Распоряжение Правительства Нижегородской области от 31.01.2019 № 51-р

Приоритетные направления и мероприятия по реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Мероприятия органов исполнительной власти

Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организаций по реализации приоритетных направлений

Срок

Ответственный

исполнитель

Ожидаемый результат

I. Совершенствование деятельности органов управления и сил единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Повышение эффективности управления рисками в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) с учетом современных угроз природного, техногенного и иного характера

Формирование единых  подходов к планированию действий органов управления и сил на всех уровнях функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС Нижегородской области (далее - ТП РСЧС, РСЧС)

В течение 6-ти месяцев после установления МЧС России Порядка разработки, согласования и утверждения планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и разработки методических рекомендаций по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС

Департамент региональной безопасности Нижегородской области

(ГУ МЧС России по Нижегородской области в соответствии с соглашением между МЧС России и Правительством Нижегородской области о передаче полномочий (по согласованию)), органы местного самоуправления  муниципальных образований Нижегородской области (далее - ОМСУ НО) (по согласованию)

Переработка планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях функционирования ТП РСЧС

2. Совершенствование структуры органов управления и сил ТП РСЧС и их материально- технического оснащения, а также обеспечение необходимого уровня готовности и эффективности деятельности таких органов и сил

Формирование единых требований к подготовке, организации деятельности и оснащению органов повседневного управления РСЧС в целях повышения эффективности управления рисками в ЧС

В течение 3-х месяцев после разработки и утверждения МЧС России Требований к органам повседневного управления РСЧС

Департамент региональной безопасности Нижегородской области

(ГУ МЧС России по Нижегородской области в соответствии с соглашением между МЧС России и Правительством Нижегородской области о передаче полномочий (по согласованию)),

ОМСУ НО (по согласованию)

Организация подготовки, деятельности и материально- технического оснащения органов повседневного управления ТП РСЧС в соответствии с установленными требованиями

Совершенствование деятельности ТП РСЧС с учетом развития системы управления РСЧС и перехода к реагированию на конкретные виды угроз природного и техногенного характера в соответствии с компетенцией органов исполнительной власти и организаций области

В течение 6-ти месяцев после разработки и утверждения МЧС России типового Положения о ТП РСЧС

Департамент региональной безопасности Нижегородской области

(ГУ МЧС России по Нижегородской области в соответствии с соглашением между МЧС России и Правительством Нижегородской области о передаче полномочий (по согласованию)),

ОМСУ НО  (по согласованию)

Разработка ГУ МЧС России по Нижегородской области и утверждение правовым актом Правительства Нижегородской области типового положения о муниципальном звене ТП РСЧС. Переработка и утверждение правовыми актами Правительства Нижегородской области положения о ТП РСЧС и ОМСУ НО положений о муниципальных звеньях ТП РСЧС с учетом перехода от общих задач к задачам по предупреждению и ликвидации конкретных видов чрезвычайных ситуаций в соответствии с компетенцией органов исполнительной власти Нижегородской области и ОМСУ НО

3. Повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов в ЧС

Реализация комплекса мер, направленных на снижение числа бесхозяйных гидротехнических сооружений в целях уменьшения риска возникновения ЧС

2018 - 2024 годы

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области,

ОМСУ НО (по согласованию)

Снижение числа бесхозяйных гидротехнических сооружений

4. Совершенствование организации подготовки населения в области защиты от ЧС с использованием современных методик и технических средств

обучения

Внедрение новых форм и программ подготовки населения в области защиты от ЧС, в том числе с использованием методов дистанционного обучения

IV квартал

2020 года

Департамент региональной безопасности Нижегородской области

(ГУ МЧС России по Нижегородской области в соответствии с соглашением между МЧС России и Правительством Нижегородской области о передаче полномочий (по согласованию)),

ОМСУ НО (по согласованию)

Осуществление подготовки населения посредством программ курсового обучения, семинаров (вебинаров) и проведением вводных инструктажей по месту работы, в том числе с применением методов дистанционного обучения

Совершенствование подготовки общественных объединений и других некоммерческих организаций, добровольной пожарной охраны и волонтеров (добровольцев) к мероприятиям по защите населения и территорий от ЧС

IV квартал      2020 года

Департамент региональной безопасности Нижегородской области

(ГУ МЧС России по Нижегородской области в соответствии с соглашением между МЧС России и Правительством Нижегородской области о передаче полномочий (по согласованию)),

ОМСУ НО                   (по согласованию)

Повышение эффективности действий добровольной пожарной охраны и волонтеров (добровольцев) при организации мероприятий по защите населения и территорий от ЧС

5. Развитие систем информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС

Совершенствование порядка организации информирования и оповещения населения на региональном и муниципальном уровнях

IV квартал

2020 года

Министерство информационных технологий и связи Нижегородской области,

ГУ МЧС России

по Нижегородской области (по согласованию),

ОМСУ НО  (по согласованию)

Принятие нормативных правовых актов Нижегородской области и муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок организации информирования и оповещения населения на региональном и муниципальном уровнях

II. Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения

6. Совершенствование организационного, технического и методического обеспечения мониторинга и прогнозирования ЧС

Формирование единого информационного пространства органов повседневного управления РСЧС на базе информационно - телекоммуникационных систем Национального центра управления

в кризисных ситуациях МЧС России (далее - НЦУКС) для оценки рисков и повышения точности прогнозов возникновения ЧС

IV квартал

2020 года

ГУ МЧС России по Нижегородской области                        (по согласованию), министерство информационных технологий и связи Нижегородской области

Повышение оперативности информационного обмена и переход на автоматический обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера; включение статистической и аналитической информации федеральных органов исполнительной власти в информационные системы НЦУКС и предоставление доступа должностным лицам органов повседневного управления функциональных и ТП РСЧС к информационным ресурсам НЦУКС

7. Использование современных технических систем предупреждения, информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС

Развитие технологий мониторинга и прогнозирования рисков ЧС природного и техногенного характера, развитие систем информирования и оповещения населения с учетом новых разработок и проектов в сфере космической деятельности, информационных технологий и связи

IV квартал

2024 года

Министерство информационных технологий и связи Нижегородской области,

ГУ МЧС России по Нижегородской

области (по согласованию),

ОМСУ НО (по согласованию)

Внедрение инновационных технологий в области информирования и оповещении населения о ЧС

8. Включение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС в соответствующие государственные программы Нижегородской области и муниципальные программы

Корректировка государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 304, и в соответствующие муниципальные программы

IV квартал

2019 года

Департамент региональной безопасности Нижегородской области,

ОМСУ НО

(по согласованию),

ГУ МЧС России по Нижегородской области (по согласованию)

Снижение количества ЧС в Нижегородской области

III. Повышение уровня защиты населения от ЧС и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ

9. Внедрение современных средств индивидуальной и коллективной защиты, усовершенствованных технологий ведения аварийно-спасательных работ, новых методов организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате ЧС

Увеличение доли современных образцов техники и вооружения, находящихся на оснащении аварийно-спасательных формирований

IV квартал

2024 года

ГУ МЧС России по Нижегородской области

(по согласованию),

департамент региональной безопасности Нижегородской области,

ОМСУ НО

(по согласованию)

Переоснащение реагирующих подразделений современными аварийно- спасательными инструментами и техникой

Повышение эффективности мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, на основе анализа опыта ликвидации ЧС, в том числе за счет внедрения механизмов негосударственного финансирования

IV квартал

2022 года

Департамент региональной безопасности Нижегородской области

(ГУ МЧС России по Нижегородской области в соответствии с соглашением между МЧС России и Правительством Нижегородской области о передаче полномочий (по согласованию)),

ОМСУ НО  (по согласованию)

Внедрение современных технологий и методик для органов управления РСЧС по организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в ЧС

IV. Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС

10. Участие общественных объединений и других некоммерческих организаций, добровольной пожарной охраны и волонтеров (добровольцев) в мероприятиях по защите населения и территорий от ЧС (при условии их участия)

Разработка комплекса мер по дополнительному привлечению граждан Российской Федерации к участию в мероприятиях по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в целях повышения гражданской ответственности и реализации прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС

IV квартал

2019 года

Департамент региональной безопасности Нижегородской области

(ГУ МЧС России по Нижегородской области в соответствии с соглашением между МЧС России и Правительством Нижегородской области о передаче полномочий (по согласованию)),

ОМСУ НО

(по согласованию)

Повышение заинтересованности граждан и общественных объединений в содействии обеспечению надлежащего уровня безопасности населения при ЧС

11. Формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения в контексте реализации прав граждан и осуществления ими своих обязанностей в области защиты от ЧС

Информационная поддержка в средствах массовой информации привлечения граждан Российской Федерации к мероприятиям по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, а также освещение деятельности волонтерских и добровольческих объединений в этой сфере

Ежегодно

Управление информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области,

ГУ МЧС России по Нижегородской области

(по согласованию), ОМСУ НО

(по согласованию)

Повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения

12. Проведение массовых мероприятий (тренингов, лекций, встреч с гражданами и иных мероприятий) в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения

Участие в межрегиональных соревнованиях "Школа безопасности", межрегиональных полевых лагерях "Юный пожарный", "Юный спасатель" и "Юный водник" в целях формирования у учащихся образовательных организаций сознательного и ответственного отношения к вопросам личной и общественной безопасности

Ежегодно

до 2020 года

Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области,

ГУ МЧС России по Нижегородской области

(по согласованию),

ОМСУ НО

(по согласованию)

Получение детьми и молодежью навыков действий при ЧС, повышение культуры безопасности жизнедеятельности населения, формирование высокого патриотического сознания, популяризация профессий "пожарный" и "спасатель"

Участие во Всероссийских соревнованиях "Школа безопасности" в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения среди подрастающего поколения

1 раз в два года, до 2020 года

Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области,

ГУ МЧС России по Нижегородской области

(по согласованию),

ОМСУ НО

(по согласованию)

Получение детьми и молодежью навыков действий при ЧС, повышение культуры безопасности жизнедеятельности населения, формирование высокого патриотического сознания, популяризация профессий "пожарный" и "спасатель"

V. Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

13. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно Положению о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 1418, и Положению о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июля 2016 г. № 496

На постоянной основе

Департамент региональной безопасности Нижегородской области

Отнесение к определенной категории риска деятельности всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Нижегородской области

14. Формирование перечней объектов регионального государственного надзоров в зависимости от присвоенных категорий риска и классов (категорий) опасности 

Включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к определенной категории риска, в перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки в рамках регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Нижегородской области

Ежегодно

Департамент региональной безопасности Нижегородской области

Размещение и поддерживание в актуальном состоянии на официальном сайте департамента региональной безопасности Нижегородской области в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащейся в перечнях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки в рамках регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Нижегородской области

VI. Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС

15. Формирование на региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от ЧС, включенным в документы стратегического планирования

Внесение в отдельные законодательные акты Нижегородской области изменений, касающихся формирования на региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от ЧС, в соответствии с документами стратегического планирования в сфере национальной безопасности

Ежегодно

Департамент региональной безопасности Нижегородской области

(ГУ МЧС России по Нижегородской области в соответствии с соглашением между МЧС России и Правительством Нижегородской области о передаче полномочий (по согласованию)),

ОМСУ НО  (по согласованию)

Актуализация отдельных законодательных актов Нижегородской области в сфере защиты населения и территорий от ЧС

Реализация требований в области защиты населения и территорий от ЧС

Ежегодно

ГУ МЧС России по Нижегородской области

(по согласованию),

департамент региональной безопасности Нижегородской области

Внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты Нижегородской области, которыми определяются обязательные требования в области защиты населения и территорий от ЧС

VII. Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от ЧС

16. Совершенствование международной договорно-правовой базы в области чрезвычайного гуманитарного реагирования, предупреждения и ликвидации ЧС

Разработка и заключение международных договоров (соглашений) в целях формирования эффективного механизма взаимопомощи в случае ЧС, организации обмена передовым опытом в области предупреждения и ликвидации ЧС

IV квартал

2024 года

Департамент внешних связей Правительства Нижегородской области, департамент региональной безопасности Нижегородской области

Расширение договорно-правовой базы по международному сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации ЧС

17. Развитие взаимодействия с иностранными центрами управления в кризисных ситуациях

Проведение международных учений по реагированию на ЧС в целях отработки вопросов обмена оперативной информацией между центрами управления в кризисных ситуациях, приема и оказания помощи в рамках международного сотрудничества, а также совместных действий со спасательными подразделениями иностранных государств

Ежегодно

ГУ МЧС России по Нижегородской области

(по согласованию),

департамент внешних связей Правительства Нижегородской области

Повышение эффективности взаимодействия с кризисными центрами зарубежных государств и международными организациями по оперативному реагированию на ЧС

VIII. Прочие мероприятия

Разработка и утверждение настоящего Плана мероприятий

I квартал

2019 года

Департамент региональной безопасности Нижегородской области,

ГУ МЧС России по Нижегородской области

(по согласованию)

Реализация органами исполнительной власти Нижегородской области и ОМСУ НО государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС в период до 2024 года на территории Нижегородской области

Подготовка проекта плана мероприятий на 2025-2030 годы (II этап) по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года на территории Нижегородской области

IV квартал

2024 года

Департамент региональной безопасности Нижегородской области,

ГУ МЧС России по Нижегородской области

(по согласованию)

Реализация органами исполнительной власти Нижегородской области и ОМСУ НО приоритетных направлений Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года (II этап) на территории Нижегородской области