Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 31.07.2019 № 2580
Об утверждении состава комиссии и регламента работы комиссии по вопросам распространения социальной рекламы на территории города Нижнего Новгорода
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.07.2019 № 2580
| Об утверждении состава комиссии и регламента работы комиссии по вопросам распространения социальной рекламы на территории города Нижнего Новгорода |
Всоответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей10 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», решением городскойДумы города Нижнего Новгорода от21.09.2016 № 162 «О положении о размещении сообщений органов государственной власти,иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальныхорганов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, содержащих социально значимую информацию, на территориимуниципального образования город Нижний Новгород», статьями 43, 52 Уставагорода Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить состав комиссии по вопросамраспространения социальной рекламы на территории города Нижнего Новгорода(приложение № 1).
2. Утвердить регламент работы комиссии повопросам распространения социальной рекламы на территории города НижнегоНовгорода (приложение № 2).
3. Департаменту социальных проектов икоммуникаций администрации города Нижнего Новгорода (Бадретдинов Р.Р.)обеспечивать на постоянной основе сбор образцов социальной рекламы иорганизацию заседаний комиссии по вопросам распространения социальной рекламына территории города Нижнего Новгорода для оценки собранного материала.
4. Департаменту градостроительногоразвития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (КоновницынаА.Н.) обеспечивать на постоянной основе размещение наружной социальной рекламы,одобренной комиссией в соответствии с Регламентом организации работы комиссиипо вопросам распространения социальной рекламы на территории города НижнегоНовгорода.
5. Управлению по связям со СМИадминистрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликованиенастоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации –газете «День города. Нижний Новгород».
6. Департаменту правового обеспеченияадминистрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещениенастоящего постановления на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городаНижнего Новгорода Гительсона Д.А.
| Глава города | В.А.Панов |
А.Н.Коновницына
439 02 46
| | Приложение № 1 к постановлению администрации города от 31.07.2019 № 2580 |
Состав комиссии
по вопросам распространения социальной рекламы натерритории
города Нижнего Новгорода
| Гительсон Дмитрий Альфредович | заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода – председатель комиссии |
Бадретдинов Руслан Римович | директор департамента социальных проектов и коммуникаций администрации города Нижнего Новгорода – заместитель председателя комиссии |
Плотников Дмитрий Борисович | консультант информационно-аналитического сектора управления реализации проектов департамента социальных проектов и коммуникаций администрации города Нижнего Новгорода - ответственный секретарь комиссии |
| Члены комиссии | |
| Квашнина Наталья Михайловна | начальник управления по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода |
| Рубинштейн Бэла Адольфовна | начальник управления общественных коммуникаций департамента социальных проектов и коммуникаций администрации города Нижнего Новгорода |
| Яриков Дмитрий Сергеевич | директор муниципального казенного учреждения «Городской центр градостроительства и архитектуры» (по согласованию). |
| | Приложение № 2 к постановлению администрации города от 31.07.2019 № 2580 |
Регламент
работы комиссии по вопросамраспространения социальной рекламы на территории города Нижнего Новгорода
1. Общие положения
1.1. Настоящийрегламент работы (далее - Регламент) комиссии по вопросам распространениясоциальной рекламы на территории города Нижнего Новгорода (далее – Комиссия)разработан с целью привлечения общественного внимания к социально значимым проблемами поиска путей их решения, организации размещения сообщений органовгосударственной власти, иных государственных органов, органов местногосамоуправления, муниципальных органов, которые не входят в структуру органовместного самоуправления, содержащих социально значимую информацию натерритории муниципального образования города Нижний Новгород, а также защитыэкономических интересов города Нижнего Новгорода в сфере распространениясоциальной рекламы.
1.2. Основные понятия,используемые в настоящем Регламенте.
1.3. Социальнаяреклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и сиспользованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц инаправленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей,а также обеспечение интересов государства.
Такжесоциальной признается реклама, содержащая информацию о государственныхпраздниках Российской Федерации, праздниках города Нижнего Новгорода, иныхпамятных датах, имеющих культурную и историческую ценность, а такженаправленная на продвижение интересов города Нижнего Новгорода и Нижегородскойобласти. Реклама мероприятий, организаторами которых не являютсяадминистрация города Нижнего Новгорода, Правительство Нижегородской области и(или) Российская Федерация в лице государственных органов, проход на которые иучастие в которых осуществляется на безвозмездной основе, может быть признанаКомиссией социальной. Социальной рекламой не может быть признана рекламамероприятий, имеющих коммерческий характер.
1.4. Проект - совокупностьинформационных сообщений, направленных на привлечение внимания и предполагаемыхк размещению на правах социальной рекламы.
1.5. Заявитель - физическоеили юридическое лицо, подавшее заявку на распространение социальной рекламы.
1.6. Заявка - пакетдокументов, подаваемый заявителем в адрес главы города Нижнего Новгорода, вцелях его вынесения на рассмотрение Комиссией.
1.7. Рекламораспространитель- лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме ис использованием любых средств.
2. Организация выполнения задач ифункций Комиссии
2.1. Всоответствии с возложенными на Комиссию задачамипо созданию условий для распространения в городе Нижнем Новгороде социальной рекламыДепартамент социальных проектов и коммуникаций администрации города Нижнего Новгорода (далее – Департамент)обеспечивает функционирование Комиссии по вопросам:
признания рекламы,планируемой к распространению с использованием рекламных конструкций, рекламой,представляющей особую общественную, социальную и государственную значимость, ипринимает решения о возможности рассмотрения Комиссией проектов социальнойрекламы по заявкам органов власти, организаций и физических лиц;
рассмотрения и утверждениядолгосрочных программ распространения социальной рекламы на территории г. Нижнего Новгорода;
принятия необходимыхорганизационных мер по повышению качественного уровня рекламных продуктов,рассматриваемых на заседаниях Комиссии;
рассмотрения возможностииспользования новых форм и технологий в области распространения социальнойрекламы.
2.2. Департамент обеспечиваеттехническую возможность реализации прав Комиссии в соответствии с возложеннымифункциями, а именно:
2.2.1. Определяет тематику инаправление рекламно-информационных кампаний для привлечения внимания жителей игостей города к проектам.
2.2.2. Заслушивает на своихзаседаниях должностных лиц органов государственной и муниципальной власти повопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
2.2.3. Запрашивает и получаетот органов власти и подведомственных им организаций информацию, касающуюсяраспространения социальной рекламы.
3. Порядок подачи заявок и их вынесения нарассмотрение Комиссии
3.1. Заявка,а также изменения и дополнения к ранее направленной заявке на размещениесоциальной рекламы, предназначенные для рассмотрения Комиссией, предоставляютсязаявителем в письменной форме до 25-го числа месяца, предшествующего месяцу, вкотором будет проводиться очередное заседание Комиссии, и не позднее, чем заодин календарный месяц до даты планируемого начала распространения социальнойрекламы.
3.2. Оригиналы заявок, атакже изменения и дополнения к ним направляются заявителем в адрес главы городаНижнего Новгорода.
3.3. Обязательнымидокументами, входящими в состав заявки и представляемыми для вынесения заявки нарассмотрение Комиссией, являются:
3.3.1. Обращение,составленное в свободной форме о размещении социальных рекламных материалов вгороде Нижнем Новгороде, заверенное печатью заявителя (при наличии печати) иподписью руководителя либо иного уполномоченного лица заявителя (или подписьюфизического лица).
К обращению должныприлагаться заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающиеполномочия заявителя либо иного уполномоченного лица (при наличии).
Обращение должно содержатьобоснование того, что представленная к размещению информация являетсясоциальной рекламой.
3.3.2. Заявка установленногообразца (согласно приложению № 1 к Регламенту), заверенная печатью заявителя(при наличии печати) и подписью руководителя либо иного уполномоченного лицазаявителя (или подписью физического лица).
3.3.3. Для печатной продукции- цветной дизайн-макет формата А4; для видеороликов -раскадровка (фиксация каждого концептуально меняющегося кадра) в цветномварианте или текстовое описание концепции видеоролика (содержание материала,возрастное ограничение и пр.), продолжительность видеоролика - не более 10секунд.
Представляемые нарассмотрение дизайн-макеты, раскадровка, текстовоеописание концепции видеоролика, печатный вариант текста должны быть завереныподписью руководителя или иного уполномоченного лица заявителя (или подписьюфизического лица) и соответствовать пункту 11 статьи 3 и статье 10 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Заявителемдопускается внесение корректировок в рассмотренный на заседании Комиссиидизайн-макет при условии сохранения информации, подтверждающей соответствиетребованиям социальной рекламы, изложенным в Федеральном законе от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и поступления соответствующего официального обращения в порядке,предусмотренном пунктом 3.2 настоящего Регламента.
3.3.4. При наличии в дизайн-макете значков, пометок и иных обозначений, заявителем представляетсяинформация с указанием каждого значка, пометки и иных обозначений, содержащихсяв рекламе, с обоснованием необходимости либо отсутствия каждого из них.
3.3.5. Готовыевидеоматериалы, предназначенные для размещения, дополнительно представляютсяответственному исполнителю Департамента на электронную почту за 20 рабочих днейдо даты начала их размещения.
3.4. Заключения органовгосударственной и муниципальной власти, в том числе федеральных органовгосударственной власти, глав субъектов Российской Федерации о социальнойзначимости планируемой рекламно-информационной кампании не являетсяобязательным документом для представления в составе заявки, носитрекомендательный характер при принятии решения Комиссии по заявке.
3.5. Департамент ненаправляет на рассмотрение Комиссии заявки в следующих случаях:
пакет документов представленне в установленный срок;
пакет документов представленне в полном объеме и не соответствует пункту 3.3 настоящего Регламента;
заявка оформлена ненадлежащим образом и не соответствует форме,установленной приложением № 1 к Регламенту;
представленный дизайн-макет несоответствует требованиям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «Орекламе» и установленным настоящим Регламентом требованиям.
3.6. Об отказе в вынесении заявки нарассмотрение Комиссии по причинам, указанным в пункте 3.5 настоящегоРегламента, Департамент уведомляет заявителя в соответствии с Федеральнымзаконом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».
3.7. Отказ в вынесении заявки нарассмотрение Комиссии по причинам, не указанным в пункте 3.5 настоящегоРегламента, не допускается.
3.8. В случае отказа заявителю ввынесении на рассмотрение Комиссии представленного им пакета документов,указанного в пункте 3.3 настоящего Регламента, заявитель вправе в установленныесроки повторно подать заявку после устранения замечаний, указанных вофициальном ответе Департамента заявителю об отказе в вынесении заявки нарассмотрение Комиссии.
3.9. Количество выносимых на рассмотрениеКомиссии заявок от разных лиц не ограничено.
3.10. Заявки о размещении социальнойрекламы, направленные органами государственной власти Российской Федерации иорганами государственной власти субъектов Российской Федерации рассматриваютсяДепартаментом незамедлительно (в течение 1 рабочего дня со дня поступления вДепартамент) без вынесения на рассмотрение Комиссии.
4.Организация работы Комиссии
4.1. Комиссию возглавляетпредседатель Комиссии, который руководит деятельностью Комиссии и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
4.2.Председатель Комиссии, а в случае его отсутствия либо по его поручению -заместитель председателя Комиссии:
направляетзаявки в профильные структурные подразделения администрации города НижнегоНовгорода с целью получения заключения о наличии возможности размещения;
выноситна рассмотрение Комиссии предварительно проработанныеДепартаментом заявки по вопросам распространения рекламы;
ведетзаседания Комиссии;
утверждаети подписывает протоколы заседаний Комиссии;
подписываетвыписки из протоколов Комиссии.
4.3.Ответственный секретарь Комиссии:
обеспечиваетподготовку необходимых для рассмотрения на заседаниях Комиссии документов иматериалов;
обеспечиваетсвоевременную отправку заявителям корреспонденции от Комиссии;
обеспечиваетиное взаимодействие с заявителями по вопросам подачи, рассмотрения заявок,вынесения их на заседание Комиссии, принятия решения по заявкам;
информируетчленов Комиссии о дате и времени проведения заседания Комиссии;
оглашаетна заседании Комиссии изложенное в письменной форме мнение отсутствующих членовКомиссии, заключения профильных структур в случае отсутствия их представителей;
ведетпротоколы заседаний Комиссии;
оформляети рассылает протоколы Комиссии и подписывает выписки из них, а также выполняетпоручения, связанные с их реализацией.
4.4.Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвуют не менееполовины ее членов.
4.5.Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии либо по его указаниюзаместителем председателя Комиссии.
4.6.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже, чем каждуювторую рабочую среду месяца. Перенос очередного заседания Комиссии возможен пообоснованным причинам. Решение о проведении заседания принимается председателемКомиссии, а по его указанию - заместителем председателя Комиссии.
4.7.Председатель Комиссии, а по его указанию - заместитель председателя Комиссии,вправе перенести очередное заседание или назначить дополнительное.
Назначениедополнительного заседания Комиссии возможно в случае наличия большого числазаявок, рассмотрение которых на очередном заседании Комиссии не представляетсявозможным, а также в иных случаях по решению председательствующего назаседании.
4.8.О дате проведения заседании Комиссии члены Комиссии уведомляются ответственнымсекретарем.
4.9. Наряду с членами Комиссииучастие в ее заседании могут принимать лица, приглашенные председателемКомиссии либо заместителем председателя Комиссии, которые могут дать пояснения,имеющие существенное значение для принятия Комиссией решения по проекту(проектам).
5. Принятие решения
5.1. По результатам рассмотрениязаявок Комиссия может принять одно из следующих решений:
1)О согласовании размещения социальной рекламы, в том числе:
оподдержке проекта;
опродлении срока поддержки проекта.
2)Об отказе в размещении социальной рекламы.
3)О рассмотрении заявки на следующем очередном или дополнительном заседанииКомиссии, в том числе с учетом вновь представленных документов по заявке.
5.2.Комиссия принимает решение в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», инастоящего Регламента.
5.3.Каждое заседание Комиссии состоит из двух основных частей:
рассмотрениеКомиссией заявок и принятие решений по каждой заявке.
5.4.На заседании Комиссии каждому члену Комиссии представляется таблица с перечнемпланируемых к рассмотрению заявок.
5.5.Поддержку Комиссии по размещению социальной рекламы получают проекты, дизайн-макеты которых отвечают требованиям пункта 11 статьи3 и статьи 10 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» инастоящего Регламента.
5.6.При распространении социальной рекламы должна отсутствовать коммерческаязаинтересованность заявителя.
5.7.Не может быть признана социальной реклама, которая привлекает внимание ккоммерческим проектам и не направлена на достижение благотворительных иобщественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
Протоколзаседания Комиссии, содержащий указание на распределение рекламных носителеймежду заявками утверждается с учетом представленных вустановленный срок ответственному секретарю Комиссии предложений и замечанийчленов Комиссии.
5.8.Решение об отказе в поддержке проекта Комиссия принимает в случае, еслидизайн-проект не отвечает понятиям «социальная реклама», указанным в пункте 1.3Регламента.
5.9.Решение о продлении поддержки проекта Комиссия принимает при условии подачизаявителем полного пакета документов в установленные настоящим Регламентомсроки повторно с возможностью незначительного изменения дизайн-макетаи корректировки количества и видов рекламных носителей.
5.10.Решение Комиссии о поддержке либо об отказе в поддержке каждого проектапринимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членовКомиссии (с учетом изложенного в письменной форме мнения отсутствующих членовКомиссии) путем открытого голосования и вносится в протокол заседания Комиссииотдельным пунктом.
Вопросраспределения рекламных носителей между заявками решается путем обсуждениячленами Комиссии и утверждается простым большинством голосов присутствующих назаседании членов Комиссии путем открытого голосования. Утвержденное количествопредоставленных заявке рекламных носителей вносится в протокол заседанияКомиссии.
5.11.Решение о рассмотрении заявки на следующем очередном или дополнительномзаседании Комиссии принимается в случае выявления на заседании необходимости получения заключения профильного структурногоподразделения администрации города Нижнего Новгорода.
Профильноеструктурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, к сфереведения которой относится направление (категория) проекта, к следующемуочередному или дополнительному заседанию Комиссии готовит заключение овозможности отнесения рекламы проекта к социальной рекламе, которое оглашаетсяна заседании и приобщается к протоколу заседания Комиссии.
5.12.Мнение члена Комиссии, отличное от принятого большинством голосов решения,должно быть отражено в протоколе заседания Комиссии.
5.13.Итоги заседания Комиссии оформляются протоколом за подписьюпредседательствующего на заседании Комиссии.
5.14.Департамент по результатам рассмотрения заявки Комиссией направляет официальныйответ заявителю с результатами рассмотрения заявки. Ответ с решением об отказев оказании поддержки проекта должен содержать причины и мотивы принятия такогорешения Комиссии. Ответ с решением о поддержке проекта должен содержатьуказание на количество рекламных носителей, их тип и сроки распространениярекламы. Информация о выделенных проекту рекламных носителях и их объемесодержится в утвержденном протоколе заседания Комиссии.
5.15.Комиссия вправе принимать решения о поддержке размещения проекта социальнойрекламы на следующих типах рекламных и информационных конструкций:
5.15.1.Информационные щиты для размещения социальной рекламы,адресный перечень которых представлен в приложении к Положению о размещениисообщений органов государственной власти, иных государственных органов, органовместного самоуправления, муниципальных органов, которые не входят в структуруорганов местного самоуправления, содержащих социально значимую информацию, натерритории города Нижнего Новгорода, принятому решением городской Думы городаНижнего Новгорода от 21.09.2016 № 162.
5.15.2.Конструкции, принадлежащие рекламораспространителям:
рекламныещиты 6 x 3 м;
рекламныеконструкции крупного формата - cуперборды 12 x 4ми cуперсайты 15 x 5м;
сити-форматы1,2 x 1,8 м;
рекламные конструкции, конструктивно связанные состановочными пунктами общественного транспорта, формата 1,2 x 1,8м;
тумбы и пиллары формата 1,4 x 3,0м;
афишныестенды 1,8 x 1,75м;
сити-борды3,7 x 2,7м;
рекламныещиты 3 x 4м;
рекламныеконструкции с электронным носителем, в том числе медиафасады.
5.16.В случае принятия решения о поддержке проекта Комиссия имеет право направить вадрес заявителя мотивированное предложение о корректировке дизайн-макета.Предложение о корректировке дизайн-макета, с указаниемконкретных действий должно содержаться в тексте письма, которым заявительуведомляется о положительном решении Комиссии.
Откорректированныйдизайн-макет или видеоролик представляется заявителем либо его уполномоченнымлицом в Департамент в течение трех рабочих дней с момента получения заявителемофициального ответа Департамента с результатами рассмотрения заявки, но непозднее, чем за десять рабочих дней до даты начала распространения рекламы,утвержденной Комиссией.
Вслучае отказа (нарушения сроков) заявителя внести в дизайн-макет (видеоролик)соответствующие корректировки, решение Комиссии по данной заявке признаетсяотрицательным.
Проверкасоответствия откорректированного дизайн-макетатребованиям Комиссии определяется ответственным секретарем.
5.17.Комиссией может быть утвержден период размещения рекламы не более 1 (одного)календарного месяца. В случае необходимости реализации рекламной кампании более1 (одного) календарного месяца заявителю необходимо повторно представить вДепартамент полный пакет документов для рассмотрения Комиссией вопроса опродлении поддержки проекта.
Список долгосрочных программ, тоесть проектов, реклама которых размещается более 1 (одного) месяца, напредстоящий год утверждается на последнем заседании Комиссии в году двумятретями голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытогоголосования. Решение об утвержденных долгосрочных программах вносятся впротокол заседания Комиссии.
6. Взаимодействие с рекламораспространителями
6.1. После утверждения Комиссиейпротокола заседания ответственным исполнителем подведомственного департаментуградостроительного развития и архитектуры администрации города НижнегоНовгорода муниципального казенного учреждения «Городской центрградостроительства и архитектуры» (далее – МКУ «ГЦГиА») в адресрекламораспространителей направляется информационное письмо, в которомсодержатся сведения о принятом Комиссией решении оподдержке заявки, наименовании рекламы, сроках и объемах ее размещения, а такжео типах рекламных и информационных конструкций. К письму прикладывается макетрекламы. При наличии в заявке нескольких макетов к письму прикладываются всемакеты, подлежащие размещению адресатом письма.
6.2.В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента полученияинформационного письма с приложенным к нему макетом (макетами)рекламораспространитель при наличии в представленном макете (макетах), помнению рекламораспространителя, нарушения законодательства РоссийскойФедерации, рекламораспространитель имеет право направить в МКУ «ГЦГиА»возражения относительно таких макетов, а также предложение по внесению в негосоответствующих изменений.
6.3.При поступлении ответственному исполнителю МКУ «ГЦГиА» от рекламораспространителявозражений к макету и (или) предложений по внесению в него изменений,ответственный исполнитель МКУ «ГЦГиА» незамедлительно информирует о наличиитаких возражений и предложений заявителя, председателя Комиссии.
6.4.Заявитель в течение одного рабочего дня с момента получения от ответственногоисполнителя МКУ «ГЦГиА» сведений о возражениях и предложенияхрекламораспространителя имеет право направить ответственному исполнителю МКУ«ГЦГиА» информацию о решении внести изменения в дизайн-макет.
6.5. В случае отказа заявителявнести в дизайн-макет предложенные рекламораспространителем изменения, МКУ«ГЦГиА» в адрес рекламораспространителя направляется повторное письмо суказанием на необходимость размещения дизайн-макета впервоначальном виде с обоснованием причин такого отказа.
Приложение
кРегламенту работы комиссии по вопросамраспространения социальной рекламы на территории города Нижнего Новгорода
Бланк-заявка
на размещение социальной рекламы в городе НижнемНовгороде
| Заявитель | Ф.И.О. руководителя | Почтовый адрес, email, телефон, факс | Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, контактные телефоны, email) | Название рекламной кампании | Обоснование социальной направленности рекламной кампании | Срок (период) размещений (число, месяц, год) | Тип и количество рекламных носителей |
| | | | | | | | |
Приложение: на ___л. в ___ экз.*
Руководительорганизации __________ подпись, дата, печать
* к бланку-заявке наразмещение социальной рекламы прилагаются документы, указанные в пункте 3.3Регламента.