Постановление Правительства Нижегородской области от 17.07.2019 № 461

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2019 г. № 461

 

О внесении изменения вПорядок

осуществления региональногогосударственного

контроля (надзора) в областигосударственного

регулирования цен (тарифов)на территории

Нижегородской области,утвержденный

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 25 сентября 2013 г. № 680

 

 

В целях приведения всоответствие с действующим законодательством Правительство Нижегородскойобласти постановляет:

1. Внести в Порядокосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областигосударственного регулирования цен (тарифов) на территории Нижегородскойобласти, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 25сентября 2013 г. № 680, изменение, изложив его в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

И.о.Губернатора                      Е.Б.Люлин

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 17 июля 2019 г. № 461

 

 

"УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 25 сентября 2013 г. № 680

 

 

Порядок

осуществлениярегионального государственного

контроля (надзора) вобласти государственного

регулирования цен(тарифов) на территории

Нижегородской области

 

1. Настоящий Порядокустанавливает правила осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территорииНижегородской области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

2. Целямирегионального государственного контроля (надзора) являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее также - юридические лица, индивидуальныепредприниматели), органами местного самоуправления требований, установленныхфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Нижегородской области.

3. Уполномоченныморганом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющимрегиональный государственный контроль (надзор), является региональная служба потарифам Нижегородской области (далее - Служба).

4. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется Службой в соответствии сфедеральными законами от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 26марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях", от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ "О техническом осмотретранспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Положениемо региональной службе по тарифам Нижегородской области, утвержденнымпостановлением Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 г. № 171, постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2018 г. № 723 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видоврегионального государственного контроля (надзора) в Нижегородской области"и настоящим Порядком.

5. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:

а) регулируемыхгосударством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части примененияплаты за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифныхставок, определяющих ее величину, в части использования инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также в частисоблюдения стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;

б) регулирования цен(тарифов) в сфере теплоснабжения, а также установления предельного уровня ценына тепловую энергию (мощность), в том числе в части соблюдения стандартовраскрытия информации в сфере теплоснабжения;

в) регулированиятарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе вчасти соблюдения стандартов раскрытия информации в области обращения с твердымикоммунальными отходами;

г) регулируемыхтарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдениястандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;

д) цен (тарифов) всферах деятельности субъектов естественных монополий - в пределах полномочий;

е) наценок напродукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания приобщеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высшихучебных заведениях;

ж) установленныхтарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и сроковоплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств;

з) установленногопредельного размера платы за проведение технического осмотра транспортныхсредств;

и) установленного всоответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" размера платы за выдачудубликата диагностической карты;

к) предельныхразмеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия,включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации переченьмедицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказаниимедицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи (далее - медицинские изделия);

л) соблюдениятребований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности.

6. Должностнымилицами Службы, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор),являются:

а) руководительСлужбы;

б) заместителируководителя Службы;

в) начальникиструктурных подразделений Службы;

г) государственныегражданские служащие Службы ведущей и старшей групп должностей категории"специалисты" структурных подразделений Службы.

7. Должностнымилицами, уполномоченными на проведение конкретной проверки, являютсяпредусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка государственные гражданскиеслужащие Службы, указанные в приказе руководителя Службы, заместителяруководителя Службы о проведении конкретной проверки.

8. В ходе проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местногосамоуправления - при осуществлении переданных им полномочий в области регулированиятарифов (далее - подконтрольные субъекты):

а) запрашиваютсянеобходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предметпроверки;

б) рассматриваютсядокументы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольнымисубъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов,по вопросам, составляющим предмет проверки;

в) проводитсяэкспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочийподконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальныхправовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

г) проводитсяобследование объектов, связанных с предметом проверки.

9. Должностные лицаСлужбы, уполномоченные на проведение проверок, обязаны при проведении провероксоблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15-18Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В случаененадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверок они несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лицаСлужбы, уполномоченные на проведение проверок, запрашивают документы иматериалы, относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые Службой, атакже устные и письменные объяснения работников подконтрольного субъекта повопросам, относящимся к предмету проверки.

11. К проведениюпроверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) вслучае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертныеорганизации на основании приказа руководителя Службы, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольнымисубъектами и не являющиеся их аффилированными лицами.

12. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

а) организации ипроведения проверок подконтрольных субъектов;

б) организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

в) организации ипроведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

г) систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполненииполномочий органами местного самоуправления, осуществляющими переданные имполномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) всфере электроэнергетики, в сферах теплоснабжения, водоснабжения иводоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее -систематическое наблюдение и анализ);

д) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений.

13. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора),организацией и проведением проверок в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации ипроведения проверок, установленных федеральными законами от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении иводоотведении", от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,регулирующими правоотношения в сферах, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) задеятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, в части, не урегулированной федеральными законами от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".

К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) натерритории опережающего социально-экономического развития, организацией ипроведением проверок индивидуальных предпринимателей или являющихсякоммерческими организациями юридических лиц, государственная регистрациякоторых осуществлена на территории опережающего социально-экономическогоразвития, созданной на территории Нижегородской области, согласнозаконодательству Российской Федерации (за исключением государственных имуниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии сФедеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающегосоциально-экономического развития и включены в реестр резидентов территорииопережающего социально-экономического развития, применяются положенияФедерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностейорганизации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального законаот 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации".

14. Предметомпроверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)является:

а) в сфереэлектроэнергетики - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессеосуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным закономот 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, к применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в том числе вчасти определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов),экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики,экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий потехнологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильностиприменения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) вэлектроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или)стандартизованных тарифных ставок, определяющих ее величину, правильностииспользования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государствомцены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информациив электроэнергетике - в рамках полномочий Службы;

б) в сферетеплоснабжения - соблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, органами местного самоуправления в процессе осуществлениярегулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований,установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в частиопределения достоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов),экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильностиприменения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использованиеинвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) всфере теплоснабжения;

в) в областирегулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами -правомерность и обоснованность установления и изменения тарифов органамиместного самоуправления (в случае их наделения законом Нижегородской областиотдельными полномочиями субъекта Российской Федерации в области регулированиятарифов), соблюдение региональными операторами, операторами по обращению ствердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применениятарифов, а также стандартов раскрытия информации;

г) в областирегулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдениеорганизациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, требований, установленных Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, кустановлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованностирасходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов,экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применениярегулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требованийк соблюдению стандартов раскрытия информации;

д) в сферахдеятельности субъектов естественных монополий - соблюдение субъектоместественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований,установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулированияестественных монополий, в том числе требований к применению цен (тарифов) врегулируемых сферах деятельности в части определения достоверности,экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых пригосударственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактическогорасходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности,правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферахестественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информациисубъектами естественных монополий;

е) в иных сферахрегулируемой деятельности - соблюдение наценок на продукцию (товары),реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательныхшколах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях; установленныхтарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и сроковоплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств;установленного предельного размера платы за проведение технического осмотратранспортных средств; установленного в соответствии с Федеральным законом от 1июля 2011 г. № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"размера платы за выдачу дубликата диагностической карты;

ж) в сферегосударственного регулирования цен на медицинские изделия - применениепредельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам намедицинские изделия;

з) в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности - соблюдениеорганизациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, еслицены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлениюСлужбой, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемыхСлужбой применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.

15. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в части использования инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые Службой цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики, осуществляется по вопросам целевого использования субъектамиэлектроэнергетики инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Службойцены (тарифы) в сфере электроэнергетики, с учетом сроков реализациимероприятий, предусмотренных инвестиционными программами данных субъектовэлектроэнергетики, утвержденными в установленном порядке.

16. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытияинформации подконтрольными субъектами осуществляется по вопросам:

а) факта раскрытияинформации;

б) источникаопубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

в) сроков ипериодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытияинформации;

д) порядкауведомления Службы об источниках опубликования информации (в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации);

е) формпредоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверностираскрытой информации;

з) порядка раскрытияинформации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лици индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов,своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах ихрассмотрения.

17. Состав, последовательностьи сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора), требования к порядку ихвыполнения устанавливаются административным регламентом, утверждаемым приказомСлужбы.

18. Плановые проверкипроводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых и утверждаемыхСлужбой в соответствии с Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.

Основания дляпроведения внеплановых проверок установлены частью 2 статьи 10 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

Внеплановые проверкипроводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленномстатьями 10-12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

19. Результатыпроверки оформляются актом проверки по форме, установленной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" в двух экземплярах.

20. Должностные лица,уполномоченные на проведение проверки, вносят в единый реестр проверокинформацию, предусмотренную Правилами формирования и ведения единого реестрапроверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28апреля 2015 г. № 415.

21. При проведенииплановых проверок должностные лица Службы обязаны использовать проверочныелисты (список контрольных вопросов), разработанные и утвержденные приказомСлужбы в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177.

Проверочные листы (спискиконтрольных вопросов) включают в себя перечни вопросов, ответы на которыеоднозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями обязательных требований, составляющих предметпроверки.

Проверочные листы(списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие все предъявляемыек юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.

Заполненный порезультатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)прикладывается к акту проверки.

К акту проверкиприлагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объясненияработников подконтрольного субъекта, предписания об устранении выявленныхнарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

22. Для целейосуществления регионального государственного контроля (надзора) в отношениииспользования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Службой цены(тарифы), организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности представляютв Службу:

а) утвержденныеинвестиционные программы - в течение 15 дней со дня утверждения инвестиционнойпрограммы или внесения изменений в инвестиционную программу;

б) отчеты обиспользовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Службой цены(тарифы), по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой, в томчисле о выполнении графиков их реализации, - за квартал (в течение 30 дней содня окончания отчетного квартала) и за предыдущий год (ежегодно до 1 апреля).

23. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

24. В целяхприменения риск-ориентированного подхода при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категориириска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 г. № 806.

Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска осуществляется приказом руководителя Службы в соответствии скритериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) в области государственного регулированияцен (тарифов) на территории Нижегородской области согласно приложению кнастоящему Порядку.

При отсутствииприказа руководителя Службы об отнесении деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной ккатегории низкого риска.

25. Юридическое лицоили индивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806, вправе подать в Службу заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска.

26. Проведениеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамкахрегионального государственного контроля (надзора) в зависимости от присвоеннойих деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью,если иное не установлено федеральными законами:

а) для категориисреднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пятьлет;

б) для категорииумеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза ввосемь лет.

В отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которыхотнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

27. Служба ведетперечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которыхотнесена к категориям риска (классам опасности) (далее - перечень). Включениеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей в перечень осуществляется наосновании приказа руководителя Службы об отнесении деятельности юридических лици индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, принятого всоответствии с пунктом 24 настоящего Порядка.

28. Проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется впорядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

29. Мероприятия поконтролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, осуществляются Службой в форме наблюдения засоблюдением обязательных требований посредством анализа информации одеятельности либо действиях юридического лица и индивидуальногопредпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредствомиспользования федеральных государственных информационных систем) в Службу всоответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (втом числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Службойбез возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателейобязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Службы впределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя Службы.

Порядок оформления исодержание заданий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, а такжепорядок оформления должностными лицами Службы результатов мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, в том числе результатов наблюдений, устанавливается приказомСлужбы.

30. Систематическоенаблюдение и анализ, указанные в подпункте "г" пункта 12 настоящегоПорядка, проводятся в соответствии с административным регламентом по исполнениюгосударственной функции по осуществлению регионального государственногоконтроля (надзора).

31. Систематическоенаблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных врегулируемые Службой цены (тарифы), проводятся при установлении цен (тарифов) врамках процедуры установления цен (тарифов), что не требует изданиядополнительного приказа руководителя Службы.

32. Результатысистематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые Службой цены (тарифы), и результатысистематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытияинформации подконтрольными субъектами оформляются соответственно отчетом Службыо проведении систематического наблюдения и анализа за использованиеминвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Службой цены (тарифы), иотчетом Службы о проведении систематического наблюдения и анализа засоблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности.Формы указанных отчетов утверждаются Федеральной антимонопольной службой.

33. Отчет опроведении систематического наблюдения и анализа за использованиеминвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Службой цены (тарифы),подписывается руководителем или заместителем руководителя Службы до принятиярешения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен(тарифов).

34. В случаевыявления нарушений должностными лицами Службы принимаются следующие меры:

а) выдача предписанийоб устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимостиобращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих измененийв инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;

б) привлечениедолжностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, кадминистративной ответственности в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

в) отмена решенийорганов местного самоуправления, принятых с превышением переданных имполномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию либопротиворечащих законодательству Российской Федерации в сфере теплоснабжения, атакже решений, принятых в рамках реализации полномочий, переданных им всоответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", если такие решения противоречатзаконодательству Российской Федерации;

г) пересмотррегулируемых государством цен (тарифов) в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.

35. Служба уведомляеторган власти, уполномоченный на утверждение инвестиционных программ, о выдачепредписания, содержащего указания о необходимости обращения в уполномоченныйорган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу,в течение 14 рабочих дней со дня его выдачи.

36. В целях оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Служба наоснове типового перечня показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности и в соответствии со структурой перечняпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,предусмотренными основными направлениями разработки и внедрения системы оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р, формирует и утверждает перечень показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности Службы (далее - Перечень показателей).

Актуальная версияПеречня показателей и ежегодная информация о достигнутых (фактических)значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности Службы размещаются на официальном сайте Службы винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

37. Должностные лицаСлужбы, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), проводятмониторинг и анализ значений и динамики показателей результативности иэффективности, для чего ежегодно осуществляют расчет фактических значенийпоказателей, оценку степени достижения целевых значений, содержащихся в Перечнепоказателей.

38. Сведения,полученные в ходе осуществления регионального государственного контроля(надзора), подлежат обобщению и включению Службой в автоматизированнуюинформационную систему по учету подконтрольных субъектов и результатовмероприятий по государственному контролю.

39. Информация орезультатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Службы винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

40. Решения идействия (бездействие) должностных лиц Службы, осуществляющих проверки, могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение

к Порядку осуществления

регионального государственного

контроля (надзора) в области

государственного регулирования

цен (тарифов) на территории

Нижегородской области

    

    

Критерии

отнесения деятельностиюридических лиц

и индивидуальныхпредпринимателей к

определенной категориириска при осуществлении

региональногогосударственного контроля (надзора)

в области государственногорегулирования цен (тарифов)

на территорииНижегородской области

 

1. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее -регулируемые организации) к определенной категории риска при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) в области государственногорегулирования цен (тарифов) на территории Нижегородской области (далее -государственный контроль) осуществляется с учетом тяжести потенциальныхнегативных последствий возможного несоблюдения регулируемыми организациямитребований законодательства в области государственного регулирования цен(тарифов), оценки вероятности их несоблюдения, а также социально-экономическойзначимости сферы, в которой осуществляется экономическая деятельность.

2. Категории рискапри осуществлении государственного контроля определяются следующим образом:

 

№ п/п	Виды регулируемых организаций	Регулируемые организации, осуществляющие оказание услуг населению на территории г.Нижнего Новгорода или двух и более иных муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области	Регулируемые организации, осуществляющие оказание услуг населению на территории одного муниципального района (городского округа) Нижегородской области (за исключением г.Нижнего Новгорода)	Регулируемые организации, не осуществляющие оказание услуг населению
1.	Регулируемые организации, осуществляющие деятельность в сфере теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами	Категория среднего риска (4 класс опасности)	Категория умеренного риска (5 класс опасности)	Категория низкого риска (6 класс опасности)
2.	Регулируемые организации, осуществляющие иные виды деятельности, не указанные в пункте 1 настоящей таблицы	Категория умеренного риска (5 класс опасности)	Категория низкого риска (6 класс опасности)	Категория низкого риска (6 класс опасности)

 

3. Деятельностьрегулируемых организаций, подлежащая отнесению к категориям среднего иумеренного риска, подлежит отнесению к категориям умеренного и низкого рискасоответственно при условии отсутствия в течение 3 лет на день принятия решенияо присвоении (изменении) категории риска вступившего в законную силупостановления о назначении административного наказания регулируемойорганизации, ее должностным лицам, за нарушение порядка ценообразования (статья14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).