Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 23.10.2019 № 176
О Положении о порядке проведения схода граждан на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования городской округ город Нижний Новгород
ГОРОДСКАЯДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
РЕШЕНИЕ
23.10.2019 № 176
| О Положении о порядке проведения схода граждан на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования городской округ город Нижний Новгород |
Всоответствии со статьей 25.1 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», статьями 16, 29 Устава города НижнегоНовгорода
ГОРОДСКАЯДУМА РЕШИЛА:
1.Положение о порядке проведения схода граждан на территории населенных пунктов,входящих в состав муниципального образования городской округ город НижнийНовгород, принять (прилагается).
2.Решение вступает в силу после его официального опубликования.
| Глава города Нижнего Новгорода | Исполняющий полномочия председателя городской Думы города Нижнего Новгорода |
|
В.А. Панов |
Н.П. Сатаев |
|
| Приложение к решению городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.10.2019 № 176 |
Положение
о порядке проведениисхода граждан на территории населенных пунктов,
входящих в составмуниципального образования городской округ
город Нижний Новгород
1. Общиеположения
1.1. Положение о порядке проведения схода граждан натерритории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образованиягородской округ город Нижний Новгород (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» , Уставом города Нижнего Новгорода.
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок созыва сходаграждан, принятия решения о проведении схода граждан, процедуру проведениясхода граждан, порядок принятия решения сходом граждан по следующим вопросам:
1.2.1. По вопросу введения и использования средствсамообложения граждан на территории населенного пункта, входящего в составгородского округа город Нижний Новгород.
1.2.2. По вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельскогонаселенного пункта, входящего в состав городского округа город Нижний Новгород.
1.2.3. По вопросу досрочного прекращения полномочий старостысельского населенного пункта, входящего в состав городского округа город НижнийНовгород.
1.3. Граждане Российской Федерации имеют равные права научастие в сходе граждан независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
1.4. Правом на участие в сходе граждан обладают граждане,достигшие возраста 18 лет, обладающие избирательным правом, зарегистрированныепо месту жительства в населенном пункте, входящем в состав городского округагород Нижний Новгород (далее - населенный пункт), в котором планируетсяпроведение схода граждан.
1.5. Граждане участвуют в сходе непосредственно. Каждыйгражданин имеет один голос. Участие в сходе граждан является добровольным исвободным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие илинеучастие граждан в сходе, а также на их свободное волеизъявление.
1.6. Сход граждан правомочен при участии в нем более половиныобладающих правом на участие в сходе жителей населенного пункта.
2. Порядок созыва и проведения сходаграждан
2.1. С инициативой созыва схода граждан, проводимого длярешения вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, может выступитьинициативная группа жителей населенного пункта, обладающих правом на участие всходе граждан, в количестве не менее 10 человек, глава города Нижнего Новгорода(далее - инициатор схода граждан).
2.2. Инициатива группы жителейнаселенного пункта должна быть оформлена в виде подписей жителей населенногопункта, обладающих правом на участие в сходе граждан, проставляемых наподписном листе, изготовленном по форме, указанной в приложении № 1 кнастоящему Положению.
В подписном листе указываются:
вопросы, выносимые на сход граждан;
предлагаемая дата, время и местопроведения схода граждан;
фамилия, имя, отчество, датарождения, серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность,адрес места жительства каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созывесхода граждан;
собственноручная подпись каждогогражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода граждан, и дата внесенияподписи.
Подписной лист заверяется лицом,осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени,отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или иного документа,удостоверяющего личность, адреса места жительства лица, осуществляющего сборподписей, и направляется главе города Нижнего Новгорода.
Обработка персональных данных членовинициативной группы граждан осуществляется с учетом требований, установленныхФедеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
2.3. Решение о проведении сходаграждан принимает глава города Нижнего Новгорода.
Решение о проведении схода граждан поинициативе группы жителей населенного пункта либо об отказе в его проведениидолжно быть принято в течение 30 дней со дня поступления подписных листов, изготовленныхи оформленных в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2.2 настоящегоПоложения.
2.4. Решение об отказе в проведениисхода граждан по инициативе группы жителей населенного пункта принимаетсяглавой города Нижнего Новгорода в случаях:
непредставления подписей граждан,поддерживающих инициативу о созыве схода граждан;
недостаточного количества подписейграждан, необходимых для выдвижения инициативы;
нарушения требований к оформлениюподписных листов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения;
если вопрос, выносимый на сход граждан,не может быть рассмотрен на сходе граждан;
если вопрос, выносимый на сходграждан, противоречит законодательству Российской Федерации, Нижегородскойобласти, муниципальным правовым актам органов местного самоуправления городаНижнего Новгорода.
2.5. Решение о сходе гражданпринимается в форме правового акта главы города Нижнего Новгорода о проведениисхода граждан, в котором указываются инициатор проведения схода граждан,вопрос, по которому проводится сход граждан, организатор схода граждан, датапроведения схода граждан (в случае поэтапного проведения схода граждануказываются даты проведения этапов схода граждан), время и место проведениясхода граждан, лицо, уполномоченное сформировать список жителей, имеющих правона участие в сходе граждан.
При принятии главой города НижнегоНовгорода решения об отказе в проведении схода граждан инициатору схода гражданнаправляется письмо главы города Нижнего Новгорода, в котором указываетсяоснование отказа в проведении схода граждан в соответствии с пунктом 2.4 настоящегоПоложения. Письмо главы города Нижнего Новгорода об отказе в проведении сходаграждан направляется по адресу лица, осуществлявшего сбор подписей, указанномув подписных листах, в течение 3 дней со дня принятия решения главой городаНижнего Новгорода.
2.6. Глава города Нижнего Новгородапубликует (обнародует) информационное сообщение о проведении схода граждан непозднее чем за 10 дней до дня его проведения в печатном средствемассовой информации - газете «День города. Нижний Новгород» и размещает на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(www.нижнийновгород.рф).
Информационное сообщение главы городаНижнего Новгорода о проведении схода граждан должно содержать сведения об инициаторесхода граждан, дате, времени, месте проведения схода граждан, сроке,этапах схода граждан, вопросах, выносимых на сход граждан.
2.7. Днем оповещения жителей населенного пункта о проведении схода граждан считаетсядата первого опубликования информационного сообщения главы города НижнегоНовгорода о проведении схода граждан в средствах массовой информации или наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода.
2.8. Организацию схода гражданосуществляет организатор схода граждан.
2.9. Организатором схода граждан выступает:
лицо, ответственное за проведениехода граждан, уполномоченное главой города Нижнего Новгорода, в случае, когдаинициатором схода граждан является глава города Нижнего Новгорода;
лицо, осуществлявшее сбор подписей, вслучае, когда инициатором схода граждан является инициативная группа жителейнаселенного пункта.
2.10. Организатор схода граждан:
2.10.1. Осуществляет подготовку иорганизацию схода граждан. Подготовка схода граждан осуществляется открыто игласно. При подготовке схода граждан глава города Нижнего Новгорода (заисключением случая, если инициатором схода граждан является глава городаНижнего Новгорода) предоставляет организатору схода граждан не позднее датыпроведения схода граждан информацию о количестве жителей населенного пункта, вкотором проводится сход граждан.
2.10.2. Подготавливает проектповестки дня схода граждан.
2.10.3. Проводит регистрацию жителей,прибывших на сход граждан, которые имеют право на участие в сходе граждан,ведет учет протоколов схода граждан.
2.10.4. Открывает и ведет сходграждан до избрания председателя схода граждан.
2.11. Прибывшие на сход гражданедопускаются организатором схода граждан к участию в сходе граждан, если онивнесены в список жителей, имеющих право на участие в сходе граждан. Списокжителей, имеющих право на участие в сходе граждан, формируется лицом,уполномоченным главой города Нижнего Новгорода.
На сходе граждан вправеприсутствовать другие граждане, изъявившие желание участвовать в сходе граждан,не принимающие участия в голосовании.
2.12. Участники схода граждан путемголосования избирают председателя схода граждан и секретаря схода граждан,утверждают повестки дня схода граждан. Фамилии, имена и отчества (при наличии),адреса регистрации участников схода граждан, выдвинутые кандидатуры ирезультаты голосования заносятся в протокол схода граждан.
2.13. Организатор схода гражданоглашает количество жителей населенного пункта, обладающих правом на участие всходе граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половиныобладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решения сходаграждан считаются принятыми, если за них проголосовало более половиныучастников схода граждан.
2.14. Сход граждан избирает счетную комиссию. Количественныйи персональный состав счетной комиссии утверждается сходом граждан. Количествочленов счетной комиссии не может быть менее трех человек. В счетную комиссию неможет входить глава города Нижнего Новгорода.
Счетная комиссия:
дает разъяснения по вопросамголосования;
подсчитывает голоса и подводит итогиголосования;
составляет протокол об итогахголосования.
2.15. Процедура проведения сходаграждан отражается в протоколе, который ведется секретарем схода граждан всоответствии с формой, установленной приложением № 2 к настоящему Положению.
Протокол схода граждан долженсодержать следующие сведения:
дата и место проведения схода граждан;
общее число жителей населенногопункта, обладающих правом на участие в сходе граждан;
количество присутствующих на сходе гражданжителей населенного пункта, обладающих правом на участие в сходе граждан;
фамилия, имя, отчество председателясхода граждан, секретаря схода граждан и членов счетной комиссии;
повестка дня схода граждан;
краткое содержание выступлений;
результаты голосования и принятыерешения.
Протокол схода граждан подписываетсяпредседателем схода граждан и секретарем схода граждан. К протоколу сходаграждан прилагается список жителей населенного пункта, обладающих правом научастие в сходе граждан, принимавших участие в сходе граждан.
Протоколы схода граждан передаются вадминистрацию города Нижнего Новгорода на хранение.
2.16. Обработка персональных данных участниковсхода граждан осуществляется с учетом требований, установленных Федеральнымзаконом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
2.17. В случае, если в населенном пункте отсутствуетвозможность одновременного совместного присутствия более половины обладающихправом на участие в сходе граждан жителей данного населенного пункта, сходграждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дняпринятия решения о проведении схода граждан.
2.18. Каждый этап схода граждан проводится в порядке,установленном настоящим Положением для проведения схода граждан. Количествоэтапов схода граждан не ограничивается и определяется исходя из количестважителей населенного пункта, обладающих правом на участие в сходе граждан. Сходграждан проводится поэтапно до тех пор, пока участие в сходе граждан не примутболее половины жителей населенного пункта.
2.19. Лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, напоследующих этапах участия в голосовании не принимают.
2.20. По вопросам, предусмотренным пунктом 1.2 настоящегоПоложения, сход граждан принимает решения путем открытого голосования.
Голосование через представителей не допускается.
2.21. Решение схода граждан считается принятым, если за негопроголосовало более половины участников схода граждан.
2.22. В случае проведения поэтапного схода граждан результатыголосования на каждом этапе схода граждан суммируются.
2.23. После принятия сходом граждан решений по вопросамвыдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, досрочногопрекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, предусмотреннымподпунктами 1.2.2, 1.2.3 настоящего Положения, инициатор схода гражданнаправляет письменное представление о выдвижении кандидатуры старосты сельскогонаселенного пункта либо о досрочном прекращении полномочий старосты сельскогонаселенного пункта в городскую Думу города Нижнего Новгорода в соответствии сПоложением о старосте сельского населенного пункта, входящего в составмуниципального образования городской округ город Нижний Новгород, принятымгородской Думой города Нижнего Новгорода.
2.24. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат исполнениюна территории населенного пункта, в котором проводился сход граждан. Если дляреализации решения схода граждан требуется издание муниципального правовогоакта орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятиеуказанного правового акта, обязан в течение 30 дней со дня принятия решениясходом граждан, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующегоправового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
|
| Приложение № 1 к Положению о порядке проведения схода граждан на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования городской округ город Нижний Новгород
|
Главе городаНижнего Новгорода
ПОДПИСНОЙЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаеминициативу проведения
_______________________________________________________схода граждан в населенном
(сроки проведения схода граждан)
пункте _________________________________________________________________________
(указываетсяназвание населенного пункта)
по вопросу (вопросам)_________________________________________________ «___»________ ______ г. в_______ ч. по адресу : _______________________________________________________________________________.
(указываетсяпредлагаемая дата время и место проведения схода граждан)
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Дата рождения | Адрес места жительства | Серия, номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность | Дата подписи | Подпись |
| 1. |
|
|
|
|
|
|
| 2. |
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
Подписной лист удостоверяю______________________________________________________
(фамилия,имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта илииного документа, удостоверяющего личность лица, собиравшего подписи)
_________________________ (подпись и дата)
|
| Приложение № 2 к Положению о порядке проведения схода граждан на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования городской округ город Нижний Новгород
|
ПРОТОКОЛСХОДА ГРАЖДАН
________________________________________________________________________________
(наименованиенаселенного пункта)
________________________________________________________________________________
«____»_________________ года
(дата проведения)
________________________________________________________________________________
(местопроведения)
________________________________________________________________________________
(общеечисло граждан, проживающих в населенном пункте и обладающих правом на участие всходе граждан)
________________________________________________________________________________
(числожителей населенного пункта, обладающих правом на участие в сходе граждан, присутствующихна сходе граждан)
Присутствовали:
председатель схода граждан_______________________________________________________
(фамилия,имя, отчество)
секретарь схода граждан _________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество)
член счетной комиссии _________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Слушали:
_____________________краткаязапись выступления или текст доклада
(Ф.И.О.) (прилагается)
Выступили:
_____________________ краткая записьвыступления
(Ф.И.О.)
Решили:
Результаты голосования: «за» -
«против»-
«воздержался»-
Решение принято (не принято)
Приложение: список жителей населенногопункта, обладающих правом на участие в сходе граждан, принимавших участие всходе граждан
Председатель схода граждан ______________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Секретарь схода граждан ______________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)