Постановление Правительства Нижегородской области от 17.06.2019 № 372

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2019 г. № 372

 

Об утверждении Правилпредоставления

и распределения изобластного бюджета

субсидий на поддержкугосударственных программ

субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных

программ формированиясовременной городской среды

за счет средств областногобюджета

 

 

В соответствии состатьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализациигосударственной программы "Формирование современной городской среды натерритории Нижегородской области на 2018 - 2022 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2017 г. № 651, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые Правила предоставления и распределения из областного бюджетасубсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации имуниципальных программ формирования современной городской среды за счет средствобластного бюджета.

2. Признатьутратившими силу:

1) постановлениеПравительства Нижегородской области от28 февраля 2018 г. № 143 "Об утверждении положений о предоставлении,распределении и расходовании субсидий за счет средств областного бюджета исредств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов игородских округов Нижегородской области на реализацию мероприятийгосударственной программы "Формирование современной городской среды натерритории Нижегородской области на 2018-2022 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2017 года №651";

2) пункт 2постановления Правительства Нижегородской области от 20 июля2018 г. № 538 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Нижегородской области".

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

 

Губернатор                   Г.С.Никитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 17 июня 2019 г. № 372

 

 

Правила

предоставления ираспределения

из областного бюджетасубсидии на поддержку

государственных программсубъектов Российской Федерации

и муниципальных программформирования

современной городскойсреды за счет средств

областного бюджета

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящиеПравила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и расходованиясубсидии из областного бюджета бюджетам городских округов Нижегородской области(далее - местный бюджет) на поддержку государственных программ субъектовРоссийской Федерации и муниципальных программ формирования современнойгородской среды (далее - субсидия).

1.2. Для целейнастоящих Правил:

под общественнойтерриторией понимаются территории соответствующего функционального назначения:площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территориифункционального назначения;

под дворовойтерриторией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирнымдомам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания иэксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в томчисле парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами,включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим кмногоквартирным домам;

под муниципальнойпрограммой понимается муниципальная программа городского округа Нижегородскойобласти (далее - городской округ), направленная на реализацию мероприятий поблагоустройству общественных территорий, дворовых территорий и мероприятий построительству, реконструкции (модернизации) объектов капитального строительствав рамках мероприятий по благоустройству общественных территорий (далее -строительство объектов капитального строительства, объекты капитальногостроительства), а также по осуществлению строительного контроля в процессестроительства объектов капитального строительства (далее - муниципальнаяпрограмма).

1.3. Субсидияпредоставляется в рамках реализации мероприятия подпрограммы 1"Формирование комфортной городской среды на территории Нижегородскойобласти" государственной программы "Формирование современнойгородской среды на территории Нижегородской области на 2018-2024 годы",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2017 г. № 651 (далее - государственная программа), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписью областногобюджета), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерстваэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее -Министерство) как получателя средств областного бюджета на цели, указанные впункте 2.2 настоящих Правил.

Источникомфинансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.

1.4. Главнымраспорядителем средств областного бюджета является Министерство.

 

2. Цели и условияпредоставления

и расходования субсидии

 

2.1. Субсидия имеетцелевое назначение и не может быть использована на другие цели.

2.2. Субсидияпредоставляется местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления городскихокругов по вопросам местного значения, связанным с организацией благоустройстватерритории городского округа.

2.3. Субсидиянаправляется на реализацию мероприятий муниципальной программы (далее -мероприятия муниципальной программы):

1) по благоустройствудворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физическогосостояния), исходя из:

минимального перечнявидов работ по благоустройству дворовых территорий, определенных Министерством;

перечнядополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий согласноприложению к настоящим Правилам.

2) по благоустройствуобщественных территорий.

2.4. Условияпредоставления субсидии:

1) наличиеутвержденной муниципальной программы;

2) наличие в местномбюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансированиекоторого осуществляется из областного бюджета, в размере не менее 10% отстоимости мероприятий муниципальной программы, реализация которыхпредусмотрена, в том числе, за счет субсидии;

3) численностьнаселения городского округа составляет не менее 80 000 человек;

4) заключениесоглашения между Министерством и администрацией городского округа (далее -администрация) о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.5 настоящихПравил.

Субсидия наблагоустройство дворовых территорий в соответствии с дополнительным перечнемработ по благоустройству предоставляется при софинансировании собственникамипомещений многоквартирного дома работ по благоустройству дворовых территорий,включенных в муниципальную программу, в размере не менее 20 процентов стоимостивыполнения таких работ.

2.5. Предоставлениесубсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного междуМинистерством и администрацией городского округа по форме, установленнойМинистерством, с учетом требований, установленных разделом 3 "Требования ксоглашению о предоставлении субсидии" Правил предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийНижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 30 декабря 2015 г. № 903 (далее соответственно - Правила,соглашение).

 

3. Порядок предоставлениясубсидии

 

3.1. Документы,предоставляемые для получения субсидии:

1) копиямуниципальной программы;

2) выписка из решенияпредставительного органа местного самоуправления городского округа,подтверждающая наличие в местном бюджете на текущий финансовый год ассигнованийна исполнение расходного обязательства, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в размере не менее 10% от стоимостимероприятий муниципальной программы.

Документыпредставляются в Министерство главой администрации городского округа либоуполномоченным им должностным лицом.

Глава администрации,представившей документы для предоставления субсидии, несет ответственность заих достоверность.

Документыпредставляются в Министерство в срок, установленный Министерством.

3.2. Документы,поступившие в Министерство в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил,подлежат регистрации в Министерстве в установленном порядке.

3.3. Основания дляотказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствиеусловиям, установленным в подпунктах 1-3 пункта 2.4 настоящих Правил;

2) представленнеполный комплект документов, указанных в пункте 3.1 настоящих Правил;

3) в представленныхдокументах содержатся недостоверные сведения;

4) документыпоступили в Министерство после окончания срока, установленного Министерствомдля предоставления документов.

3.4. Министерство втечение 30 рабочих дней со дня окончания срока приема документов:

3.4.1. Рассматриваетпоступившие в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил документы:

1) на соответствиегородского округа условиям, установленным в подпунктах 1-3 пункта 2.4 настоящихПравил. Оценка соответствия городского округа условию, установленному вподпункте 3 пункта 2.4 настоящих Правил, производится на основании данныхРосстата России;

2) на соответствиекомплектности документов согласно пункту 3.1 настоящих Правил.

3.4.2. При наличииоснований для отказа в предоставлении субсидии возвращает документы вадминистрацию с письменным уведомлением, содержащим мотивированное обоснованиеотказа.

3.4.3. При отсутствииоснований для отказа в предоставлении субсидии:

1) формирует переченьгородских округов Нижегородской области - получателей субсидии из областногобюджета (далее - Перечень получателей субсидии);

2) определяет длягородских округов, включенных в Перечень получателей субсидии, размер субсидиив соответствии с разделом 4 настоящих Правил.

 

4. Порядок распределениясубсидии

 

4.1. Методикараспределения субсидии.

4.1.1. Основнымкритерием распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетамявляется численность населения соответствующего городского округа.

4.1.2.Дополнительными критериями распределения субсидии из областного бюджета местнымбюджетам являются:

1) общее количествомногоквартирных домов, расположенных на территории i-го городского округа,включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, утвержденную постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 1 апреля 2014 г. № 208 (далее - региональная программа капитальногоремонта);

2) наличие у i-гогородского округа статуса исторического поселения федерального значения наосновании приказа Министерства культуры Российской Федерации и Министерстварегионального развития Российской Федерации от 29 июля 2010 г. № 418/339 и приказа Министерства культуры Российской Федерации от 26 октября 2017 г. № 1810 и (или) статуса монопрофильного муниципального образования на основании распоряженияПравительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р;

3) общая численностьнаселения i-го городского округа со статусом монопрофильного муниципальногообразования;

4) срок завершенияработ по благоустройству в 2018 году в рамках реализации мероприятиймуниципальных программ i-го городского округа;

5) размерпривлеченных внебюджетных средств в 2018 году в целях реализации мероприятиймуниципальной программы i-го городского округа;

6) участие i-огогородского округа в конкурсе по отбору лучших практик (проектов) поблагоустройству;

7) наличие населенныхпунктов в составе i-ого городского округа со статусом город.

4.4.3. Размерсубсидии, предоставляемой i-му местному бюджету (Сi) определяется по формуле:

 

 ,

 

где:

 - объем бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (сводной бюджетнойросписью областного бюджета) на цели, указанные в пункте 2.2 настоящих Правил;

 - численность населения,проживающего на территории i-го городского округа;

 - коэффициенткорректировки.

Коэффициенткорректировки () на 2019 год определяется по формуле:

 

 ,

 

где:

 - коэффициент зависимостиот общего количество многоквартирных домов, расположенных на территории i-гогородского округа, включенных в региональную программу капитального ремонта:

равный 1, если натерритории i-го городского округа такие дома отсутствуют;

равный 1,05, если натерритории i-го городского округа общее количество таких домов не превышает500;

равный 1,1, если натерритории i-го городского округа общее количество таких домов более 500, но непревышает 1 000;

равный 1,15, если натерритории i-го городского округа общее количество таких домов более 1 000, ноне превышает 1 500;

равный 1,1, если натерритории i-го городского округа общее количество таких домов более 1 500, ноне превышает 2 000;

равный 1,5, если натерритории i-го городского общее количество таких домов превышает 2 000;

 - коэффициент зависимостиот наличия у i-го городского округа статуса исторического поселенияфедерального значения на основании приказа Министерства культуры РоссийскойФедерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 июля 2010 г. № 418/339 и приказа Министерства культуры Российской Федерации от 26октября 2017 г. № 1810 и (или) статуса монопрофильного муниципальногообразования на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29июля 2014 г. № 1398-р, а также от общей численности населения i-го городскогоокруга со статусом монопрофильного муниципального образования:

равный 1, если у i-гогородского округа отсутствует статус монопрофильного муниципального образованияи (или) статус исторического поселения федерального значения;

равный 1,1, если i-йгородской округ имеет статус исторического поселения федерального значения и(или) общая численность населения i-го городского округа со статусоммонопрофильного муниципального образования не превышает 50 000 человек;

равный 1,15, если i-йгородской округ имеет статус исторического поселения федерального значения и(или) общая численность населения i-го городского округа со статусоммонопрофильного муниципального образования превышает 50 000 человек;

 - коэффициент,учитывающий срок завершения работ по благоустройству в 2018 году в рамкахреализации мероприятий муниципальных программ i-го городского округа:

равный 0,9, еслиработы не были завершены до 1 ноября 2018 г.;

равный 1, если всеработы были завершены до 1 ноября 2018 г.;

равный 1,2, если всеработы были завершены до 1 октября 2018 г.;

равный 1,4, если всеработы были завершены до 1 сентября 2018 г;

 - коэффициент,учитывающий размер привлеченных внебюджетных средств в 2018 году в целяхреализации мероприятий муниципальной программы i-го городского округа,рассчитываемый как 1 + 0,01 за каждый 1% дополнительно привлеченныхвнебюджетных средств;

 - коэффициент,учитывающий участие i-ого городского округа в конкурсе по отбору лучших практик(проектов) по благоустройству:

равный 1, если отi-го городского округа в году, предшествующем предоставлению субсидии, не былипредставлены практики (проекты) для участия в конкурсе по отбору лучших практик(проектов) по благоустройству;

равный 1,3, если отi-го городского округа в году, предшествующем предоставлению субсидии, былипредставлены практики (проекты) для участия в конкурсе по отбору лучших практик(проектов) по благоустройству;

 - коэффициент наличиянаселенных пунктов в составе i-ого городского округа со статусом город:

равный 1, если всоставе i-ого городского округа отсутствуют населенные пункты со статусомгород;

равный 1,15, приналичии в составе i-ого городского округа населенных пунктов со статусом город;

равный 1,3, еслинаселенный пункт является административным центром Нижегородской области.

4.2. Увеличениеразмера средств местного бюджета, направляемых на реализацию мероприятиймуниципальной программы, не влечет обязательств по увеличению размерапредоставляемой субсидии из областного бюджета.

4.3. Распределениесубсидии утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.

4.4. Перечислениесубсидии осуществляется на основании соглашения в соответствии с Порядкомоткрытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств исанкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансовНижегородской области, утвержденным приказом министерства финансовНижегородской области от 30 ноября 2010 г. № 156.

 

5.Порядок расходования субсидии

итребования к отчетности

 

5.1. Администрациягородского округа расходует субсидию по целевому назначению в соответствии спунктом 2.2 настоящих Правил.

5.2. Расходованиесубсидии, связанное с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий,осуществляется городским округом, в том числе:

путем предоставлениясубсидий бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовоеобеспечение выполнения ими муниципального задания;

путем закупкитоваров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключениембюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учрежденияи бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объектымуниципальной собственности казенных учреждений);

путем предоставлениясубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат навыполнение работ по благоустройству дворовых территорий (в случае если двороваятерритория образована земельными участками, находящимися полностью или частичнов частной собственности).

5.3. Оценкаэффективности использования субсидии осуществляется на основании отчетности,представленной в соответствии с пунктом 5.4 настоящих Правил, путем сравненияфактически достигнутых в отчетном году и установленных значений показателейрезультативности (результатов) использования субсидии. Показателирезультативности (результатов) использования субсидии и их значенияустанавливаются в соглашении.

5.4. Администрацияпредставляет в Министерство по форме и в сроки, установленные соглашением,отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия из областного бюджета, а также отчетность одостижении значений показателей результативности (результатов) использованиясубсидии из областного бюджета.

5.5. Неиспользованныйв текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджетв установленном законодательством порядке.

5.6. Отношения, возникающиепри нарушении городским округом обязательств, предусмотренных соглашением,регулируются соглашением с учетом Правил.

5.7. В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения городским округом условийее предоставления к городскому округу применяются меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

6. Контроль за использованиемсубсидии

 

6.1. Главаадминистрации несет ответственность за целевое использование субсидии, а такжеза достоверность представляемой отчетности в порядке, предусмотренномзаконодательством.

6.2. Контроль зацелевым использованием субсидии осуществляют Министерство и органыгосударственного финансового контроля Нижегородской области в соответствии сустановленными полномочиями.

 

 

 

Приложение

к Правилам предоставления ираспределения

из областного бюджета субсидиина поддержку

государственных программсубъектов

Российской Федерации имуниципальных

программ формированиясовременной городской

среды за счет средствобластного бюджета

 

 

Перечень

дополнительных видов работпо благоустройству

дворовых территорий

 

1) оборудованиедетских и (или) спортивных площадок;

2) обустройство(устройство) площадок для сбора твердых коммунальных отходов, в том числераздельного и крупногабаритного мусора;

3) обустройство(устройство) площадок для выгула собак;

4) ремонт дворовыхтротуаров;

5) озеленениедворовых территорий;

6) обустройство(устройство) парковок для автомобилей на дворовых территориях;

7) установкаограждений газонов.