Постановление Правительства Нижегородской области от 21.11.2019 № 850

О региональной геоинформационной системе Нижегородской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2019 г. № 850

О региональнойгеоинформационной системе

Нижегородской области

В соответствии сФедеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации", в целях повышенияэффективности управления социально-экономическим развитием Нижегородскойобласти за счет единого информационного пространства Нижегородской области,обеспечивающего удовлетворение потребностей органов исполнительной властиНижегородской области, иных государственных органов, органов местногосамоуправления, физических и юридических лиц в пространственных данных,реализации информационного взаимодействия на основе интеграции государственныхи негосударственных информационных ресурсов, содержащих пространственныеданные, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Создатьгосударственную информационную систему "Региональная геоинформационнаясистема Нижегородской области" (далее - РГИС НО).

2. Утвердить прилагаемоеПоложение о РГИС НО (далее - Положение).

3. Определитьминистерство информационных технологий и связи Нижегородской области операторомРГИС НО.

4. ОпределитьГосударственное автономное учреждение Нижегородской области "Центркоординации проектов цифровой экономики" техническим оператором РГИС НО,обеспечивающим функционирование программно-аппаратного комплекса РГИС НО.

5. Определитьминистерство информационных технологий и связи Нижегородской областиответственным за развитие РГИС НО, заключение соглашений об информационномвзаимодействии при эксплуатации РГИС НО и формирование перечня пространственныхданных и пространственных метаданных для наполнения РГИС НО операторамиотраслевых модулей (далее - Перечень пространственных данных для наполненияРГИС НО).

6. Министерствуинформационных технологий и связи Нижегородской области:

6.1. Осуществитьнеобходимые мероприятия по надлежащему оформлению прав на использованиекомпонентов РГИС НО, являющихся объектами интеллектуальной собственности.

6.2. Разработать иутвердить Порядок информационного взаимодействия участников РГИС НО.

6.3. СформироватьПеречень пространственных данных для наполнения РГИС НО.

7. Финансированиемероприятий по обеспечению функционирования РГИС НО осуществлять за счетсредств бюджета Нижегородской области в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных государственной программой "Информационное обществоНижегородской области", утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 30апреля 2014 г. № 300.

8. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию.

9. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора,заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Носова И.Н.

И.о.Губернатора Е.Б.Люлин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 21 ноября 2019 г. № 850

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственнойинформационной системе

"Региональнаягеоинформационная система

Нижегородскойобласти"

I. Общие положения

1. Настоящее Положениеопределяет цель и задачи создания государственной информационной системы"Региональная геоинформационная система Нижегородской области" (далее- РГИС НО), состав данных РГИС НО, участников информационного взаимодействия,их права и обязанности, вопросы доступа к данным РГИС НО, взаимодействия РГИСНО с внешними информационными системами.

2. РГИС НОпредставляет собой совокупность информационных ресурсов, содержащихпространственные данные различных видов и масштабов, являющихся основой длясоздания и ведения других информационных ресурсов и информационных систем,использующих пространственные данные различной тематической направленности, ивключает в себя сведения о территории Нижегородской области.

3. В целях настоящегоПоложения используются следующие термины и их определения:

внешняяинформационная система - информационная система участника информационноговзаимодействия РГИС НО;

данные РГИС НО -пространственные данные, метаданные, данные отраслевых подсистем;

пространственныеданные - данные о пространственных объектах, включающие сведения об их форме,местоположении и свойствах, в том числе представленные с использованиемкоординат;

пространственныеобъекты - природные объекты, искусственные и иные объекты (в том числе здания исооружения), местоположение которых может быть определено;

метаданные - данные,позволяющие описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество(точность, полноту, достоверность и современность) и другие характеристикиэлектронных карт, а также данные геодезической, гравиметрической,фотограмметрической и картографической информации, которую используют присоздании (обновлении) и применении электронных карт;

единаякартографическая основа - общедоступная часть ресурсов пространственных данных,включающая информацию об их координатной основе и избранных пространственныхобъектах, необходимых для позиционирования пространственных данных;

соглашение обинформационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО - соглашение,заключаемое Оператором РГИС НО с органами исполнительной власти Нижегородскойобласти, организациями поставщиками и/или получателями информации РГИС НО;

реестр участниковинформационного взаимодействия - список зарегистрированных участниковинформационного взаимодействия РГИС НО, их информационных систем,интегрированных с РГИС НО, подсистем РГИС НО, эксплуатируемых ими, заключенныхс участниками соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИСНО;

переченьпространственных данных - перечень пространственных данных и метаданных для наполненияРГИС НО органов исполнительной власти Нижегородской области, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области, организаций, находящихся в их ведении;

отраслевой модуль -подсистема (информационные ресурс) РГИС НО (пользовательское приложение),обеспечивающая выполнение задач органа исполнительной власти Нижегородскойобласти, иных государственных органов и организаций, находящихся в их ведении;

фонд пространственныхданных Нижегородской области - фонд, содержащий пространственные данные иматериалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографическихработ, организованных органами государственной власти Нижегородской области иподведомственным им государственным учреждениям;

сеть Интернет -информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

оператор отраслевогомодуля РГИС НО - орган исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющий ведение и эксплуатацию отраслевого модуля, а также иное лицо всоответствии с настоящим Положением.

4. РГИС НО являетсягосударственной информационной системой Нижегородской области, предназначеннойдля автоматизации сбора, обработки, хранения, распространения, применения ианализа пространственных данных и метаданных, а также выполнения с ихиспользованием задач органов исполнительной власти Нижегородской области, иныхгосударственных органов и организаций, находящихся в их ведении.

5. РГИС НО являетсясобственностью Нижегородской области.

6. Сведения,составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработкеи хранению в РГИС НО.

7. Основными(базовыми) подсистемами РГИС НО являются:

а) подсистемахранения данных - предназначена для хранения и управления базами атрибутивных ипространственных данных;

б) подсистема ГИС -предназначена для сбора, анализа и графической визуализации пространственныхданных и связанной с ними информации;

в) подсистемапользовательских приложений - предназначена для функционирования отраслевыхмодулей РГИС НО;

г) подсистемапубликации данных - предназначена для обеспечения функций публикациипространственных данных в публичном web-портале РГИС НО, созданиякартографических сервисов и сервисов прямого редактирования данных;

д) подсистемаадминистрирования и интеграции - предназначена для управления доступом кфункциональным возможностям РГИС НО и обмена данными с внешними информационнымисистемами участников информационного взаимодействия РГИС НО и открытымиинформационными ресурсами;

е) прочие подсистемы,предназначенные для реализации иных задач, определяемых Оператором РГИС НО,сведения о которых подлежат публикации на web-портале РГИС НО.

II. Цели и задачи РГИС НО

8. Целью создания ифункционирования РГИС НО является повышение эффективности управлениясоциально-экономическим развитием Нижегородской области за счет формированияединого информационного пространства Нижегородской области, обеспечивающегоудовлетворение потребностей органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, иных государственных органов, органов местного самоуправления,физических и юридических лиц в пространственных данных, реализацииинформационного взаимодействия, в том числе на основе интеграциигосударственных и негосударственных информационных систем (ресурсов),содержащих и использующих пространственные данные.

9. Задачами РГИС НОявляются:

а) создание единогомногоотраслевого информационного ресурса Нижегородской области, содержащегопространственные данные;

б) обеспечение учетаобъектов и явлений на территории Нижегородской области;

в) обеспечениедоступа участников информационного взаимодействия РГИС НО к пространственнымданным;

г) обеспечениеучастников информационного взаимодействия РГИС НО современными инструментамисоздания, редактирования и анализа пространственных данных для реализацииполномочий каждого из них;

д) обеспечениедоступа жителей и организаций Нижегородской области к пространственным данным,содержащимся в РГИС НО;

е) сокращениебюджетных расходов за счет формирования и использования централизованногоинформационного ресурса, а также поддержания актуальности пространственныхданных о территории Нижегородской области.

III. Данные РГИС НО

10. В РГИС НОвключаются данные о территории Нижегородской области, объектах, расположенныхна территории Нижегородской области, представленные в двухмерном и трехмерныхвидах, охватывающие наземное, подземное и надземное пространство, связанныемежду собой единой координатной основой, позволяющей обрабатывать и отображатьпространственные объекты любых масштабов одновременно из различных источниковданных, включая данные иных информационных систем (ресурсов).

11. Картографическойосновой РГИС НО является картографическая основа Нижегородской области,создаваемая и обновляемая на основе пространственных данных и сведений единойэлектронной картографической основы, создаваемой в соответствии сзаконодательством о геодезии и картографии.

IV. Участники информационноговзаимодействия РГИС НО

12. Участникамиинформационного взаимодействия РГИС НО являются:

а) поставщикиинформации;

б) пользователи РГИСНО;

в) получателиинформации;

г) операторыотраслевых модулей РГИС НО;

д) Оператор РГИС НО;

е) техническийоператор РГИС НО.

13. Поставщиками и(или) получателями информации в соответствии с соглашениями об информационномвзаимодействии при эксплуатации РГИС НО являются:

а) органыисполнительной власти Нижегородской области;

б) иныегосударственные органы Нижегородской области;

в) органы местногосамоуправления муниципальных образований Нижегородской области;

г) организации,находящиеся в ведении органов, указанных в подпунктах "а" -"в" настоящего пункта;

д) федеральные органыгосударственной власти и организации, находящиеся в их ведении;

е) физические лица иорганизации.

14. ПользователемРГИС НО является любой пользователь сети Интернет, использующий web-портал РГИСНО.

15. Операторамиотраслевых модулей РГИС НО являются:

а) органыисполнительной власти Нижегородской области;

б) иныегосударственные органы Нижегородской области;

в) органы местногосамоуправления муниципальных образований Нижегородской области;

г) организации,находящиеся в ведении органов, указанных в подпунктах "а" -"в" настоящего пункта;

д) иные лица впорядке, предусмотренном настоящим Положением.

16. Оператор РГИС НОопределяется Правительством Нижегородской области.

V. Права и обязанности участников

информационноговзаимодействия РГИС НО

17. Поставщикиинформации:

предоставляютОператору РГИС НО согласно Порядку информационного взаимодействия участниковРГИС НО, утверждаемому Оператором РГИС НО, данные для первичного наполненияРГИС НО, в соответствии с Перечнем пространственных данных РГИС НО;

осуществляют ведениеданных в РГИС НО в соответствии с настоящим Положением, Перечнемпространственных данных РГИС НО, Порядком информационного взаимодействияучастников РГИС НО, соглашениями об информационном взаимодействии приэксплуатации РГИС НО;

обеспечиваютдостоверность, актуальность и полноту данных РГИС НО, представляемых всоответствии с Перечнем пространственных данных РГИС НО, Порядкоминформационного взаимодействия участников РГИС НО, соглашениями обинформационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО;

соблюдают требованияфедерального законодательства и законодательства Нижегородской области обобеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием РГИС НО;

незамедлительноинформируют Оператора РГИС НО о сбоях и нарушениях в работе РГИС НО, которыемогут повлечь невозможность использования РГИС НО, а также нарушенияхтребований об обеспечении информационной безопасности.

18. Пользователи РГИСНО осуществляют использование данных РГИС НО согласно федеральномузаконодательству и законодательству Нижегородской области, а также соглашениюоб информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО.

19. Получателиинформации:

используют данныеРГИС НО в соответствии с установленными полномочиями и согласно Порядкуинформационного взаимодействия участников РГИС НО, соглашениям обинформационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО;

соблюдают требованиязаконодательства об обеспечении безопасности информации, передаваемой сиспользованием РГИС НО;

незамедлительноинформируют Оператора РГИС НО о сбоях и нарушениях в работе РГИС НО, которыемогут повлечь невозможность использования РГИС НО, а также о нарушенияхтребований об обеспечении информационной безопасности, выявленных случаяхнедостоверности информации, содержащейся в РГИС НО, переданной другимиучастниками взаимодействия.

20. Операторыотраслевых модулей РГИС НО:

обеспечиваютэксплуатацию и развитие отраслевых модулей РГИС НО;

используют данные РГИСНО в соответствии с установленными полномочиями и согласно Порядкуинформационного взаимодействия участников РГИС НО, соглашениям обинформационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО;

представляютОператору РГИС НО предложения по развитию РГИС НО в целом, а также в частииспользуемых ими отраслевых модулей.

21. Оператор РГИС НО,обеспечивает:

функционирование РГИСНО;

эксплуатацию иразвитие РГИС НО;

информационноевзаимодействие РГИС НО с внешними информационными системами;

ведение реестраучастников информационного взаимодействия РГИС НО;

формирование перечняданных РГИС НО по согласованию с поставщиками информации;

первичное наполнениеРГИС НО пространственными данными;

публикациюпространственных данных в РГИС НО;

контрольсвоевременного предоставления данных в РГИС НО Поставщиками информации в соответствиис Порядком информационного взаимодействия участников РГИС НО и другимиорганизационно-распорядительными и методическими документами, регламентирующимииспользование РГИС НО;

заключение соглашенийоб информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО;

приём, хранение и предоставление данных.

22. Техническийоператор РГИС НО, осуществляет:

обеспечениеработоспособности программных и технических средств РГИС НО;

подключение(интеграцию) информационных систем (ресурсов) и/или предоставления доступа пользователейРГИС НО и получателей информации к РГИС НО в соответствии с Порядкоминформационного взаимодействия участников РГИС НО и соглашениями обинформационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО;

технологическоевзаимодействие РГИС НО с внешними информационными системами;

методическуюподдержку участников информационного взаимодействия РГИС НО по вопросамтехнического использования РГИС НО в соответствии с Порядком информационноговзаимодействия участников РГИС НО;

защиту информации,размещенной в РГИС НО согласно требованиям федерального законодательства изаконодательства Нижегородской области;

техническую поддержкупо вопросам функционирования РГИС НО.

VI. Доступ к данным РГИС НО

23. РГИС НО содержитоткрытые и закрытые данные.

24. Под открытымиданными понимаются, предназначенные для публичного доступа с использованиемпубличного web-портала РГИС НО, Интернет-портала Правительства Нижегородскойобласти, определяемые Оператором РГИС НО по согласованию с Поставщикоминформации и/или оператором отраслевого модуля РГИС НО, не требующиеподключения пользователя.

25. Открытые данныедоступны любому пользователю в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и законодательством Нижегородской области.

26. Под закрытымиданными понимаются данные, не предназначенные для публичного доступа, доступ ккоторым осуществляется с использованием учётной записи, выданной приподключении к РГИС НО в соответствии с Порядком информационного взаимодействияучастников РГИС НО и соглашением об информационном взаимодействии приэксплуатации РГИС НО.

27. Под подключениемв РГИС НО понимается процедура подтверждения прав получателя информации,поставщика информации РГИС НО при совершении действий в РГИС НО. Правилаподключения участников информационного взаимодействия к РГИС НО определяютсяПорядком информационного взаимодействия участников РГИС НО. Подключениепроизводится автоматически с использованием усиленной квалифицированнойэлектронной подписи (УКЭП), зарегистрированной посредством Единой системыидентификации и аутентификации (ЕСИА), в соответствии с Порядкоминформационного взаимодействия участников РГИС НО.

VII. Взаимодействие РГИС НО свнешними

информационными системами

28. ВзаимодействиеРГИС НО с внешними информационными системами осуществляется в соответствии сПорядком информационного взаимодействия участников РГИС НО.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению о государственной

информационной системе

"Региональнаягеоинформационная

система Нижегородскойобласти"

Форма

Соглашение

об информационном взаимодействии при эксплуатации

государственной информационной системы "Региональная геоинформационная система Нижегородской области"

г. Нижний Новгород

"__"_________20__ г.

___ в лице _____________________, действующего на основании___________________________________________________, ____________________________________ от __.__.____ № _______, именуемое в дальнейшем "Оператор РГИС НО", с одной стороны, и

________________________________, в лице ____________________, действующего на основании _______________, именуемое в дальнейшем "Участник", совместно в дальнейшем именуемые "Стороны", в целях реализации постановления Правительства Нижегородской области от _________ № _______ "О региональной геоинформационной системе Нижегородской области", заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем.

1. Общие положения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является информационное взаимодействие Сторон в целях обеспечения формирования единого информационного пространства пространственных данных Нижегородской области путем наполнения государственной информационной системы "Региональная геоинформационная система Нижегородской области (далее - РГИС НО) пространственными данными и/или предоставления доступа к пространственным данным, содержащимся в РГИС НО.

1.2. Информационное взаимодействие, предусмотренное настоящим Соглашением, осуществляется на безвозмездной основе.

2. Принципы взаимодействия Сторон

2.1. В рамках настоящего Соглашения Стороны руководствуются следующими принципами:

эффективное взаимодействие Сторон в целях обеспечения формирования единого информационного пространства пространственных данных в Нижегородской области на основе интеграции государственных и негосударственных информационных систем (ресурсов), содержащих пространственные данные;

использование информационных ресурсов сторонами ____________________________________________ в соответствии с действующим законодательством;

соблюдение Сторонами государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны;

обязательности исполнения достигнутых Сторонами договорённостей;

обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации.

3. Организация информационного взаимодействия

3.1. Информационное взаимодействие Сторон осуществляется в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Региональная геоинформационная система Нижегородской области", утверждённым _____________________ от __________ № _______.

3.2. С целью реализации настоящего Соглашения Стороны разрабатывают регламент информационного взаимодействия, определяющий состав, порядок, технологии, форматы и сроки передачи пространственных данных, условия предоставления доступа к ним.

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Стороны организуют информационное взаимодействие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, Положением о государственной информационной системе "Региональная геоинформационная система Нижегородской области", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, настоящим Соглашением и регламентом информационного взаимодействия.

4.2. Стороны обеспечивают:

защиту сведений, передаваемых и получаемых в рамках настоящего Соглашения;

передачу пространственных данных в соответствии с регламентом информационного взаимодействия;

конфиденциальность информации, передаваемой и получаемой в рамках настоящего Соглашения. Стороны не вправе разглашать третьим лицам полностью или частично информацию, полученную в рамках настоящего Соглашения, без согласования со Стороной, предоставившей информацию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

4.3. Каждая из Сторон обязуется незамедлительно предупредить другую Сторону о независящих от нее неблагоприятных факторах, которые могут повлечь за собой нарушение условий настоящего Соглашения и правил информационной безопасности.

4.4. Участник предоставляет Оператору РГИС НО информацию для внесения в РГИС НО в порядке и на условиях, установленных регламентом информационного взаимодействия, и оказывает техническую и консультационную помощь в режиме удаленного доступа в случае возникновения технических проблем при реализации Соглашения.

4.5. Оператор РГИС НО по запросу Участника предоставляет доступ к РГИС НО или необходимую информацию, содержащуюся в РГИС НО, в случае если такие обязательства Оператора РГИС НО предусмотрены в регламенте информационного взаимодействия, а также оказывает техническую и консультационную помощь при предоставлении доступа к РГИС НО.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

5.2. В текст настоящего Соглашения могут вноситься изменения и дополнения путем заключения дополнительных соглашений, при этом Стороны обеспечивают непрерывность информационного обмена на условиях, предусмотренных регламентом информационного взаимодействия.

5.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чём другая Сторона должна быть уведомлена не позднее чем за три месяца до даты расторжения настоящего Соглашения.

5.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

6. Подписи Сторон

__________________