Постановление Правительства Нижегородской области от 17.07.2019 № 471

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2019 г. № 471

 

Об утверждении Порядкапредоставления

субсидий на реализациюмероприятий по содействию

трудоустройству незанятыхинвалидов

на оборудованные(оснащенные)

для них рабочие места

 

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти

 от13.04.2020 г. № 294)

 

В целях реализациимероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места в рамках государственной программы"Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 28апреля 2014 г. № 273, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий посодействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные)для них рабочие места.

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Мелик-Гусейнова Д.В.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от13.04.2020 г. № 294)

3. Настоящеепостановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования.

 

 

 

И.о.Губернатора                  Е.Б.Люлин

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 17 июля 2019 г. № 471

 

 

Порядок

предоставления субсидий нареализацию

мероприятий по содействиютрудоустройству незанятых

инвалидов на оборудованные(оснащенные)

для них рабочие места

 

(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области

от13.04.2020 г. № 294) 

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьями 78, 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и порядокпредоставления субсидий из средств областного бюджета на реализацию мероприятийпо содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные)для них рабочие места (далее - Субсидия), категории и критерии отбора лиц,имеющих право на получение Субсидии, порядок возврата Субсидии в областнойбюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а такжеположения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставленияСубсидии.  (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от30.11.2019 г. № 886)

1.2. Получателями Субсидии являются работодатели -юридические лица, в том числе - некоммерческие организации, не являющиесягосударственными (муниципальными) учреждениями, государственными корпорациями(компаниями) и публично-правовыми компаниями, или индивидуальныепредприниматели, прошедшие отбор в порядке, установленном разделом 2 настоящегоПорядка (далее соответственно - работодатели, получатели Субсидии).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от30.11.2019 г. № 886)

1.3. Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат,понесенных работодателем в связи с оборудованием (оснащением) постоянныхрабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в рамках реализациимероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места подпрограммы "Активная политиказанятости населения и социальная поддержка безработных граждан"государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской областиот 28 апреля 2014 г. № 273 (далее - мероприятие государственной программы). (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от13.04.2020 г. № 294)

1.4. Субсидия предоставляется за счет средств областногобюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных закономНижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидииглавным распорядителем бюджетных средств. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от13.04.2020 г. № 294)

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств являетсяуправление по труду и занятости населения Нижегородской области (далее -Управление), до которого в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации как получателю средств областного бюджета доведены вустановленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидиина соответствующий финансовый год и плановый период. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от13.04.2020 г. № 294)

1.6. Основныепонятия, используемые для целей настоящего Порядка, применяются в следующихзначениях:

- инвалид - лицо,которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма,обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее кограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;

- (Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от13.04.2020 г. № 294)

- (Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от13.04.2020 г. № 294)

- оборудование (оснащение) постоянного рабочего места длятрудоустройства инвалида - создание нового постоянного рабочего места (в томчисле специального) или усовершенствование, адаптирование, дооснащение ужеимеющегося рабочего места для инвалида с учетом его индивидуальныхвозможностей; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от13.04.2020 г. № 294)

- работодатель -юридическое лицо (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)или индивидуальный предприниматель, обеспечившее(ий) трудоустройство инвалидана оборудованное (оснащенное) для него постоянное (в том числе специальное)рабочее место;

- специальные рабочиеместа для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительныхмер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательногооборудования, технического и организационного оснащения, дополнительногооснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальныхвозможностей инвалидов.

 

2. Условия и порядокпредоставления Субсидии

 

2.1. Субсидияпредоставляется работодателю при соблюдении в совокупности следующих условий:

- работодательосуществляет деятельность на территории Нижегородской области и состоит научете в налоговом органе в установленном законодательством порядке;

- работодательучаствует в реализации мероприятия государственной программы;

- работодательтрудоустроил инвалида в соответствии с требованиями трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, напостоянное рабочее место, оборудованное (оснащенное) с учетом нарушенныхфункций инвалида и ограничений его жизнедеятельности в соответствии с основнымитребованиями к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений ихжизнедеятельности, утвержденными приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 19 ноября 2013 г. № 685н;

- работодатель создалинвалиду условия труда с учетом ИПРА в соответствии с требованиями Трудовогокодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", национальногостандарта Российской Федерации ГОСТ Р 53873-2010 "Реабилитация инвалидов.Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов", утвержденного ивведенного в действие приказом Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 17 сентября 2010 г. № 253-ст, санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиямтруда инвалидов", утвержденными постановлением Главного государственногосанитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 30, и иных нормативных правовых актов в сфере трудовой занятости инвалидов;

- (Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от13.04.2020 г. № 294)

- работодательобязуется обеспечить занятость оснащенного (оборудованного) для трудоустройстваинвалида постоянного рабочего места с соблюдением условий, предусмотренныхпунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.2. Если трудовойдоговор между работодателем и инвалидом прекращен по основаниям, установленнымТрудовым кодексом Российской Федерации, работодатель в срок не позднее пятирабочих дней со дня увольнения инвалида уведомляет об этом государственноеказенное учреждение "Центр занятости населения" (далее - ГКУ ЦЗН) содновременным представлением копии приказа об увольнении.

В этом случаеработодатель обязан в текущем году принять на работу на оборудованное(оснащенное) постоянное рабочее место другого незанятого инвалида понаправлению ГКУ ЦЗН (из числа инвалидов, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН), илисамостоятельно подобранного работодателем.

В срок не позднеепяти рабочих дней со дня приема на работу незанятого инвалида работодательуведомляет об этом ГКУ ЦЗН и одновременно представляет копию приказа о приемена работу инвалида.

2.3. Работодатель,претендующий на получение Субсидии, лично либо через уполномоченное им лицо,представляет через ГКУ ЦЗН по месту нахождения работодателя в Управление заявкуна предоставление Субсидии по форме и в сроки, установленные Управлением (далее- заявка).

В состав заявкивходят следующие документы:

1) документы,подтверждающие соответствие работодателя условиям, установленным в пункте 2.1настоящего Порядка:

- копия свидетельствао постановке работодателя на учет в налоговом органе;

- копия трудовогодоговора с инвалидом, трудоустроенным на оборудованное (оснащенное) для негорабочее место;

- копия приказа(выписки из приказа) о приеме на работу инвалида на условиях заключения с нимтрудового договора;

- копия должностнойинструкции по штатной профессии (специальности, должности), на которуютрудоустроен инвалид;

- (Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от13.04.2020 г. № 294)

- (Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от13.04.2020 г. № 294)

- гарантийное письмоработодателя об обеспечении занятости оснащенного (оборудованного) длятрудоустройства инвалида постоянного рабочего места с соблюдением условий,предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка;

2) документы,подтверждающие соответствие работодателя требованиям, установленным в подпункте2 пункта 2.7 настоящего Порядка:

- выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц (выписка из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей);

- справка обисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов,налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговойслужбы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@;

- справка опросроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и инымсредствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативнымиправовыми актами Нижегородской области по форме, установленной приказомминистерства финансов Нижегородской области; (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от30.11.2019 г. № 886)

- справка,подтверждающая, что работодатель не является получателем средств из областногобюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные впункте 1.3 настоящего Порядка, составленная в произвольной форме, подписаннаяруководителем, главным бухгалтером и заверенная печатью работодателя (приналичии печати);

- справка оботсутствии задолженности работодателя по выплате заработной платы работникам,составленная в произвольной форме, подписанная руководителем, главнымбухгалтером и заверенная печатью работодателя (при наличии печати) (не предоставляется работодателями - некоммерческимиорганизациями); (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от30.11.2019 г. № 886)

3) документы, подтверждающие расходы, понесенныеработодателем:

в связи с оборудованием (оснащением) постоянных рабочих мест(в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов:

- смета расходов, связанных с оборудованием (оснащением)рабочего места для трудоустройства инвалида, подписанная руководителем, главнымбухгалтером и заверенная печатью работодателя (при наличии печати);

- перечень приобретенного оборудования и (или) выполненныхвидов работ, оказанных услуг;

- заверенные копии документов, подтверждающих расходы наоснащение (оборудование) специального рабочего места для инвалида (договорыкупли-продажи, товарные чеки, счета-фактуры, товарные накладные, платежныепоручения, квитанции к приходно-кассовому ордеру, договоры возмездного оказанияуслуг, выполнения работ, сметы расходов, акты о приеме-передаче оказанных услуг(выполненных работ), основных средств (кроме зданий, сооружений) по формеОС-1), с отметкой материально ответственного лица об их оприходовании (постановкена учет);

(Абзацы 6 – 11 исключены - Постановление ПравительстваНижегородской области от13.04.2020 г. № 294)

(Подпункт в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от30.11.2019 г. № 886)

2.4. ГКУ ЦЗН:

1) регистрирует вустановленном порядке заявки, поступившие от работодателей в день ихпоступления;

2) обеспечивает втечение трех рабочих дней со дня регистрации заявки проверку представленнойработодателем заявки на соответствие комплектности и требованиям, определеннымпунктом 2.3 настоящего Порядка, с учетом выписки из ИПРА, полученной ГКУ ЦЗН уфедерального учреждения медико-социальной экспертизы в электронной форме сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия вустановленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" иприказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16ноября 2015 г. № 872н "Об утверждении Порядка, формы и сроков обменасведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениямимедико-социальной экспертизы" и от 13 июня 2017 г. № 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программыреабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации илиабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственнымиучреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм";

3) в случаесоответствия заявки комплектности и требованиям, определенным пунктом 2.3настоящего Порядка, направляет ее, а также выписку изИПРА, в Управление в установленные Управлением сроки; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от30.11.2019 г. № 886)

4) в случаенесоответствия заявки комплектности и требованиям, определенным пунктом 2.3настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявкивозвращает ее работодателю с обоснованием причины возврата.

2.5. Управлениерегистрирует в установленном порядке заявки, поступившие из ГКУ ЦЗН в день ихпоступления.

2.6. ПредоставлениеСубсидии осуществляется по результатам отбора (далее - отбор), который проводитрабочая группа Управления (далее - Рабочая группа) в течение пяти рабочих днейсо дня поступления из ГКУ ЦЗН заявок. Состав Рабочей группы и положение о нейутверждается приказом Управления.

2.7. Критериямиотбора являются:

1) соответствиеработодателя условиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2) соответствиеработодателя на пятнадцатое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения о предоставлении Субсидии, следующимтребованиям:

- у работодателядолжна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у работодателядолжна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом;

- работодатели -юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства,деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, а работодатели - индивидуальныепредприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя;  (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от30.11.2019 г. № 886)

- работодатель недолжен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом,в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов (за исключениемработодателей - некоммерческих организаций);  (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от30.11.2019 г. № 886)

- работодатель недолжен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативныхправовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от13.04.2020 г. № 294)

- работодатель неимеет задолженности по выплате заработной платы работникам.

2.8. Рабочая группапо итогам рассмотрения заявки в срок, указанный в пункте 2.6 настоящегоПорядка, выносит одно из решений:

- о включенииработодателя в списки на предоставление Субсидии с указанием размера Субсидии,рассчитанного в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка;

- об отказеработодателю в предоставлении Субсидии.

Решение Рабочейгруппы оформляется протоколом заседания Рабочей группы.

2.9. Основаниями дляотказа работодателю в предоставлении Субсидии являются:

- несоответствиеработодателя одному из критериев отбора, указанных в пункте 2.7 настоящегоПорядка;

- непредставление(предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.3настоящего Порядка;

- недостоверность информации, содержащейся в документах,представленных работодателем.  (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от30.11.2019 г. № 886)

2.10. Размер Субсидии рассчитывается с учетом фактическихзатрат, понесенных работодателем на оборудование (оснащение) постоянных рабочихмест для трудоустройства незанятых инвалидов, в рамках реализации мероприятиягосударственной программы.

Максимальный размер Субсидии составляет 100 тысяч рублей.

В расчет размера Субсидии учитываются фактические затратыработодателя на следующие мероприятия:

приобретение, монтаж и установка основного технологическогооборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов,вспомогательного оборудования, изменение уровня специализации рабочего места,механизации и автоматизации производственного процесса в целях создания условийдля выполнения инвалидом его трудовых функций на рабочем месте с учетом профессии(специальности, должности), характера выполняемых работ, функциональныхнарушений и ограничений способности к трудовой деятельности инвалида;

оборудование (оснащение) техническими приспособлениями,программными средствами, мебелью (в том числе специальной), средствами длясоздания благоприятных климатических условий для инвалида;

приобретение специальных аудиопрограмм, специальногопрограммного обеспечения для инвалидов с нарушениями зрения, специальногооборудования, усиливающего звук, и другого вспомогательного оснащения дляинвалидов с нарушениями слуха.

Субсидия предоставляется единовременно.

(Пункт 2.10 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от13.04.2020 г. № 294)

2.11. Управление:

1) в течение пятирабочих дней со дня подписания протокола заседания Рабочей группы принимает вформе приказа решение о предоставлении или об отказе в предоставленииработодателю Субсидии;

2) в течение двухрабочих дней со дня принятия решения о предоставлении или об отказе впредоставлении работодателю Субсидии информирует его о принятом решениипосредством электронной почты;

3) в течение пятирабочих дней со дня принятия решения о предоставлении работодателю Субсидиизаключает с работодателем соглашение в соответствии с типовой формой,установленной приказом министерства финансов Нижегородской области (далее -Соглашение). (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от30.11.2019 г. № 886)

2.12. ПеречислениеСубсидии осуществляется в установленном порядке не позднее 10-го рабочего дняпосле принятия Управлением решения о предоставлении Субсидии на расчетные иликорреспондентские счета, открытые получателем Субсидии в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.13. Управление ежегодно оценивает эффективностьиспользования Субсидии путем сравнения устанавливаемых в Соглашении плановыхзначений результата предоставления Субсидии, соответствующего одному изнепосредственных результатов государственной программы, - "численностьинвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа" (далее - результат предоставления Субсидии), и фактическидостигнутых получателем Субсидии по итогам отчетного финансового года значенийрезультата предоставления Субсидии.

Значения результата предоставления Субсидии устанавливаютсяв Соглашении.

(Пункт 2.13 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от13.04.2020 г. № 294)

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. ПолучательСубсидии представляет в Управление отчеты об исполнении обязательств,предусмотренных Соглашением, в том числе отчетность о достижении значений результата предоставления Субсидии, установленныхв Соглашении, в сроки и по форме, предусмотренные Соглашением. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от13.04.2020 г. № 294)

Ответственность задостоверность представленной информации возлагается на получателя Субсидии.

3.2.  (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от13.04.2020 г. № 294)

 

4. Требования обосуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядкапредоставления Субсидии

и ответственности за ихнарушение

 

4.1. Контроль засоблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии получателемСубсидии осуществляется Управлением и министерством финансов Нижегородскойобласти.

4.2. ПолучательСубсидии несет ответственность за нарушение условий, целей и порядкапредоставления Субсидии.

4.3. Получатель Субсидии обязан возвратить Субсидию (частьСубсидии) в областной бюджет:

в случае нарушения получателем Субсидии условий,установленных при ее предоставлении, выявленного по фактам проверок,проведенных Управлением и министерством финансов Нижегородской области;

в случае недостижения результатов, показателей, указанных впункте 2.13 настоящего Порядка.

(Пункт 4.3 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от13.04.2020 г. № 294)

4.4. Управление в течение 20 рабочих дней со дняустановления фактов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, направляетполучателю Субсидии уведомление о возврате Субсидии с указанием размераСубсидии, подлежащей возврату, сроков осуществления возврата Субсидии,реквизитов счета, на который должен быть осуществлен возврат денежных средств.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от13.04.2020 г. № 294)

4.5. Возврат Субсидии осуществляется получателем Субсидии втечение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате Субсидии. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от13.04.2020 г. № 294)

4.6. В случае невозврата Субсидии (части Субсидии) в течение30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате Субсидии, взысканиесредств производится в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (Пункт дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от13.04.2020 г. № 294)