Указ Губернатора Нижегородской области от 04.02.2019 № 15

 

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

от 4 февраля 2019 г. № 15

 

О создании лицензионнойкомиссии

для обеспечения деятельностиоргана государственного

жилищного надзора полицензированию деятельности

по управлениюмногоквартирными домами в

Нижегородской области

 

(Вредакции Указа Губернатора Нижегородской области от26.09.2020 г. № 166)

 

В соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 октября 2014 г. № 1110 "О лицензировании предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами", Указом ГубернатораНижегородской области от 10 июля2018 г. № 86 "О порядке формирования лицензионной комиссии для обеспечениядеятельности органа государственного жилищного надзора по лицензированиюдеятельности по управлению многоквартирными домами в Нижегородскойобласти":

1.  Создатьлицензионную комиссию для обеспечения деятельности органа государственногожилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирнымидомами в Нижегородской области.

2. Утвердитьприлагаемое Положение о лицензионной комиссии для обеспечения деятельностиоргана государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности поуправлению многоквартирными домами в Нижегородской области.

3. Утвердитьприлагаемый состав лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органагосударственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлениюмногоквартирными домами в Нижегородской области (далее - Комиссия).

4. Назначитьпредседателем Комиссии Черткова Андрея Геннадьевича, министра энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.

5. Рекомендоватьгосударственной жилищной инспекции  Нижегородской области обеспечиватьбеспрепятственный доступ членов Комиссии, участвующих в мероприятиях полицензионному контролю, к материалам лицензионного дела соискателя лицензии илицензиата, а также к иным сведениям и документам, имеющим значение для целей осуществлениямероприятий по лицензионному контролю.

6. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить назаместителя Губернатора Нижегородской области Морозова С.Э. (В редакции УказаГубернатора Нижегородской области от03.06.2020 г. № 100)

7. Настоящий Указвступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор                                  Г.С.Никитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Указом Губернатора

Нижегородской области

от 4 февраля 2019 г. № 15

 

    

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЛИЦЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ ДЛЯОБЕСПЕЧЕНИЯ

 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНАГОСУДАРСТВЕННОГО

 ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ПОЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОУПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ

 ДОМАМИ В НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

 (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от03.06.2020 г. № 100)

 

1. Общие положения

 

1.  НастоящееПоложение определяет полномочия, функции, порядок осуществления деятельностилицензионной комиссии для обеспечения деятельности органа государственногожилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирнымидомами в Нижегородской области (далее - Комиссия).

2. Комиссияруководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Нижегородской области, настоящим Положением.

3.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляетминистерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области(далее - Уполномоченный орган).

4. Адресместонахождения Комиссии: 603000, г.Нижний Новгород, ул.Максима Горького,д.150. Официальный адрес электронной почты: official@gkh.kreml.nnov.ru.

5. Членом Комиссииможет быть только физическое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации.Члены Комиссии исполняют свои полномочия на общественных началах.

6. Комиссия состоитиз председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссиии членов Комиссии.

ПредседательКомиссии, заместитель председателя Комиссии и члены Комиссии обладают правомголоса, секретарь Комиссии права голоса не имеет.

7. В состав Комиссии включаются представители органовгосударственной власти Нижегородской области и организаций с учетом следующейквоты:  (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от08.05.2019 г. № 44)

1) представителисаморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами (далее- саморегулируемые организации) в количестве 3 человек;

2) представителиобщественных объединений, иных некоммерческих организаций, уставнаядеятельность которых связана с управлением многоквартирными домами, в количестве3 человек;

3) представителиорганов исполнительной власти Нижегородской области в количестве 7 человек:

от государственнойжилищной инспекции Нижегородской области - 1 человек;

от министерстваэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области - 4человека, включая представителя для исполнения полномочий секретаря Комиссии;

от министерствавнутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области - 1человек;

от управления деламиПравительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области (с правомсовещательного голоса) - 1 человек;

4) представительАссоциации "Совет муниципальных образований Нижегородской области";

5) представительЗаконодательного Собрания Нижегородской области;

6) Уполномоченный позащите прав предпринимателей в Нижегородской области.

В состав Комиссии неможет одновременно входить более 1 представителя от одной организации изперечня организаций, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта.

8. ПредседательКомиссии назначается Указом Губернатора Нижегородской области.

9. ПредседательКомиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и иные членыКомиссии могут быть исключены из ее состава на основании:

1) заявления членаКомиссии о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию;

2) обращенияассоциации (союза) саморегулируемых организаций об отзыве рекомендательногописьма, выданного на имя представителя саморегулируемой организации, ставшегочленом Комиссии (в случае, если такое письмо было представлено);

3) выявленияобстоятельств, препятствующих членству в Комиссии, предусмотренных пунктом 8Порядка формирования лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органагосударственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлениюмногоквартирными домами в Нижегородской области, утвержденного УказомГубернатора Нижегородской области от 10 июля 2018 г. № 86 (далее - Порядок);

4) ликвидацияорганизации, которую представляет член Комиссии, либо увольнение его из даннойорганизации;

5) увольнение членаКомиссии из органа исполнительной власти Нижегородской области, Ассоциации"Совет муниципальных образований Нижегородской области", прекращениеполномочий депутата Законодательного Собрания Нижегородской области,Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области;

6) переизбрания членасовета многоквартирного дома, который является членом Комиссии;

7) необходимостьизменения количественного состав Комиссии в случае внесения соответствующихизменений в пункт 5 Порядка.

10. Процедура заменычлена Комиссии по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Положения, иувеличения количественного состава членов Комиссии проводится Уполномоченныморганом в соответствии с Порядком.

11. Изменения всостав Комиссии вносятся Указом Губернатора Нижегородской области.

 

2. Основные полномочия ифункции Комиссии

 

12. Основнымиполномочиями Комиссии являются:

а) принятие решения овыдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии;

б) принятиеквалификационного экзамена;

в) участие вмероприятиях по лицензионному контролю;

г) принятие решенияоб обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

13. Комиссия в целяхвыполнения стоящих перед ней задач осуществляет следующие функции:

а) рассматриваетматериалы, подготовленные государственной жилищной инспекцией Нижегородскойобласти (далее - орган государственного жилищного надзора), а такжесоответствие лицензиата, соискателя лицензии лицензионным требованиям,предусмотренным статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, заслушиваетаргументированную позицию, мотивированные замечания (дополнения) членовКомиссии к представленным органом государственного жилищного надзора материаламдля принятия Комиссией решения о предоставлении (об отказе в предоставлении)лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами (далее - лицензия);

б) обеспечиваетпринятие квалификационного экзамена и направление протокола такого экзамена ворган государственного жилищного надзора;

в) принимает участиев мероприятиях по лицензионному контролю, проводимых органом государственногожилищного надзора в отношении соискателя лицензии;

г) проводит анализрешений органа государственного жилищного надзора об исключении из реестралицензий Нижегородской области сведений о многоквартирных домах, в том числе вцелях выявления и проверки оснований для аннулирования лицензии;

д) принимает решениеоб обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

е) обобщает ианализирует опыт лицензирования, судебную практику по вопросам лицензирования,подготавливает предложения по совершенствованию системы лицензирования;

ж) взаимодействует сорганом государственного жилищного надзора и иными органами государственнойвласти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области по вопросам лицензированияпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

з) обеспечиваетраскрытие информации о работе Комиссии, в том числе о принятых решениях путемразмещения соответствующей информации на официальных сайтах Уполномоченногооргана и органа государственного жилищного надзора винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

и) обеспечиваетсоблюдение конфиденциальности при работе с информацией, составляющейкоммерческую тайну заявителей и других заинтересованных лиц;

к) приглашает принеобходимости в соответствии с решениями Комиссии, а также с поручениямипредседателя Комиссии для участия в заседаниях Комиссии соискателей лицензии,лицензиатов, экспертов, представителей органов местного самоуправления и иныхзаинтересованных лиц.

 

3. Полномочия членов Комиссии

 

14. ПредседательКомиссии:

а) руководитдеятельностью Комиссии;

б) утверждаетповестку и дату проведения заседаний Комиссии;

в) председательствуетна заседаниях Комиссии;

г) подписываетпротоколы заседаний Комиссии;

д) выполняет иныефункции в рамках своей компетенции, направленные на обеспечение выполнениязадач Комиссии.

15. При отсутствии назаседании Комиссии председателя Комиссии его функции выполняются заместителемпредседателя Комиссии.

16. Члены Комиссииобязаны:

а) заблаговременнознакомиться с материалами заседания Комиссии;

б) присутствовать назаседаниях Комиссии;

в) соблюдать порядоки этические нормы в процессе обсуждения рассматриваемых вопросов и принятия решений;

г) аргументированноизлагать свою позицию, давать мотивированные замечания и (или) дополнения (вслучае их наличия) к представленным материалам;

д) подписыватьпротокол результатов квалификационного экзамена при возложении данногополномочия решением Комиссии.

17. Члены Комиссиивправе:

а) представлять своемнение по вопросам повестки заседания Комиссии и вносить вопросы в повесткузаседаний Комиссии;

б) требовать созывазаседания Комиссии;

в) осуществлять иныеправа, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородскойобласти и настоящим Положением.

18. Члены Комиссии невправе использовать свое положение и полученную в ходе заседаний Комиссииинформацию в личных интересах, а также допускать их использование в личныхинтересах другими лицами.

 

4. Обеспечение деятельностиКомиссии по организации

заседаний Комиссии

 

19. Обеспечениедеятельности Комиссии по организации заседаний Комиссии осуществляетсясекретарем Комиссии.

20. СекретарьКомиссии в рамках своей компетенции:

а) участвует вразработке и утверждении календарного плана заседаний Комиссии;

б) согласовывает спредседателем Комиссии дату проведения заседания Комиссии;

в) определяетповестку заседания Комиссии и согласовывает ее с председателем Комиссии;

г) уведомляет членовКомиссии и лиц, приглашенных на заседание Комиссии, о дате, месте, времени иповестке заседания Комиссии;

д) организует работупо подготовке материалов по вопросам повестки заседаний Комиссии;

е) обеспечивает принеобходимости в соответствии с решениями Комиссии, а также с поручениямипредседателя Комиссии приглашение экспертов, представителей органов местногосамоуправления и иных заинтересованных лиц на заседание Комиссии;

ж) направляет копиюпротокола заседания Комиссии в орган государственного жилищного надзора;

и) докладываетматериалы на заседании Комиссии по вопросам повестки;

к) оформляет иподписывает протоколы заседаний Комиссии и выписки из них;

л) обеспечивает хранениеи передачу в архив протоколов заседаний Комиссии и иных материалов;

м) составляетпротоколы результатов квалификационного экзамена;

н) осуществляет иныеполномочия, необходимые для обеспечения работы Комиссии.

21. В случаеотсутствия секретаря Комиссии на заседании Комиссии обязанности секретаряКомиссии возлагаются председательствующим на заседании Комиссии на одного изчленов Комиссии.

 

5. Порядок работы Комиссии

 

22. ЗаседанияКомиссии проводятся по мере поступления материалов от органа государственногожилищного надзора, но не реже одного раза в квартал.

23. Кворум дляпроведения заседаний Комиссии составляет более 1/2 (одной второй) от общегочисла членов Комиссии, имеющих право голоса. Члены Комиссии участвуют в ееработе лично.

24. В случае, если назаседании Комиссии кворум отсутствует, председатель Комиссии, а в егоотсутствие - заместитель председателя Комиссии вправе принять решение опереносе заседания на другую дату.

25. ЗаседанияКомиссии являются открытыми. На заседании Комиссии могут присутствовать лица,не являющиеся членами Комиссии. На заседании Комиссии обязательно присутствуетпредставитель органа государственного жилищного надзора, не являющийся членомКомиссии. Заседания Комиссий возможны в формате видеоконференций.

26. Члены Комиссии илица, приглашенные на заседание Комиссии, уведомляются о месте, дате и временипроведения заседания Комиссии не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до датыпроведения заседания Комиссии. Уведомление направляется любым способом,позволяющим достоверно установить получение уведомления лицом, которому ононаправлено, в том числе путем факсимильного сообщения, телефонограммой илиэлектронной почтой.

27. Для обеспечениясвоей деятельности Комиссия вправе разработать и утвердить Регламент работыКомиссии.

28. Для обеспечениясвоей деятельности Комиссия вправе создавать комитеты и рабочие группы.

29. Комиссияпринимает решения по вопросам повестки заседания путем открытого голосования.

30. Голосованиечленов Комиссия по вопросам повестки заседания Комиссии проводится путем подачибюллетеней.

31. В бюллетенях для голосования по каждому вопросу повесткизаседания Комиссии членом Комиссии должен быть выбран 1 (один) из следующихвариантов голосования: "за", "против","воздержался". Член Комиссии отмечает вариант голосования,соответствующий его решению. Бюллетень для голосования должен быть подписанчленом Комиссии с расшифровкой его подписи или усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

При проведении заседания Комиссии в формате видеоконференцииголосование членом Комиссии осуществляется путем заполнения бюллетеня:

на бумажном носителе и представления его секретарю Комиссиине позднее 2 (двух) рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии илинаправления в Комиссию по адресу ее местонахождения;

в электронной форме, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, и направления на адрес электронныйпочты секретаря Комиссии не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты проведениязаседания Комиссии.

(Пункт 31 в редакции Указа Губернатора Нижегородской областиот03.06.2020 г. № 100)

32. К заполненномубюллетеню для голосования член Комиссии вправе приложить письменное мнение повопросу, в отношении которого проводилось голосование.

33. Решение считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии от числачленов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии и обладающих правомголоса. Каждый член Комиссии при голосовании имеет один голос.

34. В случаеравенства между поданными голосами "за" и поданными голосами"против" либо если число голосов "за" или"против" менее половины от числа членов Комиссии, присутствующих назаседании Комиссии (в условиях наличия кворума), по решению председателяКомиссии (в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии) на заседаниипроводится повторное голосование, при котором выбирается один из следующихвариантов голосования: "за" или "против".

На заседании Комиссии в формате видеоконференции голосованиеи подсчет голосов членов Комиссии осуществляется в онлайн-режиме с последующимнаправлением заполненного бюллетеня в порядке, указанном в пункте 31 настоящегоПоложения. (Дополнен - Указ Губернатора Нижегородской области от03.06.2020 г. № 100)

35. Члены Комиссиизаполняют бюллетени для голосования в порядке, указанном в пункте 31 настоящегоПоложения.

36. Члены Комиссии вправев письменном виде заявлять "Особое мнение", отличное от результатовголосования. Данный факт подлежит отражению в протоколе заседания Комиссии, асоответствующий документ приобщается к материалам заседания Комиссии.

37. Протоколзаседания Комиссии составляется не позднее 2 (двух) рабочих дней с датыпроведения заседания Комиссии. Протокол заседания Комиссии подписывается лицом,председательствующим на заседании Комиссии, и секретарем Комиссии. Протоколзаседания Комиссии в срок не более 3 (трех) рабочих дней с даты проведениязаседания Комиссии подлежит опубликованию на официальном сайте Уполномоченногооргана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Копияпротокола заседания Комиссии в срок не более 3 (трех) рабочих дней с датыпроведения заседания Комиссии подлежит направлению в орган государственногожилищного надзора.

38. В протоколезаседания Комиссии указываются:

а) дата, место ивремя проведения заседания Комиссии;

б) общее количество иперсональный состав членов Комиссии и иных заинтересованных лиц, приглашенныхна заседание Комиссии;

в) повестка заседанияКомиссии;

г) ссылки нафедеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации инормативные правовые акты Нижегородской области, которыми руководствоваласьКомиссия при принятии решений;

д) решения, принятыеКомиссией, и результаты голосования по ним.

 

6. Порядок принятия Комиссиейрешения о выдаче лицензии

или об отказе в выдачелицензии

 

39. На основаниипоступившего от органа государственного жилищного надзора мотивированногопредложения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии,проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям,предусмотренным статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации,аргументированных позиций, мотивированных замечаний (дополнений) членовКомиссии Комиссия принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе впредоставлении лицензии.

40. Комиссиейпринимается решение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлениилицензии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированногопредложения от органа государственного жилищного надзора.

41. Решение Комиссиио предоставлении лицензии является для органа государственного жилищногонадзора основанием выдачи лицензии.

42. Решение Комиссииоб отказе в предоставлении лицензии может быть обжаловано в суд в порядке,установленном действующим законодательством.

 

7. Порядок принятия Комиссиейквалификационного экзамена

 

43. Организацияприема квалификационного экзамена осуществляется в соответствии с требованиями,устанавливаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации.

44. По итогампроведения квалификационного экзамена, не позднее 3 (трех) рабочих дней послеего проведения секретарем Комиссии составляется протокол результатовквалификационного экзамена и подписывается председателем Комиссии (в егоотсутствие - заместителем председателя Комиссии) и секретарем Комиссии.Протокол результатов квалификационного экзамена подлежит направлению в органгосударственного жилищного надзора не позднее рабочего дня, следующего за днемего подписания.

45. График проведенияквалификационных экзаменов утверждается решением Комиссии и подлежит размещениюна официальных сайтах Уполномоченного органа и органа государственногожилищного надзора в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

 

8. Порядок участия Комиссии вмероприятиях

по лицензионному контролю

 

46. Мероприятия полицензионному контролю включают в себя проведение в отношении соискателялицензии и лицензиата документарных, плановых и внеплановых выездных проверок.

47. При проведении вотношении соискателя лицензии внеплановой выездной проверки, а также припроведении в отношении лицензиата плановой и внеплановой выездной проверки членыКомиссии имеют право лично присутствовать при их проведении.

 

9. Порядок принятия Комиссиейрешения об обращении

в суд с заявлением обаннулировании лицензии

 

48. В течение 10(десяти) рабочих дней со дня получения из органа государственного жилищногонадзора уведомления, содержащего основания для рассмотрения Комиссией вопросаоб обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, предусмотренные вчасти 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, Комиссия принимаетрешение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии и в течение 3(трех) рабочих дней направляет его в орган государственного жилищного надзорадля подачи в суд заявления об аннулировании лицензии.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Указом Губернатора

Нижегородской области

от 4 февраля 2019 г. № 15

 

 

СОСТАВ

лицензионной комиссии дляобеспечения деятельности органа

 государственногожилищного надзора по лицензированию

деятельности по управлениюмногоквартирными домами в

 Нижегородской области

 

(Вредакции Указа Губернатора Нижегородской области от26.09.2020 г. № 166)

 

Чертков Андрей Геннадьевич	- министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, председатель комиссии
Рыжов Александр Борисович	- руководитель Регионального центра общественного контроля в сфере жилищно- коммунального хозяйства Нижегородской области некоммерческой организации "Фонд жилищного просвещения "Ассоциация товариществ собственников жилья г.Нижнего Новгорода", заместитель председателя комиссии
Свиридова Виктория Владимировна	- консультант отдела аналитической и лицензионной работы министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, секретарь комиссии (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 26.09.2020 г. № 166)
Крючков Роман Анатольевич	- представитель Товарищества собственников жилья "НОВОЕ-2"
Никонов Владимир Александрович	- заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
Паньков Юрий Михайлович	- консультант отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений департамента государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области
Петров Дмитрий Александрович	- первый заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области - первый заместитель главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области
Посаженников Денис Петрович	- исполнительный директор саморегулируемой организации в сфере правления многоквартирными домами Некоммерческое партнерство "Союз организаций управляющих недвижимостью Кировской области"
Солодкий Павел Михайлович	- Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области
Шавин Олег Борисович	- председатель комитета Законодательного Собрания Нижегородской области по вопросам градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса
Швыганов Михаил Иванович	- управляющий Жилищно-строительного кооператива № 469