Распоряжение Правительства Нижегородской области от 28.09.2018 № 1020-р

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Целевой показатель

Значение целевого показателя

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

I. Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

1.1.

Пересмотр ставок по местным налогам и вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки (в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; представление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена; проведение муниципального земельного контроля; выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению; содействие в оформлении физическими лицами прав собственности на земельные участки и имущество)

Органы местного самоуправления Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Прирост налоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области по сравнению с предыдущим годом,

млн. рублей

10,0

20,0

21,0

22,0

23,0

24,0

25,0

1.2.

Обеспечение формирования позиции акционера в акционерных обществах, акции которых находятся в государственной собственности Нижегородской области, в части обязательной выплаты дивидендов в размере не менее 35% чистой прибыли акционерного общества

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области

В течение 2018-2024 годов

Поступление дивидендов,

млн. рублей

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

1.3.

Проведение инвентаризации государственного имущества Нижегородской области

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области

2018 год,

2021 год,

2024 год

Отчет о проделанной работе

1.4.

Проведение мероприятий по выявлению неиспользуемых основных фондов государственных предприятий и государственных учреждений и принятие мер по изъятию их в государственную казну Нижегородской области с целью дальнейшей их продажи или сдачи в аренду

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Отчет о проделанной работе

1.5.

Оптимизация структуры государственной собственности путем приватизации имущества, не используемого для обеспечения полномочий Нижегородской области

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Поступление

доходов от продажи имущества,

млн. рублей

40,0

30,0

100,0

1.6.

Обеспечение перечисления в областной бюджет не менее 50% чистой прибыли государственных предприятий Нижегородской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области

Ежегодно

Поступление части прибыли государственных предприятий,

млн. рублей

51,4

43,1

43,8

44,3

48,7

53,6

58,9

1.7.

Подготовка перечня объектов недвижимого имущества, по которым в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области

Ежегодно

Отчет о проделанной работе

1.8.

Внедрение процедур оценки регулирующего воздействия в Нижегородской области

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Ежегодный доклад

1.9.

Ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области в рамках внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 408

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области

Ежегодно,

до 1 октября

Отчет о проделанной работе

1.10.

Сокращение категорий налогоплательщиков, имеющих право на получение региональной льготы по налогу на имущество организаций в отношении движимого имущества

Министерство финансов Нижегородской области

В течение 2018 года

Прирост налоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области,

млн. рублей

888,3

252,4

1.11.

Стимулирование деловой активности организаций и индивидуальных предпринимателей в рамках проведения Чемпионата мира по футболу путем проведения специализированных ярмарок, установления торговых павильонов и т.п.

Заинтересованные органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области

В течение 2018 года

Прирост налоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области,

млн. рублей

306,0

II. План по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)

2.1.

Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых в соответствии с законодательством Нижегородской области

Министерство финансов Нижегородской области

По итогам

I полугодия - до 15 сентября,

9 месяцев - до 15 декабря

и за год - до

1 июля г., следующего за отчетным

Отчет о проделанной работе

2.2.

Подготовка предложений по отмене льгот по налогам, не имеющим стимулирующего влияния на налогоплательщиков и бюджетной отдачи (за исключением налоговых льгот, носящих социальный характер)

Министерство финансов Нижегородской области

В случае признания налоговой льготы неэффективной разработка проекта закона Нижегородской области об ее отмене ежегодно

до 1 августа

Увеличение налоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области,

 млн. рублей

0,6

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

2.3.

Размещение результатов оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых в соответствии с законодательством Нижегородской области, на официальном сайте министерства финансов Нижегородской области в информационно- коммуникационной сети "Интернет"

Министерство финансов Нижегородской области

Ежегодно,

до 1 июля года, следующего за отчетным

Отчет о проделанной работе

III. Программа по оптимизации расходов

3.1. Государственная и муниципальная служба

3.1.1

Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления. Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления финансовой помощи

Министерство финансов Нижегородской области

Ежегодно (январь, апрель)

Применение санкций к нарушителям, %

100

100

100

100

100

100

100

3.1.2.

Централизация бюджетного учета казенных образовательных учреждений

Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Охват государственных казенных учреждений централизованным бюджетным учетом, %

100

Бюджетный эффект,

млн. рублей

15,0

3.2. Оптимизация бюджетной сети

3.2.1.

Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами" - количество обучающихся (воспитанников) на одного педагогического работника

Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области

В течение

 2018 - 2024 годов

Количество обучающихся (воспитанников) на одного педагогического работника

- в дошкольных образовательных организациях

11,0

11,0

11,0

11,0

11,0

11,0

11,0

-в общеобразовательных организациях

13,7

13,7

13,7

13,7

13,7

13,7

13,7

- в организациях дополнительного образования

65,07

65,07

65,07

65,07

65,07

65,07

65,07

- в организациях среднего профессионального образования

15,96

15,96

15,96

15,96

15,96

15,96

15,96

- в организациях высшего профессионального образования

12,74

12,74

12,74

12,74

12,74

12,74

12,74

- в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2,1

2,1

2,1

2,1

2,1

2,1

2,1

Бюджетный эффект,

млн. рублей

0,08

3.2.2.

Проведение оценки возможной оптимизации сети учреждений социальной сферы Нижегородской области путем реорганизации, ликвидации или преобразования государственных учреждений Нижегородской области в организации иных организационно- правовых форм

Органы исполнительной власти Нижегородской области

В течение

2018- 2024 годов

Отчет о проделанной работе

3.2.3.

Реорганизация учреждений

Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области

В течение 2018 - 2020 годов

 Количество учреждений

3

 1

Бюджетный эффект,

млн. рублей

5,1

4,1

Министерство социальной политики Нижегородской области

В течение

2018 - 2020 годов

Количество учреждений

4

Бюджетный эффект,

млн. рублей

1,6

3.2.4.

Ликвидация учреждений

Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области

В течение 2018 - 2020 годов

Количество учреждений

2

3

Бюджетный эффект,

млн. рублей

3,9

9,5

Министерство социальной политики Нижегородской области

В течение 2018 - 2020 годов

Количество учреждений

10

Бюджетный эффект,

млн. рублей

105,8

3.2.5.

Обеспечение установленного удельного веса численности работников административно- управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников

Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области

В течение 2018 - 2024 годов

Удельный вес численности работников административно- управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников

- в дошкольных образовательных организациях:

59,5

59,5

59,5

59,5

59,5

59,5

59,5

-в общеобразовательных организациях

36

36

36

36

36

36

36

- в организациях среднего профессионального образования

54

54

54

54

54

54

54

- в организациях высшего профессионального образования

42,8

42,8

42,8

42,8

42,8

42,8

42,8

3.2.6.

Проведение мероприятий по привлечению организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями, в процесс оказания государственных и муниципальных услуг

Органы исполнительной власти Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Отчет о проделанной работе

3.2.7.

Увеличение количества организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями, оказывающие государственные и муниципальные услуги

Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области

В течение 2018 - 2024 годов

Количество организаций

32

32

32

32

32

32

32

Бюджетный эффект,

млн. рублей

240,2

240,2

240,2

240,2

Министерство спорта Нижегородской области

Количество организаций

4

3

3

3

3

3

3

Бюджетный эффект,

млн. рублей

7,9

7,9

7,9

7,9

3.2.8.

Обеспечение установленного удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности

Министерство социальной политики Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Удельный вес негосударственных организаций, %

10

10

10

11

11

11

11

3.2.9.

Проведение оценки достижения показателей результативности предоставления субсидий юридическим лицам из областного бюджета (за исключением субсидий государственным учреждениям) в случае установления данных показателей в нормативном правовом акте, регулирующем предоставление субсидий юридическим лицам

Органы исполнительной власти Нижегородской области

Ежегодно,

I квартал

Отчет о проделанной работе

3.2.10

Обеспечение установленного соотношения врачи - средний медицинский персонал

Министерство здравоохранения Нижегородской области

В течение 2018 года

Отчет о проделанной работе

1/2,8

3.2.11.

Обеспеченность населения (на 10 тысяч) врачами

Министерство здравоохранения Нижегородской области

В течение 2018 года

Отчет о проделанной работе

33,9

3.2.12.

Обеспечение установленного индекса роста полученных доходов от приносящей доход деятельности государственных муниципальных учреждений субъекта

Министерство здравоохранения Нижегородской области

В течение 2018 - 2024 годов

Рост полученных доходов от приносящей доход деятельности, %

0,95

0,95

0,95

0,95

0,95

0,95

0,95

Бюджетный эффект,

млн. рублей

0,2

0,2

0,2

0,2

3.2.13.

Обеспечение вывода педагогических и социальных работников, работающих в учреждениях здравоохранения, в штат учреждений образования и социального обслуживания

Министерство здравоохранения Нижегородской области

В течение 2020 года

Вывод педагогических и социальных работников, %

100

3.2.14.

Выполнение плана доходов от приносящей доход деятельности подведомственными учреждениями

Министерство информационных технологий и связи Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Бюджетный эффект,

млн. рублей

0,9

1,0

1,1

1,2

3.2.15.

Обеспечение выполнения плана доходов от приносящей доход деятельности подведомственными учреждениями и увеличения объема расходов подведомственных учреждений за счет доходов от внебюджетной деятельности

Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Выполнение плана доходов от приносящей доход деятельности подведомственными учреждениями, %

100

100

100

100

100

100

100

Индекс роста полученных доходов от приносящей доход деятельности государственных (муниципальных) учреждений субъекта Российской Федерации

1

 1

1

1

1

1

1

Бюджетный эффект,

млн. рублей

0,05

0,05

0,05

0,05

3.3. Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд

3.3.1.

Утверждение норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги государственными бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области

Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области

до 1 июня

2018 г.

Принятие правовых актов

3.3.2.

Обеспечение централизации закупок государственных казенных учреждений

Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Доля государственных казенных учреждений,

для которых осуществлена централизация закупок, %

100

100

100

100

100

100

100

3.3.3.

Обеспечение возврата в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям Нижегородской области на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), на основании отчета о выполнении государственного задания, представленного органом, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области

Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Нижегородской области

Ежегодно II квартал

Отчет о проделанной работе

3.3.4.

Формирование рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 г. № 22

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Отчет о проделанной работе

Бюджетный эффект,

млн. рублей

308,0

234,0

245,0

289,0

3.4. Оптимизация мер социальной поддержки

3.4.1.

Обеспечение реализации мер административного характера по предоставлению социальных выплат (периодичность подтверждения права на льготу, подтверждающие документы)

Министерство социальной политики Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Количество социальных выплат, шт.

12

12

15

15

15

15

15

3.4.2

Введение дополнительных критериев при назначении предоставления адресных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (имущественное положение семьи, фактические расходы семьи)

Министерство социальной политики Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Количество критериев, шт.

1

1

1

1

1

2

2

3.5. Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне

3.5.1.

Закрепление единых нормативов отчислений от НДФЛ в размере 8% и от ЕСХН в размере 20% для всех сельских поселений

Министерство финансов Нижегородской области

Ежегодно

НДФЛ - 8%;

ЕСХН - 20%

да

да

да

В части межбюджетных отношений

3.5.2.

Применение механизма "отрицательных трансфертов"

Министерство финансов Нижегородской области

В течение 2018 - 2024 годов

Объем отрицательных трансфертов,

млн. рублей

90,9

В части соблюдения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

3.5.3.

Осуществление контроля в части требований, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении муниципальных образований

Министерство финансов Нижегородской области

Ежегодно (январь, апрель)

Отчет о проделанной работе

3.6. Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности

3.6.1.

Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам, с установлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствия задолженности по налогам в бюджеты всех уровней

Органы исполнительной власти Нижегородской области

2018 год

Отчет о проделанной работе

3.6.2.

Осуществление анализа хода строительства (реконструкции) объектов в рамках реализации адресной инвестиционной программы Нижегородской области с целью оптимизации бюджетных инвестиций

Органы исполнительной власти Нижегородской области

Ежеквартально

Отчет о проделанной работе

3.6.3.

Осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по подготовке, направлению и сопровождению заявок Нижегородской области на включение объектов и мероприятий Нижегородской области в федеральные целевые программы, федеральную адресную инвестиционную программу, государственные программы Российской Федерации

Органы исполнительной власти Нижегородской области

Ежемесячно

Отчет о проделанной работе

3.6.4

Оценка эффективности предоставления субсидий промышленным предприятиям

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Ежегодно,

II квартал

Отношение объема расходов консолидированного бюджета Нижегородской области на предоставление субсидий промышленным предприятиям  к объему производства продукции предприятий, получающих субсидии, %

0,0003

0,0003

0,0003

0,0003

0,0004

0,0004

0,0004

3.6.5.

Оценка эффективности предоставления  субсидий на возмещение туроператорам части затрат на организацию чартерных программ для туристов, прибывающих в Нижегородскую область, а также на проведение рекламно- информационных туров

Департамент развития туризма и народных художественных промыслов Нижегородской области

Ежегодно, I квартал

Отношение объема расходов областного бюджета на предоставление субсидии туроператорам к объему средств, потраченных туристами в Нижегородской области за счет внедрения меры государственной поддержки, %

0,0434

0,0430

0,0413

-

-

-

-

Общая сумма налоговых платежей и платежей во внебюджетные фонды, уплаченная туроператорами- получателями субсидий, за минусом расходов областного бюджета на предоставление данного вида субсидий,

млн. рублей

7,4

6,7

7,1

3.7. Планирование регионального бюджета

3.7.1.

Анализ хода реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской области

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области

Ежегодно

Отчет о проделанной работе

3.7.2.

Актуализация нормативных правовых актов:

- Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 12 июля 2013 г. № 470;

- Методика оценки эффективности государственных программ Нижегородской области, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 274

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

При необходимости

3.7.3.

Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочный период

Министерство финансов Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Принятие нормативных правовых актов

3.8. Совершенствование контрольной деятельности

3.8.1.

Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений

Министерство финансов Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Количество проведенных контрольных мероприятий к запланированным, %

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

3.8.2.

Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок

Министерство финансов Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Количество проведенных контрольных мероприятий к запланированным, %

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

3.8.3.

Осуществление контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе

Министерство финансов Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Количество проведенных контрольных мероприятий к запланированным, %

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

3.8.4.

Проведение анализа деятельности главных администраторов средств областного бюджета области:

- по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- по осуществлению контроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Нижегородской области (контроль учредителя);

- по осуществлению ведомственного контроля

Министерство финансов Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Охват главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых проведен анализ, %

>20

>20

>20

>20

>20

>20

>20

3.8.5.

Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в бюджетной сфере и в сфере закупок

Министерство финансов Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Количество исполненных постановлений о привлечении к административной ответственности к вынесенным, %

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

3.9. Меры по сокращению государственного и муниципального долга

3.9.1.

Диверсификация портфеля долговых обязательств с увеличением доли долгосрочных (среднесрочных) долговых обязательств в структуре государственного долга не менее 50% для минимизации рисков при управлении ликвидностью бюджета и снижения долговой нагрузки по погашению долговых обязательств

Министерство финансов Нижегородской области

В течение

2018 - 20124 годов

Объем платежей по погашению долговых обязательств и обслуживанию государственного долга к общему объему налоговых, неналоговых доходов и дотаций из федерального бюджета, %

21,4

19,3

20,0

14,6

18,0

18,0

18,0

Долговая нагрузка на бюджет, %

60,4

58,1

56,2

54,0

51,0

48,0

44,6

3.9.2.

Мониторинг ставок по привлеченным кредитам коммерческих банков и использование механизма оперативного рефинансирования существующих долговых обязательств под меньшую процентную ставку и реализация использования механизма привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков на счетах бюджета для снижения стоимости заимствований

Министерство финансов Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Доля расходов на обслуживание государственного долга в общих расходах бюджета без учета субвенций, %

3,5

3,6

3,7

3,7

3,7

3,7

3,7

Экономия по расходам на обслуживание государственного долга за счет использования механизма привлечения федерального бюджетного кредита,

млн. рублей

628,0

619,8

638,4

663,9

3.9.3.

Регулирование объема "рыночного долга"

Министерство финансов Нижегородской области

В течение

2018 - 2024 годов

Доля рыночного долга в налоговых и неналоговых доходах, (%)

44,3

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

44,0

IV. План по отмене расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской

Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области

4.1.

Проведение инвентаризации расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области

Органы исполнительной власти Нижегородской области

Ежегодно

до 1 октября

Предоставление реестра расходных обязательств Нижегородской области по форме, утвержденной Минфином России

4.2.

При формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период не принимать расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области

Органы исполнительной власти Нижегородской области

Ежегодно до 25 октября

Предоставление предварительного (планового) реестра расходных обязательств Нижегородской области

№

Показатель

Значение показателя,

млн. рублей

2018

2019

2020

1

Прогноз объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекту Российской Федерации

3 929,0

2

Суммарный бюджетный эффект от реализации мероприятий плана

2499,0

1 475,1

1 436,5

в том числе:

2.1

Сокращение объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации

1 192,7

1 118,9

1 261,0

2.2

Прирост доходов субъекта Российской Федерации

1 306,3

356,2

175,5