Постановление Правительства Нижегородской области от 13.06.2019 № 363

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2019 г. № 363

 

Об утверждении Порядкапредоставления

субсидий на реализациюмероприятий

по переобучению, повышениюквалификации

работников предприятий вцелях поддержки

занятости и повышения эффективности

рынка труда

 

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от18.02.2020 г. № 137)

 

В соответствии состатьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализациимероприятия по переобучению, повышению квалификации работников предприятий,направленных на поддержку занятости и повышение эффективности рынка труда, врамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективностирынка труда для обеспечения роста производительности труда" государственнойпрограммы "Содействие занятости населения Нижегородской области",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28апреля 2014 г. № 273, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий попереобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержкизанятости и повышения эффективности рынка труда.

2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителяПредседателя Правительства Нижегородской области Гнеушева А.Н.

3. Настоящеепостановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

 

 

 

Губернатор                     Г.С.Никитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 13 июня 2019 г. № 363

 

 

Порядок

предоставления субсидий нареализацию

мероприятий попереобучению, повышению

квалификации работниковпредприятий в целях

поддержки занятости иповышения эффективности

рынка труда

 

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

 

I. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий нареализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работниковпредприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда(далее - Субсидия), категории и критерии отбора лиц, являющихся получателямиСубсидии, порядок возврата Субсидии в областной бюджет, а также положения обобязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставленияСубсидии.

1.2. ПолучателямиСубсидии являются организации (предприятия) - (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) или индивидуальные предприниматели, прошедшие отборв порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка (далее - работодатели,получатели Субсидии).

1.3. Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат,понесенных работодателем на реализацию мероприятий регионального проекта"Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспеченияроста производительности труда (Нижегородская область)" (далее -региональный проект), обеспечивающего достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта "Поддержка занятости и повышениеэффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда"(далее - федеральный проект), входящего в состав национального проекта"Повышение производительности труда и поддержка занятости" (далее -национальный проект) по переобучению, повышению квалификации (далее - обучение)работников в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка трудапредприятий по направлениям расходов, указанным в пункте 2.9 настоящегоПорядка. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

1.4. Субсидияпредоставляется в рамках реализации мероприятия федерального проекта"Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспеченияроста производительности труда" государственной программы "Содействиезанятости населения Нижегородской области", утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 273 (далее - мероприятие государственной программы), в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных управлению по труду и занятости населенияНижегородской области как получателю средств областного бюджета на цели,предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка.

1.5. Субсидия в областном бюджете формируется за счетсредств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступивших вобластной бюджет на основании соглашения о предоставлении субсидии изфедерального бюджета бюджету Нижегородской области на переобучение, повышениеквалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышенияэффективности рынка труда, заключенного Федеральной службой по труду изанятости и Правительством Нижегородской области, в соответствии с Правиламипредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательствсубъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональныхпроектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатовфедерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынкатруда для обеспечения роста производительности труда", входящего в составнационального проекта "Производительность труда и поддержказанятости", по переобучению, повышению квалификации работников предприятийв целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда, являющимисяприложением № 28 к государственной программе Российской Федерации"Содействие занятости населения", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298 (далее - Правила). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

1.6. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на финансовоеобеспечение предоставления Субсидии, является управление по труду и занятостинаселения Нижегородской области (далее - Управление).

1.7. Основныепонятия, используемые для целей настоящего Порядка, применяются в значениях,установленных Правилами.

 

II. Условия и порядокпредоставления Субсидий

 

2.1. Субсидияпредоставляется работодателю при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) работодатель является участником регионального проекта,обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта, входящего в состав национального проекта; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

2) мероприятия пообучению работников реализованы по направлению работодателя либонепосредственно в специализированном структурном образовательном подразделенииработодателя, имеющем лицензию на осуществление образовательной деятельности,либо в образовательной организации, имеющей лицензию на образовательнуюдеятельность, в рамках договора об обучении, заключенного работодателем собразовательной организацией (далее - договор об обучении);

3) период обученияработников, прошедших обучение, составляет не более 2 месяцев (далее - курсобучения);

4) работодатель обязуется сохранить занятость работников,прошедших обучение, не менее года (за исключением случая, когда работники,прошедшие обучение, увольняются по собственному желанию). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

2.2. Работодатель,претендующий на получение Субсидии, лично либо через уполномоченное им лицо,представляет через государственное казенное учреждение "Центр занятостинаселения" (далее - ГКУ ЦЗН) в Управление заявку на предоставление Субсидиипо форме и в сроки, установленные Управлением (далее - заявка).

В состав заявкивходят следующие документы:

1) документы,подтверждающие соответствие условиям, установленным в пункте 2.1 настоящегоПорядка:

- копия свидетельствао постановке на учет в налоговом органе;

- в случае обученияна базе специализированного структурного образовательного подразделенияработодателя:

копия лицензии наосуществление работодателем образовательной деятельности;

копия утвержденногоучебного плана профессионального обучения по заявленной профессии(специальности, образовательной программе, компетенции), курсу обучения;

- в случаеорганизации обучения на базе образовательной организации, участвующей врегиональной программе:

копия лицензии наосуществление образовательной организацией образовательной деятельности;

копия договора обобучении;

копия утвержденногоучебного плана профессионального обучения по заявленной профессии(специальности, образовательной программе, компетенции, курсу обучения);

- копии удостоверенийо повышении квалификации или дипломов о профессиональной переподготовкеработников, прошедших обучение;

- гарантийное письмо работодателя о сохранении занятостиработников, прошедших обучение, не менее года (за исключением случая, когдаработники, прошедшие обучение, увольняются по собственному желанию); (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

2) документы,подтверждающие соответствие работодателя требованиям, установленным в подпункте2 пункта 2.6 настоящего Порядка:

- выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц (выписка из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей);

- справка обисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховыхвзносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральнойналоговой службы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@;

- справка опросроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и инымсредствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативнымиправовыми актами Нижегородской области по форме, установленной приказомминистерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2016 г. № 242;

- справка,подтверждающая, что работодатель не является получателем средств из областногобюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные впункте 1.3 настоящего Порядка, составленная в произвольной форме и подписаннаяруководителем и главным бухгалтером;

3) документы,подтверждающие расходы, понесенные работодателем в связи с организациейобучения:

- реестр работников,прошедших обучение, с указанием следующей информации:

фамилия, имя,отчество (при наличии) работника, прошедшего обучение, дата его рождения;

страховой номериндивидуального лицевого счета работника, прошедшего обучение (СНИЛС);

уровень образованияработника, прошедшего обучение;

наименованиепрофессии работника, прошедшего обучение, по месту работы;

- смета расходов,понесенных работодателем в связи с организацией обучения, с приложениемдокументов (их копий), подтверждающих расходы, указанные в смете.

Копии документов,включенные в состав заявки, заверяются в установленном законодательствомпорядке.

2.3. ГКУ ЦЗН:

1) регистрирует вустановленном порядке заявки, поступившие от работодателя;

2) обеспечивает втечение 3-х рабочих дней со дня регистрации заявки проверку представленнойработодателем заявки на соответствие комплектности и требованиям, определеннымпунктом 2.2 настоящего Порядка, а также на достоверность представленнойработодателем информации;

3) в случаесоответствия заявки комплектности и требованиям, определенным пунктом 2.2настоящего Порядка, и достоверности представленной работодателем информациинаправляет ее в Управление в установленные Управлением сроки;

4) в случаенесоответствия заявки комплектности и требованиям, определенным пунктом 2.2настоящего Порядка, и (или) недостоверности представленной работодателеминформации возвращает ее работодателю с обоснованием причины возврата в течение5-ти рабочих дней со дня регистрации заявки.

2.4. Управлениерегистрирует в установленном порядке заявки, поступившие из ГКУ ЦЗН.

2.5. ПредоставлениеСубсидии осуществляется по результатам отбора (далее - отбор), который проводитрабочая группа Управления (далее - Рабочая группа) в течение 5-ти рабочих днейсо дня окончания сроков приема заявок. Состав Рабочей группы и Положение о нейутверждается приказом Управления.

2.6. Критериямиотбора являются:

1) соответствиеусловиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2) соответствиеработодателя на пятнадцатое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставленииСубсидии, следующим требованиям:  (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от30.08.2019 г. № 618)

- у работодателядолжна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у работодателядолжна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом;

- работодатели -юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства,деятельность получателя Субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, а - работодатели -индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от15.01.2020 г. № 35)

- работодатели недолжны являться иностранными юридическими лицами, а также российскимиюридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- работодатели недолжны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативныхправовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.7. Рабочая группапо итогам рассмотрения заявки в срок, указанный в пункте 2.5 настоящегоПорядка, выносит одно из решений:

- о включенииработодателя в списки на предоставление Субсидии с указанием размера Субсидии,рассчитанного в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка;

- об отказеработодателю в предоставлении Субсидии.

Решение Рабочейгруппы оформляется протоколом заседания Рабочей группы.

2.8. Основанием дляотказа работодателю в предоставлении Субсидии является:

- несоответствиеработодателя одному из критериев отбора, указанных в пункте 2.6 настоящегоПорядка;

- несоответствиепредставленных работодателем документов требованиям, определенным пунктом 2.2настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)указанных документов;

- недостоверностьпредставленной работодателем информации.

2.9. Размер Субсидиирассчитывается с учетом фактических затрат работодателя по формуле:

 

 ,

 

где:

 -численность работников, прошедших обучение (человек), в том числе в другойместности;

 - стоимость курса обучения одного работника(не более 51,9 тыс.рублей); (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

 -размер стипендии, выплачиваемой в период обучения, равный величине минимальногоразмера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районный коэффициент(рублей). Стипендия выплачивается работникам, находящимся в режиме неполногорабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ ипредоставления отпусков без сохранения заработной платы;

 -численность работников, прошедших обучение в другой местности (человек);

 - расходы на компенсацию стоимости проезда кместу обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа вразмере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозокжелезнодорожным транспортом (не более 10000 рублей); (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

 - расходы на выплату суточных за один месяцобучения в другой местности, равные 3000 рублей (из расчета 100 рублей в суткив течение 30 дней); (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от18.02.2020 г. № 137)

 - расходы по найму жилого помещения за времяпребывания в другой местности в течение одного месяца, не более 33000 рублей(из расчета не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

2.10. Управление:

1) в течение 5-тирабочих дней со дня подписания протокола заседания Рабочей группы принимает вформе приказа решение о предоставлении или об отказе в предоставленииработодателю Субсидии;

2) в течение 2-храбочих дней со дня принятия решения о предоставлении или об отказе впредоставлении работодателю Субсидии информирует его о принятом решениипосредством электронной почты;

3) не позднее 30-го рабочего дня со дня принятия решения опредоставлении работодателю Субсидии заключает с работодателем соглашение всоответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов РоссийскойФедерации (далее - Соглашение). (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

Заключение Соглашения (внесение изменений в указанноеСоглашение), осуществляется в информационной системе "Электронный бюджет"(при наличии технической возможности) с соблюдением требований о защитегосударственной тайны. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от18.02.2020 г. № 137)

2.11. Перечисление Субсидии осуществляется в установленномпорядке в соответствии с Соглашением, но не позднее 10-го рабочего дня послепринятия Управлением решения о предоставлении Субсидии, на расчетные иликорреспондентские счета, открытые получателем Субсидии в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

2.12. Результатом предоставления Субсидии, соответствующимрезультату регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателейи результатов федерального проекта является: численность прошедшихпереобучение, повысивших квалификацию работников предприятия в целях поддержкизанятости и повышения эффективности рынка труда (далее - результат).

Показателем, необходимым для достижения результатапредоставления Субсидии, является: доля работников, продолжающих осуществлятьтрудовую деятельность, из числа работников, прошедших переобучение илиповысивших квалификацию (далее - показатель).

Значения результата и показателя, указанные в настоящемпункте, устанавливаются в Соглашении.

(Пункт 2.12 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

 

III. Требования к отчетности

 

3.1. ПолучательСубсидии представляет в Управление отчеты об исполнении обязательств,предусмотренных Соглашением, в том числе отчетность о достижении значений результата и показателя, установленных в Соглашении,в сроки и по форме, предусмотренные Соглашением.  (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

Ответственность задостоверность представленной информации возлагается на получателя Субсидии.

3.2. Оценка эффективности использования Субсидииосуществляется Управлением, ежегодно на основании сравнения установленныхСоглашением и фактически достигнутых получателем Субсидии по итогам отчетногофинансового года значений результата и показателя. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

3.3. Управление вправе устанавливать в Соглашении сроки иформы предоставления получателем Субсидии дополнительной отчетности. (Дополнен- Постановление Правительства Нижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

 

IV. Требования обосуществлении контроля

за соблюдением условий, целейи порядка предоставления

Субсидии и ответственности заих нарушение

 

4.1. Контроль засоблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии получателемСубсидии осуществляется Управлением и министерством финансов Нижегородскойобласти.

4.2. ПолучательСубсидии несет ответственность за нарушение условий, целей и порядкапредоставления Субсидии.

4.3. Получатель Субсидии обязан возвратить Субсидию (частьСубсидии) в областной бюджет в следующих случаях:

в случае нарушения получателем Субсидии условий,установленных при ее предоставлении, выявленного по фактам проверок,проведенных Управлением и министерством финансов Нижегородской области;

в случае недостижения результатов, показателей, указанных впункте 2.12 настоящего Порядка.

4.4. Управление в течение 20 рабочих дней со дняустановления фактов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, направляетполучателю Субсидии уведомление о возврате Субсидии с указанием размераСубсидии, подлежащей возврату, сроков осуществления возврата Субсидии,реквизитов счета, на который должен быть осуществлен возврат денежных средств.

4.5. Возврат Субсидии осуществляется получателем Субсидии втечение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате Субсидии.

Данные средства возвращаются Управлением в областной бюджетв порядке, утвержденном приказом министерства финансов Нижегородской области от16 января 2015 г. № 7 "Об утверждении Порядка возврата и взыскания в доходобластного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов,полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение".

(Пункты 4.3-4.5 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от18.02.2020 г. № 137)

4.6. В случае невозврата Субсидии (части Субсидии) в течение30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате Субсидии, взысканиесредств производится в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от18.02.2020 г. № 137)