Распоряжение Правительства Нижегородской области от 17.06.2019 № 547-р

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 июня 2019 г. № 547-р

 

О внесении изменений враспоряжение Правительства

Нижегородской области от 30октября 2015 г. № 1994-р

 

 

 

Внести в распоряжениеПравительства Нижегородской области от 30октября 2015 г. № 1994-р "Об утверждении Комплексного планатранспортного обслуживания населения Нижегородской области на средне- идолгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирскихперевозок" следующие изменения:

1. Преамбулураспоряжения изложить в следующей редакции:

"В соответствиис распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. № 857-р "Об утверждении Концепции развития пригородных пассажирских перевозокжелезнодорожным транспортом":".

2. Пункт 2 изложить вследующей редакции:

"2. Контроль заисполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора,заместителя Председателя Правительства Нижегородской области МорозоваС.Э.".

2. Комплексный плантранспортного обслуживания населения Нижегородской области на средне- идолгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирскихперевозок, утвержденный распоряжением, изложить в новой редакции согласноприложению к настоящему распоряжению.

 

 

 

Губернатор                      Г.С.Никитин

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к распоряжению Правительства

Нижегородской области

от 17 июня 2019 г. № 547-р

 

 

"УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Нижегородской области

от 30 октября 2015 г. № 1994-р

(в редакции распоряжения

Правительства Нижегородскойобласти

от 17 июня 2019 г. № 547-р)

    

    

Комплексный план

транспортного обслуживаниянаселения

Нижегородской области насредне- и долгосрочную

перспективу (до 2030 года)в части пригородных

пассажирских перевозок

 

Введение

 

Комплексный плантранспортного обслуживания населения Нижегородской области на средне- идолгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирскихперевозок (далее - КПТО) - основной документ стратегического планирования вобласти пригородных перевозок в Нижегородской области.

КПТО разработан воисполнение поручения исполняющего обязанности Министра транспорта РоссийскойФедерации С.А.Аристова от 1 июля 2015 г. № СА-28/8232 в соответствии сМетодическими рекомендациями по формированию комплексного плана транспортногообслуживания населения субъектами Российской Федерации в части пригородныхпассажирских перевозок на средне- и долгосрочную перспективу, разработаннымиМинистерством транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России).

После разработки КПТОнаправляется на согласование в Минтранс России. После согласования КПТОутверждается Правительством Нижегородской области и в течение трех рабочих днейпосле утверждения Правительством Нижегородской области размещается винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для публичного доступаустановленным порядком.

КПТО согласованРабочей комиссией по рассмотрению и согласованию проектов комплексных плановтранспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации насреднесрочную и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирскихперевозок, образованной из представителей профильных департаментов МинтрансаРоссии, Минэкономразвития России и ОАО "РЖД" в соответствии споручением Минтранса России от 2 сентября 2015 г. № АЦ-96-пр, под председательством заместителя Министра транспорта Российской ФедерацииА.С.Цыденова (выписка из протокола от 14 октября 2015 г. № 5 прилагается - не приводится).

КПТО актуализирован всоответствии с пунктом 4 раздела I Плана мероприятий ("Дорожнойкарты") по реализации комплекса мер, направленных на недопущениесокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованныхмаршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновленияподвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок впригородном сообщении (пункт 1 перечня поручений Президента РоссийскойФедерации В.В.Путина от 9 июля 2017 г. № Пр-1331), утвержденного протоколомзаседания Правительственной комиссии по транспорту от 5 декабря 2017 г. № 6, и письмом заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.В.Лушникова от 23 мая 2018 г. № АЛ-24-/7292.

Под пригороднымиперевозками в настоящем документе понимаются перевозки, осуществляемыежелезнодорожным транспортом в пределах Нижегородской области по сообщениям,включенным в Реестр пригородных железнодорожных сообщений, а также пригороднымии межмуниципальными автобусами по маршрутам, включенным в Реестр маршрутовпригородного транспорта.

Целями разработкинастоящего плана являются:

- повышение качестваи эффективности транспортного обслуживания населения Нижегородской области вчасти пригородных перевозок;

- определениенаправления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

- повышениеинвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счет созданиядолгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.

Настоящий План:

- устанавливаетосновные цели и приоритеты транспортного развития Нижегородской области;

- определяет ключевыенаправления развития пригородного комплекса Нижегородской области;

- определяеттребования к параметрам регионального транспортного заказа.

Основаниями дляразработки КПТО являются:

- Транспортнаястратегия Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р;

- Стратегия развитияНижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением ПравительстваНижегородской области от 17 апреля 2006 г. № 127;

- Концепция развитияпригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. № 857-р;

- письмо и.о.Министра транспорта Российской Федерации С.А.Аристова от 1 июля 2015 г. № СА-28/8232;

- протоколыПравительственной комиссии по транспорту № 1-5 за 2015 год;

- Перечень порученийпо результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента пообеспечению пригородного сообщения, утвержденный Президентом РоссийскойФедерации от 9 июля 2017 г. № Пр-1331;

- Перечень порученийпо итогам заседания президиума Государственного совета, утвержденныйПрезидентом Российской Федерации от 25 октября 2017 г. № ПР-2165ГС;

- План мероприятий("Дорожная карта") по реализации комплекса мер, направленных нанедопущение сокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованныхмаршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновленияподвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок впригородном сообщении (пункт 1 перечня поручений Президента РоссийскойФедерации В.В.Путина от 9 июля 2017 г. № Пр-1331), утвержденный протоколомзаседания Правительственной комиссии по транспорту от 5 декабря 2017 г. № 6;

- письмо заместителяМинистра транспорта Российской Федерации А.В.Лушникова от 23 мая 2018 г. № АЛ-24-/7292.

 

1. Условия реализации КПТО

 

1.1. Анализ общихтенденций социально-экономического развития Нижегородской области

 

Нижегородская область(далее также - регион, область, субъект) находится в центре Европейской частиРоссийской Федерации (далее также - РФ) на Восточно-Европейской или Русскойравнине, находясь приблизительно на равном удалении от западных, северных июжных морей. Область граничит с Республиками Марий-Эл, Мордовской и ЧувашскойРеспубликами, Владимирской, Ивановской, Кировской, Костромской и Рязанской областями.

Европейскаятемнохвойная тайга к югу сменяется смешанными и широколиственными лесами,появляются большие массивы луговых степей. Волга делит область на две части -левобережную низинную и правобережную возвышенную, холмистую. Климат в областиумеренно-континентальный.

Площадь территориисоставляет 76,63 тыс. кв. км. Среднегодовая численность населения за 2017 год -3241,2 тыс. жителей.

Плотность населениясоставляет (по состоянию на 1 января 2018 г.) 42,2 чел. на кв. км.

Столица субъекта -городской округ город Нижний Новгород со среднегодовой численностью населения(за 2017 год) 1268,9 тыс. человек, площадь территории - 0,4 тыс. кв. км.

Крупнейшие населенныепункты Нижегородской области:

1. Городской округгород Дзержинск - 241,3 тыс. жителей.

2. Городской округгород Арзамас - 104,3 тыс. жителей.

3. Городской округгород Саров - 95,2 тыс. жителей.

Основныесоциально-экономические показатели и их прогноз представлены в таблице 1."Прогноз социально-экономических показателей на перспективу до 2030 года".

 

Таблица 1. Прогнозсоциально-экономических

показателей на перспективу до2030 года

 

№ п/п	Наименование показателя, ед. изм.	Значение показателя						Примечание
		2015	2018	2019	2020	2025	2030
1	Площадь территории субъекта РФ, квадратный километр	76 630	76 630	76 630	76 630	76 630	76 630
2	Валовой региональный продукт в постоянных ценах 2014 года, миллиард рублей	974,10	1 054,10	1 075,20	1 099,90	1 262,70	1 536,30
3	Производство валового регионального продукта на душу населения в постоянных ценах 2014 года, тысяча рублей	298,30	326,70	334,80	344,10	402,10	494,60
4	Темп роста валового регионального продукта, процент	96,50	102	102	102,30	104	104	в % к предыдущему году
5	Индекс потребительских цен в % к предыдущему году, процент	115,50	103,30	104,20	103,80	103,90	103,40
6	Численность постоянного населения, в т.ч., тысяча человек	3 265,20	3 226,70	3 211,30	3 196,90	3 140,10	3 105,90	данный показатель представлен по среднегодовой численности населения
7	городского, тысяча человек	2 593, 40	2 566,50	2 554,90	2 544,10	2 502,10	2477,90
8	сельского, тысяча человек	671, 80	660,20	656,40	652,80	638	628
9	трудоспособного возраста, тысяча человек	1 862, 50	1 787,60	1 775,80	1 763,10	1701,10	1 678,70
10	Темп роста численности населения, процент	99,70	99,50	99,50	99,60	99,70	99,80
11	Коэффициент естественного прироста населения, тысяча человек	-3,20	-4,80	-4,70	-4,50	-3,50	-2,50	на 1000 человек населения
12	Коэффициент миграционного прироста, тысяча человек	2,10	-1,24	0,62	1,88	6,70	10	на 10000 человек населения
13	Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в ценах 2014 года, рубль	26 645	24 104,80	24 394	24 735,50	27 686,80	31 325,10
14	Темп роста среднедушевых денежных доходов, процент	95,40	101	101,20	101,40	102,40	102,50

 

Динамика показателейсоциально-экономического развития, и планируемые проекты по развитию хозяйстварегиона в перспективе определяют факторы, непосредственно воздействующие наконъюнктуру транспортного рынка. Они учитываются при прогнозировании и целевоммоделировании состояния транспортной системы, при определении потребности вмероприятиях и объема регионального транспортного заказа.

 

1.1.1. Экономикарегиона

 

Общая экономическаяситуация в регионе в целом благоприятная.

Объем ВРПНижегородской области в 2013 году составил 925,8 млрд. рублей. По этомупоказателю область занимает 4 место среди субъектов Приволжского федеральногоокруга, 12 место - среди всех субъектов Российской Федерации.

В структуре ВРПключевыми являются следующие сферы народного хозяйства:

1. Обрабатывающиепроизводства - 29,5%;

2. Оптовая ирозничная торговля - 15,7%;

3. Операции снедвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 12,5%.

На перспективуожидается увеличение ВРП до уровня 1575,5 млрд. руб. в 2020 году, 2873,4 млрд.руб. - в 2030 году. Рост ВРП обеспечивается за счет следующих факторов:

1. Рост промышленногопроизводства.

2. Рост доходовнаселения и потребительского спроса

3. Объемы инвестицийв экономику области.

На период 2016-2018годов наибольшее влияние на ВРП будут оказывать те же факторы.

 

1.1.2. Демография

 

Среднегодоваячисленность населения Нижегородской области в 2017 году составила 3,24 млн.чел., в т.ч. городское население - 79,5%, 2,6 млн. чел.

Общая демографическаяситуация - умеренно благоприятна.

Среднегодоваячисленность населения в период с 2017 года по 2030 год уменьшится с 3241,2 тыс.чел. до 3135,3 тыс. чел.

Прогноз среднегодовойчисленности населения в период с 2017 года по 2030 год представлен в таблице 2."Среднегодовая численность населения в период с 2017 года по 2030 год.

 

Таблица 2. Среднегодоваячисленность населения

в период с 2017 года по 2030год.

 

Показатель	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Среднегодовая численность населения, тыс.чел	3 353,3	3 335,3	3 317,2	3 302,3	3 293,4	3 285,7	3 275,9	3 265,2	3 254,0	3 241,2	3 227,0	3 212,0	3 198,4	3 186,0	3 175,1	3 166,1	3 158,5	3 151,9	3 146,2	3 141,7	3 138,4	3 136,2	3 135,3

 

Структура населенияизменится следующим образом:

1. Долятрудоспособного населения сократится с 55,7% в 2017 году до 54,1% в 2030 году,что обусловлено старением населения и вступлением в трудоспособный возрастмалочисленного поколения 90-х и 2000-х годов.

2. Увеличится долягородского населения с 79,5% до 79,8%.

Естественный приростнаселения обусловлен ростом рождаемости и снижением смертности.

Рождаемость(коэффициент рождаемости) к 2030 году возрастет до 11,5 на 1 тыс. человекнаселения (в 2017 году - 10,5 на 1 тыс. человек населения). Повышениюрождаемости способствуют следующие факторы: создание условий для стабилизации иповышения рождаемости; укрепление репродуктивного здоровья населения; созданиеусловий для безопасного материнства; развитие и укрепление института семьи.

Смертность(коэффициент смертности) снизится с 14,7 на 1 тыс. человек населения до 13,8 на1 тыс. человек населения.

Средняяпродолжительность жизни увеличится с 71,88 года в 2017 году до 75,4 лет в 2030году.

Снижение смертностипланируется, прежде всего, за счет снижения предотвратимой и преждевременнойсмертности населения, младенческой и материнской смертности, улучшение состоянияздоровья и увеличение продолжительности жизни населения.

Миграционный прироств 2030 году составит 7 тыс. чел.

Основными факторами,определяющими миграционные процессы Нижегородской области на перспективу до2030 года, будут:

Создание организационных,социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянногопроживания в Нижегородской области.

Регулированиемиграционных потоков в целях обеспечения экономики Нижегородской областиквалифицированными специалистами и замещения естественной убыли населения.

 

1.1.3. Рынок труда идоходы населения

 

Общее число занятых вэкономике Нижегородской области по предварительным данным 2017 года составит1666,7 тыс. чел. Средняя заработная плата в 2017 году составила 30387,1 руб.Уровень безработицы (официально зарегистрированной) - 0,4%.

Среднемесячнаязаработная плата и численность работников по видам экономической деятельностипредставлена в таблице 3. "Среднемесячная заработная плата и численностьработников по видам экономической деятельности".

 

Таблица 3. Среднемесячнаязаработная плата и численность

работников по видамэкономической деятельности

 

 

Вид экономической деятельности	2014		2015		2016		2017
Численность работников, тыс. чел.	Средняя зара- ботная плата, тыс. руб.	Числен- ность работ- ников, тыс. чел.	Средняя зара- ботная плата, тыс. руб.	Числен- ность работ- ников, тыс. чел.	Средняя зара- ботная плата, тыс. руб.	Числен- ность работ- ников, тыс. чел.	Средняя зара- ботная плата, тыс. руб.	Числен- ность работ- ников, тыс. чел
Всего по экономике	1210,3	25 497,1	1170,3	26 480,7	1151,5	28 399	1162,6	30387,1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	31,2	15 579,3	30,5	16 683,4	27,9	17 888
Обрабатывающие производства	256	25 933,3	248,8	28 838,2	245,9	31 360,8	257	33 159,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	40,5	29 863,6	39,1	31 527,3	38,9	33809,1
Строительство	92,5	18 603,5	85,1	17 835,2	80,0	1 7643	81,4	20 636,5
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	182,2	18 986,2	173,5	18 392,5	169,9	20 169,5	182	20 348,4
Транспорт и связь	82,4	30 031	80,1	31 646,9	81,1	33 504,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	142,4	33 505,5	139,0	34 668,8	141,2	38 047
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство							29,3	17 975,6
Транспортировка и хранение							61,6	34 372,4
Деятельность в области информации и связи							27,4	51 824,6
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха							32,4	36 772,9
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений							14,5	26 440,2

 

Средний уровеньзаработной платы в период с 2017 года по 2030 год увеличится в 2 раза (вдействующих ценах).

Ключевыми драйверамироста средней зарплаты будет оплата труда:

1) в организацияхтранспорта, прежде всего, трубопроводного;

2) в научныхорганизациях;

3) в обрабатывающихпроизводствах, в том числе в оборонно-промышленном комплексе.

 

1.1.4. Жилищныйкомплекс

 

Состояние жилищногокомплекса Нижегородской области характеризуется следующими параметрами:

Объем работ,выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2017 годусоставил 164,1 млрд.рублей или 100,2% к соответствующему периоду 2016 года всопоставимых ценах.

В 2017 году вНижегородской области введено в эксплуатацию 1308,1 тыс. кв. метров жилыхдомов, что составляет 102,7% к соответствующему периоду 2016 года.

Основными проблемамижилищного комплекса являются:

Земельные участники,предоставляемые для жилищного строительства не обеспечены инженернойинфраструктурой.

Рост себестоимостистроительства в связи увеличением процентной ставки по кредитам длязастройщиков и увеличения стоимости строительных материалов.

На развитие жилищногокомплекса воздействуют следующие факторы:

Финансово-экономические:экономическое состояние региона, экономическое состояниеинвестиционно-строительного комплекса, наличие инвесторов в регионе, уровеньинвестиционной привлекательности региона, наличие финансовых механизмов,способствующих развитию процесса инвестирования в регионе, экономическая политикакредитных организаций в регионе, наличие денежных ресурсов в регионе, наличиеэкономических связей с другими регионами.

Социальные:экономический уровень жизни населения, формирующего спрос на жилье,предпочтения потребителей, степень обеспеченности жильем населения, степеньпотребности в жилье, социальная защищенность населения региона.

Правовые: наличиенормативно-законодательной базы, регулирующей инвестиционные процессы врегионе, высокоразвитые правовые отношения между участниками инвестиционногопроцесса, высокоразвитые правовые отношения между участниками строительногопроцесса, наличие и степень развития нормативной базы для осуществленияпроцесса строительства.

В сфере жилищногокомплекса Нижегородской области реализуются следующие программы:

Государственнаяпрограмма "Развитие жилищного строительства и государственная поддержкаграждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области",утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 302.

Государственнаярегиональная адресная программа "Переселение граждан из аварийногожилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетомнеобходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от19 июня 2013 г. № 383.

Государственнаярегиональная адресная программа "Переселение граждан из аварийногожилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013-2015 годы",утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 15 апреля 2013 г. № 224.

К 2020 году ожидаетсяввод в эксплуатацию 1500 тыс. кв.м жилых домов.

Крупнейшими центрамижилищного строительства Нижегородской области на перспективу будут являться:

городской округ городНижний Новгород;

Богородскиймуниципальный район;

Кстовскиймуниципальный район;

городской округ городБор.

 

1.1.5.Территориальное развитие

 

Согласно Стратегииразвития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 г. № 127 (далее - Стратегия), определены следующие группы отраслевых приоритетов:

1-я группаприоритетов:

автомобилестроение,научно-образовательный комплекс и новая экономика, информационные технологии,пищевая промышленность, радиоэлектронная промышленность и приборостроение,химико-фармацевтическая промышленность;

2-я группаприоритетов:

черная металлургия,топливная промышленность, авиастроение, химическая и нефтехимическаяпромышленность, стекольная промышленность, туризм;

3-я группаприоритетов:

промышленностьстроительных материалов, медицинская промышленность, лесопромышленный комплекси целлюлозно-бумажная промышленность, легкая промышленность, судостроение,сельское хозяйство.

ТерриторияНижегородской области неоднородна с точки зрения условий для развитияопределенных секторов экономики, поэтому отраслевые приоритеты уточнены сучетом специфических особенностей отдельных муниципальных образований. Выделено4 основные зоны, объединяющие районы со схожей текущей структурой экономики ихарактеризующиеся благоприятными условиями для развития определенных секторов:

Лесопромышленнаязона.

Промышленная инаучно-образовательная зона.

Инновационная зона.

Агропромышленнаязона.

Для районов,отнесенных к "Лесопромышленной зоне", определены следующие отраслевыеприоритеты:

пищеваяпромышленность, лесопромышленный комплекс, рекреационный икультурно-исторический туризм, судостроение, сельское хозяйство, малоепредпринимательство.

Для районов,отнесенных к "Промышленной и научно-образовательной зоне", определеныследующие отраслевые приоритеты:

1-я группаприоритетов:

автомобилестроение,научно-образовательный комплекс и новая экономика, информационные технологии,радиоэлектронная промышленность и приборостроение, химико-фармацевтическаяпромышленность;

2-я группаприоритетов:

черная металлургия,топливная промышленность, авиастроение, химическая и нефтехимическаяпромышленность, стекольная промышленность, туризм.

В Дивеевском,Арзамасском и Первомайском муниципальных районах, отнесенных к "Инновационнойзоне", определены следующие отраслевые приоритеты:

1-я группаприоритетов:

информационныетехнологии, научно-образовательный комплекс и новая экономика,химико-фармацевтическая промышленность, радиоэлектронная промышленность иприборостроение, автомобилестроение, малое предпринимательство;

2-я группаприоритетов:

бизнес икультурно-исторический туризм.

В"Агропромышленной зоне" фокус Правительства Нижегородской областибудет направлен на развитие следующих отраслей:

пищеваяпромышленность, сельское хозяйство, химико-фармацевтическая промышленность,радиоэлектронная промышленность, рекреационный туризм, малоепредпринимательство.

На территориисубъекта сформированы и развиваются 2 территориальных специализированныхкластера, будет построено 6 индустриальных парков.

Информация потерриториальным специализированных кластерам Нижегородской области сведена втаблицу 4. "Кластерные образования Нижегородской области".

 

Таблица 4. Кластерныеобразования Нижегородской области

 

№	Название кластера	Территориальная привязка	Цели создания	Сроки реализации
1.	Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии	Нижегородская область	Создание благоприятных условий для развития Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии в целях эффективного экономического развития Нижегородской области и укрепление конкурентных позиций на внутреннем и внешнем рынках	2012-2018 годы
2.	Саровский инновационный территориальный кластер	г. Саров	Создание благоприятных условий для развития Саровского инновационного территориального кластера в целях эффективного экономического развития Нижегородской области

 

В Стратегии одним изстратегических фокусов "направлений главного удара" ПравительстваНижегородской области является "Обеспечение лидерства в областиавтомобилестроения".

К 2014 годуНижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроенияи нефтехимии стал представлять собой территориальное скопление ряда организацийавтомобилестроительного и нефтехимического профиля. Центром индустриальногоинновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии являютсягород Нижний Новгород и Дзержинск, в которых сосредоточено большинствопромышленных организаций.

В настоящее времяНижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроенияи нефтехимии представляет из себя группу производств автокомпонентного,нефтехимического, заготовительного и автосборочного направления, при активномучастии Правительства Нижегородской области нацеленных на модернизациюсуществующих производственных площадей и привлечение новых технологий,связанных цепочками поставок нефтехимической продукции, поставками наавтомобильные сборочные производства, локализованными сборочными производствамииностранных организаций и, через систему кооперационных связей, с другимимашиностроительными российскими и зарубежными организациями.

Саровская территорияявляется признанным и одним из наиболее важных в Российской Федерации центровконцентрации исследований в ядерной и смежных с нею сферах, местом локализациитехнологических цепочек атомной промышленности. Преимуществами Саровскогоинновационного территориального кластера являются возможности ФГУП"Российский федеральный ядерный центр - Всероссийскийнаучно-исследовательский институт экспериментальной физики" (далее -РФЯЦ-ВНИИЭФ) проводить уникальные фундаментальные и прикладные исследования, набазе которых можно формировать диверсифицированные линейки новых продуктов за счетразвития сразу по нескольким связанным направлениям: IT- технологии, в частисуперкомпьютинга и моделирования, новые материалы, включая наноматериалы,научное и промышленное приборостроение (программно-технические комплексысредств промышленной автоматизации, АСУ ТП, датчики и пр.), новая энергетика.

В Нижегородскойобласти предусмотрено создание промышленных парков, согласно таблице 5."Парковые образования на территории Нижегородской области".

 

Таблица 5. Парковыеобразования на территории Нижегородской области

 

№	Название парка	Территориальная привязка	Цели создания	Сроки реализации (год)
1.	Промышленный парк "Дзержинск-  Восточный"	г.о.г. Дзержинск Нижегородской области	Создание парка в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области	2016 - 2020
2.	Промышленная зона "Бор- Центральный"	г.о.г. Бор Нижегородской области	Создание парка в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области	2016 - 2020
3.	АО "Индустриальный Парк "Ока- Полимер"	г.о.г. Дзержинск Нижегородской области	Создание парка для производств в области химии, нефтехимии, производства автокомпонентов и др.	2012
4.	Волжский индустриальный парк	г. Кстово Нижегородской области	Крупнейший складской комплекс класса А в Нижегородской области	2009
5.	Индустриальный парк ЗАО "Реал- Инвест"	р.п. Гидроторф Балахнинского р-на Нижегородской области	Создание парка для размещения производств различных отраслей	2015 - 2016
6.	Индустриальный парк ПАО "Заволжский моторный завод"	г. Заволжье Городецкого р-на Нижегородской области	Создание парка для размещения в области производства автокомпонентов	2007

 

1.2. Ситуационныйанализ условий реализации КПТО

 

1.2.1. Подходы кситуационному анализу условий реализации КПТО

 

Ситуационный анализусловий реализации КПТО выполняется с учетом проведенного выше анализа дляопределения сдерживающих и способствующих развитию факторов, определяющих вперспективе конъюнктуру транспортного рынка.

Анализ выполняется вформе матрицы ситуационного анализа, адаптированной для целей анализа развитияпригородного пассажирского транспорта. В ходе анализа выявляются позитивные,негативные факторы, а также ключевые неопределенности, по следующимнаправлениям:

- внешняя макросреда,включая политические, экономические, социальные, технологические, правовыетенденции;

- среда влияния -факторы внешней среды, которые развиваются во взаимосвязи и вовзаимозависимости с развитием транспортной системы: развитие пригородныхтерриторий, непосредственно тяготеющих к железной дороге или автомобильныммагистралям, распределение мест приложений труда и ряд других;

- внутренняя среда,включая тенденции развития спроса и предложения транспортных услуг,регулирование и поддержка развития инфраструктуры и перевозочной деятельности.

 

1.2.2. Ключевыенегативные факторы, сдерживающие развитие пригородного транспорта

 

Анализ возможныхнегативных факторов развития транспортной системы произведен на основепредставленной в предыдущих разделах информации. Результаты сведены в таблицу6. "Негативные факторы развития пригородного транспорта Нижегородскойобласти".

 

Таблица 6. Негативные факторыразвития пригородного транспорта

Нижегородской области

 

Направление анализа	Ключевые негативные факторы
Внешняя макросреда	- несовершенство федерального законодательства в сфере пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом; - сложная экономическая ситуация в стране, обуславливающая незапланированный рост эксплуатационных затрат перевозчиков; - отсутствие конкурентной среды на рынке перевозок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом.
Среда влияния	- повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом; - нехватка денежных средств в бюджете субъекта РФ на финансирование пригородных пассажирских перевозок; - формирование дискриминационных условий конкуренции в перевозочной деятельности; - дефицит новых железнодорожных вагонов; - появление новых альтернативных маршрутов другими видами транспорта; - неудовлетворительное состояние ряда объектов инфраструктуры; - недостаточное развитие инфраструктуры.
Внутренняя среда	- низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок; - высокий объем нелегальных и "серых" пригородных и межмуниципальных автобусных перевозок; - снижение качества предоставляемых услуг.

 

Пояснения к таблице6. "Негативные факторы развития пригородного транспорта Нижегородскойобласти"

Ключевыми факторами,определяющими специфику развития транспорта и создающими условия для сохранениянизкой эффективности пригородных перевозок, являются низкая плотность населениясевера области, повышение уровня автомобилизации и несовершенство нормативнойправовой базы, особенно в части субсидирования.

Существенные рискисвязаны с недостаточным уровнем развития инфраструктуры.

 

1.2.3. Возможностидля развития пригородного транспорта

 

Анализ возможностей,которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие. Результатысведены в таблицу 7. "Возможности для развития пригородноготранспорта".

 

Таблица 7. Возможности дляразвития пригородного транспорта

 

Направление анализа	Ключевые возможности
Внешняя макросреда	- общее повышение благосостояния населения за счет общего эволюционного роста экономики России; - унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации.
Среда влияния	- реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий субъекта РФ; - эффективная нормативно-правовая база субъекта РФ, обеспечивающая необходимые возможности для реализации мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания; - стабильный спрос на перевозку и услуги; - высокий потенциал повышения производительности при внедрении экономических механизмов мотивации; - снижение издержек за счет оптимизации маршрутной сети перевозок, числа остановочных пунктов; - повышение качества услуг за счет оптимизации расписания, повышения комфортности, скоростей движения; - развитие интермодальных перевозок; - рост инвестиционной привлекательности.

 

Пояснения к таблице7. "Возможности для развития пригородного транспорта"

Как видно из таблицы7. "Возможности для развития пригородного транспорта" стабильностьэкономического развития и сохранения потребности в трудовой миграции населенияНижегородской области в совокупности с повышением качества предоставляемыхуслуг позволят не только сохранить, но и развить пригородную маршрутную сетьрегиона.

Наиболее существенноепозитивное влияние окажет эффективная нормативная правовая база в сочетание среализацией совместных проектов региона и перевозчика.

 

1.3. Выводы

 

Общие условия дляразвития рынка пригородных перевозок в Нижегородской области позитивные.

Наиболее существенноевлияние на развитие рынка пригородных перевозок окажут унификация подходов ктранспортному планированию и повышение прозрачности функционированиятранспортного комплекса Российской Федерации, реализация проектов по развитиютранспортной инфраструктуры, туризма и созданию территориальных кластеров.

Ключевые внешниериски создаются негативным сценарием развития макроэкономической ситуации врегионе, приводящей к снижению покупательской способности и транспортноймобильности.

Основными драйверамироста будут являться совершенствование нормативной правовой базы в сферепригородных пассажирских перевозок, повышение достоверности информации оструктуре пассажиропотоков для принятия решений по формированию объематранспортной работы перевозчиков.

Наиболее существенноевлияние на развитие рынка пригородных перевозок окажут:

- развитие жилищногостроительства в юго-западном кластере Нижнего Новгорода: между автомобильнойдорогой Нижний Новгород - Павлово и железнодорожной линией проспект Гагарина -Окская;

- организацияинтермодальных перевозок (электричка + автобус) на наиболее напряженныхпересадочных направлениях (Заволжское, Арзамасское, Уренское).

Сведения настоящегораздела учитываются при формировании целевой модели, дорожной карты и привыполнении прогнозирования перспективных показателей развития транспортногокомплекса.

 

2. Существующее состояниетранспортного обслуживания населения

в части пригородныхпассажирских перевозок

 

Параметры итехнико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживаниярассматриваются в настоящем разделе:

1. Для существующегосостояния.

2. Для инерционногосценария (2030 год), который предполагает сохранение существующих тенденцийразвития транспортной системы и отсутствие активных действий по еемодернизации.

 

2.1. Анализ схемытранспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

 

Пригородные перевозкина территории Нижегородской области осуществляются железнодорожным иавтомобильным транспортом. Основной объем пригородных перевозок выполняетавтомобильный транспорт.

Перевозкиосуществляются по 13 сообщениям пригородных перевозок железнодорожнымтранспортом. Реестр пригородных железнодорожных сообщений представлен в таблице8. "Реестр пригородных пассажирских сообщений".

 

Таблица 8. Реестр пригородныхпассажирских сообщений

 

№ строки	Идентификатор (наименование) сообщения	Транспортные центры, включенные в сообщение		Протяженность сообщения, км				Социальная значимость
				Воздушная		Тарифная
1	2	3		4		5		6
	Железнодорожный транспорт
1	Н.Новгород - пр-т Гагарина	Н.Новгород	8		55
2	Н.Новгород - Моховые Горы	Н.Новгород, Бор	19		19
3	Н.Новгород - Заволжье-пасс	Н.Новгород, Балахна, Заволжье	58		58
4	Н.Новгород - Металлист	Н.Новгород, Богородск, Павлово	82		82
5	Н.Новгород - Гороховец	Н.Новгород, Дзержинск, Сейма, Володарск	79		79
6	Ильино - Фролищи		30		30		Социально значимый
7	Н.Новгород - Урень	Н.Новгород, Линда, Семенов, Красные Баки, Урень	183		183
8	Урень - Пижма	Урень, Пижма	94		94
9	Пижма - Киров	Пижма	179		179
10	Сухобезводное - Лапшанга		56		56		Социально значимый
11	Н.Новгород - Арзамас	Н.Новгород, Арзамас	120		120
12	Арзамас - Муром	Арзамас, Навашино	123		123
13	Арзамас - Сергач	Арзамас, Вад, Сергач	114		114

 

Социально-значимыесообщения выделены на основании следующих критериев:

Связывают между собойкрупные населенные пункты и отдаленные районы.

Характеризуютсянизким пассажиропотоком, не позволяющим компенсировать затраты перевозчика навыполнение установленного объема обязательной транспортной работы за счетполучаемых доходов от перевозки пассажиров.

Отсутствиеальтернативных перевозчиков.

Отсутствиевозможности образования альтернативных перевозчиков.

 

2.1.1.Железнодорожный транспорт

 

ТерриторияНижегородской области обслуживается Горьковской железной дорогой - филиалом ОАО"РЖД".

Протяженность путейобщего пользования Горьковской железной дороги -1208,2 км.

Перевозки пассажирови багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территорииНижегородской области осуществляет пассажирская компания - АО"Волго-Вятская пригородная пассажирская компания" (далее - АО"ВВППК").

Эксплуатационные итехнические показатели железной дороги Горьковской железной дороги (на полигонеобслуживания Нижегородской области) приведены в таблицах 9 - 14 и рисунке 2."Схема транспортного обслуживания Нижегородской области в частипригородных железнодорожных перевозок" ниже.

 

Таблица 9. Эксплуатационные итехнические показатели

Горьковской железной дороги

 

Область	Сообщение, участок		Год	Показатели технической оснащенности					Эксплуатационные показатели
	Начальная станция	Конечная станция		Эксплуатационная длина, км				Вид тяги	Размеры движения пар поездов / сутки
									Грузовое движение		Пассажирское движение
				Всего	1 путь	2 путь	3 путь		Туда	Обратно	Лето	Зима
Нижегородская область	Арзамас	Сергач	2015	114	114	114	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	1,00	1,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Гороховец	2014	123	123	123	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	15,00	15,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Пр-т Гагарина	2015	55	55	55	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	3,00	2,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Моховые Горы	2015	19	19	0	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	10,00	10,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Урень	2014	183	183	183	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	4,00	4,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Заволжье	2015	58	58	58	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	11,00	11,00
Нижегородская область	Арзамас	Муром	2015	123	123	123	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	4,00	4,00
Нижегородская область	Пижма	Киров	2015	179	179	179	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	2,00	2,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Арзамас	2015	120	120	120	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	4,00	4,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Семенов	2014	94	94	94	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	10,00	7,00
Нижегородская область	Пижма	Киров	2014	179	179	179	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	2,00	2,00
Нижегородская область	Арзамас	Муром	2014	123	123	123	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	4,00	4,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Арзамас	2014	120	120	120	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	4,00	4,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Урень	2015	183	183	183	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	4,00	4,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Семенов	2015	94	94	94	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	11,00	8,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Моховые Горы	2014	19	19	0	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	9,00	9,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Ветлужская	2014	26	26	26	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	4,00	4,00
Нижегородская область	Урень	Пижма	2014	94	94	94	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	3,00	3,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Пр-т Гагарина	2014	55	55	55	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	3,00	2,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Заволжье	2014	58	58	58	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	10,00	10,00
Нижегородская область	Урень	Пижма	2015	94	94	94	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	3,00	3,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Ветлужская	2015	26	26	26	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	5,00	5,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Гороховец	2015	123	123	123	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	16,00	16,00
Нижегородская область	Арзамас	Сергач	2014	114	114	114	0	Электровозная тяга	0,00	0,00	2,00	2,00
Нижегородская область	Ильино	Фролищи	2014	30	30	0	0	Тепловозная тяга	0,00	0,00	3,00	3,00
Нижегородская область	Сухобезводное	Лапшанга	2015	56	56	0	0	Тепловозная тяга	0,00	0,00	2,00	2,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Металлист	2015	82	82	82	0	Тепловозная тяга	0,00	0,00	3,00	3,00
Нижегородская область	Ильино	Фролищи	2015	30	30	0	0	Тепловозная тяга	0,00	0,00	3,00	3,00
Нижегородская область	Нижний Новгород	Металлист	2014	82	82	82	0	Тепловозная тяга	0,00	0,00	2,00	2,00
Нижегородская область	Сухобезводное	Лапшанга	2014	56	56	0	0	Тепловозная тяга	0,00	0,00	2,00	2,00

 

Таблица 10. Технико-эксплуатационныепоказатели

работы железнодорожноготранспорта по сообщениям

 

№	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар / сутки	Дальность, км	Время хода, ч	Вагоно- ч	Вагоно- км	Поездо- ч
1	Н.Новгород - пр-т Гагарина	3	55	1,25	10 950	481 800	2 738
2	Н.Новгород - Моховые Горы	10	19	0,68	19 856	554 800	4 964
3	Н.Новгород - Заволжье-пасс	11	58	1,50	72 270	2 794 440	12 045
4	Н.Новгород-Металлист	2	82	2,16	6 307	239 440	3 154
5	Н.Новгород-Гороховец	16	79	1,58	110 726	5 536 320	18 454
6	Ильино - Фролищи	3	30	1,00	2 190	65 700	2 190
7	Н.Новгород - Урень	4	183	2,58	45 202	3 206 160	7 534
8	Н.Новгород - Семенов	11	69	1,16	74 518	4 432 560	9 315
9	Н.Новгород - Ветлужская	5	129	2,00	43 800	2 825 100	7 300
10	Урень - Пижма	3	94	1,50	13 140	823 440	3 285
11	Пижма - Киров	2	179	3,50	20 440	1 045 360	5 110
12	Сухобезводное - Лапшанга	2	56	1,50	2 190	81 760	2 190
13	Н.Новгород - Арзамас	4	120	2,75	32 120	1 401 600	8 030
14	Арзамас - Муром	4	123	2,25	26 280	1 436 640	6 570
15	Арзамас - Сергач	1	114	2,00	5 840	332 880	1 460

 

Таблица 11. Объем паркажелезнодорожного

подвижного состава на началогода

 

№	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар / сутки	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	Электропоезда переменного тока	Вагоны, ед.	211	211	209	209	217	217	217	223	223	227	227	227	227
2	Электропоезда переменного тока	Составы, ед.	37	37	37	37	39	39	39	41	41	42	42	43	43
3	Электропоезда постоянного тока	Вагоны, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4	Электропоезда постоянного тока	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5	Рельсовый автобус	Вагоны, ед.	13	13	13	13	13	13	13	13	12	12	12	12	12
6	Рельсовый автобус	Составы, ед.	5	5	5	5	5	5	5	5	4	4	4	4	4
7	Локомотивная тяга	Вагоны, ед.	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2
8	Локомотивная тяга	Составы, ед.	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
9	Дизель-поезда	Вагоны, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
10	Дизель-поезда	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
11	Итого	Вагоны, ед.	226	226	224	224	232	232	232	238	237	241	241	241	241
12	Итого	Составы, ед.	43	43	43	43	45	45	45	47	46	47	47	48	48

 

Таблица 12. Потребность вподвижном составе

на обеспечение транспортногозаказа

 

№	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар / сутки	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	Электропоезда переменного тока	Вагоны, ед.	211	209	209	217	217	217	223	227	227	227	227	227	230
2	Электропоезда переменного тока	Составы, ед.	37	37	37	39	39	39	41	42	42	42	43	43	44
3	Электропоезда постоянного тока	Вагоны, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4	Электропоезда постоянного тока	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5	Рельсовый автобус	Вагоны, ед.	13	13	13	13	13	13	13	12	12	12	12	12	12
6	Рельсовый автобус	Составы, ед.	5	5	5	5	5	5	5	4	4	4	4	4	4
7	Локомотивная тяга	Вагоны, ед.	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2
8	Локомотивная тяга	Составы, ед.	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
9	Дизель-поезда	Вагоны, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
10	Дизель-поезда	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
11	Итого	Вагоны, ед.	226	224	224	232	232	232	238	241	241	241	241	241	244
12	Итого	Составы, ед.	43	43	43	45	45	45	47	47	47	47	48	48	49

 

Таблица 13. Выбытиежелезнодорожного подвижного состава

 

№	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар / сутки	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	Электропоезда переменного тока	Вагоны, ед.	0	22	0	0	0	0	2	0	0	0	8	0	5
2	Электропоезда переменного тока	Составы, ед.	0	5	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	1
3	Электропоезда постоянного тока	Вагоны, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4	Электропоезда постоянного тока	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5	Рельсовый автобус	Вагоны, ед.	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0
6	Рельсовый автобус	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0
7	Локомотивная тяга	Вагоны, ед.	0	0	0	1	0	0	0	0	0	1	0	0	0
8	Локомотивная тяга	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0
9	Дизель-поезда	Вагоны, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
10	Дизель-поезда	Составы, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
11	Итого	Вагоны, ед.	0	22	0	1	0	0	2	1	0	1	8	0	5
12	Итого	Составы, ед.	0