФО - Владимир, Ярославль,Суздаль и другие города "Золотого кольца".

Все жеНижний Новгород является популярным туристским направлением и стабильнозанимает ведущие позиции на российском рынке туристских услуг.

По данныманалитического агентства ТурСтат, по данным на февраль 2018 года НижнийНовгород вошел в топ-10 туристических городов России по результатам анализатуризма в городах России в 2017 году. Кроме того, Нижний Новгород занялитоговое 4 место по числу зрителей матчей ЧМ-2018.

По даннымсервиса рейтингов и топ-листов со всего мира, basetop.ru, Нижний Новгород в2018 году вошел в топ-10 лучших российских городов, рекомендуемых для встречиНового года.

Благодарясистемной работе администрации Нижнего Новгорода и презентациям туристскогопотенциала Нижнего Новгорода на международных туристских выставках интерес ксотрудничеству с Нижним Новгородом выразили крупнейшие российские имеждународные туроператоры TUI Travel, UTS Travel, BigTravel, PanТours, CoralTravel.

Несмотря набольшой туристский потенциал города Нижнего Новгорода и интерес к данномутуристскому направлению у российских и иностранных туристов, сведения о городево внешнем информационном поле отрывочны.

Выводы:

НижнийНовгород обладает значительным туристическим потенциалом, вместе с тем развитиетуристской отрасли осуществляется экстенсивно;

уровеньблагоустройства городской среды Нижнего Новгорода недостаточно высок, инеобходима реновация многих исторических зон города;

развитиекультурно-познавательного туризма в городе имеет сезонные ограничения,необходимо развивать и другие виды туризма для сбалансированности потоков;

брендНижнего Новгорода нуждается в интенсивном продвижении на рынках туристскихуслуг;

финансированиеотрасли недостаточное для занятия лидирующих позиций на рынке.

Вышеуказанныефакторы обуславливают необходимость решения проблемы развития внутреннего ивъездного туризма эффективными программными методами.

2.2. Цели, задачи Программы.

Основнаяцель Программы - повышение туристской привлекательности города НижнегоНовгорода.

Программаориентирована на создание конкурентоспособной туристской индустрии, увеличениетуристско-экскурсионного потока на территорию города Нижнего Новгорода иподготовку туристской инфраструктуры Нижнего Новгорода к празднованию 800-летиясо дня основания города Нижнего Новгорода.

Приоритетными видами туризма являются: культурно-познавательный, деловой(в т.ч. инсентив-, научно-образовательный, промышленный, корпоративный, MICE),событийный, круизный, религиозный, спортивный, гастрономический,рекреационно-оздоровительный.

Достижениепоставленной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:

Задача 1. Предоставлениенаселению туристско-информационных услуг.

Задача 2.Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских изарубежных туристов.

2.2.1.Механизмы реализации задач Программы.

Задача 1.Предоставление населению туристско-информационных услуг.

В рамкахреализации данной задачи МАУ "Управление по туризму города НижнегоНовгорода" предоставляется информация получателю услуги о туристскомпотенциале города Нижнего Новгорода (объекты показа, средства размещения,туристско-экскурсионные маршруты, возможности обучения и повышения квалификациив сфере туризма, справочная и аналитическая туристская информация).

Дляоказания вышеуказанной услуги МАУ "Управление по туризму города НижнегоНовгорода" осуществляет:

 проведение ежегодного комплексного мониторингасостояния и тенденций развития отрасли "туризм";

 ведение реестра субъектов туристской индустриии туристских ресурсов города Нижнего Новгорода;

 ведение реестра экскурсионных маршрутов иразработка схем движения по экскурсионным маршрутам;

 мониторинг информации (отзывов о НижнемНовгороде) на сайтах отзывов TripAdvizor и др.;

 проведение выборочных исследований средигостей города о качестве продукта, состоянии туристских ресурсов;

 контроль качества оказываемых коллективными средствамиразмещения услуг с помощью акций MisteryGuest и MisteryCall и выработкарекомендаций для субъектов по улучшению качества оказываемых услуг;

проектированиетуристских маршрутов и разработка тематических экскурсий и маршрутов по городуНижнему Новгороду, в т.ч. по запросу получателя услуги.

Оказаниеуслуг осуществляется в порядке, установленном следующими нормативно-правовымиактами:

Федеральныйзакон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности вРоссийской Федерации";

Федеральныйзакон от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

Федеральныйзакон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

ЗаконНижегородской области от 12.02.2008 № 8-З "О туристской деятельности натерритории Нижегородской области";

Постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении ведомственногоперечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальнымибюджетными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителяосуществляет департамент предпринимательства и туризма администрации городаНижнего Новгорода, в качестве основных видов деятельности".

Показателемкачества оказываемой услуги является количество посещений (обращений)российских и иностранных граждан.

Реализацияпрограммных мероприятий осуществляется МАУ "Управление по туризму городаНижнего Новгорода".

Задача 2.Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских изарубежных туристов.

Проведениемероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности туристическогопродукта и увеличение туристского потока в Нижний Новгород.

Реализацияпоставленной задачи осуществляется путем проведения комплекса мер поформированию и продвижению туристского продукта, обеспечивающего позитивныйимидж и узнаваемость города на рынке туристских услуг.

Комплексноеразвитие туризма предполагает не только продвижение туристского потенциалагорода Нижнего Новгорода на международном и российском рынках туристских услуг,но и развитие туристской инфраструктуры.

В рамкахкампании по продвижению туристского потенциала планируется:

 модернизация и продвижение туристскогоинтернет-портала nn-grad.ru, перевод на иностранные языки,продвижение туристского потенциала города в телекоммуникационной сети Интернет,в том числе в социальных сетях;

 создание и прокат промо-материалов (в томчисле видеороликов, vr-презентаций, фото- и видео контента) отуристском потенциале города Нижнего Новгорода;

 подготовка и издание рекламно-информационныхматериалов о туристском потенциале города Нижнего Новгорода, путеводителей,туристской карты, флаеров, сувенирной продукции с фирменной символикой;

 размещение информации о туристском потенциалеи событиях в городе в профессиональных туристских СМИ и СМИ, ориентированных напотребителя туристских услуг в России и за рубежом;

участие вкрупных российских и зарубежных туристских выставках, бизнес-миссиях;

проведениепрезентаций туристского потенциала города Нижнего Новгорода и Workshop длятуроператоров (в т.ч. круизных для увеличения судозаходов), общественности вРоссии и за рубежом;

проведениерекламных и информационных туров для представителей туроператоров и СМИ;

продвижениетуристского бренда города Нижнего Новгорода на международном и российскомрынках туруслуг;

обеспечение подготовки и работы городских волонтеровв рамках мероприятий туризма;

организация,проведение и поддержка мероприятий в рамках развития событийного туризма;

В числепервоочередных мероприятий по развитию инфраструктуры:

созданиесистемы пешеходной туристской навигации, в т.ч. изготовление и установкауличных конструкций, табличек к объектам турпоказа, размещение информации науказателях, организация временных туристско-информационных пунктов,информационных стоек в аэропорту, на ж/д вокзале, в центре города;

созданиеновых центров притяжения туристов и их продвижение (в том числе приобретениеоборудование для воспроизведения промо-материалов (в т.ч. vr-презентаций)о городе и информирования туристов о возможных туристических маршрутах идостопримечательностях города, использование данного оборудования на российскихи международных выставках в целях привлечения туристов);

организацияновых парковок для туристского автотранспорта.

В целяхповышения качества обслуживания и уровня сервиса индустрии гостеприимстванеобходимо осуществлять подготовку квалифицированных специалистов отрасли, втом числе переподготовку и повышение квалификации кадров.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы.

Программареализуется в 1 этап. Сроки реализации: 2019 - 2024 годы.

2.4. Целевые индикаторы Программы.

Таблица3

Методикарасчета целевых индикаторов Программы

2.5. Меры правового регулирования Программы.

Таблица 4

Сведенияоб основных мерах правового регулирования

Участиев реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственныхобществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальномуобразованию "город Нижний Новгород", общественных, научных и иныхорганизаций не предусмотрено.

2.6. Обоснование объемафинансовых ресурсов.

2.7. Анализ рисков реализации Программы.

Внешниефакторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по ихснижению.

3. В рамкахнастоящей Программы подпрограммы не реализуются.

4. Оценка планируемой эффективности Программы.

Общееуправление Программой департамент предпринимательства и туризма администрациигорода Нижнего Новгорода в соответствии с перечнем мероприятий Программы.

В целяхреализации мероприятий Программы и контроля достижения целевых показателейпредусматривается:

системаиндикативного планирования и мониторинга показателей, направленных на оценкудостижения цели и эффективности реализации Программы. Используемая системаиндикаторов устанавливает прогнозы по росту турпотока, росту объемовоказываемых услуг и т.п. Указанная работа будет проводиться совместно сорганами статистики, высшими учебными заведениями и общественными объединениямив сфере туризма;

принципоткрытости и доступности информационных ресурсов, включающих сведения отуристических ресурсах города, объектах индустрии туризма и смежных отраслей,что позволит отраслевым и территориальным органам администрации города,участникам рынка туризма использовать эти сведения в профессиональнойдеятельности. Туроператоры и турагенты смогут формировать новые маршруты,установить коммуникации с субъектами размещения, питания, транспортногообслуживания, экскурсионного сопровождения, торгово-развлекательного направленияи другими.

Механизмреализации Программы основывается на положениях действующего законодательстваРоссийской Федерации, Нижегородской области, а также на положениях стратегийдолгосрочного развития Нижегородской области и города Нижнего Новгорода,нормативных правовых актов, связанных с реализацией социально-экономическихпрограмм, и представляет собой скоординированную по объему финансирования,срокам и исполнителям мероприятий систему, обеспечивающую достижение намеченныхрезультатов.

Расходнаячасть Программы носит прогнозный характер, предполагает увеличение доходнойчасти бюджета города Нижнего Новгорода и будет корректироваться в зависимостиот объемов дополнительных доходов.

Комплекснаяоценка эффективности реализации Программы будет проводиться в соответствии спостановлением администрации города Нижнего Новгорода от 16.04.2015 № 689"Об утверждении методики оценки эффективности реализации муниципальныхпрограмм города Нижнего Новгорода".

5. План реализации

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА

НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА" НА 2019 - 2024 ГОДЫ

НА2019 ГОД