АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

03.10.2018                                                                             № 2619

 

 

 

Об утверждении Положения о департаменте экономического развития и закупок администрации города Нижнего Новгорода

 

(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от04.02.2020 г. № 352)

 

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», статьями 41, 46, 52, 54 Устава города Нижнего Новгорода,решением городской Думы города Нижнего Новгорода от25.04.2018 № 77 «Об утверждении структуры администрации города НижнегоНовгорода» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте экономическогоразвития и закупок администрации города НижнегоНовгорода.

2. Отменить пункт 1 постановления администрации городаНижнего Новгорода от15.09.2016 № 2968 «Об утверждении Положения о департаменте экономическогоразвития, инвестиций и предпринимательства администрации города НижнегоНовгорода».

3. Департаменту общественных отношений и информацииадминистрации города Нижнего Новгорода обеспечить опубликование настоящегопостановления в официальном печатном средстве массовой информации – газете«День города. Нижний Новгород».

4.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода(Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода винформационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрациигорода Нижнего Новгорода Казачкову Н.В.

 

 

 

Глава города

В.А.Панов

М.Л.Антипова    

439 15 66

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

 администрации

города

от03.10.2018  № 2619

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ЗАКУПОК АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от 21.01.2019 г. № 73 ; от04.02.2020 г. № 352)

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Департаментэкономического развития и закупок администрации города Нижнего Новгорода (далее– Департамент) является структурным подразделением администрации города НижнегоНовгорода на основании решения городской Думы города Нижнего Новгорода от25.04.2018 № 77 «Об утверждении структуры администрации города НижнегоНовгорода».

Полноенаименование Департамента: «Департамент экономического развития и закупокадминистрации города Нижнего Новгорода».

Сокращенноенаименование Департамента: «Департамент экономического развития».

1.1-1. Департамент обеспечивает в своей деятельностиприоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках.  (Пунктдополнен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от04.02.2020 г. № 352)

1.2. Департаментвозглавляется директором Департамента и подчиняется непосредственно заместителюглавы города, курирующему вопросы экономики,  предпринимательства итуризма.

1.3. Правовуюоснову деятельности Департамента составляют Конституция Российской Федерации,федеральное и региональное законодательство, правовые акты органов местногосамоуправления города Нижнего Новгорода, а также настоящее Положение.

1.4. Департаментимеет печать со своим наименованием, штампы и бланки.

 

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

 

Основнымизадачами Департамента являются:

2.1.Прогнозно-аналитическое обеспечение формирования и реализациимуниципальной политики, направленной на устойчивое социально-экономическоеразвитие города Нижнего Новгорода.

2.2. Определение основныхнаправлений (приоритетов) социально-экономического развития города.

2.3. Координация и мониторинг процессастратегического планирования в городе Нижнем Новгороде.

2.4. Нормативное иметодологическое обеспечение разработки и реализации Стратегиисоциально-экономического развития  города Нижнего Новгорода, муниципальныхпрограмм города Нижнего Новгорода.

2.5. Формирование и реализациямуниципальной политики в пределах компетенции Департамента в следующих сферах:

развития муниципальной статистики;

налогообложения;

регулирования цен и тарифов;

осуществления закупок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ-44);

регулирования экономическойдеятельности муниципальных предприятий;

2.6. Создание информационнойсистемы муниципальной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействияс другими государственными информационными системами в едином информационномпространстве Российской Федерации.

2.7. Разработкамер налогового стимулирования развития экономики города, проведение анализаэффективности от введения на территории города местных налогов и предоставления налоговых льгот.

2.8. Разработка и внесение наутверждение (одобрение) городской Думы города Нижнего Новгорода проектов документовстратегического планирования по вопросам, отнесенным к компетенциидепартамента.

2.9.  (Исключен - Постановление Администрации г.НижнегоНовгорода от21.01.2019 г. № 73)

2.10.Осуществление в рамках ФЗ-44 планирования, формирования, обеспечения размещенияданных о закупках товаров, работ, услуг, муниципальных контрактов в единойинформационной системе в сфере закупок в качестве муниципального заказчика.Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в качестве уполномоченногооргана.

2.11.Взаимодействие с контролирующими органами по вопросам в сфере закупок товаров,работ, услуг для муниципальных нужд.

2.12. Проведениемониторинга и анализа результатов финансово-экономической деятельностимуниципальных предприятий, участие в разработке совместно с отраслевыми(функциональными) структурными подразделениями или территориальными органамиадминистрации города предложений по повышению эффективности их работы.

2.13.Осуществление полномочий в области регулирования тарифов на услугимуниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном городскойДумой  города Нижнего Новгорода.

 

3. ФУНКЦИИ

 

Для выполнениявозложенных задач Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. В части организации процессастратегического планирования, прогнозирования социально-экономического развитиягорода на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу и проведения анализа:

3.1.1.Координирует работу, оказывая методологическую помощь отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации города поформированию Стратегии  социально-экономического развития города НижнегоНовгорода, плана ее реализации и подготовки предложений по ее актуализации.

3.1.2. Формируетсводную информацию по результатам мониторинга реализации Стратегиисоциально-экономического развития города Нижнего Новгорода отраслевыми(функциональными) структурными подразделениями администрации города.

3.1.3.Осуществляет подготовку аналитических материалов по вопросамсоциально-экономического положения города Нижнего Новгорода, подготовкупредложений по развитию перспективных направлений, формированию положительногоимиджа города Нижнего Новгорода.

3.1.4. Организует и координируетразработку прогнозов социально-экономического развития города Нижнего Новгородана кратко-, средне- и долгосрочную перспективу на основе комплексного анализастатистических данных и прогнозов субъектов экономической деятельности,осуществляющих деятельность на территории города. Осуществляет прогнозныерасчеты общеэкономических показателей, в том числе бюджетообразующих, ианализирует их исполнение.

3.1.5. Запрашивает и получает оторганизаций, расположенных на территории города, необходимые сведения опроектах их планов и мероприятий, которые оказывают влияние на динамикусоциально-экономического развития города.

3.1.6. Осуществляет в пределахсвоих полномочий мониторинг исполнения прогноза социально-экономическогоразвития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановыйпериод.

3.1.7. Создает,формирует и актуализирует муниципальные информационные ресурсысоциально-экономической информации общего пользования (баз данных показателей ибаз готовых документов) по вопросам социально-экономического развития городана основе отчетности, единовременных и выборочных обследований на территориигорода Нижнего Новгорода.

3.1.8. Организуетинформационное взаимодействие со структурными и территориальнымиподразделениями администрации города, а также с экономическими службамиассоциации городов Поволжья и городов-миллионников Российской Федерации повопросам получения социально-экономической информации.

3.1.9. Обеспечивает разработку ивведение на муниципальном уровне форм отчетности, методических рекомендаций,обеспечивает необходимым инструментарием соответствующие территориальныеподразделения администрации города и оказывает им необходимую методическуюпомощь.

3.1.10. Осуществляетмониторинг реализации Программы развития производительных сил городского округагорода Нижний Новгород, формирует и обеспечивает ведение информационных баз поинвестиционным проектам.

3.2. В частиналоговой политики, бюджетного планирования и мониторинга, увеличения доходовбюджета города:

3.2.1.Осуществляет разработку муниципальных правовых актов и методическихрекомендаций по вопросам программного планирования.

3.2.2.Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ поформированию и реализации муниципальных программ, проводит экспертизу проектов муниципальных программ, в т.ч. на предмет соответствия стратегическимцелям социально-экономического развития города Нижнего Новгорода.

3.2.3. Формируети поддерживает в актуальном состоянии реестр муниципальных программ.

3.2.4. Наосновании информации, представленной ответственными исполнителями муниципальныхпрограмм, проводит оценку эффективности реализации и мониторинг реализациимуниципальных программ.

3.2.5.Осуществляет разработку, поддержание в актуальном состоянии и реализациюмуниципальной программы «Развитие экономики города Нижнего Новгорода».

3.2.6.Координирует работу отраслевых (функциональных) структурных подразделенийадминистрации города по формированию и реализации ведомственного планаадминистрации города Нижнего Новгорода по реализации мероприятий («дорожнойкарты») по содействию развития конкуренции на территории Нижегородской области.

3.2.7. Проводит мониторингсостояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг натерритории города Нижнего Новгорода.

3.2.8. Вносит в установленномдействующим федеральным и региональным законодательством и муниципальнымиправовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгородапорядке предложения и документы к проекту бюджета города Нижнего Новгорода,осуществляет мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетныхрасходов по предмету деятельности Департамента.

3.2.9. Готовит проектымуниципальных правовых актов города по совершенствованию системыналогообложения по местным налогам, а также в рамках полномочий, установленныхфедеральным законодательством, по единому налогу на вмененный доход дляотдельных видов деятельности.

3.2.10. Осуществляет анализэффективности установления ставок местных налогов, значений коэффициента К2,используемого при расчете единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности.

3.2.11. Разрабатывает предложенияпо оптимизации налоговых льгот по местным налогам на основе анализа ихэффективности.

3.2.12. Проводит обобщениепрактики применения налоговых ставок, льгот и анализ налоговых поступлений поместным налогам и единому налогу на вмененный доход для отдельных видовдеятельности в целях совершенствования системы налогообложения.

3.2.13. Обеспечивает деятельностьгородской комиссии по обеспечению полноты поступления платежей в бюджет городаНижнего Новгорода, подготовку ее заседаний, формирование необходимых сведений исоответствующей отчетности о ходе погашения задолженности (в части недоимки поналогам). Координирует деятельность администраций районов города по улучшениюработы с организациями, уклоняющимися от уплаты налоговых и других обязательныхплатежей в бюджет, а также выплачивающими заработную плату ниже минимальногоразмера оплаты труда, прожиточного минимума  и среднего уровня средисоответствующего вида экономической деятельности.

3.2.14. Рассчитывает аренднуюплату за пользование объектами муниципальной собственности города НижнегоНовгорода, не являющимися объектами муниципального нежилого фонда.

3.2.15.Осуществляет расчеты арендной платы за жилые помещения муниципального жилищногофонда коммерческого использования.

3.3. В частиформирования общего порядка ценового и тарифного регулирования:

3.3.1.Формирование и осуществление общей ценовой политики администрации города.

3.3.2. Осуществление полномочий в областирегулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений впорядке, определенном городской Думой  города Нижнего Новгорода.

3.3.3. Осуществление полномочий по рекомендациипредельных (максимальных) цен муниципальных контрактов (контрактов).

3.3.4.  Осуществление полномочий по определениюразмера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, атакже размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

3.3.5.      Разработкапроектов нормативных документов органов местного самоуправления по вопросамценообразования и регулирования цен.

3.3.6.Подготовка и проведение совещаний со службами и специалистами поценообразованию муниципальных предприятий и учреждений, организацийкоммунального комплекса, структурных подразделений администрации города попроблемам применения, согласования (утверждения), регулирования и контроля ценв целях оптимизации расходов городского бюджета.

3.4. В части осуществления закупоктоваров, работ, услуг для муниципальных нужд в городе Нижнем Новгороде:

3.4.1. Обеспечивает реализациюединого порядка согласования документаций закупок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд  города Нижнего Новгорода в соответствии с действующимзаконодательством. Взаимодействует с заказчиками по вопросам согласования иразмещения документаций в единой информационной системе в сфере закупок.

3.4.2. Осуществляетанализ изменений законодательства, подготовку предложений и внесение измененийв нормативно-правовую базу в сфере закупок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд.

3.4.3.Предоставляет информацию по запросу контролирующих органов.

3.4.4. Взаимодействуетс операторами официального сайта и электронных площадок.

3.4.5.Осуществляет подготовку отчетности в сфере закупок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд, в рамках своих полномочий.

3.4.6. Выполняетфункции уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд для муниципальных органов (отраслевых (функциональных)структурных подразделений и территориальных органов администрации городаНижнего Новгорода), муниципальных казенных и бюджетных учреждений всоответствии с муниципальными правовыми актами администрации города НижнегоНовгорода.

3.4.7.Осуществляет методологическое сопровождение деятельности муниципальныхзаказчиков в рамках ФЗ-44.

3.5. (Исключен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от21.01.2019 г. № 73)

3.6. В части осуществлениямониторинга и анализа результатов финансово - экономической деятельностимуниципальных предприятий:

3.6.1. Организует сбор ианалитическую обработку бухгалтерской отчетности муниципальных предприятий.

3.6.2. Осуществляет экономическийанализ результатов финансово-экономической деятельности муниципальныхпредприятий, подведомственных отраслевым (функциональным) структурнымподразделениям администрации города или территориальным органам администрациигорода Нижнего Новгорода и осуществляет по итогам их работы аналитическоеобобщение информации за отчетный финансовый год.

3.6.3. Определяет порядоксоставления, утверждения и установления показателей планов (программ)финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.

3.6.4. Рассматривает показателипланов (программ) финансово-хозяйственной деятельности действующихмуниципальных предприятий в рамках предмета ведения Департамента и проводитмониторинг их выполнения, осуществляет анализ причин отклонений отустановленных показателей планов (программ).

3.6.5. Осуществляет подготовку ипроведение заседаний единой балансовой комиссии, рассматривающей вопросыуправления муниципальными предприятиями.

3.6.6.Согласовывает начальные (максимальные) цены на товары, работы, услуги приосуществлении закупок муниципальными предприятиями.  (Подпункт в редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от21.01.2019 г. № 73)

3.6.7. Согласовывает штатноерасписание и структуру муниципальных предприятий, положения об оплате труда ипремировании руководителей и работников муниципальных предприятий, а также иныхорганизаций, находящихся в подведомственности Департамента.

3.7. Осуществляетпроведение анализа финансовой устойчивости хозяйственных обществ, 100% акцийкоторых находятся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода,контролируемых профильными отраслевыми (функциональными) структурнымиподразделениями администрации города.

3.8. В части иныхполномочий:

3.8.1. Подготавливает правовыеакты, регулирующие экономические процессы в городе Нижнем Новгороде,разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим вкомпетенцию Департамента.

3.8.2. Координирует деятельностьотраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города итерриториальных органов администрации по реализации на территории города единойэкономической политики.

3.8.3. Принимает участие впроведении анализа и подготовке предложений по стимулированию труда работников отраслевых(функциональных) структурных подразделений администрации города,территориальных органов администрации города.

3.8.4. Осуществляет контроль засоблюдением отраслевыми (функциональ-ными) структурными подразделениямиадминистрации города порядка проведения процедуры оценки регулирующеговоздействия и проведением процедур экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов.

3.8.5. Участвует в разработке иосуществлении региональной экономической политики, подготовке предложений посовершенствованию экономического взаимодействия с субъектом РоссийскойФедерации - Нижегородской областью.

3.8.6. Осуществляет подготовкуэкономической отчетности в Правительство Нижегородской области, в отраслевые(функциональные) структурные подразделения администрации города НижнегоНовгорода (в том числе, в департамент финансов) по форме и в порядке,определенном правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области,органов местного самоуправления Нижнего Новгорода.

3.8.7. Осуществляет бюджетныеполномочия главного администратора доходов бюджета города, главногораспорядителя, муниципального заказчика, получателя средств бюджета города всоответствии с действующим законодательством.

3.8.8. Обеспечивает ведение наофициальном сайте администрации города Нижнего Новгорода разделов, закрепленныхза Департаментом.

3.8.9. Участвует в работе рабочихгрупп, комиссий и иных совещательных и координационных органов, созданныхорганами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, исполнительнымиорганами государственной власти Нижегородской области по вопросам, относящимсяк установленной сфере деятельности Департамента.

3.8.10. Согласовывает проектымуниципальных правовых актов, договоров, соглашений и иных документов повопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента.

3.8.11. Обеспечивает ведение вустановленном порядке делопроизводства, учета поступающей корреспонденции.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.8.12.Осуществляет иные функции, отнесенные законодательством или Уставом городаНижнего Новгорода к ведению администрации города и закрепленные заДепартаментом правовыми актами города.

 

4. ПРАВА

 

Департаменту дляосуществления возложенных на него функций по вопросам, относящимся к егокомпетенции, предоставляется право:

4.1. Запрашиватьи получать в установленном порядке от отраслевых (функциональных) структурныхподразделений администрации города, территориальных органов администрациигорода, органов местного самоуправления, органов государственной власти,различных учреждений, организаций и предприятий информацию и материалы вобъемах, необходимых для выполнения возложенных на Департамент функций.

4.2. Проводитьпроверки муниципальных организаций по вопросам деятельности Департамента.

4.3. Привлекатьдля разработки документов и методических материалов предприятия, организации иучреждения, а также отдельных специалистов.

4.4. Созывать ипроводить в установленном порядке совещания с привлечением представителейотраслевых (функциональных) структурных подразделений, территориальных органовадминистрации города, органов государственной власти, различных учреждений,организаций и предприятий.

4.5. Проводитьсовещания и семинары по основным задачам Департамента в рамках установленныхполномочий.

 

5. РУКОВОДСТВО

 

5.1. ДиректорДепартамента назначается и освобождается от занимаемой должности главой города Нижнего Новгорода.

5.2. ДиректорДепартамента:

5.2.1.Осуществляет руководство деятельностью Департамента и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

5.2.2.Согласовывает решения о приеме на работу и увольнении работников Департамента всоответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальнойслужбе. Согласовывает решения по их поощрению и наложению на них дисциплинарныхвзысканий.

5.2.3. Издает впределах своей компетенции приказы и дает поручения, подлежащие обязательномуисполнению работниками Департамента и подведом-ственными организациями.

5.2.4. Утверждаетположения о подразделениях Департамента.

5.2.5. Вносит вустановленном порядке на подпись главе города проекты постановлений ираспоряжений, визирует тексты перед их подписанием.

5.2.6.Запрашивает в установленном порядке у государственных и иных органов иорганизаций, должностных лиц необходимые для осуществления деятельностиДепартамента информацию, документы и материалы.

5.2.7.Координирует в установленном порядке экономические службы территориальныхорганов администрации города.

5.2.8. Участвуетв совещаниях и иных мероприятиях, проводимых главой города, заместителем главыадминистрации города Нижнего Новгорода.

 

6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ

 

Департамент осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) структурнымиподразделениями и территориальными органами администрации города НижнегоНовгорода, городской Думой города Нижнего Новгорода, органами властиНижегородской области и различными организациями.