Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30.01.2019 № 39-р
Об улучшении инвестиционного климата в Нижегородской области по направлению "Получение разрешения на строительство"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 января 2019 г. № 39-р
Об улучшении инвестиционногоклимата в
Нижегородской области понаправлению
"Получение разрешенияна строительство"
В целях формированияв Нижегородской области благоприятного инвестиционного климата и улучшенияпозиции региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата всубъектах Российской Федерации (далее - Рейтинг):
1. Утвердитьприлагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по улучшениюинвестиционного климата в Нижегородской области по направлению "Получениеразрешения на строительство" на период 2018-2020 года.
2. Органамисполнительной власти Нижегородской области (по списку) ежемесячно в срок до 15числа месяца, следующего за отчетным предоставлять в министерство строительстваНижегородской области отчет о выполнении мероприятий дорожной карты.
3. Государственномубюджетному учреждению Нижегородской области "Уполномоченныймногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг натерритории Нижегородской области" предоставлять в министерствостроительства Нижегородской области ежемесячно в срок до 15 числа месяца,следующего за отчетным, информацию о выполнении мероприятий дорожной карты.
4. Министерствустроительства Нижегородской области:
- ежемесячно в срокдо 20 числа следующего за отчетным осуществлять мониторинг выполнения Планамероприятий ("дорожной карты") по улучшению инвестиционного климатапо направлению "Получение разрешения на строительство" вНижегородской области на период 2018 - 2020 года, информацию о результатахмониторинга размещать на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- в срок до 31декабря предоставить Губернатору Нижегородской области информацию по итогаммониторинга достижения целевых показателей Рейтинга в Нижегородской области.
5. Контроль завыполнением данного распоряжения возложить на заместителя Губернатора,заместителя Председателя Правительства Нижегородской области С.Э.Морозова.
Губернатор Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 30 января 2019 г. № 39-р
План мероприятий("дорожная карта") по улучшению инвестиционного
климата в Нижегородскойобласти по направлению"Получение
разрешения настроительство" на период 2018-2020 г.
| № п/п | Этап реализации | Результат этапа | Дата начала | Дата окончания | Соисполнители мероприятия | Значение КПЭ | Требуемые ресурсы | |||||||||
| Текущее положение: По итогам внедрения целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" в Нижегородской области в 2017 году уровень внедрения составил - 64% (среднее значение в России - 67%). Профильная федеральная рабочая группа по срокам получения услуг присвоила региону значение в 160 дней (среднее значение в России - 115 дней). По итогам Национального рейтинга-2018 Нижегородская области по фактору А2 "Получение разрешения на строительство" получила следующие значения: срок получения услуг - 188 дней (среднее значение в России - 105 дней); количество процедур - 14,70 (среднее значение в России - 11,53); оценка деятельности органов - 3,64 (среднее значение в России - 4,23) | ||||||||||||||||
| Цель: Улучшение позиций Нижегородской области по итогам Национального рейтинга 2019 | ||||||||||||||||
| Общие ключевые показатели: срок получения услуг - 105 дней (по итогам 2018 г. Целевая модель); 135 дней (по итогам Национального рейтинга - 2019) 82 дня (по итогам 2019 г. Целевая модель); 102 дня (по итогам Национального рейтинга - 2020)
количество процедур - 10 (по итогам Национального рейтинга - 2019), 7 (по итогам Национального рейтинга - 2020)
оценка деятельности органов - 4,2 (по итогам Национального рейтинга - 2019), 4,5 (по итогам Национального рейтинга - 2020)
предоставление услуг (ГПЗУ, подключение к сетям, государственная экспертиза, разрешение на строительство) в электронном виде не менее 35% (по итогам 2019), не менее 50% (по итогам 2020) | ||||||||||||||||
| 1. Регламентация предоставление услуг по получению разрешения на строительство | ||||||||||||||||
| 1.1. Разработка типовых регламентов по услугам | ||||||||||||||||
| 1.1.1. | Выдача ГПЗУ | Подготовлены единые административные регламенты по выдаче ГПЗУ на территории Нижегородской области | 19.06.2018 | 31.12.2018 | А.В.Бодриевский | 100% | Не требуется | |||||||||
| 1.1.2. | Выдача разрешения на строительство | Подготовлены единые административные регламенты по выдаче разрешения на строительство на территории Нижегородской области | 19.06.2018 | 31.12.2018 | А.В.Сыров | 100% | Не требуется | |||||||||
| 1.1.3. | Предоставление положительного заключения экспертизы проектной документации | Подготовлены единые административные регламенты по предоставлению положительного заключения экспертизы на территории Нижегородской области | 19.06.2018 | 31.12.2018 | А.В.Сыров | 100% | Не требуется | |||||||||
| 1.2. | Согласование с заинтересованными федеральными (в т.ч. прокуратура Нижегородской области, управление Минюста по Нижегородской области) и региональными органами власти (при необходимости) | Единые административные регламенты согласованы (в случае наличия замечаний - их учет) | 01.08.2018 | 31.12.2018 | А.В.Бодриевский А.В.Сыров Л.Д.Литвиненко | 100% | Не требуется | |||||||||
| 1.3. | Общественная экспертиза типовых регламентов | Получена положительная оценка от экспертного сообщества и застройщиков (в случае наличия замечаний - их учет) | 01.08.2018 | 31.12.2018 | С.Ю.Ефимов Л.Д.Литвиненко | да | Не требуется | |||||||||
| 1.4. | Организация процесса принятия типовых регламентов в муниципальных образованиях Нижегородской области и верификация действующих административных регламентов ОМС | Во всех муниципальных образованиях, предоставляющих услуги, приняты административные регламенты предоставления услуг на основании типовых | 01.10.2018 | 31.12.2018 | Р.В.Любарский ОМСУ | 100% | Не требуется | |||||||||
| 1.5.
| Разработка дорожных карт улучшения инвестиционного климата в части получения разрешения на строительство в муниципальных образованиях (в первую очередь в отношении муниципальных образований, в которых осуществляется строительство "эталонного объекта") | Во всех муниципальных образованиях, предоставляющих услуги в сфере строительства, разработаны дорожные карты по улучшению инвестиционного климата | 15.07.2018 | 31.12.2018 | Р.В.Любарский ОМСУ | 100% | Не требуется | |||||||||
| 1.6.
| Обеспечение принятия административных регламентов по услугам, оказываемым региональными органами исполнительной власти Нижегородской области | Принятые административные регламенты | 01.10.2018 | 20.01.2019 | А.В.Бодриевский А.В.Сыров Л.Д.Литвиненко | 100% | Не требуется | |||||||||
| 1.7.
| Обеспечение раскрытия информации по градостроительной деятельности | На сайтах региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления размещена информация по градостроительной деятельности (в соответствии с Методическими указаниями Минстроя России) | 15.07.2018 | 31.12.2018 | С.Ю.Ефимов Р.В.Любарский А.В.Бодриевский ОМСУ | 100% | Не требуется | |||||||||
| 1.8. | Единство информационного пространства | Все административные регламенты на всех сайтах (РОИВ, ОМСУ, МФЦ, региональный портал государственных и муниципальных услуг) актуальны (принцип гиперссылки) | 15.07.2018 | 31.12.2018 | С.Ю.Ефимов Р.В.Любарский А.В.Бодриевский Л.Д.Литвиненко А.В.Сыров ОМСУ | 100% | Не требуется | |||||||||
| 1.9. | Разработка информационных сервисов в сфере строительства и их размещение на сайтах и инвестиционном портале Нижегородской области Унификация сайтов ОМСУ | Подготовлена информация ("инфографика") для застройщиков и инвесторов | 15.07.2018 | 31.12.2018 | С.Ю.Ефимов Р.В.Любарский А.В.Бодриевский Л.Д.Литвиненко А.В.Сыров ОМСУ | 100% | Не требуется | |||||||||
| 1.10.
| Обеспечение "укороченных" сроков предоставления услуг через многофункциональный центр предоставления услуг. Определение мероприятий направленных на сокращение сроков | Заключены новые соглашения с многофункциональным центром предоставления услуг по сокращению сроков предоставления услуг | 15.07.2018 | 31.12.2018 | А.Г.Карсаков А.В.Бодриевский А.В.Сыров
| 100% | Не требуется | |||||||||
| 1.11. | Проведение аудита перевода всех услуг по получению разрешения на строительства в электронный вид | Результат аудита с финансовым обоснованием по переводу услуг в электронный вид | 15.07.2018 | 31.12.2018 | С.Ю.Ефимов А.В.Бодриевский А.В.Сыров
| да | финансирование | |||||||||
| 1.12. | Обеспечение инфраструктуры перевода услуг в электронный вид | В соответствии с итогами аудита перевод услуг в электронный вид | 15.09.2018 | 31.12.2018 | С.Ю.Ефимов А.В.Бодриевский А.В.Сыров
| да | финансирование по итогам аудита | |||||||||
| 2. Стимулирование использования услуг в электронном виде | ||||||||||||||||
| 2.1. | Разработка и внедрение мер по стимулированию популярности услуг в электронном виде среди юридических лиц
| внедрение принципа digital-first - более короткие сроки предоставления услуг | 15.07.2018 | 31.12.2018 | С.Ю.Ефимов А.В.Сыров А.В.Бодриевский Р.В.Любарский ОМСУ | Да | Не требуется | |||||||||
| 2.2.
| Разработка и внедрение мер по стимулированию популярности услуг в электронном виде для физических лиц | Обеспечение оформления ключей электронных цифровых подписей (учреждение собственного центра по выдаче электронных цифровых подписей, стоимость которой по цене "2 поездки на метро")
Изучение возможности применения электронных цифровых подписей при предоставлении иных услуг | 15.07.2018 | 31.12.2018 | С.Ю.Ефимов А.В.Сыров А.В.Бодриевский
| Да | финансирование | |||||||||
| 3. Обеспечение качества документов территориального планирования | ||||||||||||||||
| 3.1.
| Проведение аудита для разработки картоосновы | Финансовое и технико-экономическое обоснование подготовки картоосновы | 15.07.2018 | 31.12.2020 | А.В.Бодриевский
| Да | финансирование | |||||||||
| 3.2. | Установление границ зон с особыми условиями использования (лесной фонд, водоохраной зоны, охранных зон), границ муниципальных образований, границ населенных пунктов | Зоны и границы установлены, переданы в Росреестр, внесены в Единый государственный реестр недвижимости
Возможно проведение в несколько этапов | 01.09.2018 | 31.12.2020 | С.А.Баринов Н.Н.Мочалина И.В.Петров А.В.Бодриевский Федеральные органы ОМСУ Субъекты естественных монополий | Да | финансирование | |||||||||
| 3.3. | Утверждение документов территориального планирования (СТП муниципальных районов, генеральные планы) | Документы разработаны и утверждены для всех муниципальных образований, внесены во ФГИС ТП | 01.09.2018 | 31.12.2020 | А.В.Бодриевский
| Да | не требуется | |||||||||
| 3.4. | Разработка концепции исторических поселений | Установлены границы, разработаны концепции архитектурного облика исторических поселений | 01.09.2018 | 31.12.2020 | И.В.Петров | Да | финансирование | |||||||||
| 4. Мероприятия по упрощению и оптимизации получения услуг | ||||||||||||||||
| 4.1. | Проведение декомпозиции услуг и подготовка блок-схем | Возможность параллельного получения услуг, комплексный подход при предоставлении услуг (инкорпорирование дополнительных процедур) | 15.07.2018 | 31.12.2018 | А.В.Сыров А.В.Бодриевский
| Да | Не требуется | |||||||||
| 4.2. | Подключение к сетям (газ, тепло, вода, водоотведение, электричество) одной услугой | Подключение к сетям одной услугой | 15.07.2018 | 31.12.2018 | А.Г.Чертков (при участии представителей ресурсоснабжающих организаций) | Да | Не требуется | |||||||||
| 4.3. | Ускорение процедуры подключения к сетям (схемы теплоснабжения и инвестпрограммы ресурсоснабжающих организаций) | Ускорение процедуры подключения к сетям | 15.07.2018 | 31.12.2018 | А.Г.Чертков (при участии представителей ресурсоснабжающих организаций) ОМСУ | Да | Не требуется | |||||||||
| 4.4. | Проработка вопроса увеличения случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство (в т.ч. при строительстве ливневых канализаций) | Увеличения случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство | 15.07.2018 | 31.12.2018 | А.Г.Чертков (при участии представителей ресурсоснабжающих организаций) А.В.Бодриевский Л.Д.Литвиненко М.В.Пинегина А.В.Сыров ОМСУ | Да | Не требуется | |||||||||
| 4.5. | Продление максимального срока действия ГПЗУ в Нижегородской области | Принятие нормативного правового акта по продлению действия ГПЗУ | 15.07.2018 | 31.12.2018 | А.В.Бодриевский Л.Д.Литвиненко | да | Не требуется | |||||||||
| 5. Повышение профессионального уровня участников градостроительных отношений и строительной деятельности и участие экспертного сообщества | ||||||||||||||||
| 5.1. | Проведение семинаров "Работа над ошибками" | Периодические (ежеквартальные) семинары-совещания с застройщиками, которые получили отказы в предоставления услуг (отрицательные результаты предоставления услуг) | 15.07.2018 | 31.12.2018 | А.В.Сыров А.В.Бодриевский
| да | Не требуется | |||||||||
| 5.2. | Обучение представителей органов местного самоуправления | Серия семинаров-совещаний для глав, заместителей глав и специалистов органов местного самоуправления | 15.07.2018 | 31.12.2018 | А.В.Сыров А.В.Бодриевский Р.В.Любарский ОМСУ | Да
| Не требуется | |||||||||
| 5.3. | Работа с экспертным сообществом
| Получение предложений в режиме онлайн | 15.07.2018 | 31.12.2018 | С.Ю.Ефимов А.В.Сыров А.В.Бодриевский Р.В.Любарский ОМСУ | Да | Не требуется | |||||||||
| 5.4. | Проведение заседаний экспертной группы по целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" | Ежеквартальные заседания с участием региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области | 15.07.2018 | 31.12.2018 | А.В.Сыров А.Г.Чертков А.В.Бодриевский Р.В.Любарский ОМСУ | Да | Не требуется | |||||||||
| 5.5. | Организация и проведение онлайн-опроса застройщиков и физических лиц по удовлетворенности предоставления услуг | Анализ опроса и работа с респондентами | 15.07.2018 | 31.12.2018 | А.В.Сыров А.В.Бодриевский А.Г.Чертков С.Ю.Ефимов
| Да | Не требуется | |||||||||
| 5.6. | Внедрение региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области | Требуется разработка детализированного плана по внедрению ИСОГД | 15.07.2018 | 31.12.2018 | С.Ю.Ефимов А.В.Бодриевский
| Да | Не требуется | |||||||||