Закон Нижегородской области от 15.09.2003 № 79-З

 

 

НИЖЕГОРОДСКАЯОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

от15.09.2003  № 79-З

 

Утратил силу- Закон  Нижегородской области от 14.02.2006 г. №4-З

 

Огосударственной поддержке инновационной деятельности

вНижегородской области

 

 

 

Принят ЗаконодательнымСобранием                           21августа 2003 года.

 

 

Статья 1. Отношения, регулируемыенастоящим Законом

 

Настоящим Закономрегулируются отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлениеморганами государственной власти Нижегородской области мер государственнойподдержки инновационной деятельности на территории Нижегородской области.

 

  Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящегоЗакона используются следующие основные понятия:

государственнаяподдержка инновационной деятельности - совокупность мер, принимаемых органамигосударственной власти Нижегородской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области в области инновационной политики вцелях создания правовых, экономических и организационных условий длястимулирования инновационной деятельности на территории Нижегородской области.

Приоритетыгосударственной инновационной политики Нижегородской области определяютсяПравительством Нижегородской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области;

инновация (нововведение)- конечный результат инновационной деятельности;

инновационнаядеятельность - процесс, направленный на обеспечение интенсивного и расширенноговоспроизводства результатов интеллектуальной деятельности и их вовлечение вэкономический и гражданско-правовой оборот для создания и реализации нового  или  усовершенствованного  продукта (технологий,товаров, услуг), включая связанную с этим процессом подготовку (переподготовку)специализированных кадров, путем обеспечения необходимыми материальными, финансовыми,интеллектуальными, информационными и иными ресурсами;

инновационнаядеятельность включает:

а) выполнениенаучно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ посозданию нового или усовершенствованного конкурентоспособного продукта(технологий, товаров, услуг);

б) технологическоепереоснащение и подготовку производства для выпуска, выпуск нового илиусовершенствованного конкурентоспособного продукта (технологий, товаров,услуг);

в) осуществлениеиспытаний нового или усовершенствованного конкурентоспособного продукта(технологий, товаров, услуг);

г) деятельность попродвижению нового или усовершенствованного инновационного продукта(технологий, товаров, услуг) на внутренний и мировые рынки;

д) создание и развитиеинновационной инфраструктуры, включая систему подготовки (переподготовки) илиповышения квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности;

е) передачу илиприобретение прав на объекты интеллектуальной собственности, включая ихвовлечение в экономический и гражданско-правовой оборот;

ж) экспертизу,консультационные, информационные, юридические или иные услуги (включаяорганизацию финансирования инновационной деятельности) по созданию и реализациинового или усовершенствованного конкурентоспособного продукта (технологий, товаров,услуг).

Деятельность юридическихи физических лиц считается инновационной при условии использования в этойдеятельности объекта интеллектуальной собственности, обеспеченного охраннымидокументами;

инновационная программа- комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованных по ресурсам,исполнителям и срокам их осуществления, обеспечивающих эффективное решениезадач по освоению и реализации инновационного продукта;

инновационный проект -система мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени решениеконкретной научно - технической проблемы, связанной с созданием ираспространением нового вида продукции или технологии с целью полученияинновации;

приоритетныйинновационный проект Нижегородской области - проект, реализация которогообеспечивает положительный экономический и социальный эффект для экономикиНижегородской области, прошедший экспертизу и конкурсный отбор и утвержденныйПравительством Нижегородской области;

инфраструктураинновационной деятельности - физические и юридические лица, способствующие осуществлению инновационной деятельности(инновационно-технологические центры, технологические "инкубаторы",технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации);

инновационный фонд -некоммерческая организация, обеспечивающая финансирование инновационныхпроектов и программ путем предоставления средств на возвратной и безвозвратнойоснове.

 

Статья 3. Задачи и принципыгосударственной поддержки инновационной деятельности

 

Основными задачамигосударственной поддержки инновационной деятельности на территорииНижегородской области являются:

переход к инновационномупути развития области;

эффективноеиспользование научного, научно-образовательного и научно-производственногокомплексов для социально-экономического развития, повышения жизненного уровнянаселения области;

создание и развитиеинфраструктуры инновационной деятельности.

Государственнаяподдержка инновационной деятельности на территории Нижегородской областиосуществляется в соответствии с принципами:

сочетанияобщегосударственных, региональных, местных интересов и интересов физических июридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;

равенства прав нагосударственную поддержку физических и юридических лиц, отвечающих требованиямнастоящего Закона;

открытости, доступностиинформации, необходимой для осуществления инновационной деятельности.

 

Статья 4. Правоваяоснова государственной поддержки инновационной деятельности

 

Государственнаяподдержка инновационной деятельности на территории Нижегородской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнаннымипринципами и нормами международного права и соглашениями Российской Федерации,Уставом Нижегородской области, настоящим Законом и иными нормативными правовымиактами Нижегородской области.

 

  Статья 5. Субъектыгосударственной поддержки инновационной деятельности

Субъектамигосударственной поддержки инновационной деятельности на территорииНижегородской области являются:

1. Физические лица -граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, атакже лица, зарегистрированные в установленном порядке в качествеиндивидуальных предпринимателей, осуществляющие инновационную деятельность натерритории Нижегородской области.

2. Юридические лицанезависимо от организационно-правовых форм, осуществляющие инновационнуюдеятельность на территории Нижегородской области.

3. Субъектыинфраструктуры инновационной деятельности - организации независимо оторганизационно-правовых форм, предоставляющие услуги в сфере инжиниринга,консалтинга, кредитования, сертификации и стандартизации, лизинга, маркетинга исбыта, образования, информационного и кадрового обеспечения и иные услуги,необходимые для осуществления инновационной деятельности.

4. Владельцы объектовинтеллектуальной собственности, реализуемых и используемых в процессеинновационной деятельности на территории Нижегородской области.

5. Общественные организациии объединения, в уставах которых предусмотрена инновационная деятельность.

Физические и юридическиелица являются субъектами государственной поддержки инновационной деятельноститолько на период осуществления ими этой деятельности.

 

Статья 6. Инновационныепрограммы и приоритетные инновационные проекты

 

Органы государственнойвласти области и органы местного самоуправления выполняют функции заказчиков,гарантов и инвесторов инновационных программ и проектов, а также участвуют вуправлении, координации и регулировании инновационной деятельности.

ПравительствоНижегородской области на основе приоритетов государственной инновационнойполитики, приоритетных направлений, прогнозов социально-экономического развитияНижегородской области, результатов анализа экономического и экологическогосостояния области и внешнеэкономических условий формирует перспективную игодовые инновационные программы (с указанием бюджетных и внебюджетныхисточников финансирования), включающие приоритетные инновационные проекты, атакже мероприятия государственной поддержки инновационной деятельности.

ПравительствоНижегородской области при формировании проекта закона об областном бюджете наочередной финансовый год предусматривает финансирование инновационнойпрограммы.

Приоритетныеинновационные проекты, претендующие на включение в инновационную программуобласти и (или) на получение в какой-либо форме государственной поддержки,проходят обязательную экспертизу и конкурсный отбор.

Основными критериямиприоритетного инновационного проекта являются:

значимость проекта длясоциально-экономического развития области;

соответствиеприоритетным направлениям социально-экономического развития области;

экономическая, бюджетнаяи социальная эффективность.

Экспертиза и конкурсинновационных проектов осуществляются в соответствии с Положением о порядкепредоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности.

 

        

   Статья 7. ФункцииПравительства Нижегородской области

ПравительствоНижегородской области:

разрабатывает ипринимает перспективную и годовые инновационные программы Нижегородскойобласти;

утверждает переченьприоритетных инновационных проектов Нижегородской области;

создает условия дляформирования, финансирования и регулирования системы поддержки инновационнойдеятельности путем нормативного правового регулирования;

определяет обоснованнуюсумму расходов для включения в расходы областного бюджета на очереднойфинансовый год;

разрабатывает иреализует экспертный и экономический механизмы инновационной деятельности;

обеспечивает поддержкуучастия субъектов государственной поддержки инновационной деятельности вфедеральных и областных программах;

обеспечиваетформирование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации иНижегородской области, инновационных фондов;

осуществляет мониторингдеятельности субъектов государственной поддержки инновационной деятельности,находящихся на территории Нижегородской области;

оказывает поддержкусубъектам государственной поддержки инновационной деятельности при проведениивыставок и конференций;

оказывает содействиесубъектам государственной поддержки инновационной деятельности в осуществлениимеждународных научных, научно-производственных и производственных связей;

размещает заказ насоздание наукоемкой продукции на территории Нижегородской области субъектамгосударственной поддержки инновационной деятельности на конкурсной основепосредством заключения договоров (контрактов);

осуществляет иныеполномочия, отнесенные к ведению органа исполнительной власти области.

 

Статья 8. Источники финансирования субъектовгосударственной поддержки инновационной деятельности

Финансирование субъектовгосударственной поддержки инновационной деятельности осуществляется за счет:

бюджетных средств;

средств, привлекаемыхсубъектами государственной поддержки инновационной деятельности из внебюджетныхисточников, в том числе средств коммерческих, инвестиционных и ипотечныхбанков, инвестиционных компаний и фондов, страховых организаций, инновационных(венчурных инновационных) фондов и иных инвесторов;

средств субъектовгосударственной поддержки инновационной деятельности;

других, не запрещенныхзаконодательством, источников.

Финансированиеинновационной деятельности за счет бюджетных и внебюджетных источников можетосуществляться на возвратной и безвозвратной основе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

 

  Статья 9. Меры государственнойподдержки субъектов инновационной деятельности

При формированииобластного бюджета на очередной финансовый год с целью стимулирования иразвития инновационной деятельности в Нижегородской области субъектамгосударственной поддержки инновационной деятельности, указанным в статье 5настоящего Закона, предоставляются следующие меры государственной поддержки:

финансированиеинновационной деятельности за счет средств областного бюджета в соответствии сзаконодательством Нижегородской области;

предоставление субъектамгосударственной поддержки инновационной деятельности налоговых льгот в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

предоставлениегосударственных гарантий Нижегородской области по обеспечению возвратапривлекаемых денежных средств для осуществления инновационной деятельности натерритории Нижегородской области;

предоставлениеинвестиционного налогового кредита на осуществление инновационной деятельностив порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации;

частичная компенсацияпроцентной ставки по кредитам коммерческих банков в случаях, предусмотренныхзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год;

освобождение от аренднойплаты за земельные участки, используемые в целях реализации приоритетногоинновационного проекта, в части платежей, зачисляемых в областной бюджет всоответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Государственнаяподдержка субъектам инновационной деятельности предоставляется на срококупаемости инновационного проекта, но не более трех лет с момента началапроизводства. В исключительных случаях при реализации приоритетногоинновационного проекта, срок окупаемости которого превышает три года,Законодательное Собрание Нижегородской области по представлению ПравительстваНижегородской области принимает решение о продлении для указанного субъектагосударственной поддержки инновационной деятельности периода предоставлениягосударственной поддержки, но не более чем на 5 лет.

При формированииобластного бюджета на очередной финансовый год Правительство Нижегородскойобласти в законе об областном бюджете предусматривает предоставлениегосударственной поддержки приоритетным проектам, срок реализации которыхсоставляет более одного года.

Положение о порядке иусловиях предоставления государственной поддержки субъектам государственнойподдержки инновационной деятельности утверждается Правительством Нижегородскойобласти.

 

  Статья 10. Виды налоговых льгот

На территорииНижегородской области для субъектов государственной поддержки инновационнойдеятельности устанавливаются следующие льготы:

снижается налог наприбыль, подлежащий зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, поставке пропорционально удельному весу выручки, полученной от реализацииприоритетного инновационного проекта, в общей сумме выручки. При этом ставканалога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет субъекта РоссийскойФедерации, не может быть ниже 13 процентов;

не подлежитналогообложению имущество, участвующее в реализации приоритетногоинновационного проекта, в части платежей, зачисляемых в областной бюджет приусловии раздельного учета видов деятельности;

не подлежат обложениюземельным налогом в части, зачисляемой в областной бюджет, земельные участки вутвержденных в установленном порядке границах, на площадях которых реализуютсяприоритетные инновационные проекты Нижегородской области.

 

  Статья 11. Финансированиеинновационной деятельности за счет средств областного бюджета

Расходы нагосударственную поддержку субъектов инновационной деятельности ежегоднопредусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовыйгод в соответствии с утвержденными перспективной и годовыми инновационнымипрограммами Нижегородской области.

Распределение средств,предусмотренных областным бюджетом на государственную поддержку инновационнойдеятельности, осуществляется министерством промышленности и инновацийНижегородской области, в компетенцию которого входят поддержка и развитиеобластной инновационной деятельности.

 

        

   Статья 12. Инновационные ивенчурные инновационные фонды

В целях финансовойподдержки субъектов государственной поддержки инновационной деятельности могутбыть созданы инновационные и венчурные инновационные фонды поддержки и развитияинновационной деятельности (далее - инновационные фонды) на правахнекоммерческой организации.

Инновационные фондыоказывают содействие субъектам государственной поддержки инновационнойдеятельности путем предоставления кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочныхзаймов и средств на безвозвратной основе.

Инновационные фондымогут выполнять функции поручителя и гаранта по обязательствам физических июридических лиц, являющихся субъектами  государственной поддержкиинновационной деятельности,  в порядке, установленном действующимзаконодательством.

Деятельностьинновационных фондов может финансироваться за счет средств федеральных фондов всоответствии с действующим законодательством, областного, муниципальныхбюджетов и внебюджетных фондов Нижегородской области, средств частныхинвесторов (в том числе иностранных и иных не запрещенных законом поступлений),а также доходов от собственной деятельности.

 

 Статья 13. Ответственность физических июридических лиц, являющихся субъектами государственной поддержки инновационнойдеятельности

Субъекты государственнойподдержки инновационной деятельности при несоблюдении действующегозаконодательства несут ответственность, предусмотренную законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области.

 

  Статья 14. Вступление в силу и срок действия настоящего Закона

Настоящий Закон вступаетв силу со дня его официального опубликования.

Закон действует допринятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации иподлежит приведению в соответствие с ними.

 

Губернатор области                                                  Г.М.Ходырев

 

Нижний Новгород

15 сентября 2003 года

№ 79-З