Постановление Правительства Нижегородской области от 25.12.2018 № 895

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2018 г. № 895

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Нижегородской области от 5апреля 2013 г. № 206

 

 

В целях приведения всоответствие с действующим законодательством Правительство Нижегородскойобласти  постановляет:

1. Внести впостановление Правительства Нижегородской области  от 5апреля 2013 г. № 206 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Нижегородскойобласти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих"следующие изменения:

1.1. В наименовании ив пункте 1 постановления после слова "служащих" дополнить словами", а также многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг и их работников".

1.2. В преамбулепостановления слова "от 27 июля 2010 года  № 210-ФЗ" заменить словами"от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ".

1.3. В абзаце первомпункта 2 постановления слова "и государственным учреждениям Нижегородскойобласти, предоставляющим государственные услуги" заменить словами"государственным учреждениям Нижегородской области, предоставляющимгосударственные услуги, а также государственному бюджетному учреждениюНижегородской области "Уполномоченный многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг на территорииНижегородской области (далее - уполномоченный многофункциональный центр)".

1.4. Подпункт 2.2пункта 2 постановления изложить в следующей редакции:

"2.2. Обеспечитьпринятие правовых актов, определяющих должностное лицо (должностных лиц) органаисполнительной власти Нижегородской области, предоставляющего государственнуюуслугу,  (должностное лицо (должностных лиц) государственного учрежденияНижегородской области, предоставляющего государственную услугу, уполномоченногомногофункционального центра), наделенное полномочиями по рассмотрению жалобзаявителей на решения и действия (бездействие) органа или учрежденияпредоставляющего государственные услуги, его должностных лиц, государственныхгражданских служащих, участвующих в предоставлении государственных услуг,уполномоченного многофункционального центра, и внести соответствующие измененияв  должностные регламенты (должностные инструкции) таких должностных лиц  игосударственных гражданских служащих.".

1.5. Дополнитьпостановление пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1.Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области, являющимсяучредителями многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), обеспечить прием ирассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) многофункциональныхцентров, уполномоченных на организацию предоставления государственных услуг, иих работников в соответствии с Положением.".

1.6. В Положении обособенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)органов исполнительной власти Нижегородской области и их должностных лиц,государственных гражданских служащих (далее - Положение), утвержденномпостановлением:

1.6.1. В наименованииПоложения после слов "служащих" дополнить словами ", а такжемногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг и их работников".

1.6.2. Пункты 1 и 2изложить в следующей редакции:

"1. НастоящееПоложение определяет особенности процедуры подачи и рассмотрения жалоб нанарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся внеправомерных решениях и действиях (бездействии) органов исполнительной властиНижегородской области либо их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих, многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) и их работников припредоставлении государственных услуг (далее - жалобы).

Действие настоящегоПоложения распространяется на жалобы, поданные с соблюдением  требований Федерального  закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе нажалобы, поданные на решения и действия (бездействие) государственных учрежденийНижегородской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностныхлиц.

2. Жалоба подается ворган исполнительной власти Нижегородской области или в его территориальныеорганы, предоставляющие государственные услуги (далее - органы, предоставляющиегосударственные услуги), многофункциональный центр в письменной форме, в томчисле при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

Жалобу на решения идействия (бездействие)  органа исполнительной власти Нижегородской области, еготерриториального органа, государственного учреждения Нижегородской области,предоставляющего государственные услуги, также можно подать в вышестоящие органили организацию (при их наличии) в письменной форме, в том числе при личном приемезаявителя, или в электронном виде.

Жалобу на решения идействия (бездействие) многофункционального центра также можно податьучредителю многофункционального центра в письменной форме, в том числе приличном приеме заявителя, или в электронном виде.".

1.6.3. В пункте 3:

1) подпункт"а" после слов "государственного гражданского служащего органа,предоставляющего государственную услугу," дополнить словами"многофункционального центра, его руководителя и (или) работника,";

2) подпункты"в"  и "г" после слов "государственного гражданскогослужащего"  дополнить словами "многофункционального центра, работникамногофункционального центра;".

1.6.4. В пункте 5:

1) после слов"органами, предоставляющими государственные услуги," дополнитьсловами "многофункциональным центром";

2) дополнить абзацамиследующего содержания:

"Прием жалоб вписьменной форме осуществляется учредителем многофункционального центра в местефактического нахождения учредителя.

Время приема жалобучредителем многофункционального центра должно совпадать со временем работыучредителя.";

1.6.5. В пункте 6:

1) подпункт"а" после слов  "предоставляющего государственную услугу,"дополнить словами "многофункционального центра, учредителямногофункционального центра";

2) подпункт"б" после слов "(далее - Порталы)" дополнить словами"(за исключением жалоб на решения и действия (бездействие)многофункционального центра  и его должностных лиц и работников)";

3) подпункт"в" после слов "сети "Интернет" дополнить словами"(за исключением жалоб на решения и действия (бездействие)многофункционального центра  и его должностных лиц и работников)".

1.6.6. Пункт 8дополнить абзацем следующего содержания:

"Жалобарассматривается многофункциональным центром, предоставившим государственнуюуслугу,  порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений идействий (бездействия) многофункционального центра, его должностного лица  и(или) работника. В случае если обжалуются решения и действия (бездействие)руководителя многофункционального центра, жалоба может быть подана учредителюмногофункционального центра и подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренномнастоящим Положением.".

1.6.7. Пункты 9 и 10изложить в следующей редакции:

"9. В случае,если жалоба подана заявителем в орган, предоставляющий государственные услуги,многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, вкомпетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии стребованиями пункта 8 настоящего Положения, в течение 3 рабочих дней со днярегистрации такой жалобы она направляется в уполномоченные на ее рассмотрениеорган, предоставляющий государственные услуги, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра.

При этом орган,предоставляющий государственные услуги, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра перенаправившие жалобу в письменной форме,информируют о перенаправлении жалобы заявителя.

Срок рассмотренияжалобы исчисляется со дня регистрации такой жалобы в уполномоченном на еерассмотрение органе, предоставляющем государственные услуги,многофункциональном центре, у уполномоченного на ее рассмотрение учредителямногофункционального центра.

В случае, если вотношении поступившей жалобы федеральным законом установлен иной порядок(процедура) подачи и рассмотрения жалоб, положения настоящего Положения неприменяются и заявитель уведомляется о том, что его жалоба будет рассмотрена впорядке и сроки, предусмотренные федеральным законом.

10. Жалоба на решенияи действия (бездействие) органов, предоставляющих государственные услуги, и ихдолжностных лиц, государственных гражданских служащих, может быть поданазаявителем через многофункциональный центр. При поступлении такой жалобымногофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на еерассмотрение орган, представляющий государственную услугу, в порядке,установленном соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром иорганами, предоставляющими государственные услуги (далее - соглашение овзаимодействии). При этом такая передача осуществляется не позднее следующегоза днем поступления жалобы рабочего дня.

Срок рассмотренияжалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на еерассмотрение органе, предоставляющем государственную услугу.".

1.6.8. В пункте 11:

1) подпункт"а" после слова "услуги" дополнить словами ", запроса,указанного в статье 15.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2) подпункт"б" изложить в следующей редакции:

"б) нарушениесрока предоставления государственной услуги. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно вслучае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующейгосударственной услуги в полном объеме, в порядке, определенном частью 1.3статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";";

3) в подпункте"в" слова "документов, не предусмотренных" заменить словами"документов или информации либо осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено";

4) подпункт"д" изложить в следующей редакции:

"д) отказ впредоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актаминижегородской области. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра,работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей государственнойуслуги в полном объеме, в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг";";

5) подпункт"ж" изложить в следующей редакции:

"ж) отказоргана, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либогосударственного гражданского служащего, работника в исправлении допущенных опечатоки ошибок в выданных в результате предоставления государственной услугидокументах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующей государственной услуги в полном объеме, в порядке, определенномчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг";";

6) дополнитьподпунктами  "з" и "и" следующего содержания:

"з) нарушениесрока или порядка выдачи документов по результатам предоставлениягосударственной  услуги;

и) приостановлениепредоставления государственной  услуги, если основания приостановления непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Нижегородской области. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующей государственной услуги в полном объеме, в порядке, определенномчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) дополнитьподпунктом "к" следующего содержания:

"к) требование узаявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации,отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальномотказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональныйцентр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению соответствующих государственной услуги в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 настоящего Федерального закона от 27июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг".".

1.6.9. Абзац первыйпункта 12 изложить в следующей редакции:

"12. Органы,предоставляющие государственные услуги, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра  определяют уполномоченных на рассмотрение жалобдолжностных лиц и (или) работников, которые обеспечивают:".

1.6.10. В пункте 14:

1) абзац первый послеслов "государственные услуги," дополнить словами"многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра";

2) подпункты"б" и "в" после слова "служащих" дополнитьсловами ", многофункционального центра,  его должностных лиц иработников";

3) подпункт"д" после слов "в вышестоящий орган" дополнить словами"(при его наличии), учредителю многофункционального центра".

1.6.11. Пункты 15 и16 изложить в следующей редакции:

"15. Жалоба,поступившая в уполномоченные на ее рассмотрение орган, предоставляющийгосударственную услугу, многофункциональный центр, учредителюмногофункционального центра, подлежит регистрации не позднее следующего за днемее поступления рабочего дня. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих днейсо дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы неустановлены органом, предоставляющим государственную услугу,многофункциональным центром, учредителем многофункционального центра,уполномоченными на ее рассмотрение.

В случае обжалованияотказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица,многофункционального центра, его должностного лица,  работника,  в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибокили в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока такихисправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня еерегистрации.

16. По результатамрассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального законаот 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган,предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра принимают решение об удовлетворении жалобы либо оботказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме актауполномоченного на ее рассмотрение органа, предоставляющего государственнуюуслугу, многофункционального центра, учредителя многофункционального центра.

При удовлетворениижалобы орган, предоставляющий государственную услугу, многофункциональныйцентр, учредитель многофункционального центра принимают исчерпывающие меры поустранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результатагосударственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, еслииное не установлено законодательством Российской Федерации.".

1.6.12. В пункте 18:

1) подпункт"а" изложить в следующей редакции:

"а) наименованиеоргана, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра,учредителя многофункционального центра, рассмотревшего жалобу, должность,фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решениепо жалобе;";

2) подпункт"б" после слов "должностном лице," дополнить словом"работнике,";

3) подпункты "е"и "ж" изложить в следующей редакции:

"е) в случаепризнания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном вчасти 8 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющимгосударственную услугу, многофункциональным центром, в целях незамедлительногоустранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а такжеприносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация одальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получениягосударственной услуги;

ж) в случае признанияжалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в части 8статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а такжеинформация о порядке обжалования принятого решения.".

1.6.13. Пункт 19изложить в следующей редакции:

"19. Ответ порезультатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрениежалобы должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу,многофункционального центра, учредителя многофункционального центра.

По желанию заявителяответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня,следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа,подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобыдолжностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа,предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра,учредителя многофункционального центра, вид которой установлензаконодательством Российской Федерации.".

1.6.14. Абзац первыйпункта 20 изложить в следующей редакции:

"20.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, предоставляющий государственнуюуслугу, многофункциональный центр, учредитель многофункционального центраотказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях:".

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор                                     Г.С.Никитин