Постановление Правительства Нижегородской области от 30.08.2019 № 613

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2019 г. № 613

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Нижегородской области от 11декабря 2009 г. № 920

 

 

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Внести впостановление Правительства Нижегородской области от 11декабря 2009 г. № 920 "Об утверждении Регламента ПравительстваНижегородской области" следующие изменения:

1) в преамбулепостановления слова "от 3 октября 2007 года" заменить словами"от 3 октября 2007 г.";

2) РегламентПравительства Нижегородской области, утвержденный постановлением, изложить вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

 

Губернатор                       Г.С.Никитин

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 30 августа 2019 г. № 613

 

 

"УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 11 декабря 2009 г. № 920

 

 

РЕГЛАМЕНТ

ПРАВИТЕЛЬСТВАНИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. РегламентПравительства Нижегородской области (далее - Регламент) определяет порядокорганизационного, документационного (наряду с Инструкцией по делопроизводству ворганах исполнительной власти Нижегородской области и их структурныхподразделениях), правового, информационного обеспечения деятельностиГубернатора Нижегородской области, Председателя Правительства (далее -Губернатор) и Правительства Нижегородской области (далее - Правительство).

1.2. Статус,полномочия, порядок наделения полномочиями Губернатора, назначения другихдолжностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области, принципы игарантии их деятельности определены Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской областиот 3 октября 2007 г. № 129-З "О Правительстве Нижегородской области",положениями об органах исполнительной власти Нижегородской области и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области(далее - область).

1.3. Ответственностьза организационное и информационное обеспечение деятельности Губернатора,Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородскойобласти (далее - Вице-губернатор), заместителей Губернатора, заместителейПредседателя Правительства Нижегородской области (далее - заместители Губернатора)возлагается на руководителя аппарата Правительства Нижегородской области -министра Правительства Нижегородской области (далее - руководитель аппаратаПравительства).

Ответственность задокументационное обеспечение деятельности Губернатора, Вице-губернатора,заместителей Губернатора возлагается на управляющего делами ПравительстваНижегородской области (далее - управляющий делами Правительства).

1.4. Положениянастоящего Регламента распространяются на информационные ресурсы, системы итехнологии, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средствобластного бюджета, в том числе информационные ресурсы Губернатора иПравительства.

1.5. В переченьинформационных ресурсов Губернатора и Правительства входят:

- правовые актыГубернатора и Правительства, служебные документы, подписанные Губернатором,Вице-губернатором, заместителями Губернатора;

- документы натехнических и бумажных носителях (сборники документов, информационныебюллетени, брошюры, обзоры, опросы и так далее).

В настоящемРегламенте служебные документы - обобщенное наименование официальныхдокументов, используемых в текущей деятельности должностных лиц и органовисполнительной власти области: письмо, заявление, служебная записка и т.п.

1.6. Информационныересурсы Губернатора и Правительства в зависимости от порядка их представленияили распространения подразделяются на:

1) информационныересурсы, содержащие информацию, свободно распространяемую;

2) информационныересурсы, содержащие информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующихв соответствующих отношениях, а также служебную информацию;

3) информационныересурсы, содержащие информацию, которая в соответствии с федеральными законамиподлежит предоставлению или распространению;

4) информационныересурсы, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерацииограничивается или запрещается.

К категории служебнойинформации относится информация, содержащаяся в документах и информационныхсистемах Правительства, предназначенная для использования должностными лицами игосударственными гражданскими служащими органов исполнительной власти областипри выполнении ими своих функциональных обязанностей и не относящаяся ккатегориям свободно распространяемой информации и информации ограниченногораспространения (доступа).

1.7. Губернатор иПравительство или по их поручению иные должностные лица определяютпользователей (потребителей), а также режим и правила обработки, защитыинформации и доступа к ней, условия использования и распространения информации.

1.8. Кконфиденциальной относится информация, содержащая коммерческую и служебнуютайну, персональные данные о гражданах, и другая информация в соответствии срешениями должностных лиц исполнительной власти области и действующимзаконодательством.

Должностные лицаисполнительной власти области, принявшие решение об отнесении информации ккатегории конфиденциальной, несут персональную ответственность заобоснованность принятого решения и соответствие своего решения действующемузаконодательству.

1.9. Режим защитыинформации в отношении документов, содержащих конфиденциальную информацию,регулируется нормативными правовыми актами и руководящими документамифедерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности ифедерального органа исполнительной власти в области противодействия техническимразведкам и технической защиты информации, специальными положениями,устанавливающими режим и правила обработки, защиты информации и информационныхсистем.

Периодическийконтроль соблюдения установленных режимов защиты информационных ресурсовПравительства, а также выполнения мероприятий по их информационной безопасностиосуществляют, в пределах своей компетенции, головные подразделения по защитеинформации, определяемые Губернатором.

Ответственность заорганизацию защиты конфиденциальной информации в органах исполнительной властиобласти возлагается на их руководителей.

1.10. Требованиянастоящего Регламента распространяются на документы Губернатора иПравительства, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министерств и иныхорганов исполнительной власти области, кроме документов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, и обязательны для всех должностных лиц,государственных гражданских служащих, также работников органов исполнительнойвласти области, не являющихся государственными гражданскими служащими.

1.11. Обращение сдокументами, содержащими государственную тайну, осуществляется в соответствии снормативными и правовыми актами Российской Федерации, руководящими иметодическими документами федерального органа исполнительной власти в областиобеспечения безопасности и федерального органа исполнительной власти в областипротиводействия техническим разведкам и технической защиты информации,регламентирующими порядок работы и правила работы с указанными документами.

Ответственность заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органахисполнительной власти области возлагается на их руководителей.

1.12. Органыисполнительной власти области с учетом требований настоящего Регламентаразрабатывают правовые акты, регламентирующие порядок их работы.

1.13. Несоблюдениетребований настоящего Регламента государственными гражданскими служащими, атакже работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими, идолжностными лицами органов исполнительной власти области влечет ихдисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством.

 

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙПРАВИТЕЛЬСТВА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИСОВЕЩАНИЙ С УЧАСТИЕМ

ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

2.1. Планированиезаседаний Правительства

 

2.1.1. Подготовкупланов заседаний Правительства осуществляет аппарат Правительства Нижегородскойобласти (далее - аппарат Правительства) на основе предложений министерств, иныхорганов исполнительной власти области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти.

2.1.2. Предложения впримерный план заседаний Правительства на следующий год направляются в аппаратПравительства не позднее 1 декабря текущего года с указанием планируемых сроковрассмотрения вопросов на заседании Правительства, с указанием органов идолжностных лиц, ответственных за подготовку вопроса (в том числе с указаниемсоразработчиков вопроса) (по согласованию с ними).

2.1.3. АппаратПравительства обобщает поступившие предложения, готовит проект примерного планазаседаний Правительства на следующий год и направляет его на согласованиечленам Правительства.

2.1.4. Согласованныйчленами Правительства проект примерного плана заседаний Правительства наследующий год не позднее чем за 2 недели до начала планируемого периодапредставляется на рассмотрение руководителя аппарата Правительства, дляпоследующего утверждения в установленном порядке Губернатором.

2.1.5. На основепримерного плана заседаний Правительства на соответствующий год формируютсятекущие квартальные планы заседаний Правительства.

2.1.6. В течение годаминистерства, иные органы исполнительной власти области, территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти по согласованию с аппаратомПравительства вправе вносить предложения по изменению и дополнению текущихквартальных планов заседаний Правительства.

2.1.7. Предложения втекущие квартальные планы заседаний Правительства направляются министерствами,иными органами исполнительной власти по согласованию с Вице-губернатором или сзаместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности в аппаратПравительства не позднее чем за 20 календарных дней до начала планируемогопериода с представлением обоснований необходимости внесения вопросов назаседания Правительства и указанием ответственных за подготовку вопросов исоблюдением сроков представления проектов документов по ним.

2.1.8. Текущиеквартальные планы заседаний Правительства представляются на рассмотрениеруководителя аппарата Правительства не позднее чем за 10 календарных дней доначала планируемого периода.

Текущие квартальныепланы заседаний Правительства утверждаются Губернатором.

2.1.9. Текущиеквартальные планы заседаний Правительства в обязательном порядке направляютсяГубернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам,руководителям органов исполнительной власти, а также в адрес организаций, чьивопросы включены в текущий квартальный план заседаний Правительства.

 

2.2. Подготовка ипроведение заседаний Правительства

 

2.2.1. Созывзаседаний Правительства осуществляется Губернатором или лицом, исполняющим егообязанности.

2.2.2. По решениюГубернатора для обсуждения вопросов, содержащих информацию ограниченногодоступа, могут проводиться закрытые заседания или закрытое рассмотрениеотдельных вопросов повестки заседания Правительства.

При проведениизакрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов)подготовка материалов, допуск на заседание Правительства, стенографирование,оформление протоколов и принимаемых постановлений, распоряжений, иных актовПравительства осуществляются с соблюдением установленных правил работы ссекретными документами и режима секретности.

Состав участниковзакрытого заседания Правительства определяет Губернатор. Сведения о содержаниивопросов, рассматриваемых на закрытом заседании, разглашению не подлежат.

2.2.3. ЗаседанияПравительства проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц.

2.2.4.Ответственность за подготовку и проведение заседаний Правительства несетруководитель аппарата Правительства.

2.2.5. Вопросы назаседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с текущим квартальнымпланом заседаний Правительства.

По решениюГубернатора или лица, исполняющего его обязанности, на рассмотрениеПравительства могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом, в том числевопросы, стоящие на контроле, а также вопросы, касающиеся исполнения порученийи указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительскойдисциплины.

При подготовкеинформации о ходе исполнения поручения (документа), стоящего на контроле,ответственный исполнитель представляет в пакете документов проект протокольногорешения по данному вопросу.

2.2.6. Исключительнона заседаниях Правительства принимаются решения по:

- проектам законовНижегородской области об областном бюджете, бюджете территориальногогосударственного внебюджетного фонда и отчетов об их исполнении;

- установлению мергосударственной (социальной) поддержки гражданам и организациям;

- проектамнормативных правовых актов, утверждающих документы стратегического планированияНижегородской области, адресную инвестиционную программу Нижегородской области;

- проекту прогнозногоплана (программы) приватизации имущества, находящегося в государственнойсобственности Нижегородской области, и отчету об его исполнении.

- иным проектамнормативных правовых актов Правительства, вносимым для рассмотрения назаседания Правительства по решению Губернатора.

2.2.7. Проектыповесток заседаний Правительства формируются аппаратом Правительства на основематериалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованияминастоящего Регламента.

2.2.8. Не позднее чемза неделю до заседания Правительства руководитель аппарата Правительствасогласовывает проект повестки заседания.

2.2.9. ЧленыПравительства, руководители органов исполнительной власти области, или лица,исполняющие их обязанности, ответственные за подготовку вопроса, за три неделидо даты заседания Правительства представляют в аппарат Правительства заявку овключении вопроса в повестку дня заседания Правительства, подписаннуюВице-губернатором или заместителем Губернатора по соответствующему направлениюдеятельности, по установленной форме (приложение 1 к настоящему Регламенту) суказанием докладчика, содокладчика и лиц, предварительно записавшихся длявыступления. Разработчик проекта указывает в заявке продолжительностьрассмотрения вопроса на заседании.

Члены Правительства,руководители органов исполнительной власти области или лица, исполняющие ихобязанности, ответственные за подготовку вопроса, также вправе обратиться кГубернатору с предложением, согласованным с Вице-губернатором или заместителемГубернатора по соответствующему направлению деятельности, руководителемаппарата Правительства о принятии решения по вопросу без рассмотрения назаседании Правительства (в рабочем порядке) с обоснованием причин.

2.2.10. В качестведокладчиков, как правило, выступают члены Правительства, руководители органовисполнительной власти области, ответственные за подготовку вопроса на заседаниеПравительства, или лица, исполняющие их обязанности.

2.2.11. Приподготовке вопросов для рассмотрения на заседании Правительства должностныелица, ответственные за подготовку вопроса, могут включать в список выступающихчленов Правительства, должностных лиц органов исполнительной власти области,депутатов всех уровней, представителей общественных организаций, а такжеспециалистов различных отраслей экономики, науки и техники.

2.2.12. За 30 рабочихдней до даты заседания Правительства ответственный за подготовку вопроса,включенного в план заседаний Правительства, направляет проект правового акта,подготовленный в соответствии с требованиями настоящего Регламента, ссопроводительным письмом на имя директора государственно-правового департаментаНижегородской области (далее - государственно-правовой департамент области) дляпроведения правовой и (или) антикоррупционной (в отношении проектов нормативныхправовых актов Правительства) экспертизы с указанием в письме о датерассмотрения вопроса на заседании Правительства.

Проекты правовыхактов об утверждении отчетов об исполнении областного бюджета за первыйквартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года и истекший финансовыйгод направляются на имя директора государственно-правового департамента областидля проведения правовой и (или) антикоррупционной экспертизы за 7 рабочих днейдо даты заседания Правительства.

Срок направленияпроекта правового акта по внеплановым вопросам составляет 15 рабочих дней.

2.2.13. К проектуправового акта прилагаются следующие документы:

- все согласованные экземплярыпроекта правового акта (с визами членов Правительства, руководителейзаинтересованных органов и организаций) либо письма о согласовании проектаправового акта, подписанные Вице-губернатором или заместителем Губернатора посоответствующему направлению деятельности, или руководителем согласующегооргана, организации. Если проект согласуется с замечаниями, дополнениями, то обэтом делается отметка в письме, и все замечания, дополнения описываются. Еслипо проекту постановления Правительства имеются разногласия, они оформляютсялистом разногласий в соответствии с настоящим Регламентом. Лист разногласийприкладывается к сопроводительному письму;

- пояснительнаязаписка к проекту правового акта (объем записки не более 3 печатных страниц),подписанная руководителем органа-разработчика проекта, в которой даютсяобоснование необходимости принятия данного проекта, ссылки на нормативныедокументы, которые положены в основу разработки проекта, с указанием даты ихпринятия, номера и названия, указание на отсутствие необходимости проведенияоценки регулирующего воздействия проекта в случае, если оценка регулирующеговоздействия проекта не проводилась, а также в записке поясняется, учтены лизамечания и предложения согласующих органов, организаций и должностных лиц;

- перечень правовыхактов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи спринятием данного проекта правового акта, завизированный руководителеморгана-разработчика;

- экспертноезаключение об оценке регулирующего воздействия проектов в случае, если попроекту проведена оценка регулирующего воздействия.

При этом всопроводительном письме указывается регистрационный номер электронного вариантапроекта в системе электронного документооборота.

2.2.14. К проектамзакона области и постановлениям Законодательного Собрания Нижегородской области(далее - Законодательное Собрание области) прилагаются следующие документы:

- все согласованныеэкземпляры проекта (с визами членов Правительства, руководителейзаинтересованных органов и организаций) либо письма о согласовании проекта,подписанные заместителем Губернатора по соответствующему направлениюдеятельности или руководителем согласующего органа, организации. Если проектсогласуется с замечаниями, дополнениями, то об этом делается отметка в письме,и все замечания, дополнения описываются. Если по проекту имеются разногласия,они оформляются на листе разногласий в соответствии с настоящим Регламентом.Лист разногласий прикладывается к сопроводительному письму;

- пояснительнаязаписка, подписанная руководителем органа-разработчика.

В пояснительнойзаписке к проекту закона Нижегородской области отражаются:

а) цельзаконопроекта;

б) актуальность ипрактическая значимость законопроекта;

в) состояниезаконодательства в данной сфере правового регулирования;

г) круг лиц, накоторых направлено действие законопроекта;

д) определениенеобходимости в проведении процедуры оценки регулирующего воздействия;

е) основные положениязаконопроекта;

ж) прогноз возможныхсоциально-экономических и (или) иных последствий принятия нового закона.

В пояснительнойзаписке к проекту постановления Законодательного Собрания области отражаютсяцель и основные положения проекта;

- переченьнормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими силу,изменению или принятию в связи с принятием данного проекта, завизированныйруководителем органа-разработчика;

-финансово-экономическое обоснование, которое должно содержатьфинансово-экономическую оценку законопроекта, в том числе расчетные данные обизменении расчетов доходов и (или) расходов областного бюджета, завизированноеруководителем органа-разработчика;

- проектсопроводительного письма Губернатора на имя Председателя ЗаконодательногоСобрания области о внесении проекта (в проекте письма может быть указано нанеобходимость рассмотрения проекта в первоочередном порядке).

При этом всопроводительном письме указывается регистрационный номер электронного вариантапроекта в системе электронного документооборота.

2.2.15. Приподготовке документов для рассмотрения на заседании Правительства ответственныйисполнитель представляет в пакете документов проект протокольного решения поданному вопросу.

2.2.16.Государственно-правовой департамент области проводит правовую и (или)антикоррупционную (в отношении проектов нормативных правовых актов Губернатораи Правительства) экспертизу проектов правовых актов на соответствиедействующему законодательству и требованиям настоящего Регламента в порядке,предусмотренном настоящим Регламентом и Порядком проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородскойобласти и их проектов, утвержденным постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 10 декабря 2009 г. № 913.

2.2.17. ЧленыПравительства не позднее чем за 3 календарных дня до даты заседанияПравительства должны быть ознакомлены с проектом повестки заседания иматериалами по всем вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства.

2.2.18. ЗаседанияПравительства проводит Губернатор, а в его отсутствие - исполняющий обязанностиГубернатора.

2.2.19. Повестказаседания и порядок работы утверждаются Правительством в начале заседания.

2.2.20. ЗаседаниеПравительства правомочно для принятия решений при наличии не менее половины отобщего числа его членов.

На заседанияхПравительства решения принимаются большинством голосов от общего числа членовПравительства, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голоспредседательствующего является решающим.

Решения Правительстваоформляются соответствующим актом Правительства либо решением (поручением),которые фиксируются в протоколе заседания.

По требованию членаПравительства или по решению председательствующего на заседании особое мнениечлена Правительства по рассматриваемому вопросу может быть занесено в протоколзаседания.

2.2.21. На заседанияхПравительства вправе присутствовать и участвовать в обсуждении рассматриваемыхвопросов с правом совещательного голоса представители от Нижегородской областив Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области,полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжскомфедеральном округе, депутаты Законодательного Собрания, руководители органовисполнительной власти области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, прокурор Нижегородской области, председательизбирательной комиссии Нижегородской области, председатель, заместительпредседателя и аудиторы контрольно-счетной палаты Нижегородской области,председатель Нижегородского областного суда, председатель Арбитражного судаНижегородской области, Уполномоченный по правам человека в Нижегородскойобласти, Уполномоченный по правам ребенка в Нижегородской области,Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области,представители правоохранительных и контролирующих органов, главы муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области, главы администрациймуниципальных районов и городских округов Нижегородской области, членыОбщественной палаты Нижегородской области, представители научных и общественныхорганизаций, средств массовой информации, аккредитованные при Правительстве, идругие приглашенные, если это требуется для рассмотрения вопроса, в порядке,установленном настоящим Регламентом.

Список лиц,приглашаемых на заседание Правительства, определяется руководителем аппаратаПравительства по согласованию с Губернатором.

2.2.22. Оповещениепостоянных участников заседания Правительства о дате, времени, месте проведениязаседания Правительства и о повестке дня осуществляется аппаратом Правительствав установленном настоящим Регламентом порядке.

2.2.23. Оповещениелиц, приглашенных на заседание Правительства для обсуждения отдельных вопросов,осуществляет разработчик вопроса.

2.2.24. Вопрос обучастии в заседаниях Правительства представителей федеральных органовгосударственной власти предварительно согласовывается с ними должностным лицом,внесшим вопрос на обсуждение Правительства.

2.2.25. Списокпостоянных участников заседаний Правительства руководитель аппаратаПравительства согласовывает с Губернатором.

2.2.26.Присутствующие на заседании Правительства вправе:

- участвовать вобсуждении вопросов;

- вносить предложенияоб изменениях и дополнениях в проекты обсуждаемых документов или о направленииих на доработку.

2.2.27. ЗаседанияПравительства стенографируются, протоколируются, а также обеспечивается ихаудиозапись.

Аудиозапись закрытыхзаседаний Правительства (закрытого обсуждения вопроса) не проводится.

2.2.28. Присутствиепредставителей средств массовой информации и проведение ими фотосъемок, видео-и звукозаписи на заседаниях Правительства организуется управлениеминформационной политики и взаимодействия со средствами массовой информацииНижегородской области.

На закрытые заседанияПравительства (закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки заседанияПравительства) представители средств массовой информации не допускаются.

 

2.3. Порядок подготовки ипроведения совещаний

и других мероприятий сучастием Губернатора

 

2.3.1. Совещания (втом числе выездные) и другие мероприятия с участием Губернатора проводятся всоответствии с планом на месяц и недельным рабочим планом Губернатора и егопоручениями.

2.3.2. Предложения врабочие планы Губернатора должны направляться в аппарат Правительства:

- в планы наследующий месяц до 25 числа текущего месяца;

- в недельные планыдо 17:00 каждой среды предшествующей недели (с приложением проектов программ иповесток (сценариев) мероприятий, списков участников, информационных справок).

2.3.3. Подготовкаеженедельных оперативных совещаний у Губернатора (далее - еженедельныеоперативные совещания) возлагается на аппарат Правительства.

Аппарат Правительстваобеспечивает:

- подготовкуматериалов к оперативным совещаниям;

- подготовкупротоколов оперативных совещаний.

Состав участниковеженедельных оперативных совещаний утверждается распоряжением Губернатора.

Контроль за ходомисполнения поручений из протоколов оперативных совещаний осуществляетсяструктурным подразделением управления делами Правительства и развития кадровогопотенциала Нижегородской области (далее - структурное подразделение управленияделами Правительства).

2.3.4. Подготовкасовещаний (кроме еженедельных оперативных) и других мероприятий с участиемГубернатора возлагается на членов Правительства, руководителей органовисполнительной власти области в соответствии с их компетенцией.

На совещаниях,проводимых Губернатором или лицом его замещающим, необходимо личное присутствиечленов Правительства, руководителей органов исполнительной власти области илилиц, их замещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемыхна совещании.

2.3.5. Ответственныеза подготовку совещаний и других мероприятий с участием Губернатора не позднеечем за 2 дня до его проведения обеспечивают приглашение участников по списку, атакже их оперативное оповещение при отмене или переносе даты и времениофициального мероприятия, совещания.

Ответственные заподготовку совещаний и других мероприятий с участием Губернатора не позднее чемза 3 дня до его проведения направляют на согласование в аппарат Правительстваследующие материалы:

- программу(сценарий) мероприятия;

- повестку совещанияс указанием докладчиков, а при необходимости и содокладчиков;

- список участниковсовещания (мероприятия);

- проект протоколасовещания по рассматриваемому вопросу;

- сводную(справочную) информацию по существу рассматриваемого вопроса, и принеобходимости, согласованный с заинтересованными должностными лицами, органамии организациями проект правового акта Губернатора или Правительства по данномувопросу (с листом разногласий);

- в случае, если входе мероприятия с участием Губернатора предусмотрена торжественная церемонияначала строительства или открытия нового производственного, транспортного,социального или иного объекта капитального строительства, - информацию о выдачеразрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта, атакже о выдаче государственными органами, органами местного самоуправления иныхдокументов, необходимых в соответствии с законодательством для функционированиятакого объекта;

- тезисы квыступлению Губернатора;

- другие необходимыеинформационные материалы по запросу аппарата Правительства.

Все материалыпредоставляются с визой руководителя органа исполнительной власти,ответственного за подготовку совещания или другого мероприятия с участиемГубернатора.

2.3.6. Ответственныеза подготовку совещаний и других мероприятий с участием Губернатораобеспечивают их организационную и материально-техническую подготовку(подготовка помещения, установка сцены, звукоусиление, стенографирование,звукозапись, использование видеоаппаратуры и т.п.).

2.3.7. На аппаратПравительства возлагается осуществление контроля за своевременной подготовкойматериалов к совещаниям и другим мероприятиям с участием Губернатора. В случаенарушения сроков предоставления материалов или их полноты и качестваруководитель аппарата Правительства может выходить с инициативой к Губернаторуоб исключении мероприятия из плана работы Губернатора.

2.3.8. Представлениепротокола совещания на подпись Губернатору осуществляется в 3-дневный срокпосле проведения совещания органом исполнительной власти области, подготовившими проводившим совещание, с визой Вице-губернатора или заместителя Губернатора,курирующих орган исполнительной власти области, и согласованного с должностнымилицами, указанными в протоколе. Согласование протокола осуществляетсядолжностными лицами в течение 1 рабочего дня после проведения совещания.

2.3.9. В протоколесовещания указываются конкретные исполнители поручений и сроки их выполнения,определенные Губернатором. При отсутствии конкретных указаний Губернатора посроку исполнения поручения в проекте протокола предлагаются сроки ихвыполнения. После утверждения протокола Губернатором срок исполнения поручениясчитается обязательным.

2.3.10. Персональнаяответственность за исполнение протоколов совещаний в целом возлагается наВице-губернатора, заместителей Губернатора, в ведении которых находится органисполнительной власти области, подготовивший совещание.

2.3.11. АппаратПравительства (отдел Вице-губернатора или заместителя Губернатора):

- определяет круглиц, которым рассылается протокол или выписка из протокола, с учетом данных насовещании поручений;

- обеспечиваеттиражирование и рассылку протоколов совещаний;

- обеспечиваетрегистрацию, рассылку и хранение подлинников служебных документов по вопросам,связанным с ходом выполнения поручений из протоколов совещаний с участиемГубернатора, своевременный подбор указанных документов к совещаниям;

- осуществляетконтроль за ходом исполнения поручений из протоколов совещаний с участиемГубернатора.

2.3.12. Решения,зафиксированные в протоколах совещаний, являются обязательными для исполненияорганами и должностными лицами исполнительной власти области, которым данопоручение.

 

2.4. Порядок подготовки ипроведения совещаний Губернатора

с депутатамиГосударственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации ичленами Совета Федерации Федерального

Собрания РоссийскойФедерации от Нижегородской области

(далее - совещания)

 

2.4.1. На совещанияхГубернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерацииот Нижегородской области рассматриваются наиболее актуальные проблемы,затрагивающие интересы Нижегородской области и требующие внесения проектовфедеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации.

2.4.2.Ответственность за подготовку и проведение совещаний Губернатора с депутатамиГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членамиСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородскойобласти и за исполнение протоколов совещаний в целом несет заместитель Губернатора,заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросыгосударственно-правового обеспечения деятельности Правительства.

2.4.3. Подготовкасовещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации и членами Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от Нижегородской области возлагается нагосударственно-правовой департамент области.

2.4.4. Совещанияпроводятся по мере необходимости, как правило, в период работы депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с избирателямив соответствии с распорядком работы депутатов Государственной Думы. Совещанияпроводит Губернатор, а в его отсутствие - исполняющий обязанности Губернатора.

На совещанияприглашаются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерацииот Нижегородской области.

На совещанияхнеобходимо личное присутствие членов Правительства Нижегородской области, атакже руководителей органов исполнительной власти области или лиц, ихзамещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых насовещании.

На совещанияприглашаются руководитель представительства Правительства Нижегородской областипри Правительстве Российской Федерации, главный федеральный инспектор поНижегородской области, Председатель Законодательного Собрания области и главагорода Нижнего Новгорода.

2.4.5. Вопросы насовещаниях рассматриваются в соответствии с повесткой, согласованной заместителемГубернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующимвопросы государственно-правового обеспечения деятельности Правительства.

В повестку совещаниявключаются вопросы по предложениям Вице-губернатора, заместителей Губернатора,руководителей органов исполнительной власти области, депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области на основематериалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованияминастоящего Регламента, с указанием докладчика. В качестве докладчиков, какправило, выступают члены Правительства или руководители органов исполнительнойвласти области, ответственные за подготовку вопроса на совещание.

2.4.6. Материалы повопросам, включаемым в повестку совещания, должны быть представлены вгосударственно-правовой департамент области не менее чем за две недели доочередного совещания в бумажном и электронном виде.

Материалы повопросам, предусматривающим внесение проектов федеральных законов вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, должнывключать:

- проект федеральногозакона;

- письма осогласовании проекта федерального закона, подписанные Вице-губернатором илизаместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности,руководителем согласующего органа, организации;

- пояснительнуюзаписку к проекту федерального закона;

-финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона;

- перечень актовфедерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу,приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проектафедерального закона.

Проекты федеральныхзаконов, предлагаемые для внесения в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации, дорабатываются совместно с государственно-правовымдепартаментом области в соответствии с Методическими рекомендациями поюридико-техническому оформлению законопроектов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации.

2.4.7.Государственно-правовой департамент области не позднее чем за 2 дня допроведения совещания обеспечивает приглашение участников, а также оповещение ихпри отмене совещания или переносе даты и времени совещания.

Не позднее чем за 2дня до проведения совещания участникам совещания представляются следующиематериалы:

- повестка совещанияс указанием докладчиков;

- список участниковсовещания по установленной форме;

- материалы порассматриваемым вопросам в бумажном и электронном виде.

Государственно-правовойдепартамент области совместно с управлением делами Правительства и развитиякадрового потенциала Нижегородской области (далее - управление деламиПравительства) обеспечивает подготовку помещения для проведения совещания, атакже иное организационное сопровождение совещания (звукоусиление, звукозапись,видеосопровождение докладов и иное сопровождение).

2.4.8. Нагосударственно-правовой департамент области возлагается:

- приглашениеучастников совещания;

- контроль заполнотой, качеством и своевременной подготовкой материалов к совещанию;

- внесениепредложения заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительстваобласти, курирующему вопросы государственно-правового обеспечения деятельностиПравительства, о снятии вопроса с рассмотрения в случае несвоевременной инедостаточной подготовки его к совещанию;

- расшифровкастенограммы совещания;

- подготовка проектапротокола совещания в соответствии с решениями, принятыми Губернатором, а в егоотсутствие - исполняющим обязанности Губернатора или заместителем Губернатора,заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросыгосударственно-правового обеспечения деятельности Правительства, порассмотренным на совещании вопросам;

- представлениепротокола совещания на подпись Губернатору, а в его отсутствие - исполняющемуобязанности Губернатора или заместителю Губернатора, заместителю ПредседателяПравительства области, курирующему вопросы государственно-правового обеспечениядеятельности Правительства, не позднее чем в трехдневный срок с моментапроведения совещания;

- тиражирование ирассылка протокола совещания участникам совещания в трехдневный срок с моментаего подписания Губернатором, а в его отсутствие - исполняющим обязанностиГубернатора или заместителем Губернатора, заместителем ПредседателяПравительства области, курирующим вопросы государственно-правового обеспечениядеятельности Правительства;

- хранениеподлинников протоколов совещания в течение двух лет до сдачи их на архивноехранение;

- хранение материаловпо вопросам, рассмотренным на совещаниях;

- регистрация,рассылка и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным сходом выполнения поручений из протоколов совещаний, своевременный подборуказанных документов к совещаниям;

- контроль за ходомисполнения поручений из протоколов совещаний.

 

2.5. Особенностиподготовки мероприятий, связанных

с осуществлениеммеждународных, внешнеэкономических

и межрегиональных связейНижегородской области

 

2.5.1. Органом,координирующим деятельность и оказывающим содействие органам исполнительнойвласти Нижегородской области в осуществлении прав на международные,внешнеэкономические и межрегиональные связи в целях реализации единой политикив рамках полномочий, предоставленных субъекту законодательством РоссийскойФедерации в вышеуказанных сферах, является департамент внешних связей областиПравительства Нижегородской области (далее - департамент внешних связейобласти).

2.5.2. АппаратПравительства принимает предложения в еженедельный план Губернатора,Вице-губернатора и заместителей Губернатора от органов исполнительной властиобласти или учреждений, в отношении которых Правительство, органыисполнительной власти области выполняют функции учредителя, по проведениюмероприятий, встреч и переговоров, связанных с осуществлением международных ивнешнеэкономических связей Нижегородской области, только при наличиисогласования с департаментом внешних связей, а связанных с осуществлениеммежрегиональных связей Нижегородской области - при уведомлении департаментавнешних связей области.

Орган исполнительнойвласти области, ответственный за проведение соответствующих мероприятий, вписьменном виде информирует о них департамент внешних связей области не позднеечем за 15 календарных дней до начала мероприятий, если решение принято в болеепоздние сроки - незамедлительно, в целях соблюдения сроков информированияфедеральных органов власти.

2.5.3. В случае еслиГубернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора принимают решение опроведении мероприятия, связанного с осуществлением международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области, безпредварительного рассмотрения органами исполнительной власти области, аппаратПравительства в письменном виде информирует об этом департамент внешних связейобласти (с указанием даты, времени, места, цели проведения и состава участниковмероприятия) не позднее чем за 15 календарных дней до начала мероприятия, еслирешение принято в более поздние сроки - незамедлительно, в целях соблюдениясроков информирования федеральных органов власти, а также сообщают онеобходимости представления им информационно-аналитических материалов в рамкахкомпетенции департамента внешних связей области.

2.5.4. Информированиев установленном порядке Министерства иностранных дел Российской Федерации опланируемых мероприятиях, связанных с осуществлением международных связейНижегородской области, осуществляется департаментом внешних связей области.

2.5.5. Составучастников мероприятия, подготовку помещения и план размещения участниковопределяет ответственный за подготовку мероприятия орган исполнительной властиобласти или учреждение, в отношении которого Правительство, органыисполнительной власти области выполняют функции учредителя, за исключениемслучая, когда департаментом внешних связей области принимается решение обоказании протокольного содействия по результатам рассмотрения своевременногозапроса руководителя органа исполнительной власти области.

2.5.6. Органисполнительной власти Нижегородской области или учреждение, в отношениикоторого Правительство, органы исполнительной власти Нижегородской областивыполняют функции учредителя, подготовившие мероприятие, связанное сосуществлением международных и внешнеэкономических связей Нижегородской области(далее - ответственный орган), не позднее чем через 10 календарных дней послеего проведения представляют Губернатору отчет, в обязательном порядкесогласованный с департаментом внешних связей области.

Департамент внешнихсвязей области рассматривает отчет о международном мероприятии и осуществляет егосогласование в течение 3 рабочих дней с даты его регистрации в департаменте и врамках своей компетенции имеет право внести предложения о включении в отчетлюбой иной информации по существу.

Отчет должен бытьоформлен в установленном порядке (приложение 6 к настоящему регламенту) исодержать информацию о наименовании, цели, дате и месте проведения, участникахмероприятия (составе делегации), общую программу, перечни обсуждавшихсявопросов и достигнутых договоренностей, предложения по дальнейшей работе пореализации достигнутых договоренностей, копии визитных карточек, полученных входе мероприятия.

Отчет о мероприятиинаправляется ответственным органом таким образом, чтобы трехдневный сроксогласования документа департаментом внешних связей области не нарушал общийсрок в 10 календарных дней по его представлению Губернатору.

После согласованияотчета в департаменте внешних связей области указанный отчет направляетсяответственным органом в адрес Губернатора самостоятельно.

По итогам утвержденияотчета о международном мероприятии Губернатором копия документа направляется вдепартамент внешних связей области для препровождения в федеральные органывласти.

2.5.7. Послеознакомления Губернатора с отчетом департамент внешних связей области вустановленном порядке осуществляет информирование уполномоченных органовгосударственной власти Российской Федерации об итогах проведенных мероприятий,связанных с осуществлением международных связей Нижегородской области.

 

3. ПОРУЧЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА,ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРА,

ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ГУБЕРНАТОРА

 

Губернатор,Вице-губернатор, заместители Губернатора в пределах своей компетенции даютпоручения.

Поручение -распорядительный документ, издаваемый Губернатором, Вице-губернатором,заместителями Губернатора для оперативного решения вопросов.

ПорученияГубернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора оформляются насоответствующих бланках.

Должностные лица,ответственные за подготовку проекта поручения Губернатора, обеспечивают егосогласование с должностными лицами, указанными в поручении. Срок согласования -3 рабочих дня; срок проведения правовой экспертизы государственно-правовымдепартаментом области - 10 рабочих дней.

При наличии попроекту поручения Губернатора листа разногласий государственно-правовойдепартамент области в случае наличия замечаний правового характера илинесущественных замечаний по проекту предлагает к согласованиюоргану-разработчику окончательную редакцию проекта, в иных случаях возвращаетпроект органу-разработчику на урегулирование разногласий.

ПорученияГубернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора по согласованию сГубернатором могут быть отменены или приостановлены должностным лицом, давшимпоручение.

 

4. АКТЫ ГУБЕРНАТОРА,ПРАВИТЕЛЬСТВА, ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРА,

МИНИСТЕРСТВ И ИНЫХ ОРГАНОВИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

4.1. Общие положения

 

4.1.1. АктамиГубернатора являются указы и распоряжения Губернатора.

Актами Правительстваявляются постановления и распоряжения Правительства.

Акты министерств ииных органов исполнительной власти области принимаются в форме приказов и (или)в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством.

Толкованиеюридических понятий Указ Губернатора, постановление Правительства, приказосуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 февраля 2005 г. № 8-З "О нормативных правовых актах Нижегородской области".

Распоряжение -правовой акт, не имеющий нормативного правового характера, издаваемыйГубернатором, Вице-губернатором и Правительством в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области,по оперативным и другим текущим вопросам.

4.1.2. АктыГубернатора.

Указы и распоряженияГубернатора оформляются на бланках "Указ Губернатора Нижегородскойобласти", "Распоряжение Губернатора Нижегородской области"соответственно и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим егообязанности.

Акты Губернатора,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежатофициальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовойинформации" (www.pravo.gov.ru) не позднее 10 дней со дня принятия(издания) либо в газете "Нижегородская правда" и вступают в силучерез 10 дней со дня их официального опубликования.

Датой официальногоопубликования акта Губернатора считается первое размещение (опубликование) на"Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)или первая публикация текста в газете "Нижегородская правда".

Иные акты Губернаторавступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу непредусмотрен самим актом.

Нормативные правовыеакты Губернатора, принятые в пределах его полномочий, обязательны дляисполнения всеми находящимися на территории области органами государственнойвласти, другими государственными органами и государственными учреждениями,органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями,должностными лицами и гражданами.

4.1.3. РаспоряженияВице-губернатора.

РаспоряженияВице-губернатора оформляются на бланках "Распоряжение Вице-губернатора Нижегородскойобласти" и подписываются Вице-губернатором.

4.1.4. ПостановленияПравительства.

ПостановленияПравительства принимаются Правительством на своих заседаниях (с обсуждением илибез обсуждения) или без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочемпорядке).

Принятиепостановления Правительства на заседании Правительства осуществляется впорядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента.

Принятиепостановлений Правительства без рассмотрения на заседании Правительства (врабочем порядке) осуществляется по проектам:

- рассмотрениекоторых не предусмотрено примерным планом заседаний Правительства;

- разработанным воисполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородскойобласти, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, втом числе по протестам и представлениям прокурора, решениям судов различныхюрисдикций, а также экспертным заключениям Главного управления Министерстваюстиции Российской Федерации по Нижегородской области;

- предусматривающимвнесение изменений в состав комиссий, рабочих групп, организационных комитетови иных совещательных органов;

- разработанным поитогам заседаний Правительства Нижегородской области (если в протоколезаседания нет оговорки о внесении разработанного проекта на рассмотрениеПравительства), заседаний коллегиальных органов при Губернаторе, иных совещанийпод председательством Губернатора (если в протоколе совещания нет оговорки овнесении разработанного проекта на рассмотрение Правительства);

- по иным вопросам,отнесенным к компетенции Правительства, по предложению разработчика проектапостановления и по согласованию с государственно-правовым департаментом областипри условии согласования проекта со всеми заинтересованными органамигосударственной власти, должностными лицами, органами местного самоуправления иорганизациями без замечаний (за исключением проектов постановленийПравительства, рассмотрение которых предусмотрено примерным планом заседанийПравительства).

При наличии попроекту постановления Правительства, рассматриваемого без вынесения назаседание Правительства (в рабочем порядке), листа разногласийгосударственно-правовой департамент области в случае наличия замечанийправового характера или несущественных замечаний по проекту предлагает ксогласованию органу-разработчику окончательную редакцию проекта, в иных случаяхвозвращает проект органу-разработчику на урегулирование разногласий.

ПринимаемыеПравительством постановления оформляются на бланках "ПостановлениеПравительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором илилицом, исполняющим его обязанности.

ПостановленияПравительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, кроме постановлений, содержащих сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую законом тайну, или сведенияконфиденциального характера, подлежат размещению (опубликованию) на"Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)в течение 10 дней со дня их подписания либо в газете "Нижегородскиеновости", а при необходимости немедленного их обнародования доведены довсеобщего сведения через средства массовой информации и путем размещения наофициальном сайте Правительства Нижегородской области безотлагательно.

Датой официальногоопубликования постановлений Правительства считается первое размещение(опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) или первая публикация его текста в газете"Нижегородские новости".

ПостановленияПравительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениямиПравительства не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

ПостановленияПравительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня их официальногоопубликования.

ПостановленияПравительства могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации, атакже доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, переданы поканалам связи, размещены на официальном сайте Правительства Нижегородскойобласти.

ПостановленияПравительства, принятые в пределах его полномочий, имеют общеобязательныйхарактер.

ПостановленияПравительства не позднее 10 дней после их принятия (издания) направляются наофициальный адрес электронной почты в Законодательное Собрание области.

4.1.5. РаспоряженияПравительства.

РаспоряженияПравительства принимаются Правительством без рассмотрения на заседанииПравительства (в рабочем порядке).

При наличии к проектураспоряжения Правительства листа разногласий государственно-правовой департаментобласти в случае наличия замечаний правового характера или несущественныхзамечаний по проекту предлагает к согласованию органу-разработчикуокончательную редакцию проекта, в иных случаях возвращает проекторгану-разработчику для урегулирования разногласий.

РаспоряженияПравительства оформляются на бланках "Распоряжение ПравительстваНижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющимего обязанности.

РаспоряженияПравительства вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотренов тексте самого акта.

РаспоряженияПравительства, принятые в пределах полномочий Правительства, имеютобщеобязательный характер.

4.1.6. Внесениеизменений и дополнений в правовой акт Губернатора или Правительства, егоотмена, признание утратившим силу, приостановление действия возможны путемиздания соответствующего акта Губернатора или Правительства.

Губернатор вправесвоим указом отменить или приостановить полностью или частично действиеправового акта Правительства.

4.1.7. Правовые актыминистерств и иных органов исполнительной власти области.

Министерства и иныеорганы исполнительной власти области в пределах своей компетенции издают акты вформе приказов и (или) в иных формах, предусмотренных законодательством.

Правовые актыминистерств и иных органов исполнительной власти области оформляются насоответствующих бланках и проходят согласование в соответствии с требованияминастоящего Регламента.

Министерства и иныеорганы исполнительной власти области при необходимости осуществляют направлениепроектов правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека игражданина, на рассмотрение в прокуратуру Нижегородской области (в случаерегулирования проектами отношений в сфере охраны окружающей среды иприродопользования - в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру, всфере функционирования железнодорожного, воздушного и водного транспорта - вПриволжскую транспортную прокуратуру).

Правовые актыминистерств и иных органов исполнительной власти области могут быть отменены илиприостановлены Губернатором или Правительством, а также самими министерствами ииными органами исполнительной власти, издавшими правовые акты.

Подготовленныеминистерствами и иными органами исполнительной власти области акты иныхнаименований (положения, указания, правила, инструкции и т.п.) утверждаютсяприказами (за исключением случаев, когда в соответствии с положением об органеисполнительной власти области предусмотрено иное наименование издаваемогоакта).

Подготовку,оформление и выпуск правовых актов министерств и иных органов исполнительнойвласти области осуществляют их структурные подразделения в соответствии сИнструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородскойобласти и их структурных подразделениях.

Правовые акты министерстви иных органов исполнительной власти области подлежат регистрации в Реестренормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области (далее -Реестр) в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от14 февраля 2006 г. № 41 "О Реестре нормативных актов органовисполнительной власти Нижегородской области", если они носят нормативныйхарактер, затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина,устанавливают правовой статус организаций, имеют межведомственный характер.

Правовые акты,прошедшие регистрацию в Реестре, подлежат размещению (опубликованию) в сетевомиздании "Нижегородская правда" не позднее 10 дней со дня регистрации,а также публикуются в газете "Нижегородская правда".

Датой официальногоопубликования правового акта, зарегистрированного в Реестре, считается первоеразмещение (опубликование) в сетевом издании "Нижегородская правда"или первая публикация его текста в газете "Нижегородская правда", заисключением случаев, когда законодательством установлен иной порядокофициального опубликования.

Правовые актыминистерств и иных органов исполнительной власти области, зарегистрированные вРеестре, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" на официальном сайте органа исполнительной властиНижегородской области или на официальном сайте Правительства Нижегородскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" вразделе органа исполнительной власти с обязательным указанием номера и датырегистрации акта в Реестре.

Министерство и инойорган исполнительной власти вправе также самостоятельно публиковать принятыеими правовые акты в порядке, установленном законодательством.

4.1.8. Совместныеправовые акты.

В некоторых случаяхвозможно принятие совместных правовых актов органов исполнительной властиобласти.

Совместные правовыеакты имеют юридическую силу документа каждого органа, принявшего этот документв пределах своих полномочий, и распространяются на весь круг организаций,должностных лиц и граждан, для которых эти документы были бы обязательными.

Принимаемыесовместные правовые акты оформляются на стандартных листах бумаги без бланка, суказанием наименования каждого из органов, которыми принят правовой акт, иподписываются должностными лицами или лицами, официально исполняющими ихобязанности, уполномоченными подписывать соответствующие документы.

Совместно принятыеправовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, прошедшие регистрацию в Реестре, подлежат размещению(опубликованию) в сетевом издании "Нижегородская правда" не позднее10 дней со дня регистрации, а также публикуются в газете "Нижегородскаяправда".

Датой официальногоопубликования совместно принятого правового акта, зарегистрированного вРеестре, считается первое размещение (опубликование) в сетевом издании"Нижегородская правда" или первая публикация его текста в газете"Нижегородская правда", за исключением случаев, когдазаконодательством установлен иной порядок официального опубликования.

Внесение изменений идополнений в совместно принятые правовые акты возможно путем принятиясоответствующего совместного правового акта.

Совместно принятыеправовые акты могут быть отменены или приостановлены принятием соответствующегосовместного правового акта либо принятием правового акта одним из органов,подписавших совместный документ (с обязательным извещением других).

 

4.2. Порядок подготовкипроектов правовых актов

 

4.2.1. Общиеположения.

Внесение проектовправовых актов на рассмотрение Губернатора и Правительства осуществляется Вице-губернатором,заместителями Губернатора в соответствии с направлением деятельности,руководителями органов исполнительной власти области, находящихся внепосредственном подчинении Губернатора.

В случае отсутствияВице-губернатора, заместителя Губернатора внесение проекта правового акта нарассмотрение Губернатора и Правительства осуществляется министрами.

В случае отсутствияруководителя органа исполнительной власти, находящегося в непосредственномподчинении Губернатора, внесение проекта правового акта на рассмотрениеГубернатора и Правительства осуществляется лицом, исполняющим его обязанности.

Проекты,разработанные иными отраслевыми функциональными органами исполнительной властиНижегородской области, вносятся на рассмотрение Губернатора и ПравительстваВице-губернатором, заместителем Губернатора, курирующим данные органы.

Подготовка проектаправового акта осуществляется органами исполнительной власти области,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, инымигосударственными органами (далее - органы-разработчики).

Руководителиорганов-разработчиков с учетом требований Порядка проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородскойобласти и их проектов, утвержденного постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 10 декабря 2009 г. № 913, обеспечивают подготовку проектовнормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области,не содержащих коррупциогенных факторов.

В течение 1 рабочегодня с момента визирования проекта правового акта Вице-губернатором,заместителем Губернатора, курирующим орган-разработчик, либо после подписанияГубернатором письма о целесообразности подготовки и согласования проектаправового акта орган-разработчик направляет проект правового акта длясогласования заинтересованным органам в порядке и сроки, установленныенастоящим Регламентом.

До направленияпроекта правового акта для согласования заинтересованным органаморган-разработчик в целях обеспечения возможности проведения независимойантикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и ихобщественного обсуждения размещает проект правового акта винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте Правительства области.

Размещение проектанормативного правового акта, подлежащего общественному обсуждению и независимойантикоррупционной экспертизе, в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" на официальном сайте Правительства области осуществляетсяв соответствии с требованиями, установленными постановлением ПравительстваНижегородской области от 3 ноября 2017 г. № 784 "О Порядке размещения на официальном сайте Правительства Нижегородской области проектов нормативныхправовых актов Нижегородской области в целях их общественного обсуждения ипроведения независимой антикоррупционной экспертизы".

Если конкретная датазавершения работы с проектом не установлена каким-либо документом, то дляразработчика контрольная дата завершения работы с проектом (дата направленияпроекта на подписание Губернатору) рассчитывается исходя из следующего:разработчику дается 17 рабочих дней на согласование проекта (7 рабочих дней насогласование проекта и 10 рабочих дней для проведения правовой и (или)антикоррупционной экспертизы), 21 рабочий день на согласование проектапрограммы, 1 календарный месяц на согласование проекта со стороннимиорганизациями.

Несоблюдениеразработчиком срока направления проекта на согласование и непринятие мер длясвоевременного получения согласований по проекту, срока направления проекта совсеми необходимыми визами в государственно-правовой департамент областиявляется нарушением разработчиком контрольной даты завершения работы спроектом.

Поступившийпосредством системы электронного документооборота в государственно-правовой департаментобласти для проведения правовой и (или) антикоррупционной экспертизы проект безнеобходимых виз подлежит возврату разработчику государственно-правовымдепартаментом области посредством системы электронного документооборота.

По истечении указанныхвыше сроков проект должен быть направлен в установленном порядке на подписаниеГубернатору.

С целью доработкипроекта по замечаниям согласующих сторон и (или) по замечаниям (заключениям)государственно-правового департамента области разработчику дополнительно дается7 рабочих дней на доработку проекта по замечаниям согласующих сторон и 7рабочих дней на доработку по замечаниям (заключениям) государственно-правовогодепартамента области.

На проведениеправовой и (или) антикоррупционной экспертизы проекта, доработанногоразработчиком по замечаниям (заключениям) государственно-правового департаментаобласти, государственно-правовому департаменту области дополнительно дается 7рабочих дней.

Указанныедополнительные дни однократно учитываются при расчете контрольного сроказавершения работы с проектом при наличии соответствующих отметок в системеэлектронного документооборота.

Если доработкапроекта требует более длительного срока, разработчик проекта осуществляетподготовку мотивированного письма за подписью курирующего их Вице-губернатора,заместителя Губернатора о продлении сроков согласования проекта в адресГубернатора.

Централизованныйконтроль за соблюдением сроков согласования проектов осуществляется управлениемдокументационного обеспечения и контроля управления делами Правительствапосредством системы электронного документооборота. Контрольный срок завершенияработы с проектом определяется со дня визирования проекта правового актаВице-губернатором, заместителем Губернатора, курирующим орган-разработчик, либопосле подписания Губернатором письма о целесообразности подготовки исогласования проекта. В случае несоблюдения установленного порядка согласованияконтрольный срок определяется со дня визирования проекта правового актаруководителем органа исполнительной власти - разработчика проекта.

4.2.2. Подготовкапроектов правовых актов Губернатора и Правительства осуществляетсяорганами-разработчиками:

- по поручениюГубернатора;

- по собственнойинициативе в связи с необходимостью решения задач социально-экономическогоразвития области и по согласованию целесообразности разработки проекта сГубернатором;

- в соответствии сположениями правовых актов федеральных органов власти, а также во исполнениепринятых законодательных актов области.

В документах, где органамисполнительной власти области поручается в конкретные сроки принять нормативныеправовые акты, следует указывать сроки принятия акта и его наименование.

Проекты правовыхактов, принимаемые во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерациии Нижегородской области, принимаемые в целях приведения в соответствие сдействующим законодательством, проекты правовых актов о внесении изменений всоставы комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иных совещательныхорганов, а также проекты актов, разрабатываемые по итогам заседанийПравительства Нижегородской области, коллегиальных органов при Губернаторе,иных совещаний под председательством Губернатора, разрабатываются без писем,обосновывающих целесообразность разработки проекта.

4.2.3. Орган -разработчик проекта:

а) готовит проект сучетом требований настоящего Регламента;

б) в соответствии сПорядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Нижегородской области и экспертизы действующих нормативныхправовых актов Нижегородской области проводит оценку регулирующего воздействияпроектов в отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности ипредусматривающих:

- введениеадминистративных и иных обязанностей, запретов и ограничений для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению;

- возникновениерасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- возникновениерасходов областного и местного бюджетов;

в) регистрируетпроект в системе электронного документооборота и прикрепляет к регистрационнойкарточке проекта проект правового акта и документы, имеющие непосредственноеотношение к нему (лист согласования, пояснительная записка), а также иныенеобходимые документы (с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации в области персональных данных). При наличии данных документов всистеме электронного документооборота, они прикрепляются к регистрационнойкарточке проекта посредством "Связей". Также в "Связи"добавляются содержащиеся в системе электронного документооборота ранее принятыедокументы по данному вопросу;

г) направляет проектна согласование заинтересованным органам, организациям, должностным лицам. Вслучае подготовки проектов правовых актов о создании (внесении изменений всостав) комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иных совещательныхорганов с участием значительного числа представителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления иразличных организаций принимают решение о возможности проведения процедурысогласования "в рабочем порядке", с отражением факта согласованияпроекта "в рабочем порядке" в листе согласования и пояснительнойзаписке к проекту;

д) дорабатываетпроект по поступившим замечаниям заинтересованных органов, организаций идолжностных лиц;

е) актуализируетпроект в системе электронного документооборота;

ж) повторносогласовывает проект при внесении учтенных замечаний согласующих органов,организаций и должностных лиц;

з) представляетсогласованный проект в соответствии с пунктом 2.2.13 настоящего Регламентапосредством системы электронного документооборота директоругосударственно-правового департамента области для проведения правовой и (или)антикоррупционной экспертизы;

и) дорабатываетпроект с учетом замечаний государственно-правового департамента области;

к) вносит предложенияо необходимости отмены ранее принятых (изданных) актов, внесения в них измененийили дополнений в связи с принятием проекта;

л) осуществляетсправочную и консультативную работу по принятому (изданному) правовому акту.

По устному поручениюГубернатора подготовка проекта осуществляется без регистрации в системеэлектронного документооборота.

4.2.4.Орган-разработчик несет ответственность за:

- полноту изложениявопроса в тексте проекта;

- полноту,достоверность и соответствие проекта нормативного правового актаантикоррупционным требованиям;

- полноту и точностьвнесения замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц в текстпроекта;

- определениенеобходимости и проведение процедур оценки регулирующего воздействия;

- определениенеобходимости и обеспечение возможности проведения независимойантикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и ихобщественного обсуждения;

- перечень адресатов(список-рассылки);

- соблюдениеконтрольного срока завершения работы с проектом.

4.2.5.Вице-губернатор, заместители Губернатора в соответствии с направлениямидеятельности согласовывают целесообразность разработки проектов правовых актовс Губернатором, для чего направляют на имя Губернатора письмо с обоснованиемцелесообразности разработки проекта. В письме необходимо указывать переченьсогласующих органов, организаций и должностных лиц и срок, когда согласованныйпроект правового акта будет направлен на подписание Губернатору или направленна рассмотрение Правительства;

4.2.6.Целесообразность внесения на заседание Правительства проектов правовых актов повнеплановым вопросам предварительно согласовывается с руководителем аппаратаПравительства.

Согласованиеосуществляется путем направления на имя руководителя аппарата Правительстваписьма с предложением внесения вопроса в план заседаний Правительства какдополнительного.

4.2.7. При подготовкепроектов программ, планов мероприятий, требующих финансирования,орган-разработчик в обязательном порядке согласовывает проект с:

- заместителемГубернатора, курирующим финансовые и экономические вопросы;

- министерствомфинансов Нижегородской области;

- министерствомэкономического развития и инвестиций Нижегородской области.

При подготовкепроектов правовых актов о выделении средств из областного бюджетаорган-разработчик в обязательном порядке согласовывает проект с:

- заместителемГубернатора, курирующим финансовые и экономические вопросы;

- министерствомфинансов Нижегородской области.

4.2.8. Проектыправовых актов о разграничении имущества между муниципальными образованиями,представленные министерством имущественных и земельных отношений Нижегородскойобласти и внесенные курирующим его заместителем Губернатора, направляются направовую экспертизу в государственно-правовой департамент области безсогласования с другими органами исполнительной власти области.

4.2.9. В случаепоступления Вице-губернатору, заместителям Губернатора, руководителям либосотрудникам органов исполнительной власти области информации о внесенииизменений в федеральные программы, по которым предусматриваетсясофинансирование из федерального и областного бюджетов, данная информациянезамедлительно должна быть представлена Губернатору.

Информацияпредставляется Вице-губернатором, заместителями Губернатора, руководителямиорганов исполнительной власти области.

Проведение дальнейшейработы, связанной с внесением изменений в указанные выше федеральные программы,осуществляется в соответствии с резолюцией Губернатора и в указанные в нейсроки в порядке, предусмотренном действующим законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области.

Ответственность заисполнение поручений, изложенных в резолюции, качество и своевременностьподготовки материалов возлагается на должностное лицо, указанное в резолюции.Если в резолюции указано несколько должностных лиц, ответственность возлагаетсяна должностное лицо, указанное в резолюции первым.

При необходимостиВице-губернатор, заместители Губернатора, руководители органов исполнительнойвласти области (в соответствии с распределением обязанностей) даютдополнительные указания относительно исполнения резолюции Губернатора.

Контроль заисполнением резолюции Губернатора осуществляется структурным подразделениемуправления делами Правительства.

4.2.10. Подготовкупроектов правовых актов, принимаемых во исполнение решений судебных органов наосновании актов прокурорского реагирования, осуществляют органы исполнительнойвласти области, выступавшие в качестве исполнителей при подготовке отменяемого(опротестованного) правового акта.

При необходимостиприведения опротестованных нормативных правовых актов (досудебная стадия) всоответствие с действующим законодательством органы исполнительной властиобласти, выступавшие в качестве исполнителей при подготовке отменяемого(опротестованного) правового акта, обеспечивают разработку, согласование инаправление на правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов в срокдо 30 рабочих дней после принятия Губернатором решения об обоснованностипротеста.

При невозможностивыполнения данной работы в 30-дневный срок ответственные за подготовку проектадолжностные лица органа-разработчика готовят докладную записку на имяГубернатора с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен вустановленный срок, и указанием конкретного времени, необходимого для егодоработки.

4.2.11. При внесениив ранее принятый (изданный) правовой акт значительного количества изменений и(или) дополнений, а также при неоднократном их внесении следует оформлятьправовой акт в новой редакции с одновременным признанием утратившим силу(отменой) правовых актов, которыми ранее вносились изменения в принятый (изданный)правовой акт.

4.2.12. В проектахправовых актов, основанием для принятия которых послужили другие документы(договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий и т.п.),содержащие конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы(без указания конфиденциальной информации в тексте правового акта). При этом кпроекту правового акта прилагаются копии договоров, контрактов и т.п.

4.2.13. ПоручениеГубернатора о разработке проекта правового акта считается исполненным, когдаподписанный Губернатором проект прошел регистрацию в структурном подразделенииуправления делами Правительства.

 

4.3. Сроки согласования

 

4.3.1. Регистрация исогласование проекта правового акта проводится в системе электронногодокументооборота в соответствии с Регламентом электронного документооборота сиспользованием электронной подписи в органах исполнительной властиНижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 6 июля 2018 г. № 493.

Проект правового актас прилагаемыми к нему пояснительной запиской и листом согласования (в случае,если есть согласующие органы, организации, должностные лица, не подключенные ксистеме электронного документооборота) направляется органом-разработчиком(графа листа согласования (приложение 2) "ПРОЕКТ ПРЕДСТАВЛЕН") нарассмотрение соответствующим заинтересованным должностным лицам, органамисполнительной власти области и организациям, которые рассматривают проектправового акта и дают по нему заключения (итоги рассмотрения отражаются в листесогласования).

4.3.2. Срокрассмотрения проектов правовых актов, представленных на согласование, не долженпревышать 7 рабочих дней со дня, следующего за днем направления проекта всогласующий орган посредством системы электронного документооборота.

Ответственность засоблюдение 7-дневного срока согласования несет руководитель согласующегооргана, организации.

Проекты нормативныхправовых актов Губернатора и Правительства, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, при необходимости направляютсягосударственно-правовым департаментом области на рассмотрение в прокуратуруНижегородской области (в случае регулирования проектами отношений в сфереохраны окружающей среды и природопользования - в Нижегородскую межрайоннуюприродоохранную прокуратуру, в сфере функционирования железнодорожного,воздушного и водного транспорта - в Приволжскую транспортную прокуратуру). Приэтом по решению директора государственно-правового департамента области срокпроведения правовой и антикоррупционной экспертизы может быть продлен на срок,не превышающий 20 рабочих дней.

Установить дляминистерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области иминистерства финансов Нижегородской области:

- срок рассмотрения исогласования проектов государственных программ, программсоциально-экономического развития и иных программ, требующих финансирования изобластного бюджета, не более 21 рабочего дня;

- срок рассмотрения исогласования проектов правовых актов по внесению изменений в государственныепрограммы, программы социально-экономического развития и иные программы,финансируемые из областного бюджета, - 14 рабочих дней.

4.3.3. Для проектовуказов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительстваможет быть установлен иной срок согласования.

При оперативнойподготовке проекта правового акта по указанию Губернатора срок согласованияпроекта правового акта не должен превышать 3 рабочих дней со дня полученияпроекта согласующей стороной.

В отношении проектовправовых актов Правительства Нижегородской области о проведении торгов попродаже права на заключение договоров аренды земельных участков, о переводеземельных участков из одной категории в другую либо об отказе в переводеземельных участков, о распределении субсидий между муниципальными образованиямина финансирование мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной идорожной инфраструктурой срок согласования проекта правового акта не долженпревышать 3 рабочих дней со дня получения проекта согласующей стороной.

В отношении проектовправовых актов Правительства Нижегородской области по вопросам, касающимсяпредоставления земельного участка для реализации инвестиционного проекта сроксогласования проекта правового акта не должен превышать 2 рабочих дней со дняполучения проекта согласующей стороной.

В течение 1 рабочегодня осуществляется согласование:

- проектов правовыхактов Правительства, фиксирующих итоги конкурсов по подбору инвесторов нареализацию инвестиционных проектов (на основании оформленного решениякомиссии);

- проектовраспоряжений Губернатора по привлечению кредитных ресурсов в кредитныхорганизациях для своевременного исполнения областного бюджета;

- проектовраспорядительных документов Губернатора и Правительства по организации приемазарубежных делегаций, прибывающих в область по приглашению Губернатора иПравительства, и командированию за рубеж делегаций Правительства и должностныхлиц исполнительной власти области (согласование осуществляется припредставлении смет расходов на указанные цели с соответствующими расчетами иобоснованиями к ним);

- проектовраспоряжений Губернатора, Вице-губернатора и Правительства о командировании.При этом письмо о необходимости командирования с визой заместителя Губернаторанаправляет орган исполнительной власти области (отдел Вице-губернатора илизаместителя Губернатора) на имя Губернатора области. Письмо с положительнойрезолюцией Губернатора области направляется непосредственно в департаментгосударственной гражданской и муниципальной службы управления деламиПравительства (далее - департамент государственной гражданской и муниципальнойслужбы) для подготовки соответствующего проекта правового акта;

- проектовпостановлений Правительства о введении ограничительных мероприятий (карантина)на всей территории Нижегородской области или территории отдельных муниципальныхобразований, населенных пунктов Нижегородской области в случае угрозывозникновения или распространения инфекционных заболеваний;

- проектов указовГубернатора об установлении или отмене ограничительных мероприятий (карантина)в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезнейживотных.

В отношении проектовправовых актов об утверждении отчетов об исполнении областного бюджета запервый квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года и истекшийфинансовый год срок согласования правовых актов не должен превышать 5 рабочихдней со дня получения проекта согласующей стороной.

4.3.4. Проектыправовых актов по вопросам, решение по которым принято коллегиальными органамипри Губернаторе и Правительстве Нижегородской области (в том числе по вопросамперевода земельных участков из состава земель одной категории в другую),подлежат согласованию только с государственно-правовым департаментом области.

4.3.5. Визысогласования действительны в течение шести месяцев.

В случаенеобходимости продления срока действия согласования орган-разработчикобращается к согласующей стороне с просьбой подтвердить согласование.Подтверждение согласования оформляется письмом в произвольной форме илидополнительным визированием документа.

 

4.4. Оформлениеразногласий

 

4.4.1. Разногласия попроектам актов между органом-разработчиком и согласующей стороной оформляютсяорганом-разработчиком в соответствии с требованиями настоящего Регламента ввиде листа разногласий и подписываются должностным лицом, вносящим проектправового акта на подпись Губернатору или на заседание Правительства.

Лист разногласий,прилагаемый к проекту правового акта, оформляется в произвольной форме иразмещается в системе электронного документооборота в регистрационной картепроекта правового акта.

Обязательным являетсяуказание в листе разногласий спорных пунктов проекта правового акта, а такжеизложение точек зрения органа-разработчика и согласующей стороны, даетсяобоснование (со ссылкой на действующее законодательство) окончательной редакциипроекта.

Наличие и существоразногласий в обязательном порядке оглашаются разработчиком на заседанииПравительства.

4.4.2. Решение посуществу разногласий принимается на заседании Правительства либо Губернаторомпри рассмотрении представленного на подписание проекта.

 

          4.5. Доработкапроекта правового акта по замечаниям согласующих сторон

 

4.5.1. Доработкапроекта правового акта по замечаниям согласующих сторон осуществляетсяорганом-разработчиком в течение 7 рабочих дней. После доработки проект повторно(при необходимости) согласовывается стороной, внесшей замечания.

4.5.2. Доработанныйпроект визируется руководителем органа-разработчика путем согласования всистеме электронного документооборота и направляется в государственно-правовойдепартамент на правовую и (или) антикоррупционную экспертизу посредствомсистемы электронного документооборота.

 

4.6. Контроль соответствияпроектов правовых актов законам и иным

нормативным правовым актамРоссийской Федерации

и Нижегородской области, атакже требования

настоящего Регламента

 

4.6.1.Ответственность за качество подготовки проектов правовых актов и ихсогласование возлагается на должностных лиц органов-разработчиков,подготовивших и внесших проект.

4.6.2. Контрольсоответствия проектов правовых актов требованиям настоящего Регламентаосуществляет государственно-правовой департамент области.

Контроль соответствияпроектов правовых актов требованиям настоящего Регламента включает в себя:

- проверкуправильности использования бланка; наличие заголовка и его соответствиесодержанию проекта; наличие при необходимости пунктов о контроле за выполнениемдокумента, об отмене или изменении ранее принятых правовых актов, обопубликовании; наличие всех необходимых согласований, действительность визсогласований (правомочность согласовавшего проект должностного лица и срокидействия визы в соответствии с требованиями настоящего Регламента);

- проверкуправильности оформления проектов в соответствии с Инструкцией по делопроизводствув органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурныхподразделениях;

- проверкукомплектности представленных документов (в соответствии с пунктами 2.2.13,2.2.14 настоящего Регламента).

Государственно-правовойдепартамент области вправе определять форму акта Правительства без учета мненияпо данному вопросу органа-разработчика.

4.6.3.Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизупроектов правовых актов на соответствие законодательству Российской Федерации иНижегородской области, требованиям настоящего Регламента, а такжеантикоррупционную экспертизу (в отношении проектов нормативных правовых актовГубернатора и Правительства) в целях выявления в них положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции, в течение 10 рабочих дней со дня,следующего за днем направления проекта в государственно-правовой департаментобласти посредством системы электронного документооборота.

4.6.4.Государственно-правовой департамент области проводит правовую и антикоррупционнуюэкспертизу проектов правовых актов при наличии виз согласований всехзаинтересованных должностных лиц, органов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций.

4.6.5. В случаенеобходимости доработки проекта или проведения по нему дополнительныхсогласований орган-разработчик по предложению государственно-правовогодепартамента области отзывает проект с правовой экспертизы в системеэлектронного документооборота.

4.6.6. Принеобходимости проект правового акта дорабатывается специалистамигосударственно-правового департамента области совместно с представителямиоргана-разработчика. При доработке проекта правового акта повторноесогласование не осуществляется в случае, если не производятся принципиальныеизменения и дополнения проекта. В случае, если производятся принципиальныеизменения и дополнения проекта, орган-разработчик обеспечивает в системеэлектронного документооборота актуализацию редакции проекта, визированиеруководителем доработанной редакции проекта и направляет посредством системыэлектронного документооборота в государственно-правовой департамент области напроведение повторной правовой и (или) антикоррупционной экспертизы.

4.6.7. Проектыправовых актов, содержащие положения, противоречащие действующему законодательствуи (или) способствующие созданию условий для проявления коррупции, возвращаютсяпредставившему их органу с заключением государственно-правового департаментаобласти.

Срок доработкипроекта правового акта по замечаниям государственно-правового департамента недолжен превышать 7 рабочих дней со дня получения заключения либо возвратапроекта правового акта на доработку в рабочем порядке. Редакционные правки попроекту правового акта проводятся органом-разработчиком в течение 1 рабочегодня.

По решению директорагосударственно-правового департамента области срок проведения правовой иантикоррупционной экспертизы может быть продлен на срок, не превышающий 10рабочих дней.

4.6.8.Государственно-правовой департамент области осуществляет направление проектовнормативных правовых актов Губернатора и Правительства, затрагивающих права,свободы и обязанности человека и гражданина, на рассмотрение в прокуратуруНижегородской области (в случае регулирования проектами отношений в сфереохраны окружающей среды и природопользования - в Нижегородскую межрайоннуюприродоохранную прокуратуру, в сфере функционирования железнодорожного,воздушного и водного транспорта - в Приволжскую транспортную прокуратуру). Приэтом по решению директора государственно-правового департамента области срокпроведения правовой и антикоррупционной экспертизы может быть продлен на срок,не превышающий 20 рабочих дней.

 

4.7. Порядок представленияпроектов правовых актов Губернатора

и Правительства на подписьГубернатору

 

4.7.1. Проекты правовыхактов, прошедшие правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу вгосударственно-правовом департаменте области, направляются в протокольный отделуправления документационного обеспечения и контроля управления деламиПравительства (далее - протокольный отдел) посредством системы электронногодокументооборота.

4.7.2. Протокольныйотдел осуществляет:

- редактированиетекста проекта;

- передачу проектаправового акта на подписание Губернатору;

- регистрацию акта;

- направление акта наопубликование.

4.7.3. Проекты указови распоряжений Губернатора, распоряжений Правительства, не представленные вустановленные сроки на подписание Губернатору, считаются неподготовленными. Вэтом случае ответственные за подготовку проекта должностные лицаоргана-разработчика не позднее чем за 2 рабочих дня готовят докладную запискуна имя Губернатора с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен вустановленные сроки, и предложением о переносе срока представления проектаГубернатору.

Проекты правовыхактов, не представленные в установленные сроки для внесения на рассмотрениеПравительства, считаются неподготовленными и на заседания Правительства невыносятся. В этом случае ответственные за подготовку проекта должностные лицаоргана-разработчика не позднее чем за 5 рабочих дней готовят докладную запискуна имя Губернатора с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен вустановленные сроки, с предложением о переносе срока рассмотрения вопроса назаседании Правительства или исключения вопроса из плана работы Правительства.

4.7.4. Решение оготовности проектов к внесению на подпись Губернатору принимаетсягосударственно-правовым департаментом области при условии согласования проектасо всеми заинтересованными органами государственной власти, должностными лицами,органами местного самоуправления и организациями без замечаний.

Решение о готовностипроектов к внесению на заседание Правительства принимается руководителемаппарата Правительства после согласования проектов государственно-правовымдепартаментом области.

 

4.8. Доработка проектовправовых актов Губернатора и Правительства,

рассмотренных на заседанииПравительства, и проектов правовых актов

Губернатора иПравительства, которым отказано в подписании Губернатором

 

4.8.1. Проектыпостановлений Правительства, принятые на заседаниях Правительства сзамечаниями, дорабатываются органами-разработчиками с учетом высказанныхзамечаний и дополнений в срок до 10 рабочих дней, кроме случаев, когдаПравительство устанавливает иной срок.

При доработке проектаоргану-разработчику по его запросу в адрес руководителя аппарата Правительствапредоставляется стенограмма заседания Правительства.

При доработкепроектов правовых актов замечания, указанные в листе разногласий, учитываются вслучаях, если по ним в ходе обсуждения на заседании Правительства принимаетсяположительное решение. В иных случаях проект принимается в предложенной нарассмотрение Правительства редакции.

При внесении впроцессе доработки проекта правового акта новых пунктов или изменении редакциипунктов, одобренных в ходе заседания Правительства, требуется дополнительноесогласование проекта с членами Правительства, внесшими предложение.

Проект постановленияПравительства после доработки и получения всех необходимых согласований спакетом документов направляется (в том числе и в системе электронногодокументооборота) в государственно-правовой департамент области для проведенияповторной правовой и (или) антикоррупционной экспертизы.Государственно-правовому департаменту области в целях проведения повторной правовойи (или) антикоррупционной экспертизы предоставляется сотрудниками аппаратаПравительства стенограмма заседания Правительства без оформлениясоответствующего запроса.

4.8.2. В случаеотклонения Губернатором представленного на подпись проекта правового актапроект с комментариями причины отклонения и замечаниями Губернатора в течение 1рабочего дня направляется протокольным отделом по системе электронногодокументооборота разработчику.

Доработка проекта сучетом полученных замечаний осуществляется органом-разработчиком в течение 5рабочих дней со дня отклонения Губернатором представленного на подпись проектаправового акта, если Губернатором при возврате проекта не установлен иной срок.

 

5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА

С ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМСОБРАНИЕМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

5.1. Подготовка проектовзаконов Нижегородской области и проектов

постановленийЗаконодательного Собрания Нижегородской области

и внесение их вЗаконодательное Собрание Нижегородской области

 

5.1.1. Губернаторупринадлежит право законодательной инициативы в Законодательном Собранииобласти. Губернатор вносит на рассмотрение Законодательного Собрания областипроекты законов области и постановлений Законодательного Собрания области (далее- проекты).

Самостоятельноенаправление органами исполнительной власти области проектов или предложений овнесении изменений в законы области или постановления Законодательного Собранияобласти в адрес Законодательного Собрания области или его комитетов, равно какпередача проектов иным субъектам права законодательной инициативы, недопускается.

5.1.2. Разработкупроектов осуществляют органы исполнительной власти области, территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти:

- по поручениюГубернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора;

- в соответствии спримерным планом законопроектной работы Правительства;

- по собственнойинициативе с учетом положений пункта 4.2.5 настоящего Регламента.

Основаниями дляподготовки проектов могут являться протесты и представления прокурора, решениясудов различных юрисдикций, а также экспертные заключения Главного управленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

В случаенеобходимости для разработки отдельных проектов могут быть созданы рабочиегруппы из представителей органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления и организаций (по согласованию).

5.1.3.Законопроектная деятельность органов исполнительной власти областиосуществляется на основе примерного плана законопроектной работы Правительствана очередной год, утверждаемого распоряжением Правительства.

Подготовка проектапримерного плана законопроектной работы Правительства осуществляетсягосударственно-правовым департаментом области с учетом предложений органовисполнительной власти области, согласованных с Вице-губернатором илизаместителями Губернатора, курирующими деятельность соответствующего органа.

При формированииплана законопроектной работы Правительства государственно-правовой департаментобласти совместно с аппаратом Правительства определяет вопросы, возможные крассмотрению на заседаниях Правительства, и направляет их перечень в качествепредложений Губернатору на согласование.

5.1.4. Предложения вплан законопроектной работы Правительства на очередной год представляются вгосударственно-правовой департамент области не позднее 1 ноября года,предшествующего планируемому.

Предложения оподготовке проектов должны содержать:

- наименованиепроекта и его форму (закон области или постановление Законодательного Собранияобласти);

- обоснованиенеобходимости его разработки;

- наименование органаисполнительной власти области-ответственного исполнителя проекта;

- должность, фамилиюи инициалы ответственного исполнителя проекта;

- перечень органовисполнительной власти области и организаций, предлагаемых в качествесоисполнителей данного проекта;

- предполагаемый сроквнесения проекта на рассмотрение Губернатора или Правительства.

Контроль засоблюдением примерного плана законопроектной работы Правительстваосуществляется министром - полномочным представителем Губернатора.

5.1.5. Контроль заподготовкой нормативных правовых актов области, требующих принятия, измененияили признания утратившими силу в связи с принятием проектов, осуществляют органы-разработчикисоответствующих проектов.

5.1.6. В случаевозникновения необходимости в подготовке проекта, не предусмотренного планомзаконопроектной работы Правительства, Вице-губернатор либо заместительГубернатора, координирующий деятельность соответствующего органа, согласовываетнеобходимость и целесообразность разработки проекта с Губернатором. Приположительном решении Губернатора орган исполнительной властиобласти-разработчик проекта в течение трех дней обращается к министру -полномочному представителю Губернатора с предложением о включении проекта вплан законопроектной работы Правительства.

В случае оперативнойподготовки проекта по указанию Губернатора, Вице-губернатора или заместителяГубернатора, курирующего деятельность соответствующего органа, проект в планзаконопроектной работы Правительства не включается. При этом орган-разработчикнезамедлительно информирует министра - полномочного представителя Губернатора ополученном указании.

5.1.7. В случае, есливозникает объективная необходимость перенесения установленных в примерном планезаконопроектной работы Правительства сроков рассмотрения проекта либоисключения проекта из примерного плана законопроектной работы Правительства,орган исполнительной власти области - разработчик проекта обращается к министру- полномочному представителю Губернатора с просьбой о переносе сроковрассмотрения проекта либо исключении проекта из примерного планазаконопроектной работы Правительства.

В обращенииуказываются причины переноса срока рассмотрения проекта либо его исключения ипредлагается новый срок рассмотрения проекта.

Обращение должно бытьсогласовано с Вице-губернатором или заместителем Губернатора, курирующимдеятельность органа исполнительной власти области-разработчика проекта.

5.1.8. В случае согласованияразработки проекта, переноса сроков рассмотрения проекта либо исключенияпроекта из примерного плана законопроектной работы Правительства министр -полномочный представитель Губернатора направляет поступившие материалы вгосударственно-правовой департамент области для корректировки примерного планазаконопроектной работы Правительства и для подготовки проекта письма вЗаконодательное Собрание области об изменениях в примерном планезаконопроектной работы Правительства.

Государственно-правовойдепартамент области по мере необходимости готовит проект распоряженияПравительства о внесении изменений в примерный план законопроектной работыПравительства и в семидневный срок со дня принятия проекта распоряженияПравительства готовит письмо в Законодательное Собрание области с информациейоб изменениях в примерном плане законопроектной работы Правительства.

5.1.9.Самостоятельные обращения органов исполнительной власти области-разработчиковпроектов в Законодательное Собрание области с предложениями о подготовкепроекта, перенесении сроков представления проектов в Законодательное Собраниеобласти либо об исключении проектов из примерной программы нормотворческойдеятельности Законодательного Собрания области на очередной год не допускаются.

5.1.10. Проекты сучетом их отраслевого характера подлежат предварительной проработке исогласованию с заинтересованными органами, должностными лицами, организациями,а также министром - полномочным представителем Губернатора в части соблюдениярегламентных процедур по их внесению в Законодательное Собрание области.

Подготовка,согласование, оформление разногласий и доработка проектов осуществляются впорядке, установленном разделом 4 настоящего Регламента.

Проекты оформляются всоответствии с требованиями Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 г. № 8-З "О нормативных правовых актах Нижегородской области" и Правил оформленияпроектов законов Нижегородской области и проектов постановленийЗаконодательного Собрания Нижегородской области, а также принятых законов Нижегородскойобласти и постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области,утвержденных постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от29 марта 2007 г. № 478-IV.

5.1.11. Органисполнительной власти области - разработчик проекта направляет проект и пакетдокументов с сопроводительным письмом в адрес директорагосударственно-правового департамента области в порядке, предусмотренномразделом 2 настоящего Регламента.

5.1.12.Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизупроектов на соответствие их действующему законодательству и требованиямнастоящего Регламента в порядке, предусмотренном подразделом 4.6 раздела 4настоящего Регламента, а также проводит юридико-техническую экспертизу проектовна соответствие требованиям юридической техники.

После проведенияправовой и юридико-технической экспертиз проекты направляютсягосударственно-правовым департаментом области на визирование министру -полномочному представителю Губернатора. После получения визы государственно-правовойдепартамент области направляет проект на подписание Губернатору или длявнесения на рассмотрение Правительства. Визирование проекта министром -полномочным представителем Губернатора осуществляется в течение 1 рабочего дня.

Внесение проектов вЗаконодательное Собрание Нижегородской области осуществляетсягосударственно-правовым департаментом области в порядке, установленномРегламентом Законодательного Собрания Нижегородской области.

 

5.2. Участие органовисполнительной власти области в рассмотрении

проектов в ЗаконодательномСобрании области

 

5.2.1. ЧленыПравительства, руководители органов исполнительной власти по приглашениюЗаконодательного Собрания области, его комитетов и комиссий, а также поприглашению министра - полномочного представителя Губернатора принимают участиев заседаниях Законодательного Собрания области, заседаниях его комитетов икомиссий по вопросам, относящимся к их компетенции.

По поручениюГубернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора либо по приглашениюминистра - полномочного представителя Губернатора члены Правительства,представители органов исполнительной власти области участвуют в депутатскихслушаниях, рабочих группах, конференциях, "круглых столах",семинарах, совещаниях, проводимых Законодательным Собранием области,руководствуясь официальной позицией Губернатора и Правительства.

5.2.2. В случаеневозможности присутствия на заседании Законодательного Собрания области, егокомитетов и комиссий, в иных мероприятиях, проводимых Законодательным Собраниемобласти, члены Правительства, руководители органов исполнительной властиобласти уведомляют министра - полномочного представителя Губернатора о причинеотсутствия с указанием должностного лица, которому поручено принять участие взаседании и ответить на поставленные вопросы.

5.2.3. При обсуждениина заседаниях Законодательного Собрания области, его комитетов и комиссийпроекта, внесенного на рассмотрение Законодательного Собрания областиГубернатором, его представление осуществляет руководитель органа исполнительнойвласти области - разработчика проекта, его заместитель, министр - полномочныйпредставитель Губернатора, директор государственно-правового департаментаобласти.

5.2.4. В случае,когда разработчиком законопроекта являются орган государственной власти либоорганизация, не находящиеся в подчинении Губернатора, сопровождениезаконопроекта в Законодательном Собрании области осуществляет профильноеминистерство или иной орган исполнительной власти, а при его отсутствии -министр - полномочный представитель Губернатора, директоргосударственно-правового департамента области.

5.2.5. Прирассмотрении законопроекта во втором чтении на заседаниях ЗаконодательногоСобрания области, его комитетов и комиссий руководитель органа исполнительнойвласти области присутствует при обсуждении проекта и дает необходимыепояснения.

5.2.6. Сопровождениепроекта, внесенного Губернатором, в ходе его рассмотрения в ЗаконодательномСобрании области, включая организацию его доработки с учетом поступившихзамечаний и предложений, подготовку и оформление поправок обеспечиваетгосударственно-правовой департамент области во взаимодействии сорганом-разработчиком и министром - полномочным представителем Губернатора.

5.2.7. Поступившие вПравительство заключения государственно-правового управления аппаратаЗаконодательного Собрания области, контрольно-счетной палаты Нижегородскойобласти, прокуратуры области, Главного управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Нижегородской области на проекты, внесенныеГубернатором в Законодательное Собрание области, направляются вгосударственно-правовой департамент области и в орган исполнительной властиобласти - разработчик проекта.

Орган исполнительнойвласти области - разработчик проекта рассматривает поступившие замечания кпроектам и представляет в государственно-правовой департамент области своемнение о необходимости учета поступивших замечаний и при необходимостипредложения по внесению поправок к проекту, согласованные с Вице-губернаторомили заместителем Губернатора, курирующим данный орган исполнительной властиобласти.

При организациидоработки проектов государственно-правовой департамент области вправепривлекать представителей органа исполнительной власти области - разработчикапроекта к участию в рабочих группах и совещаниях, проводимых комитетами икомиссиями Законодательного Собрания области, запрашивать мнение органовисполнительной власти области по существу представленных поправок ипредложений.

5.2.8. ПоправкиПравительства оформляются на бланке Правительства, визируются министром -полномочным представителем Губернатора и подписываются Губернатором,Вице-губернатором, заместителем Губернатора.

Проект письмаПравительства о внесении поправок готовит государственно-правовой департаментобласти.

5.2.9. Законы,принятые Законодательным Собранием области, поступают для рассмотрения вгосударственно-правовой департамент области.

Государственно-правовойдепартамент области в трехдневный срок рассматривает закон, после чего законнаправляется на подписание Губернатору.

После подписанияГубернатором закон проходит соответствующую регистрацию в протокольном отделе инаправляется на официальное опубликование.

 

5.3. Порядок подготовкизаключений Губернатора

и отзывов Правительстваобласти на проекты

 

5.3.1. Организацияработы по подготовке заключения Губернатора или отзыва Правительства напредставленные Законодательным Собранием проекты возлагается на министра -полномочного представителя Губернатора.

Министр - полномочныйпредставитель Губернатора направляет представленные проекты вгосударственно-правовой департамент области для проведения правовой экспертизыи подготовки заключения Губернатора или отзыва Правительства.

5.3.2. На поступающиеиз Законодательного Собрания области законопроекты о введении или об отмененалогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательствобласти и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетобластного бюджета, не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дняпоступления готовится письменное заключение Губернатора.

На иные законопроектыи проекты постановлений не позднее чем через 20 дней со дня получения проекта,если иной срок не установлен в поручении, готовится официальный отзывПравительства.

5.3.3. При подготовкезаключения Губернатора или отзыва Правительства по поступившим законопроектам ипроектам постановлений государственно-правовой департамент области запрашиваетза подписью министра - полномочного представителя Губернатора мнение органовисполнительной власти области. Поступившие замечания и предложения обобщаютсягосударственно-правовым департаментом области.

При наличиинеурегулированных разногласий по проектам, поступившим из ЗаконодательногоСобрания области, министр - полномочный представитель Губернатора обеспечиваетих обсуждение с представителями органов исполнительной власти, между позициямикоторых эти разногласия существуют.

5.3.4. Проектызаключений Губернатора согласовываются министром - полномочным представителемГубернатора и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительстваобласти, курирующим вопросы государственно-правового обеспечения деятельностиПравительства, не позднее чем через 22 дня со дня получения проекта, если неустановлен иной срок. После согласования проекты заключений Губернаторанаправляются на подпись Губернатору.

5.3.5. Проектыотзывов Правительства области на проекты направляются на подпись Губернатору,Вице-губернатору, заместителю Губернатора, заместителю ПредседателяПравительства области, курирующему вопросы государственно-правового обеспечениядеятельности Правительства.

5.3.6.Самостоятельное направление органами исполнительной власти области мнений попроектам по запросу Законодательного Собрания области, его комитетов иликомиссий или по своей инициативе не допускается.

 

5.4. Порядок подготовкиотзывов Правительства области

на проекты федеральныхзаконов

 

5.4.1. Организацияработы по подготовке отзывов Правительства на проекты федеральных законов,находящихся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, возлагается на заместителя Губернатора, заместителяПредседателя Правительства области, курирующего вопросыгосударственно-правового обеспечения деятельности Правительства.

Он направляетпредставленные проекты в государственно-правовой департамент области.

5.4.2.Государственно-правовой департамент области запрашивает мнения заинтересованныхорганов и должностных лиц исполнительной власти о проекте федерального закона.

5.4.3.Государственно-правовой департамент области обобщает представленные мнения иготовит проект отзыва Правительства на проект федерального закона в срок,определенный в выписке из протокола заседания Совета Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации по данному законопроекту, после чегопакет документов направляется на согласование заместителю Губернатора,заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросыгосударственно-правового обеспечения деятельности Правительства, а затем наподписание Губернатору. Копия отзыва Правительства на проект федеральногозакона направляется в Законодательное Собрание области государственно-правовымдепартаментом области в течение 3 рабочих дней с момента подписанияГубернатором.

 

5.5. Порядок рассмотренияи подготовки ответов на депутатские запросы,

обращения депутатов иписьма Законодательного Собрания области

 

5.5.1. Депутатскийзапрос депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания области -письменное обращение депутата (группы депутатов), фракции, комитета (комиссии)по вопросам, связанным с реализацией полномочий Законодательного Собранияобласти, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественноезначение.

Депутатский запрософормляется постановлением Законодательного Собрания области.

5.5.2. Губернатор,Вице-губернатор, заместители Губернатора, руководители органов исполнительнойвласти, которым направлен оформленный постановлением Законодательного Собранияобласти депутатский запрос, дают ответ на него в письменной форме вЗаконодательное Собрание области и депутату (депутатам) - инициатору(инициаторам) запроса не позднее чем через 15 дней со дня его поступления либо виной срок, определенный постановлением Законодательного Собрания области. Ответна запрос подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либолицом, исполняющим его обязанности.

5.5.3. Подготовкупроекта ответа на депутатский запрос в адрес Губернатора осуществляетгосударственно-правовой департамент области совместно с органами исполнительнойвласти или должностными лицами, которым Губернатором дано поручение орассмотрении поставленного в депутатском запросе вопроса.

5.5.4. Должностныелица, указанные в резолюции, в течение 3 рабочих дней с момента поступлениядокумента рассматривают депутатский запрос и направляют информацию по вопросам,относящимся к их компетенции, в адрес государственно-правового департаментаобласти для подготовки проекта ответа Губернатора на депутатский запрос.

5.5.5.Государственно-правовой департамент области в течение 3 рабочих дней с моментаполучения обобщает поступившую информацию и готовит проект ответа Губернаторана депутатский запрос, после чего направляет проект ответа на согласованиеминистру - полномочному представителю Губернатора и заместителю Губернатора,заместителю Председателя Правительства, курирующему вопросыгосударственно-правового обеспечения деятельности Правительства, а затем - наподписание Губернатору.

5.5.6. Подготовкаответов на депутатские запросы, направленные Вице-губернатору, заместителямГубернатора, осуществляется курируемыми ими органами исполнительной властиобласти, к ведению которых относится поставленный вопрос.

5.5.7. Подготовка ответовна депутатские запросы, направленные руководителям органов исполнительнойвласти области, осуществляется соответствующим органом исполнительной властиобласти.

5.5.8. Контроль заподготовкой ответов на депутатские запросы, направленные Губернатору,Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам и руководителям органовисполнительной власти области осуществляет министр - полномочный представительГубернатора.

Должностные лица,ответственные за подготовку ответов на депутатские запросы, поступившиенепосредственно руководителям органов исполнительной власти, должныпредставлять копии запросов депутатов Законодательного Собрания области иответов на них министру - полномочному представителю Губернатора.

5.5.9. Депутатскимобращением считается обращение депутата Законодательного Собрания области вписьменной форме в органы исполнительной власти области, а также к ихдолжностным лицам с просьбой осуществить какие-то меры, предоставитьинформацию, предложения, разъяснения по вопросам, связанным с его депутатскойдеятельностью.

Не считаетсядепутатским обращением оформленное на бланке резолюции поручение ПредседателяЗаконодательного Собрания области, заместителей Председателя ЗаконодательногоСобрания области, депутатов Законодательного Собрания области, направленное вадрес министров, руководителей органов исполнительной власти области.

5.5.10. При обращениидепутата Законодательного Собрания по вопросам, связанным с его депутатскойдеятельностью, к Губернатору и рассмотрении обращения Правительством ответ наэто обращение дается и запрашиваемые документов или сведения предоставляются отимени Губернатора либо лица, исполняющего его обязанности, не позднее 30 днейсо дня получения обращения.

При обращениидепутата Законодательного Собрания области по вопросам, связанным с егодепутатской деятельностью, к Вице-губернатору, заместителям Губернатора,руководителям органов исполнительной власти указанные должностные лица непозднее 7 дней со дня получения обращения (а при необходимости получениядополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения) даютответ на это обращение и представляют запрашиваемые документы или сведения. Приэтом сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну,предоставляются в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

При необходимостиполучения дополнительных материалов, указанные должностные лица обязаныуведомить об этом обратившегося к ним депутата в семидневный срок.

5.5.11. Подготовкаответов на обращения депутата Законодательного Собрания области осуществляетсяв том же порядке, что и подготовка ответов на депутатские запросы, сособенностями по срокам рассмотрения и подготовки ответа.

Обращения депутатовЗаконодательного Собрания области к Губернатору, Вице-губернатору, заместителямГубернатора не позднее 2 дней со дня регистрации направляются для рассмотренияминистру - полномочному представителю Губернатора и руководителям органовисполнительной власти, к ведению которых относятся содержащиеся в обращенияхвопросы.

Подготовка проектаответа Губернатора на обращение депутата Законодательного Собрания областиосуществляется государственно-правовым департаментом области совместно сорганами исполнительной власти или должностными лицами, которым Губернаторомдано поручение о рассмотрении вопроса, поставленного в депутатском обращении, всрок не позднее 28 дней со дня поступления обращения депутата ЗаконодательногоСобрания области. Проект ответа Губернатора подлежит согласованию с министром -полномочным представителем Губернатора и заместителем Губернатора, заместителемПредседателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правовогообеспечения деятельности Правительства.

Подготовка проектаответа Вице-губернатора, заместителя Губернатора на обращение депутата ЗаконодательногоСобрания области осуществляется курируемыми ими органами исполнительной властиобласти, к ведению которых относится поставленный вопрос, либо отделом пообеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителя Губернатора.

Срок подготовки информацииоргана исполнительной власти области, необходимой для подготовки ответа,составляет не более 3 календарных дней.

5.5.12. В случаенеобходимости получения дополнительных материалов при подготовке ответаВице-губернатора, заместителя Губернатора на обращение депутатаЗаконодательного Собрания области проект соответствующего письмаВице-губернатора, заместителя Губернатора готовится отделом по обеспечениюдеятельности Вице-губернатора, заместителя Губернатора в срок не позднее 7 днейсо дня получения обращения. Копия письма Вице-губернатора, заместителяГубернатора направляется для сведения министру - полномочному представителюГубернатора.

Проект окончательногоответа Вице-губернатора, заместителя Губернатора на обращение депутатаЗаконодательного Собрания области готовится органами исполнительной властиобласти или должностными лицами, которым поручено рассмотрение обращения, всрок не позднее 28 дней со дня поступления обращения депутата ЗаконодательногоСобрания области.

5.5.13. Подготовкаответов на обращения депутатов Законодательного Собрания области, направленныеруководителям органов исполнительной власти области, осуществляетсясоответствующим органом исполнительной власти области самостоятельно.

5.5.14. Контроль засоблюдением порядка и своевременностью рассмотрения обращений депутатовЗаконодательного Собрания области, направленных Губернатору, Вице-губернатору,заместителям Губернатора, руководителям органов исполнительной властиосуществляется министром - полномочным представителем Губернатора.

Должностные лицаорганов исполнительной власти, ответственные за подготовку ответов на обращениядепутатов Законодательного Собрания области, поступивших непосредственноруководителям органов исполнительной власти, должны представлять копииобращений депутатов Законодательного Собрания области и ответов на них министру- полномочному представителю Губернатора.

5.5.15. Направлениеответов на поступившие Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернаторадепутатские запросы, обращения депутатов Законодательного Собрания за подписьюдолжностных лиц, ответственных за подготовку ответов, не допускается.

5.5.16. Инициаторзапроса или обращения имеет право принимать непосредственное участие врассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на заседанияхсоответствующих органов исполнительной власти области. О дне рассмотрениязапроса или обращения депутат Законодательного Собрания области должен бытьизвещен не позднее чем за 3 дня до дня заседания соответствующего органа.

5.5.17. ПисьмаЗаконодательного Собрания области, его комитетов и комиссий, заместителейПредседателя Законодательного Собрания области к органам исполнительной властии должностным лицам органов исполнительной власти области по вопросам ихкомпетенции рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Представление ответаорганами исполнительной власти области осуществляется после его согласования сВице-губернатором, заместителем Губернатора, курирующим деятельностьсоответствующего органа, и министром - полномочным представителем Губернатора.

5.5.18. Представлениеответов на письма Законодательного Собрания области, его комитетов и комиссийпо вопросам, относящимся к компетенции Правительства области, осуществляется отимени Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, руководителяаппарата Правительства, министра - полномочного представителя Губернатора.

Подготовка проектаответа в Законодательное Собрание области, его комитеты и комиссииосуществляется государственно-правовым департаментом области в срок не позднее30 дней со дня их регистрации.

При подготовкепроекта ответа в Законодательное Собрание области, его комитеты и комиссии,министр - полномочный представитель Губернатора либо государственно-правовойдепартамент области вправе запрашивать информацию и мнения органовисполнительной власти по вопросам, относящимся к их компетенции, которыеобязаны представить запрашиваемую информацию в полном объеме в сроки, указанныев запросе.

Результатырассмотрения обращений Законодательного Собрания области, его комитетов икомиссий по вопросам, относящимся к компетенции Правительства, направленных вадрес Губернатора, оформляются на бланках Правительства.

При подписании ответаминистром - полномочным представителем Губернатора используется его должностнойбланк.

 

5.6. Порядок рассмотренияи подготовки ответов на депутатские

запросы (запросы членовСовета Федерации, депутатов Государственной Думы),

обращения членов СоветаФедерации, депутатов Государственной Думы,

парламентские запросы(запросы Совета Федерации, Государственной Думы),

письма Совета Федерации,Государственной Думы

 

5.6.1. Депутатскийзапрос (запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы) -письменный запрос, поступивший в адрес Губернатора, Вице-губернатора,заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительнойвласти области по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов идолжностных лиц.

Запрос члена СоветаФедерации, депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и нетребует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального СобранияРоссийской Федерации.

5.6.2. Должностноелицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него членуСовета Федерации, депутату Государственной Думы в письменной форме не позднеечем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициаторомзапроса срок. Ответ на запрос подписывается должностным лицом, которомунаправлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

5.6.3. Подготовкапроекта ответа на депутатский запрос, поступивший в адрес Губернатора, а такжена депутатский запрос, поступивший в адрес Вице-губернатора, заместителейГубернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области, повопросам, входящим в компетенцию Правительства, осуществляется на бланкеПравительства области за подписью Губернатора.

Направление ответовна депутатские запросы по вопросам, входящим в компетенцию Правительстваобласти, ответственными за подготовку ответов должностными лицами за своейподписью не допускается.

5.6.4. Подготовкапроекта ответа Правительства на депутатский запрос поручаетсягосударственно-правовому департаменту области и органам исполнительной властиобласти или должностным лицам, к компетенции которых относится решениепоставленных вопросов.

Должностные лица,указанные в резолюции, рассматривают депутатский запрос и направляют заключениепо вопросам, относящимся к их компетенции, в адрес государственно-правовогодепартамента области не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срокаподготовки ответа Правительства на депутатский запрос.

Государственно-правовойдепартамент области в течение трех рабочих дней с момента получения заключенийобобщает их и готовит проект ответа Правительства на депутатский запрос,согласовывает его с заместителем Губернатора, заместителем ПредседателяПравительства области, курирующим вопросы государственно-правового обеспечениядеятельности Правительства, после чего проект ответа направляется на подписаниеГубернатору.

5.6.5. Подготовкаответов на депутатские запросы, направленные Вице-губернатору, заместителямГубернатора, осуществляется курируемыми ими органами исполнительной властиобласти, к ведению которых относятся поставленные вопросы.

Подготовка ответов надепутатские запросы, направленные министрам, руководителям органовисполнительной власти области, осуществляется соответствующим министерством илиорганом исполнительной власти области.

Копии депутатскихзапросов и копии ответов на них, подготовленных за подписью Вице-губернатора,заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительнойвласти области, направляются в государственно-правовой департамент области.

5.6.6. Обращениечлена Совета Федерации, депутата Государственной Думы - обращение в письменнойформе к Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам,руководителям органов исполнительной власти области с просьбой осуществитькакие-либо меры, представить информацию, предложения, разъяснения по вопросам,связанным с депутатской деятельностью.

5.6.7. Должностноелицо, которому направлено обращение члена Совета Федерации, депутатаГосударственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, обязано датьответ на обращение или представить запрашиваемые документы или сведениябезотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов - непозднее 30 дней со дня получения обращения.

Если необходимопроведение дополнительной проверки или истребование каких-либо дополнительныхматериалов, должностные лица, которым направлено обращение, обязаны сообщить обэтом обратившемуся к ним члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы.

5.6.8. Подготовкаответов Правительства на обращения членов Совета Федерации, депутатовГосударственной Думы осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответовПравительства области на депутатские запросы.

Копии обращенийчленов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и копии ответов на них,подготовленных за подписью Вице-губернатора, заместителей Губернатора,министров, руководителей органов исполнительной власти области, направляются вгосударственно-правовой департамент области.

5.6.9. Парламентскийзапрос (запрос Совета Федерации, Государственной Думы) - письменный запрос,направленный в адрес Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора,министров, руководителей органов исполнительной власти области по вопросам,входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

Парламентский запроспринимается большинством голосов от общего числа членов или депутатовсоответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации в порядке,установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.

5.6.10. Должностноелицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него вписьменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентскогозапроса или в иной, установленный соответствующей палатой Федерального СобранияРоссийской Федерации срок.

Ответ должен бытьподписан тем должностным лицом, которому направлен парламентский запрос, либолицом, временно исполняющим его обязанности.

5.6.11. Подготовкаответов Правительства на парламентские запросы (запросы Совета Федерации,Государственной Думы) осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответовПравительства области на депутатские запросы.

Копии парламентскихзапросов (запросов Совета Федерации, Государственной Думы), копии ответов наних, подготовленных за подписью Вице-губернатора, заместителей Губернатора,министров, руководителей органов исполнительной власти области, направляются вгосударственно-правовой департамент области.

5.6.12. Письма СоветаФедерации, Государственной Думы к Губернатору, Вице-губернатору, заместителямГубернатора, министрам, руководителям органов исполнительной власти области повопросам их компетенции рассматриваются в течение 30 дней со дня получения.

Подготовка ответов написьма Совета Федерации, Государственной Думы осуществляется в том же порядке,что и подготовка ответов на парламентские запросы.

Копии писем СоветаФедерации, Государственной Думы, копии ответов на них, подготовленных заподписью Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителейорганов исполнительной власти области, направляются в государственно-правовойдепартамент области.

5.6.13. Контроль заподготовкой ответов на депутатские запросы (запросы членов Совета Федерации,депутатов Государственной Думы), обращения членов Совета Федерации, депутатовГосударственной Думы, парламентские запросы (запросы Совета Федерации,Государственной Думы), письма Совета Федерации, Государственной Думы осуществляетзаместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области,курирующий вопросы государственно-правового обеспечения деятельностиПравительства.

 

6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СДОГОВОРАМИ

(СОГЛАШЕНИЯМИ,ПРОТОКОЛАМИ, МЕМОРАНДУМАМИ)

ПРАВИТЕЛЬСТВАНИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

6.1. Общие положения

 

ПравительствоНижегородской области в инициативном порядке, а также в случае обращениязаинтересованных лиц заключает соглашения об осуществлении международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей, договоры (соглашения, протоколы,меморандумы) с федеральными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами (далее - договоры (соглашения, протоколы,меморандумы)).

Под соглашениями обосуществлении международных и внешнеэкономических связей понимаются соглашения,заключаемые Правительством Нижегородской области с субъектами иностранныхфедеративных государств, административно-территориальными образованиямииностранных государств, с международными организациями в рамках органов,созданных специально для этой цели.

Под соглашениями обосуществлении межрегиональных связей понимаются соглашения, заключаемыеПравительством Нижегородской области с органами государственной властисубъектов Российской Федерации.

Договоры (соглашения,протоколы, меморандумы) от имени Правительства подписываются Губернатором.

Полномочия по ведениюпереговоров и подписанию договоров (соглашений, протоколов, меморандумов)Правительства могут быть переданы Губернатором Вице-губернатору, заместителямГубернатора и иным должностным лицам органов исполнительной власти области.

Передача полномочийна ведение переговоров и подписание договоров (соглашений, протоколов,меморандумов) должностным лицам органов исполнительной власти области можетбыть оформлена правовым актом Правительства либо должностные лица, которым отимени Правительства предоставлено право заключать договоры (соглашения,протоколы, меморандумы), могут осуществлять данные полномочия при наличиидоверенности, оформленной и заверенной в установленном порядке (приложение 3 кнастоящему Регламенту).

Проекты договоров(соглашений, протоколов, меморандумов), заключаемых от имени Правительства, атакже проекты документов по их реализации до представления Губернатору иуполномоченным должностным лицам органов исполнительной власти области подлежатсогласованию с соответствующими заинтересованными органами и должностнымилицами, органами местного самоуправления, организациями (приложение 4 кнастоящему Регламенту).

Подготовку проектадоговорного документа Правительства Нижегородской области с субъектамииностранных федеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств осуществляет орган исполнительной властиобласти совместно с департаментом внешних связей области на основе формытипового соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связейсубъектов Российской Федерации, разработанной Министерством экономическогоразвития Российской Федерации.

В случае подписанияпроектов соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджетуНижегородской области субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, с использованием усиленной квалифицированнойэлектронной подписи в подсистеме бюджетного планирования государственнойинтегрированной информационной системы управления общественными финансами"Электронный бюджет" органы исполнительной власти области, являющиесяглавными распорядителями бюджетных средств Нижегородской области, осуществляюторганизацию получения, согласования, обеспечения идентичности проектасоглашения на бумажном носителе и в электронном виде.

 

6.2. Основные требования коформлению договоров

(соглашений, протоколов,меморандумов) Правительства области

 

Договоры (соглашения,протоколы, меморандумы) должны соответствовать обязательным для сторонправилам, установленным федеральными законами, законами области и инымиправовыми актами, действующими в момент их заключения.

Подготовка проектасоглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связейосуществляется на основе формы типового соглашения об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации,разработанной Минэкономразвития России (в соответствии с поручением первогозаместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от 30августа 2017 г. № ИШ-П16-5713).

Подписываемыедоговоры (соглашения, протоколы, меморандумы) должны содержать:

- наименование;

- преамбулу (вводнуючасть), в которой могут указываться основные цели;

- дату, местоподписания, наименование сторон;

- предмет правовогорегулирования;

- права и обязанностисторон;

- ответственностьсторон;

- основанияпрекращения и приостановления их действия;

- порядок разрешенияспоров;

- срок и условиявступления в силу;

- срок действия;

- наименованиедолжностей, фамилии, имена, отчества (при наличии) уполномоченных лиц,подписывающих договор (соглашение, протокол, меморандум);

- подписи сторон.

Подпись каждой изсторон на всех экземплярах договоров (соглашений, протоколов, меморандумов)удостоверяется печатью (при ее наличии), за исключением электронных документов,подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью.

При подготовке текстадоговора (соглашения, протокола, меморандума) стороны не должны включать положения,которые содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах ивследствие этого являются обязательными к их исполнению.

Приложения кдоговорам (соглашениям, протоколам, меморандумам) (далее - соглашения)составляют их неотъемлемую часть и обладают равной юридической силой с основнымтекстом документа.

 

6.3. Порядок подготовки изаключения договоров

(соглашений, протоколов,меморандумов)

 

6.3.1.Вице-губернатор, заместитель Губернатора в соответствии с направлениемдеятельности, а в отсутствие Вице-губернатора, заместителя Губернатора -министры в инициативном порядке, а также в случае обращения к нимзаинтересованных лиц с предложением о необходимости заключения договоров(соглашений, протоколов, меморандумов) обращаются к Губернатору с предложениемо вступлении в переговоры и подписании договора (соглашения, протокола,меморандума).

Предварительнопредложение о вступлении в переговоры и о заключении договора (соглашения,протокола, меморандума) вместе с проектом договора (соглашения, протокола,меморандума), прилагаемыми к нему пояснительной запиской, содержащей в томчисле информацию о прогнозе возможных последствий для области,финансово-экономическим обоснованием и листом согласования (в случае, если естьсогласующие органы, организации, должностные лица, не подключенные к системеэлектронного документооборота) направляется органом исполнительной властиобласти, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые договором(соглашением, протоколом, меморандумом) области (далее - орган - разработчикпроекта договора) (графа листа согласования "ПРОЕКТ ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ,ПРОТОКОЛА, МЕМОРАНДУМА) ПРЕДСТАВЛЕН") на рассмотрение соответствующимзаинтересованным должностным лицам, органам исполнительной власти области иорганизациям, которые рассматривают проект договора (соглашения, протокола,меморандума) и в срок не более 14 календарных дней дают по нему заключения(итоги рассмотрения отражаются в листе согласования).

Проекты договоров(соглашений, протоколов, меморандумов), содержащие финансовые обязательства, вобязательном порядке подлежат согласованию с заместителем Губернатора,курирующим вопросы финансов и экономики.

Подготовка проектовсоглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связейосуществляется органом-разработчиком совместно с департаментом внешних связейПравительства Нижегородской области.

При необходимостипроект договора (соглашения, протокола, меморандума) предварительнонаправляется на согласование в соответствующие федеральные органыисполнительной власти, органы местного самоуправления, заинтересованныеорганизации.

В случаях, еслипредлагаемое к заключению соглашение/договор подлежит последующейгосударственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации,утверждению Законодательным Собранием области или опубликованию в средствахмассовой информации, это указывается органом-разработчиком договора впояснительной записке.

Орган-разработчикдорабатывает проект соглашения с учетом полученных заключений и представляетего посредством системы электронного документооборота с листом согласования вгосударственно-правовой департамент области для проведения правовой экспертизы.Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизупроекта договора (соглашения, протокола, меморандума) в порядке,предусмотренном подразделом 4.6 раздела 4 настоящего Регламента.

Орган-разработчикпосле согласования проекта договора (соглашения, протокола, меморандума)государственно-правовым департаментом области в системе электронногодокументооборота организует работу по его подписанию.

Требования к срокудействия виз согласований, установленные пунктом 4.3.7 настоящего Регламента,не распространяются на срок действия виз согласований проектов соглашений обосуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.

В случаях,предусмотренных федеральными законами и законами области, договоры (соглашения)подлежат утверждению Законодательным Собранием области. При этоморган-разработчик подготавливает соответствующий проект закона области илипроект постановления Законодательного Собрания области в соответствии сзаконодательством и настоящим Регламентом.

Соглашения области обосуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связейподлежат государственной регистрации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Договоры (соглашения,протоколы, меморандумы) области (кроме соглашений об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей) подлежат государственнойрегистрации в соответствии с законодательством Нижегородской области.

Правительствоопределяет уполномоченные органы исполнительной власти области на осуществлениев пределах их компетенции функций государственной регистрации, учета и хранениядоговоров.

Органы исполнительнойвласти области, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые договорами(соглашениями, протоколами, меморандумами) области, обеспечивают выполнениеобязанностей и осуществление прав области, вытекающих из этих договоров(соглашений, протоколов, меморандумов).

Контроль за исполнениемдоговоров (соглашений, протоколов, меморандумов) осуществляеторган-разработчик.

В случае нарушенияобязательств по договорам (соглашениям, протоколам, меморандумам), заключеннымПравительством, другими его участниками, органы исполнительной власти областипредставляют Губернатору предложения о мерах, обеспечивающих соблюдениеинтересов области как участника договора (соглашения, протокола, меморандума).

 

7. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОСЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ

И ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

 

7.1. Прием, первичнаяобработка, доставка и отправка корреспонденции

 

7.1.1. Организацияприема, первичной обработки, регистрации, доставки и отправки корреспонденции ворганы исполнительной власти Нижегородской области осуществляется в системеэлектронного документооборота в соответствии с Инструкцией по делопроизводствув органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурныхподразделениях.

7.1.2. Прием иотправка служебных документов и обращений граждан, адресованных Губернатору,Вице-губернатору, заместителям Губернатора, осуществляются следующимиспособами:

- посредством системыэлектронного документооборота;

- по каналаммежведомственного электронного документооборота;

- фельдъегерскойслужбой (в соответствии с графиком маршрутов);

- через почтовоеотделение;

- нарочными,курьерами;

- лично гражданами;

- с использованиемфаксимильной связи;

- с использованиемэлектронной почты;

- с использованиеминтернет-узла Правительства;

- с использованиемтелексной и телеграфной связи;

- в видетелефонограмм.

7.1.3. Приемслужебных документов и обращений граждан, направленных Губернатору,Вице-губернатору, заместителям Губернатора по почте, осуществляется всоответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной властиНижегородской области и их структурных подразделениях, регламентом электронногодокументооборота с использованием электронной подписи в органах исполнительнойвласти Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства от 6июля 2018 г. № 493.

7.1.4. Прием иотправка корреспонденции в управлении делами Правительства производитсяцентрализованно структурным подразделением управления делами Правительства, заисключением факсимильной, телефонной связи и электронной почты, прием иотправка которых может производиться децентрализованно.

7.1.5. При приемекорреспонденции от нарочных на копии документа отправителя ставятся штамп, датаи подпись сотрудника отдела, принявшего документ.

7.1.6. При приемеобращений от граждан, при наличии копии обращения, на ней по просьбе гражданинаставится штамп структурного подразделения управления делами Правительства суказанием даты поступления документа.

7.1.7.Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, в выходные и праздничные дни отПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания области,а также в связи с чрезвычайными ситуациями, принимается специалистом приемнойГубернатора. Ответственность за своевременное доведение до исполнителей срочнойинформации, поступившей во внерабочее время, возлагается на ответственногоспециалиста приемной Губернатора.

Последующая передачаданных документов в структурное подразделение управления делами Правительстваосуществляется на следующий рабочий день со сведениями о ходе рассмотрениядокументов Губернатором или иными должностными лицами.

7.1.8. Документы,адресованные Губернатору, поступившие в структурное подразделение управленияделами Правительства до 15:00 текущего дня, регистрируются датой текущего дня(датой поступления), корреспонденция, поступившая после 15:00, регистрируетсядатой следующего рабочего дня.

7.1.9. Документы,требующие незамедлительного или срочного рассмотрения, регистрируются в системеэлектронного документооборота сотрудниками структурного подразделенияуправления делами Правительства, после чего незамедлительно передаются длядальнейшего рассмотрения через систему электронного документооборота:

- документы на имяГубернатора - в структурное подразделение управления делами Правительства дляподготовки проекта резолюции должностного лица, уполномоченного Губернатором.

- документы на имяВице-губернатора, заместителей Губернатора - в отделы по обеспечениюдеятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора.

Сведения озарегистрированных срочных документах с резолюцией должностного лица,уполномоченного Губернатором, незамедлительно передаются в отделы пообеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернаторасотрудниками управления делами Правительства.

7.1.10. Нарассмотрение в адрес Вице-губернатора, заместителей Губернатора, руководителейорганов исполнительной власти области с резолюцией должностного лица,уполномоченного Губернатором, направляются следующие категории документов:

- перепискаПравительства области с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами;

- обращения органовисполнительной власти области о переадресации документов, поступивших нарассмотрение;

- обращения органовисполнительной власти о продлении сроков согласования проектов нормативныхправовых актов Нижегородской области;

- обращения органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления Нижегородскойобласти о выделении финансовых средств, не содержащие предварительногосогласования с заместителем Губернатора по компетенции и министерством финансовобласти;

- обращения граждан,поступившие в адрес Губернатора (если обращения не имеют общественно-значимойнаправленности);

- приглашения наразличные мероприятия (конференции, круглые столы, форумы, торжественные мероприятия);

- судебные извещения,если ответчиком является Правительство;

- обращения главмуниципальных районов и городских округов Нижегородской области, главадминистраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской областипо вопросам изменения генеральных планов муниципальных образований;

- ходатайства оторганов власти местного самоуправления о награждении физических лиц иорганизаций наградами Губернатора и Правительства Нижегородской области;

- ходатайства онаграждении физических лиц и организаций наградами Губернатора и Правительства,вносимые органами исполнительной власти области;

- запросы опредоставлении информации с ограниченными сроками исполнения;

- коммерческиепредложения;

- обращения оборганизации рабочих встреч с Губернатором (с информированием руководителяаппарата Правительства и руководителя секретариата Губернатора);

- направлениепоступающих дополнений к имеющейся переписке.

7.1.11. Структурноеподразделение управления делами Правительства имеет право в случае неправильнооформленного документа вернуть документ исполнителю посредством системыэлектронного документооборота с указанием причины возврата.

7.1.12. В случаеподписания документа на бумажном носителе выдача оригинала документадопускается лично в руки автору или адресату с отметкой в карточке документа всистеме электронного документооборота (с указанием даты и времени передачидокумента, фамилии сотрудника, получившего документ).

В случае утверждениядокумента в системе электронного документооборота исполнитель можетосуществлять их передачу адресату самостоятельно с обязательной отметкой вкарте документа в системе электронного документооборота.

 

7.2. Регистрациядокументов

 

7.2.1. Регистрации всистеме электронного документооборота подлежат все документы, требующие учета иответа, а также используемые в справочных целях. Исключение составляютдокументы, перечисленные в пункте 7.2.4 настоящего Регламента. Регистрациядокументов осуществляется в структурном подразделении управления деламиПравительства.

7.2.2. Правовые актыГубернатора и Правительства регистрируются в структурном подразделенииуправления делами Правительства.

7.2.3. Регистрацияисходящих документов за подписью Губернатора, Вице-губернатора и заместителейГубернатора в нерабочее время осуществляется сотрудником секретариатаГубернатора, с последующей передачей сведений о зарегистрированнойкорреспонденции в структурное подразделение управления делами Правительства непозднее 10:00 следующего рабочего дня.

7.2.4. Служебныедокументы (в том числе телексы и факсы), а также обращения частных лиц наиностранном языке, адресованные Губернатору, Вице-губернатору, заместителямГубернатора без указания конкретного адресата (например: "в ПравительствоНижегородской области"), регистрируются в структурном подразделенииуправления делами Правительства при наличии идентичного текста на русском языкелибо после перевода документа (или сопроводительного письма, позволяющегоопределить суть документа).

Корреспонденция, втом числе на иностранном языке, направляемая в адрес органа исполнительнойвласти, передается непосредственно адресату без регистрации в структурномподразделении управления делами Правительства.

7.2.5. Прием(передача) телефонограмм, адресованных Губернатору, Вице-губернатору,заместителям Губернатора, министрам (или подписанных ими), производитсясекретарями или дежурными приемных вышеназванных должностных лиц с регистрациейтелефонограмм в специальных журналах либо через систему электронногодокументооборота.

7.2.6. В случаепоступления в адрес Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернаторадокументов, содержащих информацию, уже направлявшуюся ранее в их адрес, прирегистрации таких документов в карте документа в системе электронногодокументооборота через вкладку "Связи" прикрепляются документы всейпредыдущей переписки.

7.2.7. Органыисполнительной власти области, участвующие в процессе создания, регистрации ихранения документов, несут ответственность за сохранность как самих документов,так и информации о них в системе электронного документооборота, а также заоперативное предоставление необходимой информации кругу лиц, имеющих право наее получение.

7.2.8. Структурныеподразделения органов исполнительной власти области регистрируют документы,адресованные им, самостоятельно за исключением органов исполнительной власти,находящихся на документационном обеспечении управления делами Правительства.

При регистрациидокументов структурные подразделения органов исполнительной власти областииспользуют регистрационные номера в соответствии с утвержденным Губернаторомклассификатором органов исполнительной власти области и их структурныхподразделений.

 

7.3. Подготовка иоформление резолюций

 

7.3.1. На документы,адресованные Губернатору, подготовка проектов резолюций осуществляетсяструктурным подразделением управления делами Правительства. На документы,адресованные Вице-губернатору, заместителям Губернатора, подготовка проектоврезолюций осуществляется отделами по обеспечению их деятельности, всоответствии с должностными регламентами.

Право даватьпоручения по исполнению документов (утверждению резолюций) от имени и попоручению Губернатора на документы, указанные в пункте 7.1.10 настоящегоРегламента, имеет должностное лицо, уполномоченное Губернатором.

Право даватьпоручения по исполнению документов (утверждению резолюций) от имени и попоручению Губернатора, данному в ходе поездок (выездных мероприятий), имеютруководитель аппарата Правительства, заместитель руководителя аппаратаПравительства - руководитель секретариата Губернатора.

7.3.2. Губернаторупредставляются с подготовленными проектами резолюций следующие документы:

- документы,требующие принятия финансовых, имущественных или кадровых решений;

- служебные документыи обращения граждан, требующие вмешательства Губернатора; жалобы на действия(либо бездействие) заместителей Губернатора, министров, руководителей органовисполнительной власти области.

7.3.3. Служебныедокументы и письменные обращения граждан, адресованные в Правительство и нетребующие доклада Губернатору, направляются по компетенции членамПравительства, руководителям органов исполнительной власти области.

При этом резолюции поисполнению данных документов имеет право подписывать должностное лицо, которомунаправлен документ, либо лицо, исполняющее обязанности руководителя органа, илиуполномоченные ими лица.

7.3.4. Резолюции поисполнению документов по вопросам компетенции Губернатора оформляются в системеэлектронного документооборота для подписания Губернатором, а также дляподписания должностным лицом, уполномоченным Губернатором, резолюции поисполнению документов для служебного пользования оформляются на бумажномносителе на бланке резолюции Губернатора или должностного лица, уполномоченногоГубернатором.

При необходимостинезамедлительного и срочного исполнения документов, адресованных Губернатору,резолюции по их исполнению оформляются в системе электронного документооборотаза подписью должностного лица, уполномоченного Губернатором. Сведения о даннойкатегории документов незамедлительно доводятся до исполнителей.

7.3.5. В случаевременного отсутствия Губернатора его полномочия исполняет Вице-губернатор илидругой заместитель Губернатора по его указанию. В этом случае резолюции поисполнению документов, поступивших на имя Губернатора, Вице-губернатор илидругой заместитель Губернатора подписывает как исполняющий обязанностиГубернатора в системе электронного документооборота.

 

7.4. Рассмотрениедокументов

 

7.4.1. Рассмотрениедокументов в органах исполнительной власти Нижегородской области предполагаетознакомление с содержанием документов, подготовку проектов резолюций,подписание резолюций в системе электронного документооборота.

7.4.2. Результатырассмотрения документов отражаются в резолюциях.

При подготовкепроектов резолюций должностных лиц органов исполнительной власти областиучитываются распределение обязанностей между членами Правительства и функции,возложенные на органы исполнительной власти области.

Документы могут иметьнесколько резолюций (одного или нескольких должностных лиц) соответственноэтапам рассмотрения. При этом последующие резолюции не должны дублировать ипротиворечить первой, в них должен конкретизироваться порядок исполнениядокумента, срок его исполнения (с учетом конечного срока исполнения,установленного первой резолюцией) и исполнитель.

7.4.3. Документы,резолюции по которым подписаны Губернатором или исполняющим его обязанности,Вице-губернатором, заместителями Губернатора, а также должностным лицом,уполномоченным Губернатором и имеют несколько исполнителей, направляютсяисполнителям через систему электронного документооборота.

7.4.4. При подготовкепроектов резолюций Губернатора на обращения и служебные записки по вопросам,связанным с осуществлением международных, внешнеэкономических и межрегиональныхсвязей Нижегородской области (в том числе указанных в пунктах 7.4.6 и 7.4.7настоящего Регламента), приглашений принять участие в мероприятиях, связанных сосуществлением международных, внешнеэкономических и межрегиональных связейНижегородской области, поступившие в адрес Губернатора, Правительства,учитывается распределение обязанностей между членами Правительства и функций,возложенных на органы исполнительной власти области, ответственным исполнителемуказывается департамент внешних связей области.

7.4.5. Припоступлении обращения по вопросам, связанным с осуществлением международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области, приглашенийпринять участие в мероприятиях, связанных с осуществлением международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области, в адресВице-губернатора, заместителя Губернатора, органа исполнительной властиобласти, его руководителя, заместителя руководителя, руководителя структурногоподразделения в соответствии с установленным порядком незамедлительно направляетсяслужебная записка Губернатору о факте поступления подобного обращения сприложением копии обращения для написания Губернатором резолюции.

В случае поступленияподобного обращения в учреждение, в отношении которого Правительство, органыисполнительной власти области выполняют функции учредителя, учреждениенезамедлительно информирует департамент внешних связей области о фактепоступления подобного обращения с приложением копии обращения.

7.4.6. Инициативныепредложения Вице-губернатора, заместителей Губернатора, органов исполнительнойвласти области, учреждений, в отношении которых Правительство, органыисполнительной власти области выполняют функции учредителя по осуществлениюмеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области,по участию в мероприятиях, связанных с осуществлением международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области,направляются в установленном порядке Губернатору с изложением сути предложенияи обоснованием его целесообразности не позднее чем за 30 дней до планируемогомероприятия, если решение принято в более поздние сроки - незамедлительно, вцелях соблюдения сроков информирования федеральных органов власти.

7.4.7. По итогампроработки документов, указанных в пункте 7.4.5 настоящего Регламента,департамент внешних связей области с учетом мнения соисполнителей ирекомендаций федеральных органов власти направляет доклад Губернатору суказанием позиции по вопросу, содержащемуся в обращении.

В случаевозникновения разногласий с соисполнителями все позиции выносятся нарассмотрение Губернатора для принятия им решения.

 

7.5. Оформление исходящихдокументов

 

7.5.1. Исходящиедокументы подписываются Губернатором или исполняющим его обязанности,Вице-губернатором, заместителями Губернатора, руководителями органовисполнительной власти области и другими должностными лицами в соответствии с ихкомпетенцией.

7.5.2. Исходящиедокументы оформляются на бланках для писем. Согласование исходящих документовосуществляется в системе электронного документооборота в установленном порядкев соответствии с нормативными актами Нижегородской области.

7.5.3. Право подписина должностных бланках имеют лица, должность которых указана на бланке, а такжелица, исполняющие их обязанности.

Право подписи набланках с указанием наименования органа власти или структурного подразделенияоргана исполнительной власти области имеют должностные лица, обладающиеисполнительно-распорядительными полномочиями, лица, исполняющие их обязанности,а также их заместители.

Право подписи набланках для писем Правительства Нижегородской области имеют Губернатор,Вице-губернатор, заместители Губернатора.

7.5.4. Послеподписания документа ему присваивается исходящий номер.

7.5.5. Исходящиедокументы от имени Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора илилиц, их замещающих, адресованные в органы прокуратуры, Главное управлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской областипредставляются для подписания указанным должностным лицам после согласования с государственно-правовымдепартаментом области.

7.5.6. Исходящиедокументы принимаются к отправке полностью оформленными с обязательнымуказанием почтового адреса и способа отправки в регистрационной карте документав системе электронного документооборота.

7.5.7. Поступающиенепосредственно в органы исполнительной власти запросы и обращения работниковпрокуратуры (за исключением запросов и обращений прокурора Нижегородскойобласти), не требующие доклада Губернатору, Вице-губернатору, заместителямГубернатора, рассматриваются органами исполнительной власти самостоятельно.Ответы на них даются руководителями указанных органов власти без согласования сгосударственно-правовым департаментом области.

7.5.8. Поступающие вадрес Губернатора и Правительства Нижегородской области запросы и обращенияпрокурора Нижегородской области, прокуроров специализированных прокуратур, втом числе протесты и представления, а также обращения и заключения Главногоуправления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской областирассматриваются государственно-правовым департаментом области.

Ответы в адреспрокурора Нижегородской области, прокуроров специализированных прокуратурдаются за подписью Губернатора, Вице-губернатора.

По документам органовпрокуратуры, не требующим доклада Губернатору, Вице-губернатору, заместителямГубернатора, включая промежуточные ответы на протесты и представления, подокументам Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации поНижегородской области ответы готовятся от имени директорагосударственно-правового департамента области.

 

7.6. Формирование дел, иххранение, справочная работа

 

7.6.1. Формированиедел, их хранение осуществляется в органах исполнительной власти области всоответствии с утвержденной номенклатурой дел.

7.6.2. Справочнуюработу по прохождению и исполнению документов, зарегистрированныхцентрализованно, осуществляет структурное подразделение управления деламиПравительства.

7.6.3. Руководителиорганов исполнительной власти отвечают за:

- сохранностьпоступающих к ним документов и достоверность информации о них в системеэлектронного документооборота;

- соблюдение сроковхранения дел (в соответствии с утвержденной номенклатурой дел);

- своевременнуюподготовку и передачу дел на архивное хранение в соответствии с утвержденнойноменклатурой дел и разделом VI Инструкции по делопроизводству в органахисполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.

7.6.4. Законченныеделопроизводством дела в течение 1-2 лет остаются в структурных подразделенияхорганов исполнительной власти, а затем в соответствии с номенклатурой дел делапостоянного срока хранения сдаются в архивохранилища соответствующих органовисполнительной власти.

 

8. ИСПОЛНЕНИЕ И КОНТРОЛЬИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

И ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

8.1. Общие положения

 

8.1.1. ВПравительстве подлежат исполнению все поручения, зафиксированные в актахГубернатора и Правительства, в служебных документах Губернатора,Вице-губернатора, заместителей Губернатора, в протоколах заседанийПравительства и в протоколах совещаний с участием Губернатора, а также врезолюциях Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора,руководителей органов исполнительной власти по исполнению документов высшихорганов государственной власти, служебных документов и обращений граждан (далее- документы).

8.1.2.Ответственность за качественное и своевременное исполнение документоввозлагается на должностные лица органов исполнительной власти области всоответствии с возложенными на них функциями.

8.1.3. В структурномподразделении управления делами Правительства подлежит централизованномуконтролю исполнение:

- порученийГубернатора по выполнению нормативных и распорядительных документов высшихорганов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации(федеральные законы, указы, распоряжения, поручения и указания ПрезидентаРоссийской Федерации, постановления и распоряжения Правительства РоссийскойФедерации, постановления Совета Федерации и Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации), постановлений Законодательного Собранияобласти, содержащих рекомендации Правительству с указанием конкретных сроков ихисполнения;

- правовых актовГубернатора и Правительства (указы и распоряжения Губернатора, постановления ираспоряжения Правительства);

- поручений,содержащихся в протоколах заседаний Правительства;

- поручений,содержащихся в протоколах совещаний, проводимых Губернатором;

- резолюцийГубернатора по исполнению служебных документов, обращений граждан, обращенийчленов Совета Федерации, обращений и запросов депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собранияобласти;

- письменныхпоручений Губернатора;

- соблюдение порядкаи сроков согласования проектов правовых актов.

8.1.4. Контроль исполненияпоручений, содержащихся в протоколах, проводимых Вице-губернатором,заместителями Губернатора, резолюций, а также письменных поручений, данныхВице-губернатором и заместителем Губернатора, осуществляется соответствующимиотделами Вице-губернатора и заместителя Губернатора.".

8.1.5. Контрольисполнения включает в себя контроль за качественным (полнота и достоверность) исвоевременным (сроки исполнения) исполнением конкретных документов.

8.1.6. В компетенциюдолжностного лица, ответственного за исполнение, входит организация исполненияпоручений, зафиксированных в документах.

8.1.7. Персональнаяответственность за контроль исполнения документов возлагается:

- по актамГубернатора и Правительства, в том числе принятым во исполнение актов высшихорганов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации, а такжезаконам области, постановлениям Законодательного Собрания области - наВице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иныхорганов исполнительной власти области в соответствии с направлениямидеятельности;

- по протоколамзаседаний Правительства, по протоколам совещаний с участием Губернатора,подготовленным министерствами и иными органами исполнительной власти области понаправлениям деятельности, по протоколам оперативных совещаний у Губернатора -на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иныхорганов исполнительной власти области;

- по служебнымдокументам и обращениям граждан - на Вице-губернатора, заместителейГубернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной властиобласти;

- по протоколамсовещаний у Вице-губернатора, заместителей Губернатора - на руководителейорганов исполнительной власти области, подготовивших совещание.

8.1.8. В том случае,если контроль за исполнением документа (поручения) возложен на несколькихдолжностных лиц (органов исполнительной власти), то ответственным исполнителемявляется должностное лицо (орган исполнительной власти), указанное в спискепервым. На него же возлагается обязанность по обобщению полученных материалов,подготовка итоговой справки о результатах исполнения документа (поручения),если в резолюции по исполнению документа (поручения) нет других указаний.

 

8.2.Контрольно-аналитические функции, осуществляемые

управлением делами Правительства

 

8.2.1. Структурныеподразделения управления делами Правительства на основании положений о них и всоответствии со своей компетенцией осуществляют контрольно-аналитическиефункции, предусматривающие контроль и анализ результатов исполнения, подготовкуинформации о состоянии исполнительской дисциплины для соответствующихдолжностных лиц органов исполнительной власти области. По итогам отчетногопериода при выявлении систематических нарушений органами исполнительной властиНижегородской области сроков исполнения поручений Губернатора Нижегородскойобласти управлением делами Правительства представляются предложения оприменении мер дисциплинарного воздействия к руководителям органамисполнительной власти.

 

8.3. Особенности контроляисполнения поручений и указаний

Президента РоссийскойФедерации

 

8.3.1. Контролюподлежат все поручения и указания Президента Российской Федерации.

8.3.2. Исполнениепоручений и указаний Президента Российской Федерации организуется членамиПравительства, руководителями органов исполнительной власти области всоответствии с поручениями Губернатора или должностного лица, исполняющего егообязанности.

Члены Правительства,руководители органов исполнительной власти области несут персональнуюответственность за своевременное и надлежащее исполнение данных поручений, атакже актов Губернатора и Правительства, принимаемых во исполнение поручений иуказаний Президента Российской Федерации.

8.3.3. Приорганизации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерациирекомендуется использование мер упреждающего контроля:

- направлениеупреждающих контрольных запросов исполнителям с целью получения и анализапромежуточной информации о ходе выполнения поручений;

- осуществлениеконтрольных проверок хода исполнения поручений и указаний Президента РоссийскойФедерации в подведомственных органах исполнительной власти области;

- регулярноезаслушивание на заседаниях Правительства, на оперативных совещаниях, коллегиях,заседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц о проделанной работе повыполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации;

- принятие приказов,разработка планов мероприятий по выполнению поручения (указания) Президента суказанием конкретных сроков исполнения пунктов плана, определениемответственных за исполнение плана мероприятий;

- своевременноепринятие мер для устранения недостатков в данной работе (в том числе по фактамнесвоевременного и ненадлежащего исполнения поручений (указаний) ПрезидентаРоссийской Федерации - привлечение виновных должностных лиц к ответственности).

Контрольосуществляется как оперативными методами (выезды на место, использованиесредств оперативной связи, организация проверок, совещаний и т.д.), так итрадиционными (обеспечение информации от исполнителя в виде справок, отчетов,заключений и т.д.).

С целью организацииупреждающего контроля структурным подразделением управления деламиПравительства, осуществляющим контрольно-аналитические функции, в системеэлектронного документооборота устанавливаются промежуточные контрольные срокидля получения и анализа промежуточной информации о ходе выполнения поручений.

В случаеневозможности выполнения поручения в указанный срок заблаговременно, но непозднее 5 рабочих дней до установленного срока, органом исполнительной власти -ответственным за исполнение поручения представляется аргументированная запискана имя Губернатора с проектом обращения к Президенту Российской Федерации,содержащим мотивированную просьбу о продлении сроков исполнения его поручения(указания), а также информацию о принятых мерах по обеспечению выполненияпоручения в настоящий момент.

Срок исполненияпоручений с пометками "Срочно" и "Оперативно" непродлевается.

8.3.4. ПредставлениеГубернатору промежуточной информации о принятых мерах по исполнению поручения(указания) Президента Российской Федерации необходимо в тех случаях, когда срокисполнения поручения (указания) Президента Российской Федерации определен втечение месяца и более или в те сроки, которые указаны в поручении Губернаторапо исполнению поручения (указания) Президента Российской Федерации.

В случае, когда срокисполнения поручения (указания) установлен менее месяца и при этомсвоевременное его выполнение не вызывает сомнения, промежуточная информацияпредставляется по усмотрению ответственного за исполнение поручения (указания).

8.3.5. В проектедокладной записки на имя Президента Российской Федерации должны быть отраженыконкретные результаты исполнения поручения (указания) Президента РоссийскойФедерации.

Проекты докладаПрезиденту Российской Федерации, не отвечающие установленным требованиям,возвращаются структурным подразделением управления делами Правительствадолжностным лицам - исполнителям поручений (указаний) для доработки иповторного представления.

8.3.6. При подготовкепроектов поручений Губернатора, данных в соответствии с поручениями иуказаниями Президента Российской Федерации, следует иметь в виду:

- поручения(указания) Президента Российской Федерации исполняются в указанные в них сроки;

- если в поручении(указании) Президента Российской Федерации срок не определен, устанавливается30-дневный срок с момента регистрации документа в высшем органе исполнительнойвласти субъекта;

- поручения(указания) Президента Российской Федерации, содержащие в тексте указание"Срочно", исполняются в трехдневный срок с даты поступления документав высший орган исполнительной власти субъекта;

- поручения(указания), требующие дополнительного изучения поставленных вопросов, а такжесодержащие в тексте указание "Оперативно", исполняются в течениедесяти дней с момента поступления документа в высший орган исполнительнойвласти субъекта;

- сроки исполненияпоручений и указаний Президента Российской Федерации, содержащиеся в указах ираспоряжениях Президента Российской Федерации, исчисляются в календарных днях сдаты вступления их в силу;

- сроки исполненияпрямых поручений и указаний Президента Российской Федерации исчисляются вкалендарных днях с даты их подписания.

8.3.7. Припоступлении в адрес Губернатора или Правительства информации из АдминистрацииПрезидента Российской Федерации о снятии с контроля или продлении сроковисполнения конкретных поручений и указаний Президента Российской Федерацииструктурное подразделение управления делами Правительства информируетответственных исполнителей данных поручений о принятом решении.

 

8.4. Особенности контроляисполнения документов, поступивших

Губернатору или вПравительство Нижегородской области

из ПравительстваРоссийской Федерации

 

8.4.1. Контролюподлежат все документы Правительства Российской Федерации, адресованные высшемудолжностному лицу субъекта Российской Федерации, в которых содержатся порученияв адрес Губернатора или Правительства.

8.4.2. При подготовкепроектов поручений (резолюций) Губернатора по исполнению документов,поступивших из Правительства Российской Федерации, следует иметь в виду:

- поручения сконкретной датой исполнения выполняются в указанный срок;

- поручения безуказания даты с пометкой "Срочно" исполняются в трехдневный срок сдаты подписания документа;

- поручения безуказания даты с пометкой "Оперативно" исполняются в течение десятидней с даты подписания документа;

- остальные документыисполняются в течение месяца с даты подписания документа.

Сроки исполнениядокументов исчисляются в календарных днях.

8.4.3. Продлениесроков исполнения документов с конкретным сроком исполнения осуществляетсяпутем направления Губернатором в адрес Правительства Российской Федерациипредложения о продлении срока исполнения поручения с указанием причин продленияи планируемой даты исполнения не позднее, чем за 10 дней до истечения срока,отведенного на исполнение поручения.

Срок исполненияпоручений с пометками "Срочно" и "Оперативно" непродлевается.

 

8.5. Сроки исполненияпоручений, содержащихся в актах Губернатора

и Правительства, а такжепротокольных поручений

 

8.5.1. Срокивыполнения документа в целом, как правило, определяются по сроку исполненияпоручения, являющегося последним в числе мероприятий и поручений,предусмотренных документом, и указываются в тексте документа.

В тех случаях, когдав документе не определены сроки исполнения отдельных поручений, то срокисполнения документа в целом - один год с момента подписания распорядительногодокумента.

С целью мониторингаисполнения таких документов структурным подразделением управления делами Правительстваустанавливаются промежуточные контрольные сроки исполнения.

8.5.2. Продлениесрока исполнения отдельного поручения, содержащегося в акте Губернатора илиПравительства (если изменение срока исполнения поручения не влияет на срокивыполнения документа в целом), осуществляется должностным лицом, уполномоченнымГубернатором, на основании отчета исполнителя, обосновывающего причиныневыполнения поручения и содержащего предложения о новом сроке исполненияданного поручения.

Новый срок исполненияотдельного поручения не должен превышать срока исполнения документа в целом.

8.5.3. В случае, еслиакт Губернатора и Правительства не выполнен в целом в установленные сроки, тодолжностное лицо, на которое возложен контроль за выполнением распорядительногодокумента, не позднее чем за 2 рабочих дня направляет на имя Губернатораслужебную записку (справку) с указанием причин невыполнения документа и спредложением об установлении новых сроков его исполнения или иные предложенияпо организации исполнения документа.

8.5.4. Срокиисполнения протокольных поручений определены, как правило, в протоколе.

Если срок исполненияпротокольного поручения, данного на заседании Правительства, оперативныхсовещаниях у Губернатора, совещаниях под председательством Губернатора, подготовленныхВице-губернатором и заместителями Губернатора, не указан, то поручение в этомслучае должно быть исполнено в тридцатидневный срок от даты проведениясовещания.

8.5.5. Решение опродлении сроков исполнения отдельных поручений из протоколов (или протокола вцелом) совещаний, подготовленных Вице-губернатором или заместителямиГубернатора, принимает Вице-губернатор или соответствующий заместительГубернатора.

8.5.6. Решение опродлении сроков исполнения протокола совещания под председательством Губернаторапринимает Губернатор либо должностное лицо, уполномоченное Губернатором.

 

8.6. Сроки рассмотрения иисполнения служебных

документов, обращенийграждан

 

8.6.1. Срокиисполнения поручений по служебным документам и обращениям граждан указываются врезолюциях должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области.

Каждая последующаярезолюция должна быть оформлена с учетом конечного срока исполнения,установленного первой резолюцией.

Отсутствие указанияконкретного срока исполнения в резолюции означает, что исполнение документапредусмотрено в течение 30 календарных дней.

Дата исполненияисчисляется от даты поступления (первичной регистрации) документа.

При указании срока вконкретных днях отсчет времени, отведенного на исполнение поручения, ведется отдаты подписания резолюции.

В случаепереадресования документа, то есть направления его в соответствии скомпетенцией другому органу исполнительной власти области, письмо опереадресации документа направляется в адрес должностного лица, подписавшегопоручение, не позднее 2 рабочих дней с момента получения документа исполнителемс изложением причин переадресации.

Письменное обращениегражданина, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органовисполнительной власти Нижегородской области, в течение 7 дней со днярегистрации направляется в соответствующий государственный орган, органместного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенциюкоторых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлениемгражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Срок исполнениядокумента при этом исчисляется с даты его первичной регистрации в структурномподразделении управления делами Правительства.

В случае нарушения2-дневного срока переадресации документа ответственность за его исполнениевозлагается на должностное лицо, которому документ адресован изначально.

В случае нарушения7-дневного срока переадресации письменного обращения гражданина ответственностьза решение поставленных в обращении вопросов возлагается на должностное лицо,которому письменное обращение адресовано изначально.

Исполнение поручений,зафиксированных в резолюциях и снабженных специальными пометками,осуществляется в следующем порядке:

- поручения спометкой "Незамедлительно" исполняются в течение 1 дня со дняподписания поручения;

- поручения спометкой "Весьма срочно" исполняются не позднее 2 дней со дняподписания поручения;

- поручения спометкой "Срочно" исполняются не позднее 3 дней со дня подписанияпоручения;

- поручения спометкой "Оперативно" исполняются не позднее 10 дней со дняподписания поручения.

Пометки срочностиимеют право проставлять Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора,руководитель аппарата Правительства, заместители руководителя аппарата ПравительстваНижегородской области, которые имеют право ужесточить срок исполнения порученияпутем введения соответствующей пометки.

При простановкепометок срочности вышеуказанными должностными лицами сотрудники их аппаратовобязаны довести до сведения исполнителей информацию о срочном поручении инаправить, используя средства оперативной доставки, документ исполнителю.

8.6.2. Работа списьмами и обращениями граждан в управлении делами Правительства осуществляетсяв соответствии с Федеральным закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" всоответствии с утвержденным Положением о порядке рассмотрения обращенийграждан.

8.6.3. Для всех видовобращений граждан (заявление, предложение, жалоба), поданных в письменной формеили в форме электронного документа, если их разрешение не требует продления илипринятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные срокирассмотрения в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращений.

В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации", руководитель государственногооргана или должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, направившего обращение.

Письменное обращение,содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства РоссийскойФедерации в сфере миграции, а также обращения родителей (лиц, их замещающих) повопросам организации отдыха и оздоровления детей рассматриваются в течение 20дней со дня регистрации обращения.

Документы, материалыи иная информация, запрашиваемые уполномоченными по правам человека всоответствии с Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" иуполномоченными по защите прав предпринимателей в соответствии с Федеральнымзаконом от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите правпредпринимателей в Российской Федерации", представляются не позднее 15дней со дня получения соответствующего обращения, если в самом обращении неустановлен иной срок.

Телеграммы, требующиесрочного решения, рассматриваются безотлагательно, остальные - в соответствии споручениями должностных лиц.

Срок, исчисляемыймесяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, исчисляемыйнеделями - в соответствующий день последней недели срока.

Срок, исчисляемыйднями, истекает в последний день исполнения обращения.

В случае, еслиокончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днемокончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.

8.6.4. Приневозможности исполнения поручения в установленные сроки ответственныйисполнитель с целью корректировки срока исполнения поручения не позднее чем за2 рабочих дня до истечения срока исполнения готовит письмо на имя Губернатора собоснованием необходимости продления срока и указанием окончательного срокаисполнения поручения.

8.6.5. Устныеобращения и сообщения граждан, поступившие по каналам горячей телефонной линииприемной граждан Губернатора и Правительства, в рамках проводимых тематическихлиний, а также лично Губернатору в ходе встреч с жителями муниципальныхобразований области и иных публичных мероприятий, обрабатываются группойгорячей телефонной линии приемной граждан Губернатора и Правительства инаправляются на рассмотрение и принятие мер в органы исполнительной власти иорганы местного самоуправления области по компетенции.

8.6.6. Рассмотрениеобращений, поступивших по каналам горячей телефонной линии приемной гражданГубернатора и Правительства, а также в рамках проводимых тематических линий,органы исполнительной власти и органы местного самоуправления областиосуществляют в первоочередном порядке. Срок рассмотрения таких обращений неможет превышать 7 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней всоответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации), еслипринятие решения по обращению не требует сбора и анализа дополнительнойинформации.

8.6.7. Ответы напоступающие в рамках тематических интернет-линий вопросы, которые затрагиваютинтересы неопределенного круга лиц, размещаются на официальном сайтеПравительства в течение 7 дней по окончании проведения интернет-линии.

8.6.8. Контроль заустановленным порядком рассмотрения устных обращений граждан, поступивших поканалам горячей телефонной линии приемной граждан Губернатора и Правительства,осуществляется группой горячей телефонной линии.

8.6.9. Ответ органаисполнительной власти на обращение гражданина, поступившее из ЗаконодательногоСобрания области, направляется данным органом исполнительной власти министру -полномочному представителю Губернатора вместе с текстом письма ЗаконодательногоСобрания области и обращения гражданина в 3-дневный срок со дня направленияответа гражданину.

Министр - полномочныйпредставитель Губернатора направляет в адрес Законодательного Собрания областиинформацию об итогах рассмотрения обращения гражданина с приложением копииответа гражданину в 3-дневный срок со дня получения необходимых документов.

 

8.7. Порядок исполнениядокументов

 

8.7.1. Исполнениедокументов осуществляется в соответствии с поручениями должностных лиц органовисполнительной власти области, содержащимися в актах, протоколах, резолюцияхдолжностных лиц исполнительной власти.

8.7.2. В том случае,когда исполнение документа поручено нескольким лицам и в поручении не указанответственный исполнитель, ответственным за подготовку обобщенной информации(свод) является лицо, указанное в поручении первым.

Должностное лицо,которому документ направляется для ознакомления, принимает участие в работе наддокументом при необходимости по собственному усмотрению (по служебнымдокументам и обращениям граждан).

8.7.3. С цельюсокращения объема "внутренней переписки", в случаях, когда резолюцияГубернатора (должностного лица, давшего поручение) предполагает совместныедействия нескольких исполнителей, ответственный исполнитель (указанный врезолюции первым) организует работу по выполнению поручения - проводитмониторинг ситуации, рабочие совещания и т.д. со всеми заинтересованными лицамии докладывает обобщенное согласованное мнение Губернатору (должностному лицу,давшему поручение).

В случае, когдасогласованное решение не принято, ответственный исполнитель представляетГубернатору (должностному лицу, давшему поручение) документ (справку,информацию) по исполнению резолюции (поручения) с указанием мнениясоисполнителей либо прилагает копии справок (информаций) соисполнителей. Дляэтого соисполнители не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срокаисполнения резолюции (поручения) представляют ответственному исполнителю справкидля обобщения и составления отчета, сообщают свое мнение по вопросу.

Соисполнители вравной степени несут ответственность за качественную и своевременную подготовкупроектов документов.

Не допускаетсянаправление информации о выполнении документа (ходе его выполнения) напрямуюГубернатору (должностному лицу, давшему поручение) каждым из исполнителей вотдельности.

8.7.4. Справки(информация) о ходе и результатах исполнения поручений Губернатора,Вице-губернатора, заместителей Губернатора должны подписываться руководителямиорганов исполнительной власти области, которым даны поручения, или лицами,исполняющими их обязанности, и представляться в срок, указанный в поручении,либо в 30-дневный срок со дня регистрации документа в структурном подразделенииуправления делами Правительства, если срок не был указан.

8.7.5. Информация вадрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства РоссийскойФедерации, Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, депутатов различных уровней,руководителей министерств и ведомств Российской Федерации и иных должностныхлиц, подготовленная органами исполнительной власти области по поручениюГубернатора или должностного лица, исполняющего его обязанности, должнаоформляться на бланке письма Губернатора и направляться в структурноеподразделение управления делами Правительства (приложение 5) через системуэлектронного документооборота.

8.7.6. Информация,направляемая в адрес Администрации Президента, Правительства РоссийскойФедерации, Совета Федерации и в адрес Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, должна оформляться на бланке письма"Правительство Нижегородской области" за подписью Губернатора,Вице-губернатора, заместителей Губернатора и направляться в структурноеподразделение управления делами Правительства через систему электронногодокументооборота.

8.7.7. Ответы вЗаконодательное Собрание области о выполнении рекомендаций Правительству,оформленных постановлением Законодательного Собрания области, готовятся заподписью министра - полномочного представителя Губернаторагосударственно-правовым департаментом области на основании информации органовисполнительной власти области, ответственных за выполнение порученийГубернатора по выполнению указанных рекомендаций, при наличии соответствующегозапроса из Законодательного Собрания области.

8.7.8. Ответы наслужебные документы и письменные обращения граждан даются в письменной форме.При этом ответ на обращение направляется в форме электронного документа поадресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в формеэлектронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному вобращении, поступившем в письменной форме.

Ответ на документы споручениями (резолюциями) Губернатора, Вице-губернатора, заместителейГубернатора в адрес руководителей органов исполнительной власти области,местного самоуправления, а также в адрес организаций дает руководительсоответствующего органа, в случае его отсутствия - должностное лицо,исполняющее его обязанности.

Содержание устногообращения заносится в карточку личного приема гражданина установленной формы. Вслучае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являютсяочевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласиягражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись вкарточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответпо существу поставленных в обращении вопросов.

8.7.9. Ответы напоручения Губернатора направляются исключительно в адрес Губернатора илидолжностного лица, исполняющего обязанности Губернатора.

 

8.8. Порядок осуществленияконтроля документов

 

8.8.1.Централизованный контроль исполнения документов в органах исполнительной властиНижегородской области осуществляется структурным подразделением управленияделами Правительства с использованием системы электронного документооборота.

Централизованномуконтролю подлежат правовые акты Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, поручения и указания Президента Российской Федерации,поручения из протоколов заседаний Правительства Российской Федерации, порученияиз протоколов совещаний Правительства Российской Федерации (при направлении вадрес субъекта), правовые акты Губернатора и Правительства области, порученияГубернатора из актов Законодательного Собрания в части полномочий Губернатора иПравительства, поручения Губернатора, поручения из протоколов заседанийПравительства, поручения из протоколов совещаний с участием Губернатора,служебные документы и обращения граждан, поставленные на контроль в системеэлектронного документооборота.

По отдельнымпоручениям Губернатора контроль исполнения документов может осуществлятьсяаппаратом Правительства, в том числе отделом по обеспечению деятельностиВице-губернатора или заместителя Губернатора.

8.8.2. Определениенеобходимости постановки на централизованный контроль документа в целом или егоотдельных пунктов возлагается на структурное подразделение управления деламиПравительства.

8.8.3. Структурноеподразделение управления делами Правительства в порядке контроля за документамии поручениями направляет исполнителям запросы о ходе выполнения поручений,сроки исполнения которых истекают в предстоящий период.

ОтделыВице-губернатора, заместителей Губернатора, осуществляют контроль заисполнением документов в соответствии с положениями об отделах и по поручениюГубернатора.

Допускается в порядкеупреждающего контроля запрашивать информацию о ходе исполнения документов доистечения конечного срока.

8.8.4. Исполнителиобязаны представить информацию о выполнении документов, резолюций и порученийдолжностных лиц в структурное подразделение управления делами Правительства вустановленный в системе электронного документооборота срок.

Если информация,содержащаяся в представленном исполнителем отчете (справке), не соответствуетустановленным требованиям, отчет (справка) может быть возвращен исполнителю длядоработки.

8.8.5. В целяхинформирования Президента Российской Федерации о ходе исполнения его порученийи указаний управление делами Правительства (на основании информации,поступившей от исполнителей) подготавливает и направляет в Контрольноеуправление Президента Российской Федерации и Администрацию Президента РоссийскойФедерации информацию о принятых мерах по исполнению поручений и указанийПрезидента Российской Федерации.

Документы (справки,информация, ответы) о выполнении поручений Президента Российской Федерациивместе с подлинниками документов, поступивших в Правительство, направляются вКонтрольное управление Президента Российской Федерации и АдминистрациюПрезидента Российской Федерации за подписью Губернатора или лица, исполняющегоего обязанности.

8.8.6. Структурноеподразделение управления делами Правительства, осуществляющиеконтрольно-аналитические функции, после получения справки от исполнителя:

- анализируетполученную информацию;

- участвует вподготовке проекта резолюции Губернатора, должностных лиц, уполномоченныхГубернатором, о снятии с контроля поручения (в случае его выполнения), опродлении сроков исполнения (при наличии веского обоснования), о принятии мер кисполнению документа (в случае несогласия с предложением исполнителя).

8.8.7. В случаеневозможности выполнения поручения в срок, указанный в резолюции, документможет быть переведен на "рабочий контроль" исполнителя доокончательного решения вопроса.

"Рабочийконтроль" предполагает проведение Вице-губернатором, заместителямиГубернатора, курирующими данный вопрос, оперативных контрольных мероприятий, атакже представление в структурное подразделение управления деламиПравительства, в случае необходимости - Губернатору ежеквартальной информации осостоянии работы по документам, поставленным на "рабочий контроль".

Для переводадокумента на "рабочий контроль" необходимо:

- направить письмо вадрес лица, давшего поручение с указанием причин перевода документа на"рабочий контроль", указанием окончательного срока исполнениядокумента;

- получить письменноесогласие должностного лица, давшего поручение о переводе документа на"рабочий контроль", с указанием окончательного срока исполнениядокумента.

 

8.9. Информированиедолжностных лиц исполнительной власти области

 

8.9.1. По результатампроверок, осуществляемых структурным подразделением управления деламиПравительства, на основании анализа письменной информации, представляемойисполнителями, а также на основании других поступающих официальных материаловдолжностным лицам исполнительной власти области регулярно (еженедельно)представляется информация о ходе исполнения поручений Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, актов Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, актов Губернатора иПравительства, поручений из протоколов заседаний Правительства и протоколовоперативных совещаний у Губернатора, а также служебных документов и обращенийграждан.

8.9.2. Подготовка иобобщение аналитических, информационных, справочных и других материалов,необходимых члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -представителю от Правительства Нижегородской области для осуществления егополномочий, обеспечивается государственно-правовым департаментом области (вт.ч. помощниками члена Совета Федерации).

8.9.3. Управлениеделами Правительства при осуществлении контрольных функций имеет право вноситьсоответствующим должностным лицам исполнительной власти области предложения опривлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, не обеспечившихсвоевременное и качественное выполнение поручений Губернатора, содержащихся вдокументах Губернатора и Правительства.

 

8.10. Порядок снятиядокументов с контроля

 

8.10.1. АктыГубернатора и Правительства (указы и распоряжения Губернатора, постановления ираспоряжения Правительства), протоколы оперативных совещаний у Губернатора ипротоколы заседаний Правительства снимаются с контроля на основании отчета овыполнении всех поручений, содержащихся в документе, за подписью должностноголица, на которого возложен контроль за исполнением документа в целом.

8.10.2. Решение опродлении сроков исполнения указанных в пункте 8.10.1 настоящего Регламентадокументов принимает Губернатор либо уполномоченное Губернатором должностноелицо.

Предложения о снятиис контроля документов, указанных в пункте 8.10.1 настоящего Регламента,вносятся Губернатору уполномоченным должностным лицом.

Указанные документымогут быть сняты с контроля уполномоченным должностным лицом на основаниипоручения Губернатора.

8.10.3. Предложения оснятии с контроля протокола совещания у Вице-губернатора или заместителяГубернатора подготавливаются отделами Вице-губернатора или заместителяГубернатора и вносятся должностному лицу, подписавшему протокол.

8.10.4. Основаниемдля снятия документа, поручения с контроля является:

- справка-отчет о еговыполнении;

- принятие (введениев действие) нового правового акта, отменяющего действие прежнего;

- проведениеповторного совещания по контролируемому вопросу (с оформлением нового протоколаи постановкой его на контроль);

- принятиеПравительством соответствующего правового акта, исчерпывающего поручения,содержащиеся в протоколе.

8.11. По служебнымдокументам, зарегистрированным в структурном подразделении управления деламиПравительства, снятие с централизованного контроля отдельного поручения илидокумента в целом производится по согласованию с уполномоченным заместителемуправляющего делами Правительства.

8.12. Предложения оснятии с контроля или продлении срока исполнения поручений соответствующихдолжностных лиц подготавливаются и вносятся должностному лицу, подписавшемурезолюцию, структурным подразделением управления делами Правительства, отделамиВице-губернатора и заместителей Губернатора.

8.13. Сведения оснятии с централизованного контроля документов размещаются в системеэлектронного документооборота специалистами структурного подразделенияуправления делами Правительства, осуществляющего контрольно-аналитическиефункции.

8.14. Исполненнымисчитаются служебные документы и письменные обращения граждан, по которымрассмотрены все поставленные в документе (обращении гражданина) вопросы,приняты необходимые меры, и корреспондентам даны исчерпывающие ответы.

 

9. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМАГРАЖДАН

 

9.1. Прием гражданосуществляется по вопросам, входящим в компетенцию Губернатора и Правительства,определенную Уставом и законами Нижегородской области.

Личный прием гражданГубернатором по его решению или в соответствии с предложениями членовПравительства о необходимости проведения приема граждан с личным участиемГубернатора для принятия решений по существу обращений, проводится:

в приемной ПрезидентаРоссийской Федерации в Приволжском федеральном округе в соответствии с графикомприема, утверждаемым руководителем приемной Президента Российской Федерации вПриволжском федеральном округе;

во время встреч сгражданами в ходе рабочих поездок в муниципальные районы и городские округаНижегородской области.

Губернатор вправепоручить соответствующим должностным лицам рассматривать (по компетенции)обращения граждан, поступившие в его адрес.

9.2. Личный приемграждан проводится Вице-губернатором, заместителями Губернатора в приемнойграждан Губернатора и Правительства в соответствии с графиком приема граждан,согласованным с Вице-губернатором, заместителями Губернатора.

МинистрыПравительства и руководители иных органов исполнительной власти области илиуполномоченные на то лица проводят прием граждан в специально оборудованных дляэтих целей помещениях, согласно графику, утверждаемому руководителем органаисполнительной власти.

Информация о месте, атакже об установленных для приема днях и часах доводится до сведения гражданчерез официальные сайты органов исполнительной власти в сети"Интернет", средства массовой информации и размещается наинформационных стендах соответствующих органов.

9.3. На прием кдолжностным лицам органов исполнительной власти Нижегородской области могутобратиться жители области, иные граждане Российской Федерации, иностранныеграждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории области,если их вопрос ранее был рассмотрен по компетенции и для принятия решения посуществу обращения требуется личное участие членов Правительства, руководителейили других должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области,а также, если гражданин был принят уполномоченным лицом органа исполнительнойвласти, но не согласен с результатами рассмотрения обращения и настаивает наличном приеме руководителем данного органа власти.

9.4. Граждане вправеобращаться в органы исполнительной власти Нижегородской области и к ихдолжностным лицам как лично, так и через своих представителей, уполномоченных вустановленном законом порядке. По решению соответствующих органовисполнительной власти Нижегородской области осуществляется предварительнаязапись граждан на личный прием, если решение содержащего(их)ся в обращениевопроса(ов) относится к компетенции данного органа (должностного лица).

9.5. Заявители вобязательном порядке информируются о ведении видеопротоколирования личногоприема (при наличии). При несогласии заявителя видеопротоколирование не ведется.

9.6. Содержаниеустного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Еслиизложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и нетребуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя можетбыть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина.

В случае, если вобращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данныхгосударственного органа или должностного лица, заявителю дается разъяснение,куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В остальных случаяхдается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в т.ч. вслучае невозможности определить полноту и объективность рассмотрения обращенияранее в конкретном органе, в компетенцию которого входит поставленныйзаявителем вопрос, а также правовую обоснованность принятого по обращениюрешения.

Заявителю может бытьотказано в дальнейшем рассмотрении устного обращения в ходе личного приема,если ранее ему были даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

9.7. Решениедолжностного лица, проводившего личный прием, заносится в карточку личногоприема гражданина или оформляется в виде поручения руководителям(уполномоченным должностным лицам) соответствующих органов власти покомпетенции.

9.8. Персональнаяответственность за исполнение решений, принятых по результатам личного приемаграждан, возлагается соответственно на Вице-губернатора, заместителейГубернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной властиобласти и уполномоченных лиц, проводивших личный прием.

Непосредственныйконтроль исполнения поручений, данных на личном приеме гражданВице-губернатором, заместителями Губернатора а также учет служебной перепискипо исполнению этих поручений осуществляется отделами соответствующегодолжностного лица.

9.9. Поручениедолжностного лица по устному обращению гражданина исполняется в 30-дневный сроксо дня приема, если не установлен меньший срок.

Обращение вписьменной форме, принятое уполномоченным лицом в ходе личного приема граждан,регистрируется и рассматривается в установленном порядке.

 

10. ИНФОРМАЦИОННОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГУБЕРНАТОРА ИПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

10.1. Информационноеобеспечение деятельности Губернатора и Правительства направлено на обеспечениеорганов, должностных лиц исполнительной власти области документами иинформацией, необходимыми для решения задач управления, а также для освещения иразъяснения деятельности исполнительной власти области.

10.2. Задачи информационногообеспечения органов и ответственных должностных лиц исполнительной властиобласти:

- информирование оплановых мероприятиях органов и ответственных должностных лиц исполнительнойвласти области;

- обеспечение органови должностных лиц исполнительной власти области информацией, способствующейэффективному выполнению возложенных функций.

10.3. Задачиинформационного обеспечения граждан и организаций:

- обеспечениепринципа гласности в деятельности исполнительной власти области иинформирование населения области об их деятельности по решению задачсоциально-экономического развития области;

- информированиеорганизаций и граждан о вступлении в действие законов и иных правовых актовобласти, затрагивающих их права и свободы.

10.4. Формы исредства представления и распространения информации:

- адресная рассылказаверенных копий документов;

- представление копийдокументов по запросам;

- публикация всредствах массовой информации;

- выпуск сборников,обзоров, перечней;

- организациятелевизионных и радиопрограмм;

- размещениеинформации на официальном сайте Правительства;

- передача информациичерез систему электронной почты;

- иные способы,установленные правовыми актами Губернатора и Правительства.

10.5. Порядокпредставления и распространения информации, а также ее состав устанавливаютсяправовыми актами Губернатора и Правительства.

10.6. Средствамимассовой информации, в которых публикуется официальная информация Губернатора иПравительства, являются газеты "Нижегородские новости" и"Нижегородская правда".

10.7. В целяхобеспечения органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления области правовыми актами Губернатора и Правительствапротокольный отдел на постоянной основе направляет электронные образы законов ииных правовых актов Нижегородской области для размещения (опубликования) наофициальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Рассылкаправовых актов, требующих срочного исполнения, осуществляется незамедлительно сиспользованием электронной почты в формате PDF.

10.8. Информированиеграждан о нормативных правовых актах Губернатора и Правительства, затрагивающихих права, свободы и обязанности, осуществляется путем официальной публикацииэтих документов, а при необходимости немедленного их обнародования онидоводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации и путемразмещения на официальном сайте Правительства безотлагательно.

ПостановленияПравительства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а такжедоведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, переданы по каналамсвязи.

Указание наобязательность опубликования правового акта, как правило, содержится в текстесамого акта. Ответственность за включение пункта об обязательностиопубликования несет государственно-правовой департамент области.

Ответственность занаправление на опубликование правовых актов Губернатора и Правительствавозлагается на протокольный отдел управления делами Правительства.

10.9. Органыисполнительной власти области, органы местного самоуправления обязаныиспользовать официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru)в своей деятельности, а также канал официальной электронной почты.

10.10. В случаенеобходимости получения копии правового акта Губернатора или Правительства,затрагивающего права, свободы и обязанности граждан, для представления всудебные органы, органы прокуратуры, а также в связи с выполнениеморганизациями функций, вытекающих из их полномочий, граждане и организацииобращаются с письменной обоснованной заявкой в управление делами Правительствас просьбой выдать заверенную копию правового акта. Протокольный отдел илиархивная служба управления делами Правительства (в зависимости от местахранения документа) выполняют заявку.

10.11. В случаенахождения подлинников правовых актов Губернатора и Правительства вгосударственном учреждении "Центральный архив Нижегородской области"граждане и организации должны обратиться с заявкой на выдачу копии правовыхактов Губернатора и Правительства в указанное учреждение.

 

11. ПОРЯДОК РАБОТЫ СДОКУМЕНТАМИ,

СОДЕРЖАЩИМИ СЛУЖЕБНУЮИНФОРМАЦИЮ

ОГРАНИЧЕННОГОРАСПРОСТРАНЕНИЯ

 

11.1. Работа сдокументами, содержащими информацию ограниченного распространения, определяетсядействующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородскойобласти.

11.2. На документах,содержащих конфиденциальную информацию, включенную в перечень конфиденциальнойинформации, проставляется пометка "Для служебного пользования".

11.3. Необходимостьпроставления пометки "Для служебного пользования" на документах,изданиях и машинных носителях информации определяется должностным лицом,подписывающим или утверждающим документ, на основании предложенияответственного исполнителя и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству ворганах исполнительной власти Нижегородской области и их структурныхподразделениях.

11.4. Указаннаяпометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницыдокумента, на обложке и титульном листе издания, а также на первой страницесопроводительного письма к таким документам.

11.5. Количествоэкземпляров данного документа определяется при подготовке документа. Каждыйэкземпляр документа нумеруется и отправляется соответствующему адресату.

11.6.Документированная информация для служебного пользования без санкции должностноголица исполнительной власти области, установившего режим ограниченногораспространения для конкретного документа, не подлежит разглашению(распространению).

11.7. Снятие грифа"Для служебного пользования" производится по результатам экспертизы всвязи с утратой конфиденциальности информации. Гриф погашается штампом илизаписью от руки с указанием номера акта или протокола, послужившего основаниемдля его снятия. Запись подтверждается подписью работника, занимающегося учетоми хранением документов.

 

12. ПОРЯДОК И СРОКИПОДГОТОВКИ ПРОТОКОЛОВ

И СТЕНОГРАММ

 

12.1. Ведение иоформление протоколов и стенограмм осуществляется:

- заседанийПравительства и оперативных совещаний у Губернатора - аппаратом Правительства;

- встреч Губернаторас населением - аппаратом Правительства;

- совещаний сучастием Губернатора - соответствующими структурными подразделениями органовисполнительной власти области, подготовившими совещание;

- совещанийВице-губернатора, заместителей Губернатора - отделами Вице-губернатора, заместителейГубернатора.

Оформление протоколовосуществляется в течение 3 рабочих дней, стенограмм (при необходимости), какправило, в течение 2 рабочих дней.

12.2. Протоколыподписываются:

- заседанийПравительства и оперативных совещаний у Губернатора - Губернатором или лицом,исполняющим обязанности Губернатора;

- оперативныхсовещаний с участием Губернатора - Губернатором или лицом, исполняющимобязанности Губернатора;

- иных совещаний сучастием Губернатора - Губернатором (в случае его председательствования) илидолжностным лицом, ответственным за подготовку и проведение совещания;

- совещанийВице-губернатора, заместителей Губернатора - Вице-губернатором, заместителемГубернатора или должностным лицом, проводившим совещание.

12.3. Протоколызаседаний (совещаний) оформляются в соответствии с требованиями Инструкции поделопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и ихструктурных подразделениях.

 

 

 

Приложение 1

к Регламенту Правительства

Нижегородской области

 

 

Образец примерной формызаявки

о включении вопроса вповестку дня заседания Правительства

Нижегородской области

 

 

Руководителю аппарата  Правительства Нижегородской  области - министру  Правительства Нижегородской  области  Фамилия И.О.

Прошу Вас включить в повестку дня заседания Правительства Нижегородской области 19 января 2019 г. (дата заседания Правительства) рассмотрение в соответствии с планом заседаний Правительства вопроса "О проекте постановления Правительства Нижегородской области "О минимальных..." (плановый вопрос или поручение, указать согласован ли вопрос с заинтересованными органами и должностными лицами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями)   Докладчик: _____________________________________________________________ (Ф.И.О., должность, наименование государственного органа, организации) Время выступления до 10 минут.   Содокладчики: 1. 2. Содокладчики-оппоненты: 1. 2. _____________________________________________________________ (Ф.И.О., должность, наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации) Время выступления до 5 минут   Выступающие: 1. 2. ____________________________________________________________ (Ф.И.О., должность, наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации) Время выступления до 3 минут:   Обсуждение вопроса провести в течение ____минут (время обсуждения предлагается разработчиком проекта в момент оформления заявки)   Список приглашенных для обсуждения вопроса прилагается (с указанием фамилии, имени, отчества, должности, наименования государственного органа, органа местного самоуправления, организации, телефона).     Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области Подпись                                        И.О.Фамилия     Исполнитель: И.О.Фамилия 499-99-99 _____________________________________________________________ (Ф.И.О. исполнителя, номер телефона)

 

 

 

Приложение 2

к Регламенту Правительства

Нижегородской области

 

 

Образец листа согласования

проекта правового акта

 

 

ВОПРОС ВНЕСЕН: Вице-губернатор, заместитель Губернатора (Ф.И.О.) (подпись, дата) (виза на листе согласования, дата)	ПРОЕКТ СОГЛАСОВАН: Вице-губернатор, заместитель Губернатора (Ф.И.О.) (подпись, дата) (виза на листе согласования, дата)
***ПРОЕКТ ПРЕДСТАВЛЕН: Руководитель органа исполнительной власти области (Ф.И.О.) (подпись, дата) (виза на листе согласования, дата)
	*Директор государственно-правового департамента Нижегородской области (Ф.И.О.) (подпись, дата) (виза на листе согласования, дата)
ИСПОЛНИТЕЛЬ: (Ф.И.О) (подпись, дата) (виза на листе согласования, дата) (телефон)

 

___________________

* В правую колонкулиста согласования до графы "Директор государственно-правовогодепартамента Нижегородской области" разработчик вносит всезаинтересованные органы, организации и должностные лица, согласовавшие проект.Государственно-правовой департамент области принимает на согласование проектпри наличии указанных виз согласования.

В случаезначительного количества согласующих органов исполнительной властиНижегородской области допускается указание только заместителей Губернатора посоответствующему направлению деятельности (листы согласования с визамиминистров и руководителей органов исполнительной власти Нижегородской областиприкладываются).

При значительномчисле в составе комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иныхсовещательных органов представителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления и различныхорганизаций возможно проведение процедуры согласования в "рабочемпорядке", с отметкой в листе согласования факта согласования, заверенногоподписью ответственного разработчика проекта правового акта: "С...(перечислить ФИО представителей, наименование органа, организации) согласованов рабочем порядке.

Подпись                                       ___________/Ф.И.О./,                    дата. ".

 

 

 

Приложение 3

к Регламенту Правительства

Нижегородской области

 

 

Образец оформления доверенности на ведение переговоров и заключение договора (соглашения)   ДОВЕРЕННОСТЬ   г. Нижний Новгород                        "___"___________20___г.   Настоящей доверенностью Правительство Нижегородской области, в лице Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства Имя Отчество Фамилия (в родительном падеже), действующего на основании Устава Нижегородской области, поручает Вице-губернатору, первому заместителю Председателя Правительства Нижегородской области Фамилия Имя Отчество (в дательном падеже) представлять интересы Правительства Нижегородской области на переговорах с ____ (указывается название организации), совершать все необходимые действия и заключить договор (соглашение) о ____ (указывается суть соглашения). Настоящая доверенность выдана сроком на Образец подписи Фамилия И.О. удостоверяю       Губернатор                                                                            И.О.Фамилия

 

 

 

Приложение 4

к Регламенту Правительства

Нижегородской области

 

 

Образец листа согласования проекта договора (соглашения)

Наименование проекта договора (соглашения) _____________________   ПРОЕКТ ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ) ВНЕСЕН:   Вице-губернатор, заместитель Губернатора  (Ф.И.О., подпись, дата)   ПРОЕКТ ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ) ПРЕДСТАВЛЕН:   Руководитель органа исполнительной власти области  (Ф.И.О., подпись, дата)   Исполнитель проекта договора (соглашения)  (должность, Ф.И.О., подпись, дата, телефон)   ПРОЕКТ ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ) СОГЛАСОВАН:

 

Необходимые согласующие органы, организации и должностные лица	Ф.И.О.	Подпись, дата	Примечание
*Директор государственно-правового департамента Нижегородской области

 

* До графы "Директор государственно-правового департамента" разработчик проекта договора (соглашения) вносит все заинтересованные органы, организации и должностные лица, согласовавшие проект. Государственно-правовой департамент области принимает на согласование проект при наличии указанных виз согласования. В случаях, если предлагаемое к заключению соглашение подлежит последующей государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждению Законодательным Собранием области или опубликованию в средствах массовой информации, это указывается органом-разработчиком в листе согласования после согласующих органов, организаций и должностных лиц.

 

 

 

Приложение 5

к Регламенту Правительства

Нижегородской области

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ В АДРЕС

КОТОРЫХ ДОЛЖНА БЫТЬНАПРАВЛЕНА ЗА ПОДПИСЬЮ

ГУБЕРНАТОРА

 

1. Президент Российской Федерации.

2. Руководитель Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации.

3. Председатель Правительства РоссийскойФедерации.

4. Заместители ПредседателяПравительства Российской Федерации.

5. Руководители федеральных органовисполнительной власти.

6. Руководители силовых и контролирующихструктур.

7. Председатель Конституционного СудаРоссийской Федерации.

8. Председатель Верховного судаРоссийской Федерации.

9. Депутаты Государственной ДумыРоссийской Федерации.

10. Члены Совета Федерации РоссийскойФедерации.

11. Полномочный представитель ПрезидентаРоссийской Федерации в Приволжском федеральном округе.

12. Руководители субъектов РоссийскойФедерации.

13. Председатель ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области.

14. Руководители государственного уровнязарубежных стран.

15. Руководители государственныхкорпораций Российской Федерации.

16. Иные должностные лица по личномууказанию Губернатора и по предложениям Вице-губернатора, заместителейГубернатора.

 

 

 

Приложение 6

к Регламенту Правительства

Нижегородской области

 

 

Образец оформления отчета

о проведенном мероприятии,связанном с

осуществлениеммеждународных, внешнеэкономических

и межрегиональных связейНижегородской области

 

 

Отчет

о (наименование мероприятия:

встреча___________________________

 (ФИО, должность)

с ___________________________;

 (ФИО, должность)

визит делегации______________________

 (наименование делегации)

во главе с______________________

 (ФИО, должность)

в____________________________

(город, страна)

"____"________________ 20__ года).

 

 

 

1. Цель мероприятия.

2. Список участников(состав делегации).

3. Общая программа.

4. Переченьобсуждавшихся вопросов.

5. Переченьдостигнутых договоренностей*.

6. Предложения по дальнейшей работе пореализации достигнутых договоренностей (с указанием ответственных).

7. Копии визитных карточек, полученных входе мероприятия.

8. Иная информация.

 

* В случае оформленияотчета о визите информация по пунктам 4, 5 представляется по каждомупроведенному в ходе визита мероприятию отдельно с указанием списка участников.

 

 

 

Приложение 7

к Регламенту Правительства

Нижегородской области

 

 

Информация

о планируемоммеждународном мероприятии

 

Наименование мероприятия	Проведение встречи _________________________ с делегацией Посольства (наименование страны) в России
Состав иностранной делегации	- ФИО, Чрезвычайный и Полномочный Посол (наименование иностранного государства) в России (глава делегации); - ФИО, должность; - ФИО, должность
Список участников встречи со стороны органа исполнительной власти Нижегородской области	- ФИО, должность; - ФИО, должность; - ФИО, должность
Язык встречи	русский (другие иностранные языки)
Место проведения мероприятия, дата и время	Кремль, корп.1, 515 каб., 11 мая 2018 г., 10:00 - 10:45
Цель проведения встречи	- знакомство с потенциалом региона; - обсуждение перспектив сотрудничества в сфере __________________; - обмен информацией

".