Постановление Правительства Нижегородской области от 31.10.2019 № 807

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2019 г. № 807

 

Обутверждении Порядка осуществления контроля за соответствием деятельностирегионального оператора установленным требованиям

 

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от27.01.2021 г. № 72)

 

В соответствии счастью 1 статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 17 части 1статьи 4, частью 1 статьи 33 Закона Нижегородской области от 28ноября 2013 г. № 159-З "Об организации проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииНижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемыйПорядок осуществления контроля за соответствием деятельности региональногооператора установленным требованиям.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

 

И.о.Губернатора                  Е.Б.Люлин

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 31 октября 2019 г. № 807

 

 

ПОРЯДОК

осуществления контроля засоответствием деятельности

регионального оператораустановленным требованиям

 

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от27.01.2021 г. № 72)

 

1. Общие положения

 

 

1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствие с частью 1 статьи 186 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, пунктом 17 части 1 статьи 4, частью 1 статьи 33 ЗаконаНижегородской области от 28 ноября 2013 г. № 159-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Нижегородской области" и определяет правилаосуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации"Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов,расположенных на территории Нижегородской области" (далее - региональныйоператор) требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации,другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородскойобласти и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиНижегородской области (далее - установленные требования).

1.2. Контроль засоответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям(далее - Контроль) осуществляется:

1.2.1.Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее -Госжилинспекция) в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. № 493 "О государственном жилищном надзоре", постановлением ПравительстваНижегородской области от 9августа 2017 г. № 585 "Об утверждении Порядка осуществления контроляза целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов накапитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств" и настоящимПорядком.

1.2.2. Министерствомэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее -Министерство) в соответствии с настоящим Порядком.

 

2. Осуществление контроля засоответствием деятельности

регионального оператораустановленным требованиям

государственной жилищнойинспекцией

Нижегородской области

 

2.1. ПредметомКонтроля, осуществляемого Госжилинспекцией, является деятельность региональногооператора по реализации мероприятий региональной программы капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородскойобласти, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 1апреля 2014 г. № 208 (далее - Программа), в том числе за соблюдениемрегиональным оператором установленных требований к:

2.1.1. Формированиюфондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Нижегородской области, формируемых на счете, счетахрегионального оператора, либо на специальном счете, владельцем которогоявляется региональный оператор.

2.1.2. Деятельностирегионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах, за целевым расходованием денежных средств,сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечениемсохранности этих средств.

2.2. Проверки деятельностирегионального оператора проводятся Госжилинспекцией с любой периодичностью ибез формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведенияпроверок не ограничивается. Внеплановые проверки регионального операторапроводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительногоуведомления регионального оператора о проведении таких проверок.

2.3. По результатампроведенных в течение календарного года проверок Госжилинспекция в срок до 1марта года, следующего за отчетным годом, составляет и направляет вМинистерство для свода подписанный руководителем Госжилинспекции годовой отчето проведении проверок за соблюдением региональным оператором установленныхтребований (далее - годовой отчет Госжилинспекции).

2.4. Годовой отчетГосжилинспекции должен содержать установленные требования, в отношении которыхосуществлялись проверки, выявленные нарушения и сроки их устранения,предложения о мерах, которые должны быть приняты в целях устранения ипредотвращения нарушений, в том числе в части привлечения к ответственностилиц, виновных в допущенных нарушениях. Типовая форма годового отчетаутверждается приказом Госжилинспекции.

 

3. Осуществление контроля засоответствием деятельности

регионального оператораустановленным требованиям

министерством энергетики ижилищно-коммунального

хозяйства Нижегородскойобласти

 

3.1. ПредметомКонтроля, осуществляемого Министерством, является деятельность региональногооператора по реализации мероприятий Программы и краткосрочных планов еереализации, в том числе соблюдение региональным оператором установленныхтребований к:

3.1.1. Подготовке инаправлению собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о срокеначала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или)работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитальногоремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанныес проведением такого капитального ремонта.

3.1.2. Осуществлениюфункций технического заказчика работ и (или) услуг по капитальному ремонтуобщего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которыхформируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

3.1.3. Размещению насвоем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" информации о правах и об обязанностях собственниковпомещений в многоквартирном доме и регионального оператора, возникающих в связис исполнением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, нормативныхправовых актов Нижегородской области, об организации проведения капитальногоремонта, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфережилищно-коммунального хозяйства.

3.1.4. Соблюдениюразмера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирных домах, оплачиваемых региональным оператором за счетсредств фонда капитального ремонта.

3.1.5. Порядку иусловиям размещения временно свободных средств, находящихся на специальномсчете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляетсяформирование фондов капитального ремонта.

3.1.6. Обеспечениюфинансовой устойчивости деятельности регионального оператора в отношении объемасредств, расходуемых региональным оператором на финансирование Программы(объема средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта,сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общееимущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде).

3.1.7. Зачету в счетисполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальныйремонт собственниками помещений в многоквартирном доме стоимости отдельныхуслуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирномдоме, оказанных и (или) выполненных до наступления установленного Программойсрока, оплата которых осуществлена без использования средств областного, местногобюджетов и средств регионального оператора.

3.2. Контрольосуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства. Министерствоосуществляет Контроль посредством:

3.2.1. Организации ипроведения проверок (плановых и внеплановых) деятельности региональногооператора установленным требованиям.

3.2.2.Систематического наблюдения за исполнением региональным операторомустановленных требований.

3.3. Проверкидеятельности регионального оператора проводятся в соответствии с ежегоднымпланом проведения проверок (далее - план проверок).

3.4. План проверокформируется на год с учетом перечня и сроков выполнения мероприятий поорганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, предусмотренных годовым планом работы регионального оператора, иутверждается приказом Министерства ежегодно в срок не позднее 30 декабря года,предшествующего году реализации плана работы регионального оператора наочередной год. В случае внесения изменений в годовой план работы региональногооператора вносятся соответствующие изменения в план проверок.

3.5. В плане проверокуказываются:

3.5.1. Предметпроверки.

3.5.2. Цель проверки.

3.5.3. Основаниепроведения проверки.

3.5.4. Дата началапроведения каждой плановой проверки.

3.6. Утвержденныйприказом Министерства план проверок доводится до сведения региональногооператора посредством его размещения на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а такженаправления его в адрес регионального оператора в срок не позднее десятирабочих дней со дня его утверждения.

3.7. Внеплановыепроверки регионального оператора проводятся без согласования с органамипрокуратуры и без предварительного уведомления регионального оператора опроведении таких проверок.

3.8. Внеплановыепроверки проводятся на основании заявлений, поступивших из органов прокуратуры,правоохранительных органов, или решения попечительского совета региональногооператора.

3.9. Министерствопривлекает экспертов, специализированные организации для участия в проверках.

3.10. Проверка(плановая, внеплановая) проводится на основании приказа Министерства опроведении проверки. Приказ Министерства о проведении плановой проверки непозднее чем за три рабочих дня до начала проведения такой проверки направляетсяв адрес регионального оператора заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты регионального оператора или иным доступным способом, в том численарочным.

3.11. В приказеМинистерства указываются:

3.11.1. Фамилии,имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций.

3.11.2. Цели, задачи,предмет (объект) проверки. (Пункт в редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от27.01.2021 г. № 72)

3.11.3. Правовыеоснования проведения проверки.

3.11.4. Подлежащиепроверке требования, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации,другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородскойобласти и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиНижегородской области;

3.11.5. Переченьдокументов, представление которых региональным оператором необходимо дляпроведения проверки.

3.11.6. Дата началапроведения проверки.

3.11.7. Иныесведения, если это предусмотрено приказом Министерства.

3.12. Срок проведенияпроверки не ограничивается.

3.13. При проведениипроверки региональный оператор обязан оказывать необходимое организационное итехническое содействие должностным лицам Министерства, уполномоченным напроведение проверки.

3.14. При проведениивыездной проверки региональный оператор обязан предоставить должностным лицамМинистерства, уполномоченным на проведение проверки, возможность знакомиться сдокументами, связанными с предметом проверки, а также обеспечить доступуказанных лиц на территорию, в используемые региональным оператором приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

3.15. В случае, еслипри проведении документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных региональным оператором документах, либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах,имеющихся в распоряжении Министерства и (или) полученных в ходе осуществленияпроверки, должностное лицо Министерства направляет в адрес региональногооператора требование о предоставлении в срок не более десяти рабочих дней содня получения требования необходимых пояснений в письменной форме.

3.16. При поступлениипояснений регионального оператора в письменной форме должностное лицоМинистерства устанавливает соответствие, достаточность и достоверностьпредставленных пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранеепредставленных документов. В случае, если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицоМинистерства установит признаки нарушения обязательных требований, Министерствопринимает решение о проведении выездной проверки.

3.17. По результатупроверки должностным лицом Министерства, проводящим проверку, составляется актпроверки деятельности регионального оператора установленным требованиям (далее- Акт проверки) по форме, утвержденной Министерством, который направляетсярегиональному оператору в порядке, установленном пунктом 3.20 настоящегоПорядка, для устранения выявленных в ходе проведенной проверки нарушений, в томчисле принятия мер в целях устранения и предотвращения в дальнейшем выявленныхнарушений, а также привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенныхнарушениях.

3.18. В акте проверкиуказываются:

3.18.1. Дата, время и место составленияАкта проверки.

3.18.2. Дата и номер приказаМинистерства, указанного в пункте 3.10 настоящего Порядка.

3.18.3. Фамилия, имя, отчество идолжность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.18.4. Фамилия, имя, отчество и должностьруководителя регионального оператора, иного должностного лица илиуполномоченного представителя регионального оператора, присутствовавших припроведении проверки.

3.18.5. Дата, время, продолжительность иместо проведения проверки.

3.18.6. Сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях установленных требований, об их характере, а такжепредложения о мерах, в целях устранения и предотвращения выявленных нарушений,а также сроки устранения выявленных нарушений.  (Пункт в редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от19.09.2020 г. № 780)

3.18.7. Подписи должностного лица илидолжностных лиц Министерства, проводивших проверку.

3.19. К Акту проверки прилагаются вседокументы, полученные в ходе проверки (протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, пояснениярегионального оператора и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии).  (Пункт в редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от19.09.2020 г. № 780)

3.20. Акт проверки в срок не позднеетрех рабочих дней направляется региональному оператору способом, обеспечивающимподтверждение получения Акта проверки региональным оператором.

3.21. Информация орезультатах проведенной проверки, в том числе об устранении или неустранениирегиональным оператором в установленные сроки, указанные в Акте проверки,нарушений, направляется в попечительский совет регионального оператора втечение пяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в Акте проверки.

3.22. Акт проверкиможет быть обжалован региональным оператором в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке.

3.23. В случаенеустранения нарушения региональным оператором в установленные сроки, указанныев Акте проверки, в том числе непринятия мер в целях устранения и предотвращениявыявленных нарушений, министром энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области рассматривается вопрос о привлечении руководителярегионального оператора к дисциплинарной ответственности в соответствии стребованиями действующего законодательства.

3.24. В случае выявления в ходеосуществления проверки нарушения требований, контроль за соблюдением которых неосуществляется Министерством в соответствии с настоящим Порядком, сведения оданных фактах и подтверждающие документы направляются в государственные органыв соответствии с их полномочиями не позднее трех рабочих дней со дня окончанияпроверки.

3.25. В случае выявления в ходеосуществления проверки обстоятельств, содержащих признаки уголовногопреступления, Министерство направляет копию Акта проверки в правоохранительныеорганы в соответствии с их компетенцией не позднее трех рабочих дней со дняокончания проверки.

3.26. По результатампроведенных в течение календарного года проверок Министерство составляет в срокдо 1 апреля года, следующего за отчетным годом, годовой отчет о проведениипроверок соблюдения региональным оператором установленных требований (далее -годовой отчет Министерства) по форме, утвержденной приказом Министерства.

3.27. Годовой отчетМинистерства должен содержать установленные требования, в отношении которыхосуществлялись проверки, выявленные нарушения и сроки их устранения,предложения о мерах, которые должны быть приняты в целях устранения ипредотвращения нарушений.

3.28. Министерство всрок не позднее десяти рабочих дней с даты подписания годового отчетанаправляет его попечительскому совету регионального оператора.

3.29. Годовой отчетМинистерства подлежит размещению на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.30. Систематическоенаблюдение за исполнением региональным оператором установленных требованийосуществляется путем проведения анализа и мониторинга еженедельных, ежемесячныхотчетов, предоставляемых региональным оператором в адрес Министерства,сведений, предоставляемых по запросу Министерства, а также мониторингаинформации, размещенной на официальном сайте регионального оператора винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.31. В целяхобеспечения систематического наблюдения за соответствием деятельностирегионального оператора установленным требованиям региональный операторпредоставляет в Министерство:

3.31.1. Еженедельные отчеты по форме, утвержденной приказомМинистерства, в срок не позднее 13 часов 00 минут третьего дня недели,следующей за отчетной. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от27.01.2021 г. № 72)

3.31.2. Ежемесячные, ежеквартальные отчеты по форме,утвержденной приказом Министерства, в срок не позднее 5 числа месяца,следующего за отчетным периодом.  (Пункт в редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от19.09.2020 г. № 780)

3.31.3. Полугодовые отчеты по форме, утвержденной приказомМинистерства, в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетной датой. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от19.09.2020 г. № 780)

(Подпункты 3.31.1-3.31.3 в редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от21.02.2020 г. № 157)

3.31.4. Годовой отчет по форме и в сроки, утвержденные приказомМинистерства.  (Подпункт дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от19.09.2020 г. № 780)

3.32. Отчеты, указанныев пункте 3.31 настоящего Порядка, должны быть подписаны руководителемрегионального оператора либо лицом, исполняющим его обязанности.

3.33. В целяхобеспечения Контроля региональный оператор направляет в Министерствоутвержденный руководителем регионального оператора годовой план работырегионального оператора, разработанный в соответствии с требованиями и формой,установленными приказами Министерства, в срок не позднее 15 ноября текущегогода, предшествующего году реализации плана работы регионального оператора.

В случае изменениягодового плана работы регионального оператора, утвержденный документнаправляется в Министерство в течение пяти рабочих дней с даты его утверждения.

3.34. Результатысистематического наблюдения за соответствием деятельности региональногооператора установленным требованиям используются при планировании и проведенииМинистерством проверок.