Постановление Правительства Нижегородской области от 04.07.2018 № 488

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2018 года  № 488

 

О внесении изменений вПоложение об инспекции государственного

строительного надзораНижегородской области, утвержденное

постановлением ПравительстваНижегородской области

от 25 ноября 2011 года № 954

 

 

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Внести в Положениеоб инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области,утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 25ноября 2011 года № 954, следующие изменения:

1.1. Пункт 1.1изложить в следующей редакции:

"1.1. Инспекция государственного строительного надзора Нижегородскойобласти (далее - Инспекция) создана в соответствии с Законом Нижегородскойобласти от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородскойобласти", Указом Губернатора Нижегородской области от 15 января 2018 года№ 6 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородскойобласти", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля2006 года № 54 "О государственном строительном надзоре в РоссийскойФедерации", входит в систему органов исполнительной властиНижегородской области и является органом исполнительной власти, уполномоченнымна осуществление регионального государственного строительного надзора и наосуществление государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Нижегородской области.

Инспекция обеспечиваетпри реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренциина товарных рынках в установленной сфере деятельности.".

1.2. В пункте 1.4слова "Структура Инспекции утверждается по согласованию с федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализациигосударственной политики, по оказанию государственных услуг, управлениюгосударственным имуществом в сфере строительства, градостроительства,промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства." исключить.

1.3. Пункт 2.1 изложитьв следующей редакции:

"2.1.Осуществление на территории Нижегородской области:

2.1.1. Региональногогосударственного строительного надзора в пределах представленной частью 4статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации компетенции:

а) при строительствеобъектов капитального строительства, если проектная документация на ихстроительство подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является модифицированнойпроектной документацией;

б)при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе припроведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающихконструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такихобъектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектовкапитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектовкультурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.1.2.Государственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии сФедеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон).".

1.4. Разделы 3, 4изложить в следующей редакции:

 

"3. Функции

 

Инспекция выполняетследующие функции:

3.1. В рамкахрегионального государственного строительного надзора:

3.1.1. Осуществляетрегиональный государственный строительный надзор в форме проверок:

а) соответствиявыполнения работ и применяемых строительных материалов в процессестроительства, реконструкции объекта капитального строительства, а такжерезультатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативныхактов и проектной документации, в том числе требованиям в отношенииэнергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объектакапитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов;

б) наличия разрешенияна строительство;

в) выполнениятребований частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации.

3.1.2. Проводит после завершения строительства, реконструкции объектакапитального строительства проверку (итоговую), по результатам которойоценивает выполненные работы, принимает решение о выдаче заключения осоответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительстватребованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовыхактов и проектной документации, в том числе требованиям в отношенииэнергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объектакапитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов (далее - заключение о соответствии) или об отказе в выдаче такогозаключения, и выдает заключение о соответствии или решениеоб отказе в выдаче такого заключения.

3.1.3. Осуществляетрегистрацию извещений о начале и об окончании строительства, реконструкцииобъекта капитального строительства с проверкой полноты и комплектностиприлагаемых к ним документов; извещений о сроках завершения работ, которыеподлежат проверке; извещений об устранении нарушений.

3.1.4. Осуществляетучет извещений, поступивших в Инспекцию от лиц, осуществляющих строительство, ослучаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

3.1.5. Контролируетсоблюдение застройщиком, техническим заказчиком, подрядчиком установленногопорядка и сроков направления в Инспекцию извещений.

3.1.6. Осуществляетнадзор за надлежащим осуществлением строительного контроля лицами,осуществляющими строительство.

3.1.7. Контролируетустранение лицами, осуществляющими строительство, выявленных в процессерегионального государственного строительного надзора нарушений.

3.1.8. Формирует иведет в установленном порядке дела по объектам капитального строительства,принятым Инспекцией под региональный государственный строительный надзор вПорядке, установленном Федеральной службой по экологическому, технологическомуи атомному надзору.

3.1.9. Присваиваеткатегории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитальногостроительства в соответствии с критериями отнесения строящихся,реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска приосуществлении регионального государственного строительного надзора,установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля2006 года № 54 "О государственном строительном надзоре в РоссийскойФедерации".

3.1.10. Ведет реестробъектов капитального строительства, принятых Инспекцией под региональныйгосударственный строительный надзор, и размещает информацию о строящихся,реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных имкатегориях риска в информационных системах регионального государственногостроительного надзора и на официальном сайте Инспекции винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2. В рамкахгосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

3.2.1. Осуществляет государственный контроль (надзор) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в формепроверок соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан июридических лиц для строительства, обязательных требований, установленныхФедеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ипринятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.

3.2.2. Осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости.

3.2.3. Осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежныхсредств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости.

3.2.4. Осуществляет контроль за соблюдением застройщиком:

а) установленныхчастью 2 статьи 3 Федерального закона требований к застройщику;

б) установленныхстатьей 3.1 Федерального закона требований к раскрытию и размещению иминформации;

в) примерных графиковреализации проектов строительства;

г) установленныхчастью 1.2 статьи 18 Федерального закона требований к ведению учета денежныхсредств, уплачиваемых участниками долевого строительства.

3.2.5. Осуществляет контроль (надзор) за привлечением денежных средствграждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирныхдомов в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность такихкооперативов, с учетом положений Федерального закона о контроле задеятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости.

3.2.6. Запрашивает уЦентрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, скоторым застройщиком заключен договор поручительства, или страховойорганизации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиямФедерального закона.

3.2.7. Ведет ежеквартальный мониторинг отчетности застройщика обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнениизастройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своихобязательств по договорам, а также промежуточной и годовой бухгалтерской(финансовую) отчетности, составленной в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации.

3.2.8. Выдаетзаключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям,установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона, либомотивированный отказ в выдаче такого заключения.

3.2.9. Ведет реестрзастройщиков Нижегородской области на отношениякоторых распространяется действие Федерального закона.

3.2.10. Признаетграждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими в соответствии сустановленными критериями.

3.2.11. Формирует иведет реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков,привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов,на территории Нижегородской области по установленным правилам.

3.2.12. Принимаетмеры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждандля строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленнойФедеральным законом и законодательством Российской Федерации.

3.2.13. Направляет вправоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушенияобязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел.

3.2.14. Размещает наофициальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" информацию о проведенных проверках деятельностизастройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничензаконодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших взаконную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика,его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требованийФедерального закона.

3.3. Проводитмониторинг деятельности Инспекции, анализирует его результаты в целяхподготовки статистических и отчетных данных для представления в соответствующиеорганы государственной власти, а также для подготовки предложений по повышениюэффективности и оптимизации исполнения надзорных функций.

3.4. Обеспечиваетдоступ к информации о деятельности Инспекции, предусмотренной действующимзаконодательством, в печатных средствах массовой информации и на электронныхинформационных ресурсах.

3.5. Осуществляетфункции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Инспекции в пределах доведенных донее лимитов бюджетных обязательств.

3.6. Организует личныйприем и рассмотрение обращений граждан.

3.7. Обеспечиваетисполнение мероприятий по реализации антикоррупционной политики в Инспекции.

3.8. Организует иобеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы Нижегородской области и включение в кадровыйрезерв Инспекции.

3.9. Ведет трудовыекнижки государственных гражданских служащих Нижегородской области, замещающихдолжности государственной гражданской службы Нижегородской области в Инспекции(далее - государственные гражданские служащие), и работников, замещающихдолжности, не являющиеся должностями государственной гражданской службыНижегородской области.

3.10. Организует иобеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих.

3.11. Организует иобеспечивает проведение квалификационных экзаменов государственных гражданскихслужащих.

3.12. Организуетединую систему делопроизводства в Инспекции.

3.13. Обеспечиваетсохранность, учет и использование документов, созданных в Инспекции, определяетв установленном порядке их ценность для дальнейшего хранения и использования.

3.14. Ведет реестргосударственных гражданских служащих.

3.15. Формируеткадровый резерв и организует работу с кадровым резервом Инспекции.

3.16. Организуетпроверки достоверности персональных данных и сведений о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдениягосударственными гражданскими служащими ограничений, установленныхзаконодательством, а также оформление допуска установленной формы к сведениям,составляющим государственную тайну.

3.17. Подготавливает проекты правовых актов Инспекции, связанных споступлением на государственную гражданскую службу Нижегородской области, еепрохождением, заключением служебного контракта, назначением на должностьгосударственной гражданской службы Нижегородской области, освобождением отзамещаемой должности государственной гражданской службы Нижегородской области,увольнением государственного гражданского служащего с государственнойгражданской службы Нижегородской области и выходом на пенсию за выслугу лет.

3.18. Ведет личныедела государственных гражданских служащих и работников Инспекции.

3.19. Организуетпроведение служебных проверок.

3.20. Организуетмероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих.

3.21. Организуетдеятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

3.22. Организует иобеспечивает мобилизационную подготовку Инспекции.

3.23. Осуществляетиные функции в пределах компетенции Инспекции, предусмотренные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиНижегородской области.

 

4. Права

Инспекция имеет право:

4.1. В рамкахрегионального государственного строительного надзора:

4.1.1.Беспрепятственного доступа на все поднадзорные объекты строительства припредъявлении должностным лицом Инспекции служебного удостоверения. В случаеотказа допуск должностных лиц Инспекции на объект может быть осуществлен спривлечением в установленном порядке представителей правоохранительных органов.

4.1.2. Получать отсубъектов строительной деятельности необходимую для осуществления возложенныхна Инспекцию функций правоустанавливающую, производственную, исполнительную,проектную, технологическую и иную документацию.

4.1.3. Требовать отсубъектов строительной деятельности представления результатов выполненныхработ, общего и (или) специального журналов, в которых ведется учет выполненияработ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетейинженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительныхматериалов.

4.1.4. Требовать внеобходимых случаях от участников строительства проведения за их счетобследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительныхматериалов, в том числе вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий исооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок,замеров.

4.1.5. Составлять порезультатам проведенных проверок акты, на основании которых выдаватьобязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, втом числе с требованием не приступать к продолжению работ до составления актовоб устранении выявленных Инспекцией недостатков.

4.1.6. Вносить записио результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы.

4.1.7. Составлятьпротоколы об административных правонарушениях в пределах предоставленнойкомпетенции.

4.1.8. Привлекать вустановленном порядке представителей органов исполнительной властиНижегородской области, иных государственных контрольно-надзорных органов,органов местного самоуправления (по согласованию) для проведения надзорныхмероприятий, а также привлекать независимых экспертов, организации для оказанияконсультационных услуг и подготовки заключений по вопросам, относящимся к компетенцииИнспекции.

4.1.9. Направлять всаморегулируемые организации информацию о нарушениях, допущенных их членами пристроительстве, реконструкции объектов капитального строительства, дляприменения в установленном порядке мер дисциплинарного воздействия.

4.1.10. Обращаться сзаявлениями в суды по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в том числео сносе объектов самовольного строительства, о запрете эксплуатации объектакапитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию.

4.1.11. Применять впорядке, установленном законодательством об административных правонарушениях,меры обеспечения административного производства, в случае необходимости спривлечением представителей органов внутренних дел.

4.1.12. Применять клицам, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренныезаконодательством об административных правонарушениях меры административнойответственности.

4.1.13. Запрашивать иполучать в установленном порядке от органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовойформы, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,необходимые для реализации возложенных на Инспекцию задач и функций.

4.2. В рамкахгосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

4.2.1. Получать отфедерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлениефункций по формированию официальной статистической информации, документы иинформацию, необходимые для осуществления контроля задеятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости.

4.2.2. Получать в порядке межведомственного информационного взаимодействияот федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции поконтролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выпискуиз единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся вней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля засоблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3Федерального закона.

4.2.3. Получать впорядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферевнутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований,установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

4.2.4. Получать оторгана регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости.

4.2.5. Получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства,в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы дляосуществления государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости иперечень которых устанавливается органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации.

4.2.6. Получать оторганов местного самоуправления документы и информацию, необходимые дляосуществления государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в томчисле документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или)иного объекта недвижимости).

4.2.7. Обращаться всуд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевогостроительства.

4.2.8. Обращаться варбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срокосуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях,установленных Федеральным законом.

4.2.9. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица,привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случаенеоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона или принятыхв соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иныхпредусмотренных федеральными законами случаях.

4.3. Даватьразъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.

4.4. Издавать впределах своей компетенции в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации приказы, в том числе совместно с другими органами исполнительнойвласти. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, рекомендации идругие) утверждаются приказами Инспекции.

4.5. Разрабатыватьпроекты законодательных и иных нормативных правовых актов Нижегородской областипо вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.

4.6. Осуществлять иныеполномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.".

1.5. В пункте 5.3.6слова "управлением государственной гражданской и муниципальной службыНижегородской области" заменить словами "управлением деламиПравительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области".

2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

И.о. временно исполняющего

обязанности Губернатора                                                 Е.Б.Люлин