Постановление от 03.10.2007 г № 238
О народных дружинах на территории города Дзержинска
В соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2006 N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 22.02.2007 N 52 "О народных дружинах Нижегородской области и советах профилактики трудового коллектива", статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск и в целях оказания помощи правоохранительным органам в охране общественного порядка, предупреждения преступлений и правонарушений, посягающих на права и законные интересы граждан, городская Дума постановляет:
1.Считать целесообразным и рекомендовать администрации города учредить народные дружины на территории города Дзержинска.
2.Утвердить прилагаемое Положение о народных дружинах по охране общественного порядка на территории города Дзержинска.
3.Утвердить прилагаемое Положение о городском штабе народных дружин на территории города Дзержинска.
4.Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.
Председатель городской Думы
И.А.ПОЛЯШОВ
Мэр города
В.В.ПОРТНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА
Статья 1.Общие положения
1.Народная дружина - объединение граждан на добровольной основе, которое создается для оказания содействия правоохранительным органам в улучшении охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.
2.Деятельность народной дружины осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами городского округа город Дзержинск, настоящим Положением.
3.Работа народной дружины строится на основе взаимодействия с УВД по г. Дзержинску, органами местного самоуправления города Дзержинска, органами ТОС, общественными организациями и основывается на принципах законности, добровольности, гуманизма, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц.
4.Народная дружина не является юридическим лицом.
Статья 2.Основные направления деятельности народной дружины
Народная дружина оказывает помощь правоохранительным органам в следующих направлениях деятельности:
1) охрана общественного порядка на улицах и в общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий;
2) борьба с хулиганством, пьянством, содержанием притонов, хищениями чужого имущества, нарушениями в сфере потребительского рынка;
3) борьба с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;
4) обеспечение безопасности дорожного движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий;
5) оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;
6) спасение людей и имущества, поддержание общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;
7) проведение мероприятий по охране и защите окружающей среды, борьба с браконьерством, нарушениями правил охоты и рыболовства;
8) содействие правоохранительным органам в профилактической работе с гражданами, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел;
9) другие мероприятия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Нижегородской области.
Статья 3.Формы и методы работы народной дружины
Для выполнения обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями народная дружина использует следующие формы и методы работы:
1) патрулирование и выставление постов на улицах и в других общественных местах;
2) проведение рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
3) проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;
4) выпуск стенных газет и фотовитрин, подготовка материалов для средств массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции народных дружин, в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки;
5) иные формы и методы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Нижегородской области.
Статья 4.Порядок создания и организации работы народной дружины
1.Народная дружина учреждается постановлением администрации города по инициативе граждан, организаций, городской Думы, администрации города.
2.В случае если с инициативой о создании народной дружины выступают граждане, организация, они направляют на имя мэра города письменное обращение о намерении создать народную дружину, в котором указывают:
а) предполагаемое количество членов вновь создаваемой народной дружины;
б) участковый пункт милиции, на базе которого предполагается ее размещение;
в) предполагаемую территорию, на которой будет действовать народная дружина.
3.Прием в народную дружину осуществляется на добровольной основе на основании следующих документов:
1) индивидуального заявления;
2) письменных поручительств, в качестве которых могут быть представлены:
а) ходатайства от не менее двух народных дружинников, имеющих стаж участия в деятельности народной дружины не менее 6 месяцев;
б) поручительства руководителя организации, работником которой является кандидат, и характеристики с места работы, учебы, службы;
в) иные характеризующие материалы, подписанные руководителем предприятия либо сотрудниками милиции.
4.Членами народной дружины могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, способные по своим моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья выполнять задачи по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями.
На народного дружинника оформляется личное дело, в которое входят: личное заявление, личная учетная карточка, цветная фотография размером 4 на 5 см, автобиография, характеристика с последнего места работы или учебы, справка о прохождении медицинской комиссии, заключение органов внутренних дел по проверке сведений личного дела, письменные поручительства членов народной дружины, иные документы, представленные при приеме в народную дружину.
После оформления личное дело народного дружинника в течение 10 дней передается в УВД по г. Дзержинску для дополнительной проверки на достоверность представленных сведений.
После возвращения личного дела с положительным заключением УВД по г. Дзержинску ответственный сотрудник городского штаба в течение 3 дней производит оформление и выдачу удостоверения.
4.Исключена
5.Не могут быть приняты в члены народной дружины граждане:
1) имеющие непогашенную или неснятую судимость;
2) признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
3) состоящие на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании.
6.Каждый гражданин, вступающий в народную дружину, на общем собрании народной дружины дает в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению торжественное обещание о добросовестном исполнении своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбе с правонарушениями.
7.Гражданам, готовящимся к вступлению в народную дружину, разъясняется значение торжественного обещания, содержание законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, форм и методов работы народных дружин.
8.Народному дружиннику, изучившему свои обязанности и права, предусмотренные законодательством, вручаются удостоверение установленного образца и нагрудный знак.
9.Народный дружинник, совершивший поступок, несовместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины.
Решение об исключении принимается на общем собрании народной дружины. У гражданина, исключенного из народной дружины, изымаются удостоверение и нагрудный знак.
10.Народный дружинник, обратившийся с просьбой об освобождении его от обязанностей народного дружинника, выбывает из состава народной дружины. Гражданин, выбывший из состава народной дружины, обязан сдать удостоверение и нагрудный знак.
11.Расформирование народной дружины производится в случае ее фактического бездействия:
1) по решению администрации города;
2) по инициативе городского штаба.
Статья 5.Городской штаб народной дружины
Для организации и обеспечения повседневной деятельности народной дружины, а также для осуществления непосредственного руководства ими постановлением администрации города создается городской штаб народной дружины, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о городском штабе народных дружин города Дзержинска, утвержденным городской Думой.
Статья 6.Руководство деятельностью народных дружин
1.Народную дружину возглавляет командир народной дружины, который избирается общим собранием народных дружинников большинством голосов. Кандидатуру на должность командира народной дружины может предлагать начальник УВД по г. Дзержинску. Командир народной дружины назначает одного из народных дружинников своим заместителем.
2.Командир народной дружины подотчетен городскому штабу, администрации города и начальнику УВД по г. Дзержинску.
3.Командир народной дружины:
1) проводит работу по сплочению и укреплению народной дружины, воспитывает у народных дружинников дисциплину, морально-волевые качества, необходимые для выполнения обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями;
2) организует изучение народными дружинниками основ законодательства, форм и методов борьбы с правонарушениями;
3) организует физическую подготовку народных дружинников;
4) планирует работу народной дружины;
5) ведет инструктаж народных дружинников;
6) контролирует деятельность, ведет учет результатов работы народных дружинников;
7) готовит для обсуждения на общем собрании народной дружины вопросы деятельности народной дружины;
8) не реже одного раза в год организует общее собрание народных дружинников с подведением итогов, организует отчет народной дружины перед населением;
9) ходатайствует перед городским штабом, руководством УВД и администрацией города о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников.
Статья 7.Взаимодействие народных дружин с администрацией города
1.Администрация города вправе:
1) назначать начальника городского штаба народной дружины из числа муниципальных служащих;
2) заслушивать начальника городского штаба о работе народных дружин;
3) оказывать народным дружинам всемерное содействие и поддержку в улучшении охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями;
4) оказывать помощь народной дружине в организации взаимодействия с органами общественного самоуправления на обслуживаемой территории;
5) принимать меры по укреплению народных дружин и вовлечению в ряды народных дружинников граждан, которые по своим качествам способны участвовать в выполнении задач, стоящих перед народными дружинами;
6) заслушивать сообщения и отчеты руководителей организаций, органов территориального общественного самоуправления населения об их деятельности по оказанию содействия народным дружинам в выполнении требований настоящего Положения;
7) предоставлять штабу народной дружины помещения, необходимые для организации работы, транспортные средства, обеспечивать телефонной связью, мебелью, инвентарем, наглядными материалами, периодическими изданиями, содержащими официальную правовую информацию;
8) ходатайствовать перед Губернатором и Законодательным Собранием Нижегородской области о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников (по представлению городского штаба и УВД по г. Дзержинску).
2.Народные дружины размещаются на базе участковых пунктов милиции и используют находящиеся там оборудование и средства связи.
Все члены народных дружин обеспечиваются нарукавными повязками красного цвета и нагрудными знаками.
Статья 8.Взаимодействие народных дружин с органами внутренних дел
УВД по г. Дзержинску:
1) организует работу народных дружин;
2) инструктирует народных дружинников, обучает их формам и методам борьбы с правонарушениями;
3) оказывает методическую помощь в планировании, организации и учете работы;
4) привлекает народных дружинников к мероприятиям по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют должностные лица УВД по г. Дзержинску;
5) предоставляет помещение в участковых пунктах милиции для размещения народных дружин.
Статья 9.Финансирование народных дружин
1.Финансирование деятельности народных дружин и городского штаба может осуществляться из средств городского бюджета в рамках городских целевых программ, направленных на борьбу с преступностью и профилактику правонарушений, а также за счет средств, поступающих от организаций, общественных объединений, граждан, и иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.
2.Финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам, участвующим в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области, социальных гарантий, установленных законодательством Нижегородской области, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание ГУВД Нижегородской области, в областных целевых программах, направленных на борьбу с преступностью и профилактику правонарушений.
В соответствии с Законом Нижегородской области N 85-З от 24.08.2006 "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области" Правительством Нижегородской области устанавливаются следующие социальные гарантии:
1) в случае гибели гражданина, участвующего в обеспечении общественного порядка, семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного довольствия участкового уполномоченного милиции;
2) при причинении гражданину, участвующему в обеспечении общественного порядка, тяжкого вреда здоровью, повлекшего стойкую утрату трудоспособности и (или) инвалидность, указанному гражданину выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего довольствия участкового уполномоченного милиции.
3.Граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка, внесшие большой личный вклад в улучшение охраны общественного порядка и борьбу с правонарушениями, могут поощряться Правительством Нижегородской области, органами местного самоуправления города Дзержинска, руководством УВД по г. Дзержинску и организациями города в пределах своих полномочий путем объявления благодарности, выдачи денежной премии, награждения ценным подарком, предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставления путевки на льготных условиях и иными формами морального и материального стимулирования.
Статья 10.Удостоверение и нагрудный знак народного дружинника
1.Удостоверение народного дружинника изготавливается в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению. Размер развернутого удостоверения составляет 200 миллиметров на 70 миллиметров. Удостоверение имеет твердую обложку бордового цвета.
На лицевой стороне удостоверения располагается надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА", размер букв - 10 миллиметров. Надпись выполнена золотым тиснением. На внутренней стороне удостоверения: на левой стороне располагается цветная фотография размером 4 на 5 см и надписи: Нижегородская область, г. Дзержинск, удостоверение НД N ___, фамилия, имя, отчество, действительно до __________ 20__ г., начальник городского штаба народной дружины, начальник УВД по г. Дзержинску, дата выдачи: __________ 20__ г.; на правой стороне расположены 3 надписи: продлено до __________ 20__ г.
2.Ответственность за хранение, учет и прохождение бланков удостоверений и нагрудных знаков несет начальник городского штаба народных дружин.
3.Учетом чистых бланков, хранением и выдачей удостоверений и нагрудных знаков занимается ответственный сотрудник городского штаба народных дружин.
4.Удостоверения оформляются на основании записей, имеющихся в личном деле народного дружинника.
5.Удостоверение выдается сроком на 1 год, по истечении срока производится его продление или замена.
6.Нагрудные знаки имеют порядковый номер. Форма нагрудного знака утверждается постановлением администрации города.